Cuadron.* 1 Metas a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores | arene bite xenen wr ‘amo simaica aronzader con ets 314 | Soecos ee vanentgaa y seopscn > ot we Fonaece: is copsccndes oe tos| | adveroe scones 2 ine gana Spina | ——[ncmen 6 1 SERCO ‘amo sancoscien| a4 |penpastn st” Seri en 'iat| 94 | rogosscon not a2! Perot Fegocusores ‘rtemasonaer soe 3" | Socedmarts” do ie oegccscanes, ‘inbe sinatoo Sobre comb cm 3 | eracoraes osdoes Ge decsonsy Sarton do be SOOmDE 112 [eas nepscacones memacensies tobe e370 fara eter eis ‘ress cl toon Sogameno ane ae coramen | | ipmacion ear Beeoe mundal | 22 [devon compromass nnmnacosacs pr| 32.4 | orracin ieracony fare cect pues navaeadoe Wak "bere conan Geos [34 | eagunce Cominescen Nace plead #2008 aia_|conpronce dl Pet ens Conversion | => | Sends Comeneacn Nason ue rca ce ay Nacones Unidas seb [3.32 | pros Naconl de Cantio Cito 2003-2006 Faarceniedo pat ts Wicatat o salerar ae sort] shan angdoe s veo oe eecios aoesce cl Recorcet. valent y cantear ig pores ttecoss6vezoe Ge cambio cmtcn | yg, 7| CUARERCaGOn dl dafo en wfaenrucura y economia 104 | emer pals ea lgrar ona nso | "2"? | lon talon savers del combo ashen sempennecin Eatalega de negonacin wiemaone, rsalarde Exsore 1013] wor debs dahon de ox elecos sdverson Gl camo Pena oe lgtt Siraves tha compenaason Tecousmranis _Waeiaein 4] | Fronaoranto pore Royedas de canonalo some to |2x_ on, aces| 4qg |conperasctn wterarons to teh| azq) ean poses necshantedes anode, 8 ware bs [Svar a tomoo| "7 | Sonic anterior aa recs snoerines goa opona pas proteccen Conseco gevencee |__| alagroveeatn del arsenite poss Seamer gona foe poe a Ferwecrnent Featicteaee ‘aden sooner en soma gb copiasen soe esos ‘oat| Seterce a canto oman comsenoen 8e Celene coopercén wenoigea |__| rears cates soa | Soocusan "ca" reno’ poten | —Frasscacanis y PanURrOnce Se WEDGE Fa iemecora tomo sponse fcivaadns 20" séopocan, tanserete ae 1032] tensogian, cestin te ene, varapona,nausiia Sorcanun bosques, tesduowy apoyo para Gers! Fuente: “Diagntats = SyLaS Ga CUnGLEEND G9 FRE BOURNE OF! GIS de 19 ELYSEES NOCDNST ERTS COMBS imation Desreta Suprema n= 0882003 ypropuesia ce malors Etaborecn: Comisen de Contains Gene) ES PRECISO QUE EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EFECTUE EL ‘SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO, A FIN DE CONOCER SU ESTADO DE AVANCE Y CON ELLO CIMENTAR LOS INTERESES AMBIENTALES NACIONALES EN LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES La Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico, se elaboré como norma peruana para ‘empezar a implementar nuestro compromiso internacional con la Convencién Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climatica. Dicha Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico reconoce la gran vulnerabiicad del Peri ante tg variabiidaa climatica®. La vulnerabilidad a los efectos penudiciates que dicho fendmeno acarrea al ambiente y a la sociedad, hacen que las medidas que se deban tomar para mitigar sus causas y adaplamos @ sus consecuencias sean impostergables. Por ello es que la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico es de cumplimiento obligatori. Para que se cumpla Io antes mencionado, se requiere de mecanismmos que revelen su ‘cumplimiento. El seguimiento de lo avanzado por los sectores comprometidos con el cumplimiento de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico es una necesidad. Mas ‘un por parte de la entidad que, como e| Ministerio de Relaciones Extetiores, participa en las reuniones internacionales que sobre esta materia se llevan a cabo en el ambito de la Convencion Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climatico. ‘Sin embargo, dicho ministerio no ha efectuado un seguimiento sobre los avances de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico”” que vignen efectuando las instituciones Ccomprometidas en ello, como aquéllas que son parte de Comision Nacional de Cambio Climatco ~cNcc.028 () LA CONTRALORIA INFORME N04 32011-CGMAC-AG CQ Generat Oe La REPUBLICA Pagina 18 de 20 Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores han manifestado que los avances de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico se dan a través de la Primera ‘Gomunicacion Nacional