Professional Documents
Culture Documents
Europski Parlament I Vijece Europe
Europski Parlament I Vijece Europe
EUROPSKI PARLAMENT
I VIJEĆE EUROPE
seminarski rad
Semestar: I.
Rijeka, 2015.
Sadržaj
1. UVOD ............................................................................................................................................. 1
2. RAZRADA ...................................................................................................................................... 2
2.1. Vijeće Europe .......................................................................................................................... 2
2.1.1. Osnivanje i ciljevi Vijeća Europe .................................................................................... 2
2.1.2. Članstvo ........................................................................................................................... 2
2.1.3. Struktura Vijeća Europe .................................................................................................. 3
2.2. Europski parlament.................................................................................................................. 6
2.2.1. Osnivanje i ovlasti Europskog parlamenta ...................................................................... 6
2.2.2. Organizacija rada ............................................................................................................. 7
2.2.3. Sjedišta EU parlamenta ................................................................................................... 8
3. ZAKLJUČAK ................................................................................................................................. 9
4. LITERATURA .............................................................................................................................. 10
1. UVOD
Danas, kako u svijetu tako i u Europi, postoje mnoge organizacije, institucije, udruge,
koji imaju različite ciljeve, smjerove i zadatke. Mnoge od njih su političke organizacije, a
druge nisu. Mnoge takve organizacije nastale su kao rezultat ratnih stradavanja nakon Prvog i
Drugog svjetskog rata, a njima se željelo stvoriti, učvrstiti i postaviti novi poredak koji će
načelno štititi ljudska prava, zagovarati vladavinu prava, poticati ekonomski i socijalni
razvitak ili pak zaštiti i promicati kulturnu baštinu. U nizu takvih organizacija našle su se
Vijeće Europe i Europski Parlament. Često se mješa da je Vijeće Europe institucija
Europske unije, no treba jasno naglasniti da je ona samostalna u svom radu, nepristrana i ne
ovise ni o kojoj drugoj organizaciji, iako da bi ostvarile svoj konačan cilj mora surađivati i s
ostalim organizacijama koji promiču iste ili slične interese. Za razliku Od Vijeća Europe, EU
parlament je dio Europske unije.
Europska unija nije država već zajednica dražva. Ipak, ima njezine institucije nalik su
dražavnim institucijama koje su potrebne za demokratsko funkcioniranje EU-a. Jedna od 5
institucija je i Europski parlament koji je predstavničko tijelo 500 milijuna građana. EU
parlament je osnovan kao Europska zajednica za ugljen i čelik 1952. da bi na koncu svega
1962. postao Europski parlament. Jedna od glavnih zadaća EU parlamenta je praćenje
aktivnosti ostalih instituija EU-a, osobito Komisije, donosi zakone za gotovo cijelu Europsku
uniju te najvažnije, usvaja proračun Europske unije. Jedna od bitnijih stvari vezanih uz EU
parlament je da je to jedino neposredno izabrano tijelo EU-a koje proizlazi iz naroda i njemu
odgovara.
1
Kasnije su te iste simoble preuzele i druge europske organizacije, npr. Europska unija
1
2. RAZRADA
2.1.2. Članstvo
Zemlje članice Vijeća, osim 10 zemalja koje su osnovale Vijeće, su još gotovo sve
zapadnoeuropske zemlje, a nakon propasti komunizma u istočnoj Europi Vijeću su pristupile
ostale europske zemlje (osim Bjelorusije) te neke euroazijske države kao što su Gruzija,
Armenija i Azerbajdžan. Republika Hrvatska je postala 40 članica 6. studenog 1996. godine.
Stoga je danas ukupno 47 država članica Vijeća. Prije svega, svaka se članica Vijeća, prije
ulaska u članstvo, obvezala da će potpisati i ratificirati brojne dokumente, da će uskladiti
zakone te da će postupati po istim. Među najvažnijim dokumentima, koje su države trebale
2
u daljnjem tekstu Vijeće
2
potpisati su: Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnjih sloboda (koja se smatra
najvećim dostignućem, usvojena 1950., na snagu stupila 1953.), Europska konvencija o
sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja s
protokolima, Europsku povljeu o regionalnim ili manjinskim jezicima, Okvirnu konvenciju za
zaštitu nacionalnih manjina, Europsku povelju o lokalnoj samoupravi, Europsku socijalnu
povelju, Europsku konvenciju o izručivanju, Europsku konvenciju o uzajamnoj sudskoj
pomoći u kaznenim stvarima, Konvenciju o transferu osuđenih osoba i Konvenciju o pranju,
traganju, privremenom oduzimanju i oduzimanju prihoda stečenih kaznenim djelom3 itd.
Bitno je istaknuti da Vijeće može svaku državu za koju smatra da je sposobna i voljna ravnati
se prema postojećih pravilima, zakonima i odredbama Vijeća, pozvati da postane članicom
Vijeća te se svaka ista pozvana država proglašava članicom kada se u njezino ime kod
glavnog tajnika položi isprava o pristupu članstvu. Isto tako, kao što svaka država može
postati članicom Vijeća, tako i neka država može prestati biti članicom i to u slučajevima
kada ona to sama zatraži te svoju odluku službeno dostavlja glavnom tajniku ili ako članica
teško krši temeljne odredbe Vijeća (odredbe koje su već ranije spomenute). Kada se već
govori o ne ispunjavanju obveza članica Vijeća treba naglasiti da ako neka članica ne
ispunjava svoje financijske obaveze može biti suspendirano njezino pravo zastupanja u
Odboru i u Savjetodavnoj skupštini sve dok te obveze ne ispuni.
Kao što se svaka organizacija sastoji od određenih organa i tijela koji su raspoređeni i
koji zajedničkim djelovanjem doprinose ka ostvarenju zadanih zajedničkih ciljeva, tako i
Vijeće Europe ima dva glavna tijela i nekoliko sporednih.
