MÓDULO IV

Liderazgo Político y Social

Curso:
Liderazgo Político Transformador

Dirección Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Guatemala, noviembre 2015

 Índice

Página

3 Introducción

4 Liderazgo Político Transformador (Generalidades)

6 Conceptualizaciones

8 Características del Líder Político

9 Roles del Líder Político

11 Participación Ciudadana y Liderazgo

12 Gobernabilidad Democrática y Liderazgo Político

14 Calendarización de actividades

15 Bibliografía

Módulo IV
“Liderazgo Político Transformador”
 Introducción

Diversos pensadores, han manifestado que existe una separación

entre lo que es la política y la Administración Pública, debido a que en
el ámbito político se decide sobre lo que debería hacerse mientras que
la burocracia aporta la racionalidad para el desarrollo ordenado de la
complejas funciones administrativas.

Sin embargo la práctica ha demostrado una relación de

complementación entre la política y la Administración, dejando por un
lado la dicotomía entre ambas ciencias, razón por la cual se aborda el
presente tema, de liderazgo político.

La sociedad actual necesita de la formación de líderes políticos que

contengan características positivas, y que derivado de la atención de
conflictos y problemas de la población en general, se propongan
soluciones prácticas y viables, que beneficien a la ciudadanía en
general.

En el presente módulo se realiza un estudio sobre el liderazgo político,

las generalidades, conceptualizaciones, se analiza las características y
roles de los líderes políticos, se analiza la interrelación existente en la
relación entre el líder político y la comunidad donde desarrolla sus
actividades.

Al finalizar el presente documento guía, el participante encontrará la

calendarización de actividades para cumplir con los objetivos del
mismo.

Módulo IV
“Liderazgo Político Transformador”
 Liderazgo Político Transformador

1. Generalidades

El espacio político, es uno de los espacios donde se realizan las

negociaciones y concertaciones que permitan crean un ambiente
armónico entre Estado y Sociedad; y para mantener y transformar el
conflicto se necesita de liderazgo, se requieren líderes que propicien
condiciones de convivencia y desarrollo social, a nivel local, municipal,
departamental, regional y nacional.

El Liderazgo político,
contribuyen a la
gobernabilidad y el respeto al
orden público, se requiere
esfuerzos para formar y
promover líderes auténticos
que transformen los
conflictos sociales en soluciones viables a la gobernabilidad y
legitimidad democrática. El liderazgo político fortalece valores cívicos y
éticos gubernamentales y no gubernamentales, se promueve y se
defiende los derechos políticos, sociales y económicos de los
ciudadanos que están establecidos en la Constitución Política de la
República de Guatemala y la Ley Electoral y de Partidos Políticos y
demás leyes de carácter ordinario.

El liderazgo político, en un inicio, tiene su

fundamentación en las aportaciones de Max
Weber, quien distinguió tres formas de
dominación legitima: a). Dominación legal; b).
Dominación tradicional y c). Dominación
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carismática.

a). Dominación legal: Se refiere a sujetarse a un Estado de derecho,

tanto el líder como sus seguidores deben de sujetarse a un conjunto
de normas de carácter impero-atributivas, que regulan la conducta del
ser humano dentro de las comunidades sociales legalmente
establecidas. Los seguidores se conducen hacia el líder porque lo dice
la ley, y no por un acto voluntario, la norma establece a quien
obedecer y como debe de obedecerse. Ejemplo funcionarios públicos
que fueron nombrados mediante elección popular.

b). Dominación Tradicional: en este caso, consiste en el hecho de

que los seguidores se conducen al líder en virtud del pensamiento que
el mismo está investido de poder y superioridad.

c). Dominación Carismática: En este tipo de dominación se expresa

admiración al líder, debido a sus capacidades superiores y
extraordinarias, características y rasgos de personalidad que lo hacen
único, héroe, o bien altruista. (Jordi Camps & Isaura Fernández,
Aprender Liderazgo Político; Pág. 59-58).

Dentro de este tipo de consideraciones se manifiesta que no todo el

que tiene autoridad tiene el poder de influir en los demás de manera
positiva, no es lo mismo el liderazgo político en gobiernos totalitarios,
autoritarios y en gobiernos democráticos. Los ambientes y espacios
difieren, por ejemplo dentro de los regímenes democráticos el
liderazgo político promueve los principios y valores éticos y el respeto
de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos, el respeto de los
derechos humanos de la población.

El liderazgo político ayuda a consolidar el régimen democrático de la

nación, vela para que las instituciones públicas cumplan con sus

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“Liderazgo Político Transformador”
funciones de carácter constitucional, fortaleciendo la participación
ciudadana para ayudar a buscar soluciones a problemas concretos de
la población en una mejor relación Estado-Sociedad.