del Peri sobre Cambio Climatico y la preparacién de la Segunda Comunicaci6n Nacional® Debe mencionarse que tales comunicaciones se realizan con independencia de la funcién de seguimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores ‘Ademas, en esas tareas, |a segunda comunicacién aun no ha sido culminada y en ninguna de ellas ha participado el Ministerio de Relaciones Exteriores, Por otro lado, no se evidencia que la Cancillerla en coordinacion con el Ministerio de! ‘Ambiente, hayan elaborado las posiciones sectoriales en el marco de una posicion nacional unitaria que refije fos intereses det Pert en las negociaciones internacionales fen materia de cambio climatico.” Dede considerarse que la Cancilleria es el ente ejecutor del cumplimiento a la legislacién vigente en materia de Politica Exterior Con relacién a los hechos descritos, las normas a aplicar sefialan lo siguiente: Respecto al terra del seguimiento, la normativa contiene disposiciones 2 considerar. La Resolucidn Ministerial n.° 0523/RE de 29 de agosto de 1996, que aprueba el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, sefiaia en su articulo 36° e), que es funcién de la Direccién de Asuntos Especializados “mantener un. Permanente seguimiento de los compromisos asumidos por el Perti en el marco de las organizaciones y conferencias internacionales de su competencia y coordinar con las. entidades nacionales correspondientes para su ej@cucion’, Asimismo, en su articulo 29° h) sefiala que es funcion de la Direccién General de Polltica Multilateral, mantener un permanente seguimiento de los compromisos asumidos por el Peri en el marco de las organizaciones internacionales y coordinar su ejecucién con las entidades nacionales correspondientes, Debe recordarse que el seguimiento al que se hace alusién se refiere al que debe efectuarse a la Estrategia Nacional de Cambio Climatico, la cual, conforme al articulo 2° "De su cumplimiento’ del Decreto Supremo n° 086-2003-PCM del 24 de octubre del 2003, que la aprueba, es de cumplimiento obligatorio y debe ser incluida en tas palticas, Blanes y programas sectoriales y regionales en concordancia con lo establecido por el articulo 63°, literal c) de la Ley 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, asl como, en (os compromisos insttucionales contenidos en ella El Diagnéstico sobre evaluacién det cumplimiento de metas asumidas en el marco de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico (Decreto Supremo n.’ 086-2003) y propuesta de mejora, elaborado por la Direccién General de Cambio Climatico, Desenificacién y Recursos Hicricos del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente, en el que se hace una aproximacién general sobre el grado de avance obtenido en el marco de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico a partir de las metas asumidas por ciferentes institucones que conformaban a primera Comision Nacional de Cambio Climético -CNCC. El Decreto Supremo n.° 046-2005-RE del 31 de mayo de 2005, modifica diversas disposiciones retativas a la estructura organica del Ministerio de Relaciones Exteriores para adecuaria a los requerimientos de la politica exterior peruana. En su articulo 7° sefiala que las funciones de la Subsecretaria para Asuntos Multilaterales, modificada con el articulo 20° del Decreto Supremo n.° 006-99-RE del 12 de febrero de 1999 son * proponer, ejecutar y evaluar las acciones relacionadas con ios intereses de! Peri) Ofeib n* 00228-2008-GGIMAC de! 24 de noviembre de 2010 Diagnéetico sobre evaluacion del cumplmiento de melas asumidas en el marco de la Estrategia Nacional sobre Cambio Cimatico y propuesta de majra, “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri”024 INFORME N04 92011-CGIMAC.AG Pagina vrespecto de su participacion en los organismos internacionales y con relacién a aquellos asuntos de naturaleza global que constituyen prioridades dentro de los objetivas de la politica exterior peruana, tales como la _proteccién de! medio ambiente y ef desarrollo. ssostenible’ La falta de seguimiento a los avances de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico por la Cancilleria obedece a la consideracion de que tal actividad era privativa del Ministerio de! Ambiente, No obstante, en materia de relaciones exteriores, que