UNIVERSIDAD DE SANTANDER

FACULTAD DE INGENIERÍAS

INGENIERÍA CIVIL

PLIEGO DE CONDICIONES

“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO Y/O MEJORAS LOCATIVAS

DE LAS INSTALACIONES ADSCRITAS A LA POLICÍA METROPOLITANA DE
PEREIRA Y DEPARTAMENTO DE POLICÍA RISARALDA, CON EJECUCIÓN POR
TRACTO SUCESIVO, A PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE
REAJUSTE”

AUTOR:

KATHERINE SIERRA GÓMEZ

DOCENTE:

ING. RAUL DI MARCO MORALES

BUCARAMANGA
 CAPITULO I

1. CONDICIONES BÁSICAS

1.1. OBJETO: Es el resultado deseado, que se espera alcanzar con la ejecución de las
actividades dispuestas en el contrato.

1.2. FUNDAMENTÓ JURÍDICO: Son argumentos que soportan el objeto, mediante la

aplicación del derecho o métodos jurídicos como leyes y decretos

 SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA: Es la modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a
contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra
o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestión contractual, seleccionando la propuesta que tenga el menor valor.

 DECRETO 1469 DE 2010: Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las
licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que
desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones.

 LEY 810 DE 2003: Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de
sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras
disposiciones.

 LEY 80 DE 1993: Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública

 LEY 1150 DE 2007: Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos.

 LEY 1474 DE 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.

 LEY 019 DE 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública.
 DECRETO 1082 DE 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional”

 SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública conformado por el conjunto

de plataformas o soluciones tecnológicas puestas a disposición del Sistema de Compra
Pública por Colombia Compra Eficiente o quien haga sus veces.

 SECOP II: Es la nueva versión del SECOP para pasar de la simple publicidad a una
plataforma transaccional que permite a Compradores y Proveedores realizar el Proceso
de Contratación en línea. Desde su cuenta, las Entidades Estatales (Compradores)
pueden crear y adjudicar Procesos de Contratación, registrar y hacer seguimiento a la
ejecución contractual. Los Proveedores también pueden tener su propia cuenta,
encontrar oportunidades de negocio, hacer seguimiento a los Procesos y enviar
observaciones y Ofertas.

1.3. PARTICIPANTES: Son las personas naturales o jurídicas interesadas en proponer en

la licitación del proyecto.

 RUP: Registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual
los interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos.

1.4. ACUERDOS INTERNACIONALES: es una norma jurídica de naturaleza

internacional, usualmente escrita por sujetos de Derecho internacional y que se
encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos y
siendo indiferente su denominación.

 COLOMBIA COMPRA EFICIENTE: Agencia Nacional de Contratación Pública

creada por medio del Decreto-Ley 4170 de 2011.

 TRATADO DE LIBRE COMERCIO: Es un acuerdo que firman dos países para

reglamentar sus relaciones comerciales. La idea es que sus productos y servicios
puedan intercambiarse libremente y que los inversionistas de lado y lado cuenten con
reglas del juego claras, estables y transparentes. Se busca así aumentar el comercio y la
inversión entre ambas naciones.

1.5. PRESUPUESTO OFICIAL: Es el valor estimado de la contratación.

 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: Es el documento
expedido por el funcionario responsable de presupuesto o quien desempeñe estas
funciones en cada entidad, mediante el cual se garantiza la existencia de apropiación
presupuestal disponible, libre de afectación y suficiente para respaldar los actos
constructivos de la propuesta de licitación en obra pública.

 SIIF II: Es el sistema integrado de información financiera del Ministerio de Hacienda

y Crédito Público.

1.6. FORMA DE PAGO: Es la manera en la que se realizara el pago por la ejecución del
proyecto.

 PAGO PARCIAL: Es el valor equivalente del total contratado, que se pagara según el
avance de las actividades ejecutadas, hasta llegar al 100 %; estos valores son
dispuestos en el contrato.

 RECIBO DE SATISFACCIÓN: Es un formato donde se anotan los avances de la

obra, con el fin de determinar si se alcanzó con lo pactado en el contrato.

 ACTA PARCIAL: Es un documento donde se deja constancia de aspectos como:

avance de contrato, pagos parciales, entre otros.

1.7. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO: el seguimiento técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico que, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es
ejercido por la misma entidad estatal cuando no se requieren conocimientos
especializados.

 SUPERVISOR TECNICO: Es una persona natural o jurídica contratada por la entidad

estatal, con el fin de realizar el seguimiento técnico a la ejecución de los contratos.