Por aparte un Líder político debe conocer que se entiende por poder
público. El Estado es la organización jurídica de la comunidad. Tal
organización se basa en el poder público. Organización jurídica y
poder público, constituyen dos elementos importantes del Estado. El
poder público también se conoce con los
nombres de: “poder político” y “poder del
Estado”. Históricamente, ha recibido diferentes
nombres: energía, mando y dominación.
Jurídicamente, se considera “competencia,
imperativo jurídico y medio” para realizar el fin
fundamental del Estado, el bien común.

2. Conceptualizaciones

Se considera Liderazgo Político como:

 la capacidad de participar de forma significativa dentro de las

actividades de una comunidad;

 Se considera también como liderazgo político a la capacidad que

tienen las personas de inspirar a otras a lograr objetivos que
beneficien a las que lo persiguen.

 Es el resultado de un ciclo de interrelación entre líderes políticos

y comunidad política.

 “Uno de los ámbitos naturales del liderazgo es la política, es el

medio donde se requieren grandes esfuerzos para promover
auténticos y verdaderos líderes con nuevos esquemas del
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 mundo que se gesta día a día”. (Casares, David, Liderazgo
capacidades para dirigir, Pág. 32)

Existe una secuencia, un ciclo de interrelación entre líderes políticos y

comunidad política:

1. El liderazgo político se desarrolla a partir del descontento por

parte de la población.

2. Lo anterior provoca sentimientos y sensaciones de desconcierto

y falta de control.

3. El líder político analiza la situación y traduce el problema en algo

concreto y plantea la solución del problema.

4. Por último se construye una visión y presenta un futuro que se

contrapone el presente.

Lo anterior presupone una actitud de los de los seguidores que tienen

dos opciones: a). Apoyar al líder político en sus proposiciones y
actuaciones; y b). No apoyarlo, en este caso, constituye un fracaso del
liderazgo. (Zonis 1984 citado por Jordi Camps, Aprender liderazgo
político, Pág. 59.).
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 3. Características de un Líder Político

El autentico líder político se caracteriza por lo siguiente:

 Capacidad de manifestar una política seria.

 Capacidad de recuperar la confianza ciudadana en la política.

 Defender la participación política dentro de un marco

democrático.

 Inspirador de confianza para que sus seguidores visionen una

sociedad distinta.

 Hacer que sus seguidores perciban que el líder político entiende

sus necesidades y satisfacerlas en base actitudes que incluyan
la eficiencia, eficacia, responsabilidad, honestidad, y
transparencia.

 Ser capaz de identificar los principales problemas sociales,

realizar una crítica constructiva y aportar soluciones viables,
racionales todo dentro del marco legal y respetando el Estado de
Derecho establecido.

 Promueve la actividad democrática, estimulando el debate

racional y el dialogo lógico y concreto.

 Tiene la capacidad de conciliar y concertar entre intereses

opuestos, procura aportar soluciones convergentes y minimizar
los conflictos de intereses.

 El líder político da ejemplo de responsabilidad para que sus

seguidores lo imiten en sus territorios y localidades.

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 4. Roles de un Líder Político

Los roles de líderes políticos dependen de la posición que ocupan

dentro de la administración pública a nivel nacional, regional,
departamental, municipal y local.

El hecho de tener una posición de gobernar hace que el líder político

condicione su comportamiento, no precisamente el liderazgo debe ser
formal o social, en este caso el liderazgo político se ejerce desde la
posición de gobierno. Existen diversos roles en los cuales los
funcionarios públicos pueden encajar y desarrollar liderazgo, por
ejemplo.

a) Liderazgo del Funcionario Legalista:

Este tipo de líder se esfuerza por cumplir lo que la ley establece, y

solamente hace lo que dice la ley.

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b) Liderazgo del Funcionario Coordinador:

Son excelentes directores y organizadores, formadores de trabajo

en grupo, se esfuerzan por resultados efectivos hacia los usuarios.

c) Liderazgo del Funcionario Reformador:

Se esfuerzan por promover procesos reformistas, realizan cambios

constantes en estructuras jurídicas y administrativas.

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Algunos funcionarios fusionan varios liderazgos al mismo tiempo,
tienen características del liderazgo coordinador y gerencial,
combinado con el liderazgo legalista y reformador, en otras palabras
no existe un líder que sea solamente de una clase.

Participación Ciudadana y Liderazgo

El ciudadano mandante es consciente de su papel de fiscalizador de

acciones que emite las autoridades gubernamentales, quienes se
constituyen como mandatarios de la ciudadanía participativa.

La participación ciudadana ha surgido con mayor nivel de presencia en

diferentes escenarios y coyunturas como consecuencia de la
necesidad de transparencia y eficiencia en las actuaciones de la
administración pública que infieren en el beneficio común de la
población en general.

En el momento en que existen elementos caóticos dentro de

escenarios políticos-administrativos a nivel nacional, y en la medida en
que se agudizan los problemas, surgen soluciones, propuestas y
liderazgos políticos transformadores que exigen y proponen cambios
radicales dentro de los sistemas que han colapsado, estos líderes
surgen dentro y fuera de las organizaciones políticas legalmente
establecidas; no obstante es necesario que los liderazgos que surjan
lo realicen dentro del marco de legalidad constitucional establecido
para el efecto en las naciones democráticas del mundo.