es donde ‘se ventiian diversos aspectos relativos a la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico, ‘come las posibilidades de ouscar compensacion por la proteccion ambiental que puede ofertar el pals, entre otras, requieren que la entidad a cargo del sector relaciones exteriores se encuentre con el conocimiento adecuado sobre la situacién de avance de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatco. Esto, a su vez, no le ha permitido al Ministeno de Relaciones Exteriores actuar como érgano de enlace multisectorial con los mismos fines, Dicha stuacién debilta la posicién del Ped en las negociaciones internacionales en las que participa con motiva de evaluat la eficacia de las estrategias nacionales en torno ala Convencién sobre el cambio climatico. ta falta seguimiento a la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico lleva al desconocimiento acerca de la seal situacion actual, lo que a su vez dificulta la conformacién de una politica exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de cambio climatico, pues ésta requiere de una base cognescitiva de la situacion. Como el desconocimiento que produce la citada falta de seguimiento es de diversa Indole, por ejemplo en materia de inventarios, mitigacion, mecanismos de desarrollo limpio, vulnerabilidad y adaptacion, sistemas de observacion del clima e investigacién, etc., reduce tambien la promocién de nuestras posibilidades on v ccontexto internacional de ofertar servicios ambientales,022 () LA CONTRALORIA INFORME N04 #2011-COMAC.AG Oo GenFeat DE LA REPUBLICA Pagina 17 do 20 CONCLUSIONES Como resultado de la auditoria de gestion ambiental al Ministerio de Relaciones Exteriores en 1 ambito de la Convencién Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Cimatico, se ha arrivado a las siguientes conclusiones: terio de Relaciones Exteriores requiere priorizar la incorporacion, en sus documentos administrativos de planificacion, de categorias para las actividades relacionadas con el cumplimiento de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico. Actualmente carecen de ellas debido a la falta de coordinacién entre las entidades involucradas con el cumplimiento de tal Estrategia Nacional. Asi, no se ha posibiltado la planificacion de las actividades de la Estrategia, Io que ha llevado a una debil ejecucion Ademas, para el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores, esta situacién lleva al riesgo de no mejorar las propuestas en las negociaciones internacionales que buscan Ia proteccién de los intereses ambientales del Peru en materia de cambio climatico, como en el tema de su megadiversidad, y de su riqueza forestal ¢ hidrica, debido @ no encontrarse atendidos por dicha Estrategia. (Observacién n.° 1) El Ministerio de Relaciones Exteriores debe llevar a cabo sus compromisos asumidos respecto a la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico, y los acuerdos tomiados en las reuniones intemacionales en las que participa como parte de la delegacion peruane sobre cambio climatico. La falta de coordinacién para distribuirse en la practica las tareas, ‘que demande la ejecucién de la Estrategia Nacional, ha llevado a la falta de accién en la materia Tal situacién no coadyuva al cumplimiento de Ia Estrategia Nacional sobre ‘Cambio Climatico y diffculta la plena ejecucibn de la politica exterior del Perd en materia de cambio climético, pues Ia falta de avance de la citada Estrategia no garantiza que Nuestra situacion ambiental sea la mejor carta de presentacion en las reuniones internacionales en las que participa el Perv, Io que disminuye las posibilidades de ofertar servicios ambientales, por ejemplo de captura de carbono, a cambio de una justa ‘compensacién internacional, asi como las posibilidades de oblener apoyo financiero para los urgentes proyectos de adaptacion y mitigacién que se requieren emprender. (Observacién n.