"Principales Modelos de Seguridad Social y Protección Social"

Presentado por: Laureano Fontalvo Montenegro.

El desarrollo de los modelos de seguridad social y protección social, podemos

mencionar que surgen a partir de diferentes luchas que se dieron en el mundo, es
así como el Derecho de la Seguridad Social al igual que el Derecho del trabajo,
surgen o se da a conocer como un Derecho Moderno; estos dos derechos han
venido en una constante interacción desde la Revolución Industrial.

Como se plantea en la lectura, existen dos modelos principales de Seguridad Social

y Protección Social los cuales son:

 El modelo desarrollado en Alemania por Bismarck (A).

 El modelo desarrollado en Reino Unido por Beveridge (B).

Más adelante desarrollaremos y expondremos cada uno de los modelos así como
sus virtudes, aportes y diferencias.

Es importante mencionar que actualmente existen más modelos de Seguridad

Social y Protección Social, pero estos no tienen tanto reconocimiento o recordación
dado que sus bases vienen de los dos modelos principales mencionados
anteriormente; es así como podemos mencionar que el futuro de la Seguridad Social
y la Protección Social siguen transitando por las principales ideas de los modelos
principales y es por eso que estos serán en los cuales detendremos nuestra mirada
y estudio para así comprender los principales aporte de cada uno.

El modelo Alemán: la aparición de los seguros sociales.

El primer modelo es el modelo alemán que genera la aparición de los Seguros

Sociales y es así como se constituye como uno de los grandes modelos de
Seguridad Social a nivel mundial.

Este primer modelo está liderado por el alemán Bismarck quien en el año de 1883
instituyo un sistema de seguros sociales ante el éxito de la socialdemocracia,
Bismarck menciona que es necesario un poco de socialismo para evitar a los
socialistas.

Del mismo modo Bismarck dice que el Estado debe reconocer su misión de
promover positivamente el bienestar de todos los miembros de la sociedad y más
específicamente centrarse en las personas más débiles y necesitadas.

Es muy importante mencionar que durante los años de 1883 a 1889 se empezaron
adoptar y establecer leyes sobre los seguros contra enfermedades, accidentes de
trabajo, invalidez y vejez. Dentro de estas existen tres leyes que establecieron un
sistema de protección obligatoria y estas son:

 La ley sobre el seguro de enfermedad: que se estableció el 15 de junio de

1883; esta podemos mencionar que ha sido fundamental puesto por primera
vez se codificaron en una sola ley los principios básicos de seguro. Además,
su punto principal es la relación que se establece entre la obligación de la
afiliación al seguro de enfermedad de acuerdo con el trabajo remunerado.

 La ley sobre accidentes de trabajo: que se estableció en 1884, en esta los

patrones debían cotizar obligatoriamente a las cajas para cubrir la invalidez
permanente provocada por accidentes de trabajo y estos costos debían ser
sufragados totalmente por el empresario.

 La ley sobre el primer sistema obligatorio de jubilación: que se estableció en

1889, en esta ley se planteaba que la pensión se concedía a los 60 años y
su cuantía era proporcional al número de cotizaciones del asegurado.

Por otro lado Bismarck realizo otros aportes entre los cuales podemos destacar:
que la seguridad social se basa en una relación bilateral a cambio de una
contribución versada por el asegurado y los seguros son obligatorios. Entre los otros
a destacar menciona primero que la obligación impuesta a los empleados y
trabajadores para hacerlos corresponsables del financiamiento de la seguridad
social; segundo, resalta de manera importante la obligación que se impone a los
empleadores para responder a los riesgos sociales que pueden sufrir los
trabajadores.
El modelo Ingles: la construcción de un sistema nacional de salud.

Podemos decir que desde el siglo XIX se legislo en materia de seguridad social,
desde el año de 1897 se contaba con una ley de independización de trabajadores,
pero esta solamente se aplicaba a un número limitado de trabajadores, el gobierno
inglés podemos mencionar que trabajo e implemento varias leyes que ayudaron a
que se generara la creación de una comisión interdepartamental para la seguridad
social y servicios afines; entre las funciones del comité estaría el de considerar el
desarrollo del sistema de seguro nacional, con inclusión de beneficios en caso de
muertes y otros riesgos no contemplados por el sistema.

