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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAS

Oficina de Programación De Inversiones

INFORME TÉCNICO N° 005-2013-JCLI-OPI-GI-MDP


ANEXO SNIP 16
(Anexo modificado por la Resolución Directoral Nº 006-2012-EF/63.01, publicada en el
Diario Oficial “El Peruano” el 24 de julio de 2012)

ASUNTO : EVALUACIÓN DEL PROYECTO:


“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN AGUSTIN,
EN EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA - ANCASH”.

FECHA : Pampas, 15 de Abril del 2013.

I. DATOS GENERALES:
EVALUACION DEL PROYECTO: ““MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156
SAN AGUSTIN, EN EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA - ANCASH”
CODIGO SNIP 255670
NIVEL DE ESTUDIO PERFIL
MONTO TOTAL DE INVERSIÓN
S/.8´600,349.00
(A precios de mercado)
UNIDAD FORMULADORA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
OPI RESPONSABLE OPI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAS

II. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN:


La Oficina de Programación e Inversiones de la Municipalidad Distrital de Pampas,
luego de la evaluación, ha concluido que el proyecto es APROBADO, por lo que se
recomienda otorgar su VIABILIDAD.

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EVALUACION:


a. Mediante INFORME N°05-2013-ING. JJHB-UF-GI-MDP, emitido por el Jefe de la Unidad
formuladora de la Municipalidad Distrital de Pampas el Ing. Jesús Jorge Huerta
Baltazar, registra en el BANCO DE PROYECTOS, el PIP: ““MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN AGUSTIN, EN EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS
- PALLASCA - ANCASH”, con CODIGO N° 255670 y remite a la oficina de Programación
e Inversiones para su evaluación y posterior Viabilidad.
b. El presente Informe Técnico se elabora en cumplimiento de las Normas del Sistema
Nacional de Inversión Pública – SNIP, Ley Nº 27293, modificado por el Artículo
Único de la Ley Nº 28802 y Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada mediante Resolución Directoral Nº
003-2011-EF/68.01 y Normas Complementarias y Resolución Directoral Nº 006-2012-
EF/63.01, Publicada en el Diario Oficial “EL PERUANO” el 24 de Julio del 2012.

IV. EL PROYECTO:
4.1 LOCALIZACION:
Cuya ubicación del área de influencia e intervención del proyecto de inversión
pública se muestra en el siguiente mapa:

UBICACION
Departamento /Región : Ancash
Provincia : Pallasca
Distrito : Pampas
Localidad : C.P. Pampas
Región Geográfica : Sierra

4.2 OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO:


“ADECUADAS CONDICIONES FÍSICAS PARA BRINDAR EL SERVICIO EDUCATIVO A LA POBLACIÓN
ESCOLAR EN LA I. E. N 88156 SAN AGUSTÍN EN EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS-
PALLASCA.ANCASH”.

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4.3 COMPONENTES DEL PROYECTO:


A continuación se detalla las componentes del PIP de la I.E. N°88156 del C.P.
Pampas, del Distrito de Pampas, de la Alternativa de Solución Seleccionada (ALT.
01):

4.3.1 INFRAESTRUCTURA

 Construcción de 12 aulas Pabellón AI 03 Aulas (1nivel), 03 Aulas (2nivel) y


Pabellón A2 03 Aulas (1nivel), 03 Aulas (2nivel);Construcción de 02 escaleras y
deposito; Construcción de 01 Zona Administrativa (Dirección, Sub-Dirección,
Secretaria, Sala de profesores, Dpto. de mat. de educ. - impresiones, tópico,
consejeria); Construcción de biblioteca y laboratorio de cómputo; Construcción
de sala de usos múltiples, Construcción de Cocina, Comedor, Tienda, Almacen y
SS.HH.; Construcción de 02 Servicios Higiénicos (hombres y mujeres); cuyos
ambientes son sistemas aporticados y albañilería confinada con pisos de cemento
pulido y cerámica, revoques y enlucidos, pintura, techos de LOSA ALIGERADA ,
siendo el techo de 2do nivel a dos aguas y cobertura de teja andina,
instalaciones eléctricas y sanitarias, carpintería de madera y metal en puertas
y ventanas.
 Construcción de 02 escaleras y depósito.
 Construcción de Cerco perimétrico, de albañilería confinada, revoque enlucido.
 Construcción de 01 Cisterna y 02 tanques elevados.
 Construcción de Muros Contención.
 Construcción de Obras Exteriores (Veredas, gradas y canaletas, Zonas de Juegos).
 Construcción de canaletas de drenaje.
 Construcción de Obras Exteriores (Veredas, gradas y canaletas, Zonas de Juegos).
 Construcción de canaletas de drenaje, construcción de una zona de juegos

4.3.2 MOBILIARIOS Y EQUIPOS

• Adquisición de Mobiliario Educativo (Aulas).


