TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE

ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO DE BARES ESCOLARES EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SOSTENIMIENTO FISCAL”

1. ANTECEDENTES.

El Ministerio de Educación ( MINEDUC) y el Ministerio de Salud Pública ( MSP),

suscribieron el Acuerdo Interministerial Nº 0005 -14 con fecha 3 de abril de 2014,
mediante el cual se expidió el Reglamento para el control del funcionamiento de bares
escolares del sistema nacional de educación, con el propósito de promover una cultura
alimentaria y nutricional en todo su contexto, tendiente a garantizar la seguridad e
inocuidad de los alimentos como parte del cuidado y promoción de la salud de niños,
niñas y adolescentes.

En el año 2015 se expide el Instructivo de Operativización del Reglamento para el

Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación,
publicado en el Registro Oficial N. 505 el 21 de mayo del 2015.

El 6 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública suscribió la

Resolución SERCOP R.I. SERCOP-0000173, enmarcando el procedimiento para la
"Emisión de órdenes de servicio para el expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares del sistema nacional de educación."

Mediante Oficio Nro. SERCOP-CTCON-2017-0018-O de 10 de febrero de 2017, la

Coordinadora Técnica del Conocimiento, informó a la Subsecretaría de Administración
Escolar y a la Gerencia del Proyecto de Intervención en la Alimentación Escolar, que se
ha procedido a dar inicio al proceso de contratación por medio de Código CDI-SERCOP-
001-2017, el cual se encuentra publicado desde el 07 de febrero de 2017, en el Sistema
Oficial de Contratación Pública.

Posterior a este proceso se emite la derogación de la disposición transitoria de la

Resolución SERCOP R.L. SERCOP-0000173, mencionada en los antecedentes, y, en base
al pronunciamiento recibido por la Dirección Nacional de Convenios, Contratos y
Asesoría Inmobiliaria enviada mediante memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-
00431-M, de 10 de mayo de 2018 en el que se señala:

 “La derogada Disposición Transitoria Primera de la Resolución SERCOP R.L.

SERCOP-0000173, excluía la posibilidad de renovar los contratos de
arrendamiento suscritos mediante otros procedimientos de contratación, por lo
tanto, al haberse derogado dicha disposición, lo que se debe aplicar para el
arrendamiento de los bares escolares, es el procedimiento especial de
arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su reglamento y demás normativa aplicable.”

Con este antecedente, mediante Memorando No. MINEDUC-SAE-2018-00774-M, de 11

de mayo de 2018, se realiza el comunicado del pronunciamiento antes mencionado
desde la Subsecretaria de Administración Escolar hacia las Coordinaciones Zonales a
Nivel Nacional, en el cual se dispone a los niveles desconcentrados que procedan a
realizar los procesos de contratación a través de “procedimiento especial de
arrendamiento”, debiendo considerar la Regulación contenida en el Acuerdo
Interministerial No. 0005-14 de fecha 03 de abril de 2014, mediante el cual se expide el
Acuerdo 0001-15, el cual contiene el REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN”.

Derogación de la Disposición Transitoria Primera de la resolución 173:

Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la
Resolución No. SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155, mediante la cual derogó la Disposición
Transitoria Primera de la Resolución No. SERCOP R.I. SERCOP-0000173, señalada a
continuación:

Disposición Transitoria Primera:

"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que
se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las
debidas autorizaciones, tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en
dichos instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las instituciones educativas públicas
deberán acogerse al presente procedimiento de compra pública."

En referencia a la derogación de la disposición transitoria de la Resolución SERCOP R.L.

SERCOP-0000173, mencionada en los antecedentes, y, en base al pronunciamiento
recibido por la Dirección Nacional de Convenios, Contratos y Asesoría Inmobiliaria
enviada mediante memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M, de 10 de mayo
de 2018 en el que se señala:

 “La derogada Disposición Transitoria Primera de la Resolución SERCOP R.L.

SERCOP-0000173, excluía la posibilidad de renovar los contratos de
arrendamiento suscritos mediante otros procedimientos de contratación, por lo
tanto, al haberse derogado dicha disposición, lo que se debe aplicar para el
arrendamiento de los bares escolares, es el procedimiento especial de
arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su reglamento y demás normativa aplicable.”

Mediante memorando No. MINEDUC-SAE-2018-00774-M, de 11 de mayo de 2018, se

realiza el comunicado del pronunciamiento antes mencionado desde la Subsecretaria
de Administración Escolar hacia las Coordinaciones Zonales a Nivel Nacional.