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Módulo IV
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La tendencia lógica dentro de los sistemas democráticos establecidos,
es el surgimiento de liderazgos dentro de organizaciones políticas pero
éstos deben ser realmente transformadores, distanciándose de
propuestas y acciones tradicionales que han sido puestos en práctica
y no producen cambios en beneficio de la población en general, este
tipo de liderazgos deben ser transparentes, honestos, cuyos intereses
no giren en beneficio personal o grupos afines, y que generen
resultados positivos dentro de los espacios en que se desenvuelven.

Existe una relación vinculante entre la participación ciudadana y los

liderazgos, debido a que la existencia de líderes transformadores
mejora la orientación de las propuestas y eficiente acciones
fiscalizadoras de grupos de personas que integran y forman parte de
la participación ciudadana en general.

Gobernabilidad Democrática y Liderazgo

Político

El liderazgo político transformador contribuye a la Gobernabilidad

democrática debido a las siguientes razones:

 Los líderes políticos auténticos transformadores tienen la

capacidad de negociar y resolver conflictos sociales proponiendo
y liderando soluciones racionales y viables que resuelvan dichos
conflictos. Los conflictos sociales que no se resuelven ponen en
peligro la gobernabilidad democrática de un país

 El Líder Político Transformador fortalece valores cívicos como el

respecto a la nación y sus símbolos patrios, realiza actividades
relacionadas con fomentar valores cívicos como solidaridad, la

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 libertad, tolerancia, responsabilidad, justicia, paz, respeto,
equidad e igualdad, ciudadanía.

 El Líder Político Transformador promueve y fortalece principios y

valores éticos gubernamentales y no gubernamentales, como la
honradez, capacidad, dinamismo, solidaridad, responsabilidad,
respeto, humildad, refuerzo, colaboración, superación,
idoneidad, capacidad, lealtad, compromiso, sentido de
pertenencia. Todo este cumulo de rasgos de personalidad del
servidor público contribuye a la gobernabilidad democrática del
país, puesto que el servidor realiza labores perfilados con los
fines del Estado.

 El Líder Político Transformador promueve, fortalece y defiende

derechos humanos de carácter individual, económicos y
sociales, promueve el respeto por las autoridades y la leyes que
integran el Estado de Derecho imperante en el país con
gobernabilidad democrática.

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 CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES

No. Actividades Recursos Tiempo Fecha

Lectura del documento del Documento 2 horas Lunes

1 Módulo IV “Liderazgo Político” colocado
en Aula 30-11-2015
Virtual

2 Realizar un análisis sobre la Subir 2 horas Miércoles

siguiente interrogante: ¿Porqué ensayo en 02-12-2015
se necesita el liderazgo político el aula
en el ejercicio de la gestión virtual
pública?.

El Análisis deberá realizarse en

una página como mínimo,
archivo Word, Interlineado 1.15;
Arial; tamaño de letra 12.

3 Foro Módulo IV, Tema: “Qué Foro en 30 A partir del

beneficios recibe la ciudadanía plataforma minutos Martes
de las acciones de auténticos 01-12-2015
líderes políticos.” al Jueves
03-12-2015

4 Comprobación de lectura Documento 15 Viernes

en minutos 04-12-2010
plataforma
y envío de
respuestas

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 Bibliografía.

 Bobbio Norberto; Mateucci Nicolla. Diccionario de Política. Siglo

Veintiuno Editores. 1981.

 Casares. David, 1994, Liderazgo capacidades para dirigir, México,

segunda edición, Fondo de Cultura Economía

 López Jordi, Camps, Aprender Liderazgo Político, España, Páidos.

 Palacios Mejía Hugo. Introducción a la Teoría del Estado. Editorial

TEMIS. Bogotá, Colombia. 1980.

 Heller Herman. Teoría General del Estado. Fondo de Cultura

Económica. México.

 Crozier Michel. Estado Modesto, Estado Moderno. Estrategia para

el Cambio. Fondo de Cultura Económica. Segunda Edición, México.
1992.

 Crossman R.H.S. Biografía del Estado Moderno .Fondo de Cultura

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 Jellinek Georg, Teoría General del Estado. Fondo de Cultura

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 Castelazo José Raúl. Administración Pública: Una Visión de

Estado. Instituto Nacional de Administración Pública AC, México,
2010.Castillo Jorge; Derecho Administrativo Guatemalteco. Editorial
Impresiones Graficas, 2006.

 Torres Edelberto; El Estado en Guatemala ¿orden con progreso?

PNUD. 2010. Historia de Guatemala
http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=61141676.

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 Ramírez Luis; Desarrollo y Caracterización de la Administración
Pública en Guatemala, TUSAC, 1982.

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