Odbor ministara
Parlamentarna skupština
3
2.1.3.1. Odbor ministara
4
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova,Vijeće Europe
4
je da se jedna proljetna sjednica održava u jednoj od država članica. Važno je istaknuti da su
rasprave Parlamentarne skupštine javne, osim u slučajevima kada ona sama odredi da nisu.
Europski sud za ljudska prava (ECHR) je stalno i nezavisno pravosudno tijelo koje
osigurava svim državama članica prava zaštićena od strane Europske konvencije o ljudskim
pravima. Otvoren je svim država i pojedincima, bez obzira na nacionalnost.
5
2.2. EUROPSKI PARLAMENT
5
u daljenjem tekstu EU parlament ili Parlament
6
Uvod u EU, Ljerka M.-Hodak, 3. poglavlje, Institucije EU, str. 69. Europski parlament- značaj i ovlasti
7
Lisabonski ugovor, 2009.
6
2.2.2. Organizacija rada
8
Ugovorom iz Nice je predviđen rast broja zastupnika u EU parlamentu , Peto proširenje Europske unije: 2004.
mr.sc. Kolinda Grabar Kitarović, ministrica europskih integracija
9
u daljenjem tekstu Predsjednik
7
2.2.3. Sjedišta EU parlamenta
Doista je zanimljiva činjenica da EU parlament ima tri službena sjedišta. Jedno
sjednište je u Bruxellesu (Belgija), drugo je u Strasbourgu (Francuska), a treće je u
Luxemburgu. Što se tiče sjednica u Bruxellesu , tamo se odvija redovit posao zastupnika te se
osim plenarnih sjednica odražvaju i sastanci frakcija i odbora. Međutim, nekoliko se plenarnih
sjednica, točnije nijh 12, održavaju i u francuskom Strasbourgu koje su propisane
Amsterdamskim ugovorom. Sjedištem u Luxemburgu se najviše koriste upravna tijela, kao
naprimjer Tajništvo. Razlog takve organizacije trebamo tražiti u samim počecima EU-a.
Naime, svaka je država članica željela biti sjedištem tih institucija te se na kraju, kao najbolje
rješenje, ponudio podjela sjedišta. Ipak, u posljednje se vrijeme sve više javlja zahtjev za
zajedničkim sjedištem u Bruxellesu budući da su tamo smještene gotovo sve institucije
Europske unije, a zastupnicima bi to svakako olakšalo rad i povećalo produkativnost.
8
3. ZAKLJUČAK
Na kraju svega navedenog važno je istaknuti neke činjenice koje su neophodne za
pravilno razumijevanje uloge Vijeća Europe i EU parlamenta. Mnogo je onih koji će Vijeće
Europe zamijeniti ili čak poistovjetiti s Europskom unijom. No, ove su dvije organizacije po
mnogo čemu posve različite iako možemo reći da obje teže nekim zajedničkim višim
ciljevima- čuvanjem temeljnih vrijednosti kao što su : demokracija, vladavina prava, zaštita
ljudskih prava ... Vijeće Europe kao najstarija europska organizacija igra vrlo važnu ulogu u
razvitku temeljnih vrijednosti. Također, svoje aktivnosti usmjerava na borbu protiv korupcije,
kriminala, zalaže se za slobodu medija, zaštitu kulturne baštine i okoliša te se bavi temama
socijalne, rasne i druge netrpeljivosti, međunarodnim terorizmom i bioetičkim pitanjima. S
druge strane, Europski parlament je jedna od institucija Europske unije. Predstavlja tako 500
milijuna građana Europske unije. EU parlament je izuzetno važna institucija EU-a koja je
zadužena za donošenje odluka za gotovo cijelu Europu. To je mašinerija koja kroju europske
zakone, europsku politiku i za to je njezina uloga u životu ne samo europske, već svjetske
politike izuzetno velika i važna.
Nakon svega navedenog u ovom radu, postavlja se pitanje koja je zapravo poveznica
između te dvije institucije, a koja temeljna razlika. Temeljne razlike su te da je Vijeće Europe
institucija koja djeluje samostalno, dok je EU parlament dio Europske unije i djeluje unutar
nje. Inicijator Vijeća je W. Churchill, dok je inicijator Parlamenta R. Schuman. Službeni
jezici u Vijeću su engleski i francuski, a suprotno od toga, u Parlamentu su službeni svi jezici
kojima se govori u državama članicama EU-a. Najvažnija je razlika da u Vijeću sudjeluju
predstavnici nacionalnih vlada, a u Parlamentu predstavnici parlamenata. Ono što je isto, ono
što spaja dvije organizacije su ponajprije simboli. Iako je plava zastava na kojoj se nalaze 12
zlatnih zvijezda prvotno bio simbol Vijeća, kasnije su te simbole preuzele gotovo sve
europske institucije, a simbolizira jedinstvo, solidarnost i sklad. Službena himna je Oda
radosti iz 9. Beethovene simfonije koju je skladao 1923. Nadalje, osnivači su potpuno
identične države, osim što su Vijeće osnovale i 4 druge države, ali u suštini osnivači su isti.
Isto tako je i kod sjedišta. Sjedište Vijeća je u Strasbourgu isto tako kao i jedno od sjedišta
Parlamenta. Obje su organizacije nastale kao rezulatat ratnih stradavanja 2. svjetskog rata, a
državama je bilo jasno da se Europa mora stabilizirati, osigurati trajni mir europskim
građanima i svojom politikom voditi do toga da se više nikad ne dogode takve ratne strahote.
Stoga možemo reći da su im i ciljevi u konačnici isti, odnosno, slični.
9
4. LITERATURA
10