2.- JUSTIFICACIÓN.
El arrendador (Ministerio de Educación – Distrito 07D01-Chilla-El Guabo -Pasaje-
Educación), da en arriendo un espacio físico de (Metraje y cantidad de estudiantes),
descrito en el Art. del Acuerdo Interministerial 0005-14

(Bar Tipo 1 – Punto de Expendio);

( Bar Tipo 2 –Bar Simple);
(Bar Tipo 3 – Bar Comedor),

Ubicado en la Escuela de Educación Básica Amelia Tobar Subiaga, en las calles Avenida
Azuay entre Eloy Alfaro y García Moreno, para que se disponga de dicho espacio para el
servicio de alimentos y bebidas en el bar escolar; de acuerdo con las especificaciones
técnicas que constan en los pliegos y la oferta presentada por el arrendatario

4. OBJETIVOS.

4.1. Objetivo General. -

Arrendar los espacios físicos para el funcionamiento de bares escolares al
interior de las instituciones educativas de sostenimiento fiscal, mediante la
oferta de alimentos y bebidas que cumplan con los parámetros higiénicos e
indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se
preparan y expendan en los bares escolares sean sanos, nutritivos e inocuos.

4.2 Objetivos Específicos.

 Ofertar el espacio físico para el funcionamiento del servicio de bar escolar en las
instituciones educativas públicas.
 Garantizar el expendio de alimentos y bebidas saludables e higiénicamente
preparadas a niños, niñas y adolescentes que asisten a las instituciones
educativas públicas.
 Legalizar los procedimientos para el proceso de contratación de bares escolares
 Recaudar el canon de arrendamiento que corresponda a efectos de que se
genere un autofinanciamiento para el mantenimiento de las instituciones
públicas.
Priorizar actividades de prevención y promoción de la salud al interior de las
instituciones educativa

5. ALCANCE.

 Realizar el arrendamiento del bar escolar que facilite el expendio de alimentos y

bebidas a niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas
seleccionadas.
  Garantizar el expendio de alimentos y bebidas naturales, nutritivas e inocuas a
estudiantes de educación básica y bachillerato de las instituciones educativas
públicas.
 Aplicar los procedimientos para el proceso de contratación para la prestación del
servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas del sistema nacional de educación.

Generar el autofinanciamiento por concepto de arrendamiento de los bares escolares

en las instituciones educativas públicas; ingresos que serán utilizados para el
mantenimiento de los bares escolares conformidad con lo establecido el Acuerdo
Interministerial 0001-15 vigente la fecha.

6. METODOLOGÍA DE TRABAJO.

El contrato para realizarse se celebrará entre un representante del Ministerio de

Educación y el arrendador. El proceso de selección se desarrollará de acuerdo a los
parámetros que exige la herramienta de trabajo del Sistema Oficial de Contratación
Pública del Ecuador (SOCE), la misma que está vigente a partir del 18 de mayo
“Actualización de Publicación de Procedimientos Especiales: Adquisición de Bienes
Inmuebles y Arrendamiento de Bienes Inmuebles- Entidades contratantes como
Arrendatarias “Implementación de Publicación de Procedimientos Especiales :
Arrendamiento de Bienes Inmuebles- Entidades Contratantes como Arrendadoras”

6.1. Detalle del procedimiento

 Seguimiento Registro de
y control al evidencia de
Definir Conformació Selección de
Firmar servicio de pago
necesidad de n de oferentes y
contrato por expendio de mensual y
arrendamient Comisiones publicación
dos años. alimentos y administració
o evaluadoras. de resultados
bebidas n del recurso
saludables. para mejoras.

La metodología de trabajo se basa en el Acuerdo Interministerial No. 0005-14, que se

detalla a continuación.

1. El Distrito 07D01-Chilla-El Guabo -Pasaje-Educación, justificará la necesidad

de arrendar el bar escolar de la Escuela de Educación Básica Amelia Tobar
Subiaga,

2. Una vez justificada la necesidad del arrendamiento del bar escolar, se deberá
realizar la publicación correspondiente a efectos de que se garantice la
participación de todos los proveedores interesados, en la mencionada
publicación deberá constar la información de ubicación, especificaciones y
condiciones técnicas de la tipología del bar (metraje), número de estudiantes
y dirección exacta con el nombre de la institución educativa misma que sirve
de referencia a los interesados en ofertar el servicio de bar escolar.

Documentos que se deben entregar a los aspirantes a oferentes:

Acuerdo Interministerial 0005-14 (Reglamento

Acuerdo interministerial 0001-15 (Instructivo de Operativización del
Acuerdo interministerial
3. Se conforma la comisión evaluadora integrada por:

a) Rector/ Director de la unidad educativa como presidente;

b) Servidor Público de la Dirección Distrital como delegado del área
requirente; y,
c) Un servidor Público designado por el Ministerio de Salud Pública-MSP,
en calidad de Técnico a fin

4. Se conforma una comisión de veeduría institucional:

 Las veedurías al ser un mecanismo de seguimiento, vigilancia y control social de la
gestión pública de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que presten
servicios públicos, con el objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar,
presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, así como exigir
rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración de lo público,
son de carácter temporal y su accionar deberá ser objetivo e imparcial. Su propósito
es intervenir en la gestión y la administración de lo público, previniendo ilegales y
cumpliendo el objetivo para el que fueron creadas, la veeduría intervendrá con
herramientas que garanticen la transparencia de la información, la celeridad en el
proceso de registro, se conformarán con un mínimo de tres integrantes, por un
delegado de la Coordinación Jurídica, Dirección de Compras públicas y dirección de
Administración Escolar de las Coordinaciones Zonales.

