ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DE URUGUAY

 ¿Cuáles son los estándares de calidad ambiental y sobre qué sectores económicos
aplican?

Los estándares se aplican a todos los sectores económicos.

Agua: Los estándares de calidad varían según la clase de curso o cuerpo de agua
de que se trate, los cuales se clasifican según sus usos. Las clases son:
1. Aguas destinadas o que se pueden destinarse al abastecimiento de agua
potable a poblaciones con tratamiento convencional.
2. Aguas destinadas al riego de producciones agrícolas (utilizando el sistema
de riego para el mojado) que se consumen de forma natural.
2.1. Aguas destinadas a recreación por contacto directo con el cuerpo
humano.
3. Aguas destinadas a la preservación de la flora y fauna hídrica, riego de
cultivos que o se consuman de forma natural o cuyo riego no se utilice
para su mojado.
4. Aguas correspondientes a cursos que atraviesen zonas urbanas o
suburbanas que deban mantener una armonía con el medio o aguas de
riego de cultivos no destinados al consumo humano de forma alguna
(Arts. 3 y 5 del decreto N° 253/979).
El artículo 11 del Decreto N° 253/979 prevé los requisitos mínimos de los
efluentes para poder ser vertidos.
Aire: Se regula a nivel local. Respecto de los vehículos automotores, la ley
prevé que ¨todo vehículo automotor debe tener todas las partes que
integran su motor en condiciones de normal funcionamiento para que la
carburación y combustión se hagan con el menor desprendimiento de humo
y de gases tóxicos” (Art. 2 de la Ley N° 10.007). Por otro lado, se establece
que los vehículos no superarán los límites máximos reglamentarios de
emisión de contaminantes que la autoridad fije.
Sustancias tóxicas: Se regula el tratamiento de determinadas sustancias
toxicas, principalmente plaguicidas e insecticidas (Ley N° 17.732 que aprueba
el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes). Se
prohíbe también la fabricación o comercialización de productos que
contengan amianto o asbesto (Decreto N° 154/002).
Sustancias peligrosas: Se prevé a creación de un Registro Nacional de
Sustancias Tóxicas y Peligrosas para la regulación y el contralor de las
sustancias tóxicas, pero que no ha sido implementado en la práctica (Art. 2
del Decreto N° 320/994).
 Plomo: Se prohíbe la comercialización de combustibles, pinturas y otros
productos que contengan plomo, como también los residuos que contengan
plomo por encima de los valores admitidos. Se regula también los procesos
industriales que utilicen plomo (Ley N° 17.775).
Envases: Los importadores y propietarios de marcas de productos envasados
deberán contar con un plan de gestión de residuos aprobado por el Ministro
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (“MVOTMA”)
(Decreto N° 260/007).
Los limites dependen de cada plan de gestión.
Residuos: Se prevé la obligación de presentar Planes de Gestión de Residuos
anuales y sus correspondientes declaraciones juradas para quienes
produzcan residuos sólidos industriales y asimilados (Decreto N°182/013).
El artículo 7 del Decreto N° 182/013 dispone que existen dos categorías de
residuos, para cuya determinación incluye, entre otros, la presencia de
ciertos valores de algunas sustancias químicas. Los Planes de Gestión de
Residuos detallaran los montos de generación de residuos admitidos y están
sujetos a aprobación.
Desechos peligrosos: Se prohíbe la introducción al país de todo tipo de
desechos peligrosos (Ley N°17.220).

 ¿Cuál es la institución a cargo de definir los estándares de calidad ambiental?

Corresponde al Poder Ejecutivo, dentro del cual se encuentra el Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (“MVOTMA”), ministro cuya competencia
abarca los temas medioambientales.

 ¿Cuál es su alcance?
Alcanzan a todo el territorio uruguayo, a todos los sectores económicos y a personas
públicas y privadas.
Esto está establecido en el artículo 2 de la Ley Nº 18.308 de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sostenible.

 ¿Cuáles son las instituciones a cargo de su formulación y aprobación?

A nivel nacional, corresponde la formulación de los Programas Nacionales de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible al MVOTMA y a la Dirección Nacional
de Ordenamiento Territorial (“DINOT”) (Artículo 11 de la Ley Nº 18.308), que es un
organismo dentro del MVOTMA.
Estos instrumentos son vinculantes, aunque suelen ser tener un contenido genérico y
programático.
A nivel regional, la elaboración de las de las Estrategias Regionales corresponde al
MVOTMA y los Gobiernos Departamentales correspondientes (Artículo 13 de la Ley Nº
18.308).

 ¿Existe el ordenamiento territorial y la Evaluación Ambiental Estratégica en la

normativa?
Sí. La Ley Nº 18.308 prevé en su artículo 47 que “Los instrumentos de ordenamiento
territorial, a excepción de los del ámbito nacional, deberán contar con una Evaluación
Ambiental Estratégica aprobada por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente en la forma que
establezca la reglamentación.”

 ¿El proceso genera obligaciones vinculantes para restringir el aprovechamiento

económico del territorio?
Sí. Los artículos 30 y siguientes de la Ley Nº 18.308 prevén la calificación de los suelos
en rurales, urbanos y suburbanos a efectos de determinar qué uso podrá darse a ese
suelo. Esta categorización está a cargo de los Gobiernos Departamentales de acuerdo al
Artículo 15 de la Ley Nº 18.308.
Existen limitaciones al aprovechamiento en razón de la categoría a la que pertenecen.
Se restringe a su vez el talado de los bosques de rendimiento, indígenas, palmares y
aquellos bosques que el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (“MGAP”) restrinja
por razones científicas o de interés general (Arts. 22 y siguientes de la Ley Nº 15.939).
Se prevén también limitaciones considerables al aprovechamiento económico en las
Áreas Protegidas (Arts. 8 y 9 de la Ley Nº 17.234). Particularmente, el MVOTMA tiene la
facultad de prohibir actividades que puedan afectar al Área y tiene prioridad en la
adquisición de predios que integren las Áreas.