• Adquisición de Mobiliario para Área Administrativa.
• Adquisición de Equipos de Cómputo y Mobiliario.
• Adquisición de Mobiliario (Biblioteca).
• Equipamiento de Losa Multideportiva (Arcos, Canasta y Net).

4.3.3 CAPACITACION DE DOCENTES

4.3.4 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL

4.4 MONTO DE INVERSIÓN DEL PROYECTO:

A PRECIOS DE A PRECIOS
COMPONENTES
MERCARDO SOCIALES
INFRAESTRUCTURA 7,506,020 5,325,775
MOBILIARIO Y EQUIPO 414,118 293,831
EXPEDIENTE 253,444 230,634
SUPERVISION 396,007 255,692
CAPACITACION 7,000 6,370
MITIGACION DE IMPACTO
23,760 21,622
AMBIENTAL
MONTO DE LA INVERSION
S/. 8,600,349 S/. 6,133,924
A PRECIOS DE MERCADO

EL MONTO DE INVERSIÓN ES LA SUMA DE S/. 8´600,349.00 NUEVOS SOLES

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4.5 ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO:


El financiamiento de las inversiones para la ejecución de la Obra está garantizado
ya que la Municipalidad Distrital de Pampas buscara el financiamiento a través del
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH la cual será responsable de efectuar el 100% de la
Inversión, con recursos provenientes del Canon y sobrecanon, regalías, renta de
aduanas y participaciones. Considerando los costos del proyecto se determina la
modalidad de la obra teniendo en consideración lo siguiente:

Modalidad de ejecución: Costo de la obra


Contrata S/. 7´920,138.00

Son: Siete Millones Novecientos Veinte Mil Ciento Treinta y Ocho con 00/100 Nuevos
Soles

4.6 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL:

La evaluación económica se ha realizado utilizando el costo efectividad teniendo en


cuenta los ingresos programados que el proyecto deberá redimir en la etapa post del
análisis realizado se tiene el siguiente resultado.

ALTERNATIVA ALTERNATIVA
INDICADORES DE EVALUACION
I II
VACT 6,419,442.54 6,620,774.80
VAE 1,000,278.11 1,031,649.72
BENEFICIARIOS 2,942 2,942
CE 2,182.00 2,250.43

4.7 MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA:

Medios de
Indicador Supuestos
Verificación
Disminución de la tasa
Altos Niveles de
de analfabetismo en 3% Estabilidad
desarrollo y Estadísticas
al año 2013.Disminución económica
Fin competitividad del del INEI y
de la tasa de deserción política y
capital humano en el MINEDU
escolar en un 8% al social.
distrito de Pampas.
2013.
Participación
Adecuada atención de activa de los
la población escolar Reportes involucrados en
Disminución de la tasa
de la Institución estadísticos el proyecto
Propósito de inasistencia en 5% al
Educativa Secundaria del INEI y para el
2013.
N 88156 San Agustín MINEDU. mantenimiento y
del C.P. Pampas operación del
servicio.
Infraestructura Infraestructura
Pedagógica en es utilizada de
condiciones seguras y Elaboración acuerdo a las
confort. del necesidades
Índice de Ocupación de
Infraestructura Expediente. definidas por
2m2. por alumno.
Componentes Complementaria en Entrega de el proyecto.
Renovación del aire,
condiciones Informe Infraestructura
iluminación y seguridad.
adecuadas. Equipos y Técnico del utilizada y
Mobiliario escolar Proyecto. mantenida de
adecuados y acuerdo a las
suficientes. necesidades.