Funciones:

a) Vigilar los procesos de contratación que se desarrollen en las Direcciones

Distritales, pertenecientes a la Coordinación Zonal.
b) Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales
y administrativos vigentes, para lo cual apoyará a la Comisión Técnica del proceso en
la revisión de los documentos, metodología y parámetros de calificación en los
procesos que se ajusten a la normativa vigente y se consideren las acciones
afirmativas (medidas legales, administrativas o prácticas) dirigidas a reducir o
eliminar las prácticas discriminatorias.
c) Levantar informes del avance de los procesos de contratación objeto de este
documento.
d) Receptar los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos
y organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.
e) Solicitar a las autoridades concernientes, especificaciones técnicas, delegaciones,
fichas técnicas y demás documentos habilitantes que permitan conocer el manejo
correcto y adecuado de los procesos.
f) Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la
función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de la
veeduría;
g) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares
de los funcionarios miembros de la Comisión Técnica.

5. Los proveedores se acercarán a entregar sus ofertas en las Direcciones Distritales a

las que pertenece la Institución Educativa seleccionada.

El aspirante entregará la documentación en una carpeta, en el plazo que determine

la dirección distrital, después de realizada la convocatoria a participar en el
concurso, conteniendo los siguientes documentos:

 Solicitud dirigida al comité institucional.

 Copia de cédula de ciudadanía, extranjeros pasaporte u otro documento legal.
 Copia de la última papeleta de votación.
  Copias de: títulos legalizados por la instancia competente, certificados o
diplomas.

Las ofertas técnica y económica (que deberá ajustarse a la fórmula establecida en el

acuerdo interministerial 0005-14) se entregarán en forma física en un sobre cerrado,
en el Distrito 07D01-Chilla-El Guabo -Pasaje-Educación perteneciente a la Escuela de
Educación Básica Amelia Tobar Subiaga ubicado en las calles: Avenida Azuay entre
Eloy Alfaro y García Moreno, para la cual se está presentando la oferta, dentro del
horario establecido en el cronograma.

El oferente deberá adherirse al siguiente presupuesto referencial establecido

USD…………… por concepto de arrendamiento del espacio destinado al servicio de bar
escolar de la Escuela de Educación Básica Amelia Tobar Subiaga, caso contrario la
oferta será descalificada.

6. Se evalúan las ofertas considerando los siguientes parámetros:

Consideraciones para selección del proveedor:

Para la prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares

escolares se prohíbe la participación de docentes, autoridades, personal
administrativo, asociaciones, comités y personal de servicio que laboren en la
institución educativa; así como la de sus familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad

Las autoridades de la I.E. y los prestadores del servicio no podrán recibir o dar bienes,
dinero u otros beneficios a terceros que no estén contemplados en el contrato de
adjudicación del servicio, a su vez, las autoridades no permitirán el ingreso de ventas
informales a los espacios de la institución educativa.

Se prohíbe que los bares escolares sean sitios de vivienda, dormitorio, o de cuidado
diario para niños o niñas de cualquier edad. Se prohíbe de forma estricta la presencia
de animales.

6.1. Metodología de evaluación

6.1.1. Nivel de preparación académica.

Para la asignación del puntaje al arrendatario, la Comisión calificará considerando los

siguientes indicadores:

Cuadro No 1
 No. Nivel de preparación académica Puntaje
parcial
1 Terminación Primaria (Básica) 2
Terminación Ciclo Básico (10mo de Educación
2 4
General Básica)
3 Bachillerato 6
4 Técnico o tecnólogo no afín 8
5 Técnico o tecnólogo afín 10
6 Título superior no afín 12
Título superior afín (nutricionista, ingeniero de
7 14
alimentos, gastrónomo, chef, etc.)

El máximo puntaje por el primer parámetro es de 14 puntos.

NOTA: Para la obtención del puntaje, se considerará únicamente el último certificado

o título acreditado por institución pública o privada, mismo que debe estar legalizado
por la instancia competente.

Segundo parámetro: cursos de capacitación y experiencia

6.1.2. Cursos de capacitación:

Solamente se considerarán los certificados o diplomas de los últimos 5 años que

presenten los aspirantes a Administrador de Bar que sean afines, cuyo puntaje está
dado en el siguiente cuadro valorativo:

Cuadro No 2

No. Cursos de capacitación afines Puntaje

parcial
1 Hasta 20 horas (cursos acumulados) 2
2 Hasta 60 horas (cursos acumulados) 4
3 Hasta 120 horas (cursos acumulados) 8
4 Más de 120 horas (cursos acumulados) 10

El máximo puntaje por este parámetro es de 10 puntos.