* 2) 3. El Ministerio de Relaciones Exteriores necesita efectuar el seguimiento de la implementacion de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatic. La falta de Seguimiento de la Cancilleria a los avances de esta Estrategia se deriva de la consideracién de que tal actividad es privativa de cada sector, en particular del Ministerio. del Ambiente, y de no haber reconacido que es en el marco de la funcion de relaciones exteriores, que corresponde al ministerio del mismo nombre, en donde se discuten los temas relativos a la Estrategia, tales como las posibilidades de buscar compensacion econémica gracias a proteccion ambiental que el pals brinda a sus distintos ecosistemas. yr situacion debilta la posicion del Peru en las negociaciones internacionales en las “Preserves cle tae Pacenme men Pleammrichact en el PeniINFORME N.* 044 F2014-CGMAC-AG Pégina 18 de 20 ue participa con motivo de evaluar la eficacia de las estrategias nacionales en torno ala Convencién sobre el cambio climatico, err" nt 3)024 (@) LA CONTRALORIA INFORME N*042011-CGIMAC-AG \ GENERAL DE LA REPUBLICA Pagina 19 do 20 IV. RECOMENDACIONES La Contraloria Generel, en mérito a las conclusiones y observaciones expuestas y 2 las facultades establecidas ‘en los incisos b), e) y f) del articulo 15° de la Ley n.” 27786, Ley ‘Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repablica, y con el Propésito de optimizar ia gestion del Ministerio de Relaciones Exteriores, respecto @ los compromisos asumidos por el Perd, en el 2mbito de la Convencion Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, formula las recomendaciones siguientes: AL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, cispong: 1. Laiincorporacién, en los siguientes documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores: 4.1. El Plan Estratégico Sectorial de Largo Plazo de Relaciones Exteriores 2003-2015, 4.2. Los planes operativos institucionales de 2010 en adelante, yen 4.3. Todo documento de pianificacién administrativa en donde corresponda, de categorias con las actividades relacionadas para la implementacién de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico, en especial las que asumié en ol marco del “Diagnéstico sobre evaluacién del cumplimiento de metas asumidas en el marco de la Estrateg.a Nacional sobre Cambio Giimatico Decreto Supremo n.” 086-2003 y propuesta de mejora’ (Conclusion n.* 1) 2. Imptementar: 24. Las metas de la Estrategia Nacional sobre Cambio Climatico en las que esta comprometido el Ministerio de Relaciones Exteriores, correspondientes a los lineamientos 3 y 10 de dicha Estrategia 2.2. Los compromisos que se ceriven de los acuerdos internacionales relacionados con la Convencién Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climatico, en lo que a ‘SU competenpia se refiera. (Conclusion n.* 2) Realizar el soguimionto de los avances de la Estrategia Nacional sobre Cambio Giimatico, a fin de conocer cuales la situacién actual que en materia de cambio cimatico tiene ol pais y con base en el conocimiento de dicha situacién, asumir las negociaciones internacionales © propuestas de la representacién peruana, conforme a los intereses nacionales o regionales que correspondan. (Conclusion n 3) ae BX con Jesiis Maria, cPc O| Aigitor Encargado sea cpmin cle tae Pessenas can Dicmapneided en ol Peri”INFORME N.° 04 72011-CGIMAC-AG Pagina 20 de 20 AL SENOR GERENTE CENTRAL DE AUDITORIA DE DESEMPENO (e): El Gerente de Control del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural de la Contraloria General de la Republica ha revisado el presente Informe, encontrando que ha sido realizado conforme a las Normas de Auditoria Gubernamental, por lo cual lo hace suyo y se permite recomendar a su Despacho su aprobacién y tramite correspondiente. Jess Maria, 04 FEB, 2011 AL SENOR VICECONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA: El Gerente Central de Auditoria de desempefio (e) que suscribe, ha revisado el presente Informe, por lo cual lo hace suyo y lo eleva a su Superior Despacho recomendando su emisiOn. 41 FEB, 20tt Jess Maria, ING. /ARIAS VALENCIA Gerente Central de Auditoria de Desempefio (0)ANEXOS 026ANEXO 1025 on aan aaa wea : iN 80 Ouest eS JeUNIEIBO z 091103463 ONLarBO 'DOREURD OWED 0:908 SEDIUN SOvOREN 52) ean! Saxoyanxa S8LOREIR OP oveIEUNY J9 and <|uDHuaALeD $3 seu I9O, “oonNWia - sat9uaIg oaweD ‘Wwaan39 OALarao | ooisjoads3 onuareo anovnao sso ‘[wenasoae oan” | seaumaes sours [woman oniaso ODILYINITD OlaWwD 3UGOS SVGINN SINOIOWN SV1 30 CONV NOIONSANOD 71.30 OoUVHN 13 NB SAHONALXa SBNOIDV TSN 3d ONMISININ TY TYLNAISMY NOLLSZ9 3d VINOLIONY V1 3d SOAILIPGO $01 34 OOLTYNY ONGYN