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1).- Construcción de
12 aulas en dos
niveles.2).-
Construcción de 02
escaleras y
deposito.3).-
Construcción de
01Zona Administrativa
(Dirección, Sub-
Dirección, Secretaria
General Dpto de mat.
Educ.-impresiones,
Tópico, Dpto. Ed.
Física.) 4)
Presupuesto de obra: S/.
Construcción de 01 Disponibilidad
7,920,138.00. Costo de
Biblioteca 5) de
elaboración del Informes de
Construcción de 01 profesionales
Expediente Técnico: S/. Valorizaciones
Sala de Computo 6) expeditos para
253,444.00.Costo de la de
Construcción 01 Sala la ejecución de
supervisión de obras: Contratistas.
de Usos Múltiples 7) la obra. No
Actividades S/. Informes de
Construcción de 01 Presencia de
396,006.00.Capacitacion: Supervisión.
Cocina, Comedor y factores
S/. 7,000.00.Mitigacion Contrato con
Almacén. 8) exógenos que
e impacto ambiental: S/. el Ejecutor de
Construcción de 01 retrasen la
23,760.00.Costo total de la Obra.
Cisterna y 02 tanques implementación
la inversión S/.
elevados.8) del servicio.
8,600,349.00
Construcción de 02
Servicios Higiénicos.
9) Construcción de
Cerco perimétrico.
10) Construcción de
Muro de Contención de
concreto armado. 11)
Construcción de Obras
Exteriores (Veredas,
gradas y
canaletas).12).-
Adquisición de
Mobiliarios y
equipos.

V. ANÁLISIS:
5.1 EVALUACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN:

En lo que se refiere la evaluación técnica está en función a los parámetros mínimos


del SNIP y a los lineamientos sectoriales de acuerdo a las políticas de los
gobiernos locales regido en las leyes municipales y el análisis de diagnosticó
situacional de la zona elaborado por la unidad formuladora de la Municipalidad.

El estudio ratifica la alternativa más económica estudiada el año 2013 para lograr
los objetivos del PIP es el de “ADECUADAS CONDICIONES FÍSICAS PARA BRINDAR EL
SERVICIO EDUCATIVO A LA POBLACIÓN ESCOLAR EN LA I. E. N 88156 SAN AGUSTÍN EN EL
C.P. PAMPAS- PALLASCA- ANCASH”.

La elaboración del perfil responde a la priorización de proyectos por parte de la


Gerencia de Infraestructura y de la Municipalidad Distrital de Pampas marco de los
lineamientos de política institucional y en respuesta a la pobreza en la que se
encuentran los beneficiarios.

Actualmente el PIP “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN


AGUSTIN, EN EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA- ANCASH”, no ha sido

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fraccionado ni cuenta con registro alguno en el Banco de Proyectos (Duplicado con
otras intervenciones).

a) El PIP “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN AGUSTIN, EN


EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA - ANCASH”, cuenta con la
documentación y autorizaciones requeridas de manera previa antes de la intervención
del Proyecto.

b) El PIP “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN AGUSTIN, EN


EL C.P. PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA - ANCASH”, cuenta con la opinión
favorable de la autoridad responsable que es el Ministerio de Educación UGEL-
Pallasca para los gastos de operación y la APAFA brindará un adecuado
mantenimiento.

5.2 EVALUACIÓN DE LA PERTINENCIA DEL PIP:

Se ha descrito correctamente la optimización de la oferta actual a nivel de


capacidad de atención en número de alumnos por aula, pero pese a ellos el problema
persiste, por que la estructura construida no presta seguridad y las
características técnicas que permita brindar un servicio adecuado. Así mismo carece
de infraestructura complementaria de un equipamiento adecuado.

El planteamiento del problema central y las causas presentan coherencia con lo


descrito en el diagnóstico. La misma que se sustenta en el análisis de la
infraestructura, equipamiento y de recursos humanos, que en general son
considerados como los factores de producción del servicio educativo.

La pertinencia del objetivo, los medios y los fines planteados son las adecuadas y
coherentes con el análisis de casualidad al plantearlo de manera positiva.

Como se viene mencionando los factores de producción del servicio educativo son la
disponibilidad de infraestructura, equipamiento y de recursos humanos calificados,
factores que deben guardar relación con los estándares del sector educación. En
este sentido la propuesta del PIP considera estos factores de producción que
posibilitan brindar el servicio educativo, tal es así que los componentes guardan
relación con el objetivo y las acciones del proyecto.

Las alternativas planteadas en general presentan coherencia requerida para resolver


el problema central o el logro del objetivo central del PIP. Porque el
planteamiento de las alternativas nacen del análisis de los medios fundamentales,
específicamente de las acciones propuestas; la misma que es coherente para dar
solución al problema identificado.

Las acciones planteadas guardan relación con los lineamientos del sector educación,
el plan de desarrollo concertado

El proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos de políticas sectoriales del


SECTOR EDUCACION, referido a mejorar los servicios de educación, la Gestión y
lograr su viabilidad financiera. Así mismo el Proyecto se enmarca dentro del Plan
de Desarrollo Local Concertado de LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAS 2,012-2,013.
Por otro lado, el proyecto ha sido priorizado por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PAMPAS.