NOTA: Cursos de capacitación que tengan las horas acumuladas, se les acreditará el
puntaje respectivo de acuerdo al detalle establecido en el cuadro 2.

6.1.3. Experiencia:

Cuadro 3
 Puntaje
No. Trabajo y años de experiencia
parcial
a) Trabajos afines
1 Lugares o puestos de comida 2
2 Restaurantes 4
3 Bares escolares 6
b) Años de experiencia afines
1 Dos años o menos 2
2 De 2 a 4 años 4
3 Más de 4 años 6

El máximo puntaje por este parámetro es de 12 puntos.

NOTA:
a) Solamente el trabajo realizado en lugares afines tendrá su valoración máxima de
6 puntos;
b) Años de experiencia en trabajos afines tiene su puntaje considerando el tiempo
de trabajo, desde menos de un año hasta más de 5 años; el máximo puntaje es de
6 puntos.
c) La sumatoria del segundo parámetro, registrado en los cuadros 2 y 3, llega a un
puntaje máximo de 22 puntos

6.1.4. Tercer parámetro: nivel de conocimientos en alimentación, nutrición,

normas higiénicas y capacidad de gestión

El nivel de conocimientos en alimentación, nutrición, normas higiénicas y capacidad

de gestión empresarial de los aspirantes a administrar los bares escolares, se medirá
en función de una evaluación de conocimientos bajo un cuestionario de preguntas
(Anexo)

Se establecerá el día y hora para rendir la evaluación de conocimientos; cada

aspirante conocerá las 30 preguntas que se obtuvo luego del sorteo, serán
sorteadas ese momento en presencia de los aspirantes, mismos que señalarán las
respectivas preguntas para contestarlas en un tiempo no mayor a 60 minutos,
terminado el tiempo entregarán el folleto al jurado calificador.

Cada interrogación del banco de preguntas tiene cuatro opciones ubicadas con las
letras a), b c) y d) solo una de ellas es correcta; la respuesta seleccionada por el
aspirante deberá ser subrayada en su totalidad.

La aplicación de este tercer parámetro se hará con base a los principios de

honestidad, responsabilidad y transparencia, tanto del comité institucional como
de los aspirantes; cada pregunta se valorará con 0,50, dando un total máximo de 15
puntos.
 El puntaje obtenido por cada uno de los aspirantes será consignado en el acta de
selección; el aspirante que tenga el mayor puntaje en la sumatoria de los cuatro
parámetros será adjudicado/a como ganador/a.

6.2. Criterio técnico para la selección:

Los parámetros propuestos tratan de cubrir los aspectos más relevantes que
permitan realizar la selección de los aspirantes de la manera más justa y equitativa.

El puntaje otorgado a cada parámetro está dado bajo un peso porcentual

equilibrado de razonamiento lógico, hasta cubrir los 51 puntos.

Cuadro No 4

Parámetros Detalle Puntaje

Primero Nivel Académico 14
Segundo Cursos de capacitación 10
Experiencia:
Trabajos afines 6
Tiempo de trabajo 6
Tercero Prueba de conocimientos 15
Total puntaje 51

6.2.1 Prueba de Conocimientos.

La prueba de conocimientos ha sido diseñada mediante el sistema de cuestionario

de preguntas, mismas que será sorteadas en presencia de los aspirantes a prestador
de servicio.

El total de preguntas que ingresan al sorteo es de 100, de las cuales se sortearán 30

preguntas que deben ser contestadas por los concursantes.

Una vez realizado este proceso se elaborará el acta que registra el puntaje
alcanzado por cada aspirante, contiene los casilleros correspondientes a los tres
parámetros, para que en ellos se registre el puntaje obtenido, quedando como
evidencia de lo actuado tanto de los documentos como del puntaje obtenido en la
prueba, mismo que será publicado en los diferentes medios de comunicación
máximo 48 horas después del proceso.

7. Se realiza la publicación de resultados en medios de comunicación pública (Pagina del

MINEDUC y SERCOP)

Luego de publicados los resultados, los aspirantes a Administrador de Bar Escolar

podrán solicitar una copia de todos los documentos de verificación de los resultados
obtenidos; en caso de existir inconformidad con los mismos, tendrán derecho a
 apelar en un lapso de hasta 5 días laborables, presentando al Director Distrital
respectivo.

Cuando se haya efectuado la adjudicación y previo a la prestación der servicio, el

proveedor deberá obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia
Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, que se aplica para los
bares de tipo II y III, como requisito de la agencia es necesario que el arrendatario
tenga el Certificado de capacitación en manipulación de alimentos, alimentación y
nutrición, emitido por el SECAP.

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único de salud previo
al inicio de sus actividades.

8. Firma de contrato con una vigencia de dos años, previo a la entrega de

documentación requerida, permiso de funcionamiento y certificado de salud.