La comisión Beveridge realiza un estudio en las cuales encontró ciertas deficiencias

que son:

1. La limitación del seguro obligatorio a ciertas personas, es una seria falla.

2. Las personas que trabajan por su cuenta son más pobres y tienen más
necesidad de los seguros del estado.

3. La remuneración de los empleados es arbitraria.

4. No existe diferencia entre las necesidades económicas de los enfermos y los

desempleados.

5. Falta de coordinación administrativa.

El plan de seguridad social emplea el término “seguridad social” para mencionar o

hacer referencia de un ingreso destinado a reemplazar las entradas, cuando estas
dejan de recibirse por cualquier circunstancia.

Es así como el plan se integra por seis principios fundamentales, los cuales son:

1. Tasa fija de beneficio de subsistencia.

2. Tasa fija de contribución.

3. Unificación de la responsabilidad administrativa.

 4. Adecuación de beneficios en cantidad y en tiempo.

5. Extensión o alance del seguro.

6. Clasificación de las personas.

Se puede mencionar Beveridge luchaba por que las prestaciones se obtuvieran a

cambio de contribuciones únicas y uniformes, independientemente del nivel de renta
asegurado. Además se inició el principio contributivo de la seguridad social. Destaca
también el financiamiento por impuestos situación que implicaba una solidaridad en
el plano nacional.

Beveridge señalaba que este plan comprendía tres partes: un programa completo
de seguros sociales en prestaciones de dinero; un sistema general de subsidios
infantiles, tanto cuando el padre gane dinero como cuando no lo gane y un plan
general de cuidados médicos de todas clases para todo el mundo. El principal aporte
de este sistema es que es un proyecto completo de seguros que abarca a todos los
ciudadanos y no solo a quienes trabajan. La idea innovadora de este plan consistió
en coordinar la aplicación de métodos ya conocidos, pero estos habían sido
utilizados de manera separada.

Beveridge propuso un sistema integrado en un tríptico: un servicio nacional de salud

para el conjunto de la población; la garantía de un ingreso para determinados
sectores de la sociedad en función de ciertas eventualidades y un servicio de
empleo en caso de desempleo (Estos aplicables a toda la población).

Además Beveridge introduce hace la introducción de aspectos novedosos que le

daban nuevas características a la seguridad social y a la protección social, entre las
que encontramos que se otorga el principio de solidaridad, el principio de
universalidad, el seguro social y la asistencia son utilizados simultáneamente y de
manera coordinada, existencia de una sola entidad administrativa y por último la
existencia de una sola entidad administrativa contribuye a la simplificación de la
administración y a la disminución de costos.
El alcance de la noción de Seguridad Social

El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor felicidad,

seguridad social y estabilidad política…. Simón Bolívar. Toda la historia de la
seguridad social llevo a la universalización de la seguridad social en el mundo, así
como en el cubrimiento total de las contingencias posibles. Se hace evidente la
diferencia entre seguridad social y protección social. La primera es para la atención
de la población asalariada y la segunda para los no asalariados o con
vulnerabilidades especiales.

La protección Social: una cobertura para toda la población sin mediar la condición
de trabajador asalariado.

La aparición de la protección social tiene un origen multifactorial como lo son: la

pobreza, la aparición de trabajadores pobres, el incremento de personas sin trabajo,
la existencia de trabajadores sin seguridad social, entre otros. Además los modelos
de seguridad social pueden ser entendidos como los primeros modelos de
protección social, ya que se dieron cuenta de la mentira de la universalidad de la
seguridad social.
Finamente podemos decir que la Seguridad Social a pesar de tener una
característica de universalidad, esta se encuentra muy ligada a los trabajadores que
cuentan con una relación formal del trabajo y por eso sus contingencias sociales
son atendidas por seguros sociales. Mientras que la Protección Social se ha
enfocado mucho más en la población no asalariada o con cierto tipo de
vulnerabilidad social.