5.3 EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP.

El ámbito de influencia fue elaborado de manera correcta, tal es así que logro
utilizar el software de MAPAS del MINEDU para determinar las distancias entre
instituciones educativas del mismo nivel.

Con lo que respecta a la dimensión correcta de la demanda, esta fue elaborada de la


manera adecuada, tal es así que logro hacer uso de la información disponible en el
INEI-2007 y de las nóminas de matrículas de la I.E. N°88156.

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La brecha entre oferta y demanda se encuentra adecuadamente planteada y descrita en
el PIP.

La localización del PIP se encuentra bien definida así como el tamaño y la


tecnología a utilizar en la construcción y equipamiento de la I.E. N°88156.

El PIP describe la no existencia de posibles conflictos.

El PIP presenta y analiza los riesgos de desastre, concluyendo que son leves; así
mismo realiza la evaluación del impacto ambiental y el costo que demanda las
medidas de mitigación ambiental.

Los costos presentados a nivel de precios unitarios se encuentran concordantes con


los precios del mercado local. Durante la ejecución del PIP considera costos para
la mitigación ambiental las mismas que se presentan coherencia.

El presente estudio presenta una peculiaridad, el de intervenir en un servicio


educativo, la misma que es un bien público brindado por el Estado Peruano, basado
en una educación gratuita como una política de estado; no realiza cobro alguno por
prestar el servicio, en tal sentido los beneficios se traducen en la inversión del
futuro ciudadano en el conocimiento que a la larga serán retribuidos en beneficio
propio del individuo y de su familia. En tal sentido no es posible calcular los
beneficios monetarios o económicos, por lo que se genera beneficio de carácter
cualitativo, la adquisición de conocimientos, bienestar personal, desarrollo
personal, saber leer y escribir, exposición oral y escrita del ciudadano etc. Y
habiendo realizado los cálculos de los beneficiarios identificados durante el
horizonte de evaluación son 276 beneficiarios.

Para el cálculo de los precios sociales hicieron uso adecuado de los factores de
corrección, lo que implica adicionalmente un adecuado planteamiento de los flujos
de costos sociales de inversión, operación y mantenimiento.

El indicador de evaluación utilizado, costo/efectividad, es la adecuada para la


evaluación del proyecto referidas a servicios educativos.

Para la alternativa seleccionada el costo por alumnos es de 2,182.00 nuevos soles,


al cual se considera como aceptable.

5.4 EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PIP

En la Etapa de Ejecución y financiamiento, serán asumidos por el Gobierno Regional


de Ancash.
Debido a que el proyecto está referido al sector educación, los gastos de Operación
para la Institución Educativa, está cubierto por la asignación presupuestal actual
dirigida a esta Institución Educativa por parte del Ministerio de Educación UGEL-
Pallasca, que se sustenta con el presupuesto analítico del Personal que labora.
Respecto a los pagos de los servicios básicos y acciones de mantenimiento, estos
serán cubiertos por la APAFA, en coordinación con la comunidad educativa.

5.5 EVALUACIÓN DEL MARCO LÓGICO DEL PIP


La matriz del marco lógico del proyecto es consistente, establece claramente las
relaciones de causa – efecto del problema central entre los diferentes niveles de
los objetivos con la solución planteada, es decir acciones que conducen a los
componentes requeridos para lograr el propósito establecido, y así contribuir al
logro del proyecto. Además ayuda a evaluar las etapas del proyecto durante su
ejecución y ex – post inversión del mismo, presentando los indicadores y medios de
verificación correspondiente.

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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


 El estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto, cumple en general con
los aspectos básicos de los contenidos en el Sistema Nacional De Inversión
Pública.
 De acuerdo a la evaluación efectuada se puede concluir que el proyecto:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E. N 88156 SAN AGUSTIN, EN EL C.P.
PAMPAS, DISTRITO DE PAMPAS - PALLASCA - ANCASH”, ES VIABLE, desde un punto de
vista técnico, social, económico, ambiental e institucional por lo que se declara
como APROBADO, recomendándose proceder a su VIABILIDAD.
 Si la Unidad Ejecutora detectase modificaciones durante la fase de inversión, se
deberá informar a la OPI de la MDP para su verificación de viabilidad y toma de
decisiones.

FECHA : Pampas, 15 de Abril del 2013.

FIRMA :

ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Pampas