9. Una vez firmado el contrato, se debe realizar el seguimiento para el estricto

cumplimiento en base a los productos o servicios esperados.

 Se prohíbe el expendio y publicidad de alimentos y bebidas procesadas, la

reutilización de aceites, la exhibición y venta de productos caducados, difusión
material publicitario, el expendio y consumo de cigarrillos, productos del tabaco
y/o bebidas alcohólicas. Observar a detalle desde el Art. 35 hasta el Art. 40 del
acuerdo en mención.

 Para efectos de ejecución control y seguimiento al cumplimiento del servicio

contratado, se conforman comités que desarrollan funciones acordes a su
competencia. Observar a detalle desde el Art. 41 hasta el Art. 49 del acuerdo en
mención.

 Los alimentos, bebidas ya sean naturales y/o procesadas, así como las
concentraciones y estándares deben cumplirse a cabalidad por parte del
oferente, en base a las características contenidas en el capítulo III del Acuerdo
Interministerial 0005-14.

 Observar en el capítulo IV del mismo acuerdo las condiciones higiénico-

sanitarias, mismas que detallan la higiene referente a la conservación y
almacenamiento de los alimentos, utensilios, productos de limpieza, el
transporte de alimentos, la manipulación, certificado de salud, capacitación y
medidas de higiene.

9.1. Caracterización de los bares escolares

Para conocer la caracterización de los bares, observar desde el Art. 4 hasta el Art. 7
del acuerdo interministerial mencionado

Tipología del Características

Bar
Local cerrado con una superficie no mayor a seis (6)
Punto de
metros cuadrados. No requiere del permiso de
expendio(TIPO I)
funcionamiento, pero está sujeto al control sanitario.
Bar escolar Local cerrado, con una superficie no mayor a dieciséis
simple (TIPO II) (16) metros cuadrados.
Local cerrado cuyas dimensiones superan los dieciséis
Bar escolar
(16) metros cuadrados, y que cuenta con equipamiento e
comedor (TIPO
infraestructura completa. Requiere del permiso de
III)
funcionamiento.

9.2. Equipo y personal mínimo requerido por tipología de bar capacitación o experiencia.

BAR ESCOLAR TIPO 1 –PUNTO DE EXPENDIO

Se requiere: Un expendedor o vendedor
FUNCIONES .- Las funciones del personal mínimo requerido tanto para alimentos
preparados como procesados son:
- Ofertar preparaciones saludables e higiénicamente preparadas para el servicio
de bar escolar.
- Buen trato con los estudiantes.
- Cobro y pago a clientes.
- Recepción y entrega de mercadería
- Cumplir con las normas sanitarias durante el proceso de manipulación y expendio
de alimentos.
-- Mantener limpias las instalaciones y servicios higiénicos
Equipo mínimo y utensilios requeridos:
1 Congelador o Refrigerador
1 Mesón
1 Licuadora doméstica
Ollas y sartenes
Vajilla y utensilios metálica de acero inoxidable.

NOTA: En el punto de expendio al no contar con el espacio suficiente para la

manipulación y preparación de alimentos, estos en su mayoría deberán ser
trasladados listos para el expendio.

BAR ESCOLAR Tipo II –BAR SIMPLE

Se requiere:
Un expendedor o vendedor
Un ayudante
Funciones del expendedor o vendedor.
- Ofertar preparaciones saludables e higiénicamente preparadas para el servicio
de bar escolar.
- Buen trato con los estudiantes.
- Cobro y pago a clientes.
- Recepción y entrega de mercadería.
- Mantener limpias las instalaciones y servicios higiénicos
Ayudante
- Preparar los alimentos
- Mantener limpias las áreas donde se expenden y consumen los alimentos y
bebidas
- Colaborar en la conservación y almacenamiento de las materias primas a ser
utilizadas para la preparación de alimentos.
Equipo mínimo y utensilios requeridos:
*Congelador
*Mesón metálico de trabajo
*Samovar o su equivalente (contenedores adecuados para mantener la
temperatura de los alimentos)
*Licuadora industrial y/o 2 licuadoras domésticas
* Ollas y sartenes.
* Vajilla y utensilios metálica de acero inoxidable.
*El proveedor deberá llevar todos los utensilios necesarios para la prestación del
servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso y fácil
de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio eficiente.
*La calidad de la vajilla será adecuada para garantizar que por el deterioro o rotura
no lastime a ningún usuario/a, además el material de elaboración no deberá
interferir en la calidad de los alimentos.

