Tema 5: Gestéo Ambientalmj Avaliagéo de impactos ambientais 141 _Surgimento e principais caractersticas Entre fins da década de 50 e inicio da de 60, a crescente sensibilidade de estudiosos, académicos € gestores piblicos apontava a necessidade urgente da criagZo de novos instrumentos capazes de com- plementar e ampliar a eficiéncia dos tradicionalmente utilizados no licenciamento ambiental de ativi- dades e empreendimentos. Varios grupos de estudos foram se formando nos Estados Unidos e Europa, primeiramente nacionais ¢ a seguir multinacionais, para dar resposta a esse desatio. J4 na década de 60 passou a consolidar-se 0 conceito, hoje corrente, de impactos sobre o am- biente. © detalhamento desse conceito demonstrou que sua avaliago podia ser feita com razodvel margem de objetividade, de modo que ela pudesse ter aceitacao e representatividade social e transfor- mar-se em instrumento do processo de tomada de decisées no licenciamento ambiental. Para tanto, essa avaliagao deveria ter caracterfsticas técnicas minimas regulamentadas pelo poder piblico e deve- ria ser traduzida em um documento piblico acessivel aos varios segmentos da sociedade interessados ‘no processo de licenciamento ambiental ‘Munn (1975) dé uma versio das caracterfsticas bésicas de uma avaliaco de impacto ambiental: a) descrever a ago proposta e as alternativas também; ') prever a natureza e a magnitude dos efeitos ambientais; ©) identificar as preocupacdes humanas relevantes; )listar os indicadores de impacto a serern utilizados e para cada um definir sua magnitude. Para © conjunto de impactos, os pesos de cada indicador obtidos do decisor ou das metas nacionais; € ©) a partir dos valores previstos em (b) acima, determinar os valores de cada indicador de impacto e o impacto ambiental total Em 1981, decorridas jé quase duas décadas de uma crescente preocupagio com 0 meio am- biente e uma década desde a Primeira Conferéncia Mundial sobre 0 Meio Ambiente, realizada em 1972, em Estocolmo, pela ONU, Brasil definiu a Politica Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal n® 6.938, de 31.8.81). Nessa lei, a ‘Avaliacdo de Impactos Ambientais’e 0 ‘Licenciamento de Atividades Efetiva ou Potencialmente Poluidoras’ foram dois dos instrumentos criados para que fossem atingidos os Objetivos dessa politica, ou seja: “... preservagao, melhoria e recuperacdo da qualidade ambiental pro- picia & vida, visando assegurar no pais condiges propicias ao desenvolvimento socioeconémico, 20s interesses da seguranca nacional e & protegao da dignidade da vida humana... ‘Apés cinco anos, durante os quais se viveu um processo rico de novas experiéncias, mas dif cultado pela falta de pratica do dislogo construtivo entre representantes dos vérios segmentos que 0 compunham, 0 Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), por meio da Resolugio n° 001/86, definiu como deve ser feita a avaliacdo de impactos ambientais, criando duas figuras novas, respec- tivamente: 0 Estudo de Impactos Ambientais (EIA) e o Relat6rio de Impacto Ambiental (Rima). Definiu fem que consiste cada um deles (Quadros 14.1 @ 14.2) ¢ estabeleceu a relacio das atividades para as quais sua exigéncia é obrigat6ria (Quadro 14.3). O licenciamento para fins de exercicio dessas ativi- dades e de outras que podem ser estabelecidas pela autoridade ambiental local passou, desde entdo, @ depender da prévia aprovagio do EIA/Rima, mediante procedimentos regulamentados, resumidos no Quadro 14.4, D5. | ensenbaria AnsQUADRO 14.1 O que é 0 EIA? | (Coname, 1986) Relatério técnico, elaborado por equipe multidisciplnar,independente do empreen. decor, prfissional tecnicamente habiltada para analisar os aspectosfsico biol6gico e Prien apomico do ambiente, que, além de atender aos principios e objetivos da Lei ds Politica Nacional do Meio Ambiente, deve obedecer’s seguintesdivetrinee eral '- contemplar todas as alternativas tecnol6gicas e de localizagdo do projeto, con- | frontando-as com a hipétese de néo-execugio do projeto; 11 Identiicar e avaliarsistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantagao e de operacdo; | ML deinir os limites da drea geogrética a ser direta ou indiretamente afetada pelos impac- £25 lenominada drea de influéncia do projeto,considerando, em todos o: cares, a bacia hidrogratica na qual se localiza; ¢ 'V. _considerar 05 planos e programas governamentais, propostos e em implantagao, na rea de inluéncia do projeto e sua compatibildade (inclusive dietrizesespecticns © | Peculiares a0 projeto, adicionais,fixadas pelo drgio estadual ou, quando coubes || municipal, competente). ‘Como contetido minimo o EIA deveré apresentar i, ilotmacbes gerais do empreendedor (ideniticaglo, histérco, ocalizagdo etc) | Ih, Satacterizacao do empreendimento (objetivos, porte, tapas de implantagio etc.) | Il. tea de influéncia do empreendimento; 'V. diagnéstico ambiental da érea de influéncia — descriglo e andlise dos recursos ambientaise suas interagdes, tal como existentes, com os meios Fisico, Biolégico e Socioeconémico; \V.__analise dos impactos e empreendimentos e de suas alternativas — Identificagio, Previsio | le Magnitude e Importncia (permanéncia, reversbildade, cumulatvidade sinergismno, distibuicao social, dos custos e beneficios et.) dos Impactos Relevantes Provaveis; } Vi definigdo de Medidas Mitigadoras dos impactos negativos; ¢ VI definigio de Programa de Acompanhamento e Monitoramento dos impactos e das medidas mitigadoras através dos fatores e pardmetros ambientais de interesse | QUADRO 14.2 | O que 0 Rima? | Conama, 1986), Relatério-resumo dos estudos do EIA, em linguagem objetiva e acessivel para nao. técnicos, contendo no minimo: |. objetivos ¢ justficativas do empreendimento; N. descricio do empreendimento e das alternativas locacionais. € tecnolégicas existentes {rea de influéncia, matéria-pima, energia, proceso, efluentes,resfdos ete sintese dos resultados do diagnéstico ambiental; descrigio dos impactos provaveis; Caracterizago da qualidade ambiental futura; efeitos esperados das medidas mitigadoras; | Programa de acompanhamento € monitoramento; e Conclusées e recomendacdes da alternativa mais favorével.