 ACTA DE INICIO: Es el documento mediante el cual en un contrato de prestaciones

periódicas, o de fecha de inicio no determinada, las partes acuerdan dar inicio previo
cumplimiento de los requisitos de legalización.

 SUPERVISOR ECONÓMICO: Es una persona natural o jurídica contratada por la

entidad estatal, con el fin de realizar el seguimiento de la parte económica de pagos a
empleados, prestaciones de servicio, verificar los análisis de precios unitarios, entre
otros.

 PAGO OBLIGACIONES: Es el valor de los pasivos a cargo del ente económico y a

favor de los trabajadores, ex trabajadores o beneficiarios, originados en virtud de
 normas legales, convenciones de trabajo o pactos colectivos, tales como: salarios por
pagar, cesantías consolidadas, primas de servicios, prestaciones extralegales e
indemnizaciones laborales.

 APU: Análisis de Precios Unitarios es el costo de una actividad por unidad de medida
escogida. Usualmente se compone de una valoración de los materiales, la mano de
obra, equipos y herramientas.

 SUPERVISOR JURÍDICO: Es la persona jurídica con poderes autónomos de

iniciativa y de control o que tenga encomendada legalmente la función de supervisar la
eficacia de los controles internos de la persona jurídica “la supervisión del
funcionamiento y del cumplimiento del modelo de prevención implantado”.

 HSEQ: significa Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Calidad. En la industria es muy

importante cumplir una serie de requisitos en temas de seguridad, conservación
medioambiental e inspección de la calidad.

1.8. PLAZO DE EJECUCIÓN: Es el período entre la fecha de iniciación y el

vencimiento del término para la ejecución del contrato.

1.9. FORMA DE EJECUCIÓN: Es la manera en que se llevara a cabo el proyecto.

 TRACTO SUCESIVO: consiste en un encadenamiento de las sucesivas transmisiones

del dominio, de tal manera que la nueva transmisión se apoye en la anterior, esto
implica que el cumplimiento de las prestaciones se realiza en un periodo determinado,
y que, por deseo de las partes se puede extender para satisfacer sus necesidades
primordiales y se establecen una serie de términos para su ejecución.

 INICIO DE LA EJECUCIÓN: Es cuando se da inicio al contrato no está establecido

en el pliego, pero se formalizara a partir de la firma del contrato.

 VISITAS TÉCNICA: Es la actividad que tiene como propósito el conocimiento de

lugar o lugares donde se llevara a cabo la ejecución del proyecto.

 COMITÉ DE OBRA: Está conformado por los funcionarios de la obra (jefe de obra,
supervisor, residente de obra, almacenista, representante siso) con el fin de tratar
asuntos del proyecto en ejecución, este evento deberá ser establecido en la
programación periódicamente
 IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES: Es el reconocimiento de las
necesidades en donde se define claramente el problema, con el fin de mejorar las
condiciones existentes.

 ORDEN DE TRABAJO: Es un documento legal escrito en el cual se describen las

características de un equipo o maquinaria y las acciones de mantenimiento realizadas o
por realizar. Respaldando tanto al cliente o a la empresa que presta el servicio, por
cualquier reclamo o inconveniente.

 PLAN DE MANTENIMIENTO: Es el conjunto de tareas de mantenimiento

programado, que se determina en el contrato.

 CIERRE EJECUCIÓN: Es la finalización de la ejecución total del contrato y

actividades de mantenimiento, o por finalización del plazo el cual se cuenta a partir del
acta de inicio.

1.10. LUGAR DE EJECUCIÓN: Ubicación en donde se realizara el proyecto.

 VIVIENDA FISCAL: Son las casas destinadas para los miembros de las fuerzas
militares de Colombia que por motivos laborales tienen que desplazarse de su lugar de
residencia.

1.11. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: Es el acto judicial que consiste

en la atribución del proyecto a una persona natural o jurídica a través de una licitación
pública.

1.12. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Son las actividades contractuales

debido a la ejecución del contrato, respecto a sus propios trabajadores, sociedad y las
del proyecto.

1.13. REAJUSTE: son las acciones de ajustar aspectos relacionados con el proyecto
por motivos conductuales, económicos o políticos.