BAR ESCOLAR TIPO III- BAR COMEDOR

Se requiere:
Un expendedor o vendedor. -
Funciones:
- Ofertar preparaciones saludables e higiénicamente preparadas para el servicio
de venta el bar escolar.
- Buen trato con los estudiantes.
- Cobro y pago a clientes.
- Recepción y entrega de mercadería.
- Mantener limpias las instalaciones y servicios higiénicos
Deberá presentar a la entrega de la oferta:
*Certificado de experiencia de mínimo seis meses en actividades similares
*Certificado de Salud

Un (1) Jefe de Cocina .- Deberá presentar a la entrega de la oferta:

*Certificado de experiencia de seis meses en preparación y servicio de alimentos
*Certificado de Salud
*Certificado de Manipulación de Alimentos
Un (1) Ayudante de cocina.- Deberá presentar a la entrega de la oferta:
*Certificado que acredite capacitación o experiencia de al menos seis meses en
servicios de preparación de alimentos.
*Certificado de Salud
*Certificado de Manipulación de Alimentos
Un (1) Persona de Limpieza
*Certificado de experiencia de mínimo seis meses en actividades similares
FUNCIONES DEL PERSONAL
Un expendedor o vendedor. -
*Realizar el servicio de venta.
*Buen trato con los estudiantes.
*Cobro y pago a clientes.
*Recepción y entrega de mercadería.
Cocinero polivalente:
*Supervisar el control de calidad del servicio.
*Planificar y organizar el trabajo en la cocina.
*Establecer procedimientos y normas específicas para la preparación de alimentos
de acuerdo con la programación acordada entre la entidad contratante y el
proveedor.
*Preparar los alimentos.
*Realizar la coordinación de la prestación del servicio.
*Verificar la limpieza de las áreas de preparación de alimentos, equipos e insumos
para su elaboración.
*Garantizar la entrega oportuna del servicio de alimentación en las instalaciones
acordadas.
Ayudante de cocina:
*Asistir en la preparación de alimentos, transporte y entrega de alimentos.
*Cumplir con la programación señalada por el Jefe de Cocina para la preparación
de alimentos en todas las instancias, dentro y fuera del área de cocina.
*Realiza el transporte de los alimentos e insumos requeridos para la prestación
del
servicio.
* Participar en la entrega de los alimentos.
*Asistir en la limpieza de los utensilios y del área tanto de preparación como de
servicio de alimentos.
Personal de Limpieza
* Mantener las Áreas destinadas para consumo de alimentos y bebidas, áreas
aledañas y servicios higiénicos limpios y desinfectados
* Cuidar la imagen física (cuidado de paredes, pisos, pintura, etc.) de las Áreas
destinadas para consumo de alimentos y bebidas, áreas aledañas y servicios
higiénicos limpios
Equipo mínimo y utensilios requeridos:
* Cocina industrial
*Congelador
*Horno
*Mesón metálico de trabajo
*Samovar o su equivalente (contenedores adecuados para mantener la
temperatura de los alimentos)
*Licuadora industrial y/o 3 licuadoras domésticas
* Ollas y sartenes
 *Contenedores de alimentos adecuados para transporte de fríos o calientes.
* Vajilla y utensilios metálica de acero inoxidable.
*El proveedor deberá llevar todos los utensilios necesarios para la prestación del
servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso y fácil
de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio eficiente.
*La calidad de la vajilla será adecuada para garantizar que por el deterioro o rotura
no lastime a ningún usuario/a, además el material de elaboración no deberá
interferir en la calidad de los alimentos.

10. Cálculo del canon de arrendamiento correspondiente a cada Institución Educativa.

10.1. Metodología del costo:

El valor mensual a cancelar por concepto de la utilización física y sanitaria para la

prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares
será calculado de la siguiente manera:

(Número de estudiantes X 40% X 0.25 (urbano-marginales/rurales) ó 0.35

(urbanos) X 14,17 (días) X 10%)

RESUMEN DE LA FÓRMULA:

FÓRMULA ÁREA
número de estudiantes X urbano-marginales/rurales
0.1417
número de estudiantes X Urbanos
0.1983

Explicación de la fórmula:

 Número de estudiantes: Corresponde al número de estudiantes matriculados

en la institución educativa durante el año escolar.

 El número correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de estudiantes

matriculados se multiplicará por 0.25 (veinte y cinco centavos) de dólar de los
Estados Unidos de Norteamérica para las instituciones educativas urbano-
marginal y rural, o en su lugar se multiplicará por 0.35 (treinta y cinco centavos)
de dólar de los Estados Unidos de Norteamérica en el caso de tratarse de
instituciones educativas urbanas.

 Se considerará dentro del cálculo el número de días de servicio que prestará el

bar escolar 14.17, número que se establece de la siguiente forma:

7 meses de 20 días = 140 días

 3 meses de 10 días (se incluye las semanas de exámenes quimestrales,
finales y supletorios, festivos locales y nacionales) = 30 días.
2 meses de 0 días (meses de vacaciones de los/as estudiantes) = 0.
Total de días considerados dentro del periodo escolar = 170 días.
Este último número de días (170) se lo divide para doce (12) meses,
determinándose así un valor constante (14,17) de número de días
mensuales.
Prioritario

 Del valor obtenido se calcula el 10 por ciento (10%).

