Una dena ie debent crew aplones nich teflexionar sobre sus retos. La informacion abarea 18 naciones y el primer acercamiento bien vale la pena que sea panorimico, es decir, Sobre el conjunto dela region. La democraia en America Latina se ha expandido con velocidad «1 fos ulimos tempos: Hace 25 anos,” de los 18 pases ineluidos en 1 Informe, slo Colombia, Costa Rica y Venezuela eran democrit- ts" En 2004, el lnforme consideraba que todo el universo de plses ‘studiados (Argentina, Bolivia, Basi, Chile, Colombia, Costa Rca, Fevador, EI Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Pa- rata, Paraguay, Per, Republica Dominicana, Uruguay y Venezuela) Jo-era, Esa comprohacion puede ser el piso para evalua el vigor dela aspitaion y el movimiento democratic, pero tambien un buen pu vo de pata para acercarse asus debilidades, ‘Gomo loin el forme del, ln democracies ya una eli+ «dad politica y electoral en America Latina. En rigor, ya no discutimos las formulas para restablecer un regimen de garanias politica para los individu y partidos, ai como sobre as vias paral desmantelamiento de los regimens autortrios; hace tiempo que dejamos de debatir en tormo a las formas que tomartan los procesos de transicion ala demo- ‘racit ol restablecmiento de la misma. Al contrario, en e centro de las preocupaciones —lo mismo en ln academia que en a prictica pol ticayen los medios—se encanta la dliberaion sobre a calidad de los regimenes que hemos ehfiadoes decir, en como resolver los pro- blemasplanteados pot la consolidacion del modelo que permite que la pluralidad real de la sociedad pueda convivirycompetir con apego Alas leyesy por un cauce pactico. Para decnlo en breve: nos enfenta- ‘os una compleja realidad, la democracia tiene nuevos ydistintos reaqerimientosyelloexige un esfuerz0 de comprensiin yelaboracién ‘inelectualy politica sre a que bizo faa para avanzar hasta aqut Bs decir ahora hice 3 tose 19802 2014.16 Losmomnus qU-beRCATENDERLA DENCERACA Canquiera que sete mold compar el uona teicher bmocrtcos,o simplemente ons ue eames ace mu) Poel tox lego mis conclstn:en mcsa agenhypu Suber ome erm nana nos los, span de ode en ear ‘Bldg waste Scrat dees pos or Pl Ios mains a sociedad ci, ora alos dees gs as soe bres dl cabo our, hy umbn problemas caveat No sts pues ame lane deen neo ode cn sauna que cay de nid alos camo alana cond ‘hac ln, por jempl, nos pases de op del x ace he Gk ua deta he que nds be enemas plateau typender ua see de sje que se radon en renova Ce es rts pols pra sear facet de aa Clones nejoralefearin cotton del quer plc yoga clsempet de mayor aad porated bs acttespoln, at Cularmente de os prion el Lege el oem iho cnotroeerminos, boy ext planted una mvs agenda «ve prone eae dl she denerc, no desu nem: Pinter nei lati xy subcontinent democntico yeh inet esac tls sucompic te dies imagis a democaca comm pte edd cet tede problemas conflict. Aloe se arb de ia vezy pra depress, ona lenp aida nace anda en el past que wens grandes robles no reso de azo ay ‘Shsvamenteunineumplinioniode cade tens, com Sindemocrac fern pk eltlancabe gm eer An bas posts ran un eb hts y nos jun desea queef mean uc agra naa Jn picnic Ame Laem saci comple pla de wpacia yhesgps de metas terabiad deeege designdade, pero able de por Chkdades poses qe ens y pens sports Gu se face obligor pensar scant abe le sunos ponents de Ie democacin cna en afin de hace cde ves piney os OORLIBASQUEDEREATNOIRLACENOGRACA 17 fica, menos fe y vulnerable. No es una trea sencilla, pues estar ros obligadosaconsolidat ls practicas poticas democrticsreien Temente auras, sn dejo deimpulsa la modeenizacon econdst rere nuestospatses, poniendo un dique al crecimiento de las cifras ‘Gramaticas de la pobreza que nos bunclen en a ijusticia, la iran Sel desinimo. Una eon mas equa lene que consrurs cep Undo su compleidad, sia diversdad cultural, social y politic, Fiqueza de st historia el valor de ltolerancia ye derecho coma ise [rumento pata mantener Ios conlicosen un plano de etviidad. Jus tamente porque esos graves problemas nosacosan, es ieesari rviN~ hea la democracia como el dnicorégimen que nos permite ineentar lum cating pails resolviendo o, para decitlo dota mane <5 sume ponerenel primer plano ala Pla para que esta ea, como pide fernard Crick, “ona manera de