1.14. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO: tiene como objetivo respaldar el

correcto cumplimiento por parte del contratista, de todas las obligaciones que asumió
frente a la Entidad, según lo estipulado en el contrato y lo dispuesto en las Bases
integradas y la oferta ganadora. Esta garantía debe ser equivalente al 10% del monto
original del contrato.
2. CAUSALES DE RECHAZO

o DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCIÓN:

Solamente procede por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva.
Dicha declaratoria deberá constar en un acto administrativo que señale en
forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.

o ACTIVIDAD MERCANTIL: Son actividades realizadas por las personas que

participan en el mercado para ofrecer bienes o servicios valorables en dinero
con el ánimo de obtener ganancias o lucro.

3. MATRIZ DE RIESGOS: Es una herramienta de gestión que permite determinar

objetivamente cuáles son los riesgos relevantes para la seguridad y salud de los
trabajadores que enfrenta una organización. Su llenado es simple y requiere del análisis
de las tareas que desarrollan los trabajadores.

 ETAPA CONTRACTUAL: Actuaciones posteriores al vencimiento del término

establecido en el contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada.

 CLAUSULAS SANCIONATORIAS: Condiciones del contrato, con el fin de hacer

cumplir el objeto contratado, de lo contrario será sancionado.

4. CRONOGRAMA DE PROCESO: Documento en el cual la Entidad Estatal establece

las fechas, horas y plazos para las actividades propias del Proceso de Contratación y el
lugar en el que estas deben llevarse a cabo.

 CONVOCATORIA: Anuncio mediante un aviso en el sitio del SECOP, con el fin de

convocar a personas naturales o jurídicas a participar en la licitaciones.

 VISITA VOLUNTARIA: Significa ir a ver a algo en este caso ir a la obra, por acción
propia, sin ser obligados a su ejecución.

 ACTO DE APERTURA: Es el acto donde la entidad estatal debe describir con

exactitud el bien o servicio que pretende contratar mediante el proceso de selección al
cual da inicio.

 PLIEGO DE CONDICIONES: Es el conjunto de normas que rigen el proceso de

selección y el futuro Contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Oferta para
participar en el Proceso de Contratación del Contratista
 AUDIENCIA PÚBLICA DE SORTEO: es la diligencia donde se asignan la licitación
a través de una audiencia realizada ante un grupo de personas con el fin de que la
licitación sea conocida.

 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS: Las propuestas registradas, una vez han

cumplido con los requisitos mínimos, se remiten al Programa Nacional respectivo para
someterlas al proceso de evaluación especializada y confidencial por pares o paneles
externos nacionales o internacionales, quienes emiten su concepto técnico sobre la
calidad, pertinencia y viabilidad técnica y presupuestal de las propuestas, con base en
las evaluaciones y en el marco de los criterios delimitados en los términos de cada
convocatoria, se escoge la mejor propuesta.

 ANEXOS: Son documentos agregados de un trabajo que podemos incluir al final del
documento, los cuales generalmente son documentos que se valen por sí mismos y
ofrecen información adicional que contiene el documento principal.

5. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS: Es el acto de entregar los archivos de

la licitación, que se han mencionado en los pliegos de condiciones.

6. AUDIENCIA DE ACLARACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES: Es el acto

público donde se explica con exactitud las inquietudes relacionadas a los pliegos de
condiciones y estudios anteriormente realizados.

7. CRITERIOS DE DESEMPATE: Son los factores que se toman para elegir la mejor
propuesta, en el proceso de contratación se escoge al oferente que tenga mayor puntaje
en el primer factor de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de
condiciones del proceso, si el empate persiste debe escoger al oferente que tenga el
mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación también
establecido en los pliegos de condiciones del proceso y de esta forma debe hacerlo
sucesivamente con todos los criterios de escogencia y calificación que se hayan
establecido en pliego de condiciones.

CAPITULO II
 CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

1. REQUISITOS HABILITANTES: es establecer unas condiciones mínimas para los

proponentes de tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos
que están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de Contratación, miden
la aptitud del proponente para participar en un Proceso de Contratación como oferente
y están referidos a su capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia.

1.1.CERTIFICADO DE EXISTENCIA: Es un documento mediante el cual se prueba la

existencia de la entidad y quien ejerce la representación legal de la misma, así como
demuestra algunos aspectos relevantes de una entidad sin ánimo de lucro, tales como la
antigüedad, vigencia, su objeto social, su domicilio, monto del capital, facultades del
representante

 PERSONA NATURAL: Las personas naturales mayores de dieciocho (18) años son
capaces jurídicamente a menos que estén expresamente inhabilitadas por decisión
judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no estén incursas en
inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la
ley.