Se considera el Acuerdo Ministerial 7, Registro Oficial 36 de 08-mar-2007, Vigente

“Regula los Beneficiarios de Propinas en Bares y restaurantes”, Art. 2.- Son
beneficiarios del 10% adicional al consumo todos los trabajadores sujetos al Código
del Trabajo que presten sus servicios en empresas o establecimientos de hoteles,
bares y restaurantes cuyas categorías se expresan más adelante, a excepción de los
representantes legales de la empresa o establecimientos en el caso de ser personas
jurídicas, o sus propietarios y administradores en el caso de ser personas naturales.

También se considerará el impuesto al valor agregado IVA que es del 12%.

11. Realizar el pago del canon de arrendamiento:

Para el manejo financiero por concepto de prestación del servicio de expendio de

alimentos y bebidas en los bares escolares de las instituciones educativas del
sistema nacional de educación , pongo en su conocimiento que continúa vigente lo
que establece el Art. 28, literal c, del Reglamento de bares escolares y numeral 13
del Instructivo para la Operativización del mismo, verificación que formaliza la
Directora Nacional Financiera, mediante memorando Nro.MINEDUC-DNF-2018-
02147-M, de 21 de mayo de 2018.

 “Se depositará mensualmente en la cuenta rotativa de ingresos que el Distrito

Educativo mantiene en el Banco Corresponsal autorizado por el Banco Central del
Ecuador, a la cual se transferirán estos recursos o se depositará en un plazo no
mayor a cuatro días. Los recursos que se generen por concepto de bares escolares
deben reintegrarse a cada plantel educativo que lo generó.”
 “Dichos recursos se destinarán prioritariamente para la construcción,
mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura física y sanitaria del bar
escolar de cada plantel educativo, deben preverse proyectos de mejoramiento con
fines educativos vinculados a la salud, alimentación, nutrición, ambiente,
actividades deportivas y apoyo de estudiantes de escasos recursos económicos
para que puedan acceder a los alimentos del bar escolar.”

12. Marco Legal

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

 “Art. 59.- Régimen. - Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el
Estado o una institución pública tengan la calidad de arrendadora como arrendataria
se sujetará a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.”

Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública

 Art. 64.- Procedimiento. - Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades

contratantes publicarán en el Portal www.compraspublicas.gob.ec., los pliegos en los
que constarán las condiciones mínimas del inmueble requerido, con la referencia al
sector y lugar de ubicación del mismo.

Para la suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado

en el RUP. (...)

 Art. 65.- Procedimiento. - Las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley podrá dar
en arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicará en el
Portal www.compraspublicas.gob.ec los pliegos en los que se establecerá las
condiciones en las que se dará el arrendamiento, con la indicación de la ubicación y
características del bien. En los pliegos se preverá la posibilidad de que el interesado
realice un reconocimiento previo del bien ofrecido en arrendamiento.

Para la suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado

en el RUP. (...)

 Art. 66.- Normas supletorias. - En todo lo no previsto en esta Sección, se aplicarán de

manera supletoria, y en lo que sea pertinente, las normas de la Ley de Inquilinato y
del Código Civil.

CODIFICACIÓN DE RESOLUCIONES, EMITIDA POR EL SERVICIO NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA, EN LO QUE FUERE APLICABLE.

Ley de Inquilinato

 Art. 15.- EXONERACIÓN DE INSCRIPCIÓN. - Exonérese a las instituciones de derecho

público y de derecho privado con finalidad pública de la obligación de inscribir sus
bienes inmuebles destinados al arrendamiento para la vivienda, vivienda y taller, y
vivienda y comercio, en las oficinas de Registro de Arrendamientos de las
municipalidades.

 Art. 16.- PROHIBICIÓN PARA LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO. – En ningún
caso, las instituciones a las que se refiere el artículo precedente podrán cobrar en
concepto de cánones de arrendamiento por sus inmuebles, valores superiores a los
límites legales.
 Art. 17.- Límite máximo para las pensiones de arrendamiento. - La pensión mensual
de arrendamiento de un inmueble no podrá exceder de la doceava parte del diez por
ciento del avalúo comercial con que dicho inmueble conste en el Catastro Municipal,
y de los impuestos municipales que gravaren a la propiedad urbana.

Para determinar el precio total se tomarán en cuenta todos los departamentos,

piezas o locales del inmueble, inclusive los ocupados por el arrendador.
Cuando se arrienda sólo una parte del predio, la pensión se fijará proporcionalmente
a dicha parte.
Para fijar la pensión mensual de arrendamiento, se tendrá en cuenta el estado,
condición y ubicación del inmueble y los requisitos exigidos en el Art. 3.