gobernar sociedad pluralessin vio- lenciainnecesaria. Porque, com hien afirma Dante Caputo director dt Informe, “no ‘hay malestae conta democrat, pero ay malestaren Ta cemocracia™ {Yeo malestar por supuesto es expresion dela forma como [a emo- rata se reproduce y de ls"frutos escasos que en materia de mejora- tmiento de ls condiciones materiales de vida acompanan ast expat tion: Hay que impedir que el malestar en la democraia ¢ comvirta cn malestar con a democraca Ten Ia presentacion, Caputo subraya que “existe el peligro en el jerecio de explorarloque aa, lidarlo que tenemos”, esdecir que lllamar la atencion sobre los problemas, ls lagunas, las asecanas tue grvitan sobre la democracia,olvidemos el significado profundo Udehaber dejado ates Ta larga noche del antoritarismo” “ia historia de Jos mics, los astsinatos, las desaparicines, las tortura y el silencio splaante dela ala de ibenad, Lahistoria donde nes pocos se apso- praton del derecho de imerpretary dei el destino de tds" ‘Uno de los hilos conductores centrals del trabajo es laden de que a fortaleza dela demnoraciadependera def foralezs de a cu Tadania,cntendida como la capacidad real de los ciudadanos para jer erel conjunto de sus detechos (politicos, ives y sociales). Porque {a paradoja mayorde nuestra region parece ser lade una ciudadanis comtruia a medi, que ha logrado ejercer un buen nomero de dere ‘hos polices pro arene de la posbldad deapropiacion real de osok osmosis que be aeNaR A DesOERACN, derechos civics y sociales, Laide, al pager recog de los est de Guillermo Donnell, resulta pestinente porque de la exten Ia calidad en el jerccio de la chidadania dependera i calidad y formulas de reproduccin o erosion de la democracia, La pobreza yladesigualdad son quis el principal problema ello, Las coordenadas dentro de ls cuales se reproduce la vida en ran en Latinoamrica son compejas,cargadas de tensionesy sing lars, Se tata de tes dimensiones que se conugan: demoerics Dreza y desigualdad, Mientras que nuestros indies de pateipac electoral se encuentran entre los de Estados Unidos (por debajo de ‘media latinonmericana) los de Evropa (por encima), el porcenie ppobres es abrumadoramente superior entre nosotros (42.2% contra) 158 en Europa y 11.735 en Estados Unidos) y una monumental des: Igualdad esa presente en todos ls pases. Para decirl en palabras dl Terme: “Por primera vez en ky historia, una region en desartlla y com sociedades profundamente desiguales et en su totlidad, ora: izada poltcamente bajo regimenes democraticos. Asi se define en ‘America Latina, wna mueva realidad sin antecedentes el triangulo de lademocracia, la pobreza yladesigaldad’ En 2001 la region contaba con 209 millones de habitantes con ingresos por debaj de la linea de la pobreza, y 2 esa desgraca en st misma debemos sumar el agravante dese el area con la mayor des- igualdad en el mundo (a diseibuciom del ingreso en Americ Latina sms desigual que en Africa, aunque la zona no es mas pobre). Ese penoso trangulo consiruye democracias pobresy desguales,y sobre {odo ciudadanos a mec, ya que ala vez que deben foralecer y con salidar sus derechos politicos tienen que complet y aceeder alos derechos cviles y sociales “Tenemos, pes ciudadanos incompletos. que eercen ss derechos «om baja intensidad y muchos de ellos incluso se encuentran exch ‘dos del ejericio de derechos hasicos. Porgue mientras en otros pases se reconoce el derecho universal al volo, se elie ls autordades Tos fenomenos de alteancia se vuelven recurentes, aut Ia disermina- ‘ion persist, las eres desgualdaces ante la justia se epreducen, {dos los dias (derechos cvs), la pobreza se extend y segrega ye trabajo informal se mulhpleay erosional inclusion socal erechos. sociales) see pa reacctonesconranasa a cdemocraci, Dea ee ane de los instrumentos del ae ppc con mere ned desig losis nda ia” Es decir, el papel corrosive que "pb es fen den dl ore resulta xa cobsion sri ape ae unosatos cana hz nero ambi sot enol que yam lc epson de a ut dea convene chest soc coe en America Latina y el melon sd prenei ov can cael cripe dion sass Ca actos sous dl sen (pemnla democrat ~ re claude aun smdde pseenc sae as nce prequels membros de sro fon tna fuerza analoga ala dela slidaridad sigan vinevlados a ella con una I a 2 Saniga de Chik, 207