 PERSONA JURÍDICA: La personalidad jurídica es la aptitud para ser sujeto de

derechos y obligaciones, está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar
actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante
legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de
acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones para contratar, derivadas de la ley.

 APODERADO: Persona que ha recibido mandato de otra para ejercer su

representación en nombre de quien la ha otorgado el mandato.

 PROPUESTAS CONJUNTAS: Es una propuesta que presentan dos o más personas

(individuos o empresas) estableciendo los términos de presentación, por lo cual no
se crea una nueva entidad ni se generan otros derechos u obligaciones.

 RESPONSABLES FISCALES: Son las personas encargadas de las actuaciones

administrativas frente a la contraloría.
 ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS: Es un documento público que puede ser
consultado por el interesado o por terceros de manera gratuita a través de la página
web de la Personería o directamente en las ventanillas asignadas para tal fin. Las
entidades públicas o privadas podrán consultar los antecedentes de quienes van a
tomar posesión de cargos o suscribir contratos con entidades oficiales. Este
documento contiene las anotaciones de sanciones e inhabilidades disciplinarias que
reportan las Entidades Distritales.

 ANTECEDENTES JUDICIALES: E s un documento con el que se da cuenta de los

registros sobre delitos en los que un ciudadano se ha visto involucrado. Esto
significa que los antecedentes judiciales son un tipo de registro que puede ser
consultado para conocer la información penal de una persona.

 APORTES PARAFISCALES: son contribuciones de carácter obligatorio impuestas

por la ley en cabeza de los empleadores, las cuales se determinan sobre la base
gravable de la nómina total de trabajadores y que beneficia no solo a estos, sino
también al sostenimiento del ICBF, el SENA y las Cajas de Compensación
Familiar.

 REVISOR FISCAL: Es un órgano de fiscalización al que, en interés de la

comunidad, bajo la dirección y responsabilidad del revisor fiscal, y con sujeción a
las normas de auditoría generalmente aceptadas, le corresponde dictaminar los
estados financieros, y revisar y evaluar sistemáticamente sus componentes, así
como los elementos que integran el control interno.

1.2. IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA: Conocido también por el acrónimo NIT, es

un número único colombiano que asigna la DIAN (Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales de Colombia) por una sola vez cuando el obligado se inscribe
en el RUT

 CERTIFICADO ORIGEN LICITO DE RECURSOS: Es un documentó donde

certifica que los activos y recursos que conforman el patrimonio no son acto de
origen ilícitos, este documento es firmado por el representante legal de la empresa.

1.3. INDICADORES FINANCIEROS: Son condiciones mínimas que reflejan la

salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas
condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato
 CERTIFICACIÓN BANCARIA: Es una carta que debes solicitar a tu Banco, en la
que el Banco certifica que la cuenta existe. La cuenta debe estar a nombre de la
persona solicitante.

 RUT: (Registro Único Tributario) es un mecanismo único para identificar, ubicar y

clasificar a las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyentes
declarantes del impuesto de renta y no contribuyentes declarantes de ingresos y
patrimonio, los responsables del régimen común, los pertenecientes al régimen
simplificado, los agentes retenedores, los importadores, exportadores y demás
usuarios aduaneros; y los demás sujetos de obligaciones administradas por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

 ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la

capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto
plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones de corto plazo.

 RAZÓN DE ENDEUDAMIENTO: Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el

grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del
proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del
proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERÉS: Utilidad Operacional / Gastos de

Intereses, el cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus
obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad
de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.

 CAPITAL DE TRABAJO: Activo corriente más el Pasivo corriente, Este indicador

representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del
proponente luego de liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y
pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo positivo contribuye con el
desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente. Es recomendable su
uso cuando la Entidad Estatal requiere analizar el nivel de liquidez en términos
absolutos.

 CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN: Es la aptitud de

un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de
obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de
responder con el contrato objeto del Proceso de Contratación.
 1.4. INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL: son las pautas que
miden la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto
del contrato en función de su organización interna, teniendo en cuenta que este bien
organizado y cuanto es rentable.

 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual

determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A
mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas
y mejor la capacidad organizacional del proponente.

 RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual

determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la
capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o
igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

REFERENCIAS

Colombia Compra Eficiente. (s.f.). Colombia Compra Eficiente. Obtenido de Glosario:

https://colombiacompra.gov.co/ciudadanos/glosario
Congreso de Colombia. (s.f.). Secretaria del senado. Obtenido de
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc

Contaduría General de la Nación. (s.f.). Contaduría General de la Nación. Obtenido de

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