 “Art. 30.- CAUSALES DE TERMINACIÓN. - El arrendador podrá dar por terminado el

arrendamiento y, por consiguiente, exigir la desocupación y entrega del local
arrendado antes de vencido el plazo legal o convencional, sólo por una de las
siguientes causas:

a) Cuando la falta de pago de las dos pensiones locativas mensuales se hubiere

mantenido hasta la fecha en que se produjo la citación de la demanda al inquilino;
b) Peligro de destrucción o ruina del edificio en la parte que comprende el local
arrendado y que haga necesaria la reparación;
c) Algazaras o reyertas ocasionadas por el inquilino;
d) Destino del local arrendado a un objeto ilícito o distinto del convenido;
e) Daños causados por el inquilino en el edificio, sus instalaciones o dependencias,
conforme a lo previsto en el Art. 7;
f) Subarriendo o traspaso de sus derechos, realizados por el inquilino, sin tener
autorización escrita para ello;
g) Ejecución por el inquilino en el local arrendado de obras no autorizadas por el
arrendador;
h) Resolución del arrendador de demoler el local para nueva edificación. En ese caso,
deberá citarse legalmente al inquilino con la solicitud de desahucio, con tres meses
de anticipación por lo menos, a la fecha fijada, para la demolición, la que sólo podrá
ser tramitada cuando se acompañen los planos aprobados y el permiso de la
Municipalidad respectiva para iniciar la obra.
El arrendador deberá comenzar la demolición en la fecha fijada. Si no lo hiciere,
pagará la indemnización contemplada en el inciso segundo del Art. 6; e,
i) Decisión del propietario de ocupar el inmueble arrendado, siempre y cuando
justifique legalmente la necesidad de hacerlo, porque es arrendatario y no tiene otro
inmueble que ocupar.

Código Civil.
 Art. 1856.- Arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan
recíprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar
un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o servicio un precio determinado,
salvo lo que disponen las leyes del trabajo y otras especiales.

 Art. 1857.- Son susceptibles de arrendamiento todas las cosas corporales o

incorporales que pueden usarse sin consumirse; excepto aquellas que la ley prohíbe
arrendar, y los derechos estrictamente personales, como los de habitación y uso.

 Puede arrendarse aún la cosa ajena, y el arrendatario de buena fe tendrá acción de

saneamiento contra el arrendador, en caso de evicción.

 Art. 1860.- En el arrendamiento de cosas, la parte que da el goce de ellas se llama

arrendador, y la parte que da el precio, arrendatario.

 Art. 1861.- La entrega de la cosa que se da en arriendo podrá hacerse bajo cualquiera
de las formas de tradición reconocidas por la ley.

 Art. 1864.- Los arrendamientos de bienes nacionales, municipales o de

establecimientos públicos, están sujetos a la Ley de Contratación Pública y otras leyes;
y en lo que no lo estuvieren, a las disposiciones del presente Título.

 Art. 1883.- El arrendatario está obligado al pago del precio o renta. Podrá el
arrendador, para seguridad de este pago y de las indemnizaciones a que tenga
derecho, retener todos los frutos existentes de la cosa arrendada, y todos los objetos
con que el arrendatario la haya amoblado, guarnecido o provisto, y que le
pertenecieren; y se entenderá que le pertenecen, a menos de prueba en contrario.

LEY DE INQUILINATO:

 “Art. 28.- PLAZO DEL CONTRATO ESCRITO. - El plazo estipulado en el contrato escrito
será obligatorio para arrendador y arrendatario. Sin embargo, en todo contrato de
arrendamiento tendrá derecho el arrendatario a una duración mínima de dos años
(…)”

 “Art. 33.- ANTICIPACION DEL ARRENDADOR. - El arrendador comunicará al

arrendatario su resolución de terminar el contrato con noventa días de anticipación,
por lo menos, a la fecha de expiración del mismo. Si no lo hiciere, el contrato se
entenderá renovado en todas sus partes, por el período de un año y por una sola vez
(…)”

 “Art. 35.- FACULTAD DEL ARRENDATARIO. - En los contratos escritos sin fijación de
plazo y en los verbales, el arrendatario podrá dar por terminado el contrato de
arrendamiento, en cualquier tiempo, previo aviso al arrendador con anticipación de
un mes, por lo menos (…)”
Resolución No. SERCOP R.L. SERCOP-0000173

“Disposición Transitoria Primera. - Los contratos de arrendamiento de utilización de

espacios físicos para bar escolar que se hayan suscrito con fecha anterior a la
presente Resolución y que cuenten con las debidas autorizaciones, tendrán vigencia
únicamente por el tiempo establecido en dichos instrumentos jurídicos. Concluido
este plazo las instituciones educativas públicas deberán acogerse al presente
procedimiento de compra pública. Resolución SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155
Disposición Derogatoria. - Deróguese la Disposición Transitoria Primera de la
Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173, de 06 de febrero de 2017.” (El énfasis
me corresponde)
Para temas de registro en el proceso, se detalla el CPC: xxxx

SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE COMPRA 0,0000

SERVICIOS DE ALQUILER ARRENDAMIENTO CON O SIN OPCION DE

COMPRA
SERVICIOS DE ALQUILER

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