Sistematización Del: Proyecto

Sistematización del
Proyecto
Articulación de los observatorios institucionales y de defensoras
para incidir en la visibilización y defensa de casos
de violencia política por razón de género
“ESTE PROYECTO FUE APOYADO CON RECURSOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE IMPULSO A LA
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
2018 Y NO PODRÁ SER UTILIZADO CON FINES DE LUCRO O CON FINES DE PROSELITISMO
Sistematización
del proyecto
Articulación de los observatorios institucionales y de defensoras
para incidir en la visibilización y defensa de casos
de violencia política por razón de género
0
Junio, 2019
© Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina, Asociación Civil

(CIDHAL, A. C.)
Coordinadora Angélica E. Sánchez Santiago

Las Flores No. 11, Col. Acapantzingo, C.P. 62440, Cuernavaca Morelos.
cidhal@prodigy.net.mx
Cidhal A C @Cidhal
www.cidhal.org.mx
“Esta publicación se realizó con recursos del Programa Nacional de Impulso a la Participación Política
de las Mujeres a través de las Organizaciones de la Sociedad Civil 2018 y no podrá ser utilizado con
fines de lucro o con fines de proselitismo partidista”.
1
Contenido
DATOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................................................. 6
Objetivo general del proyecto .......................................................................................................... 7
Objetivos específicos....................................................................................................................... 7
Cobertura ........................................................................................................................................ 7
Guerrero, Oaxaca y Morelos: ...................................................................................................... 7
Morelos ....................................................................................................................................... 7
Población a la que se dirige el proyecto .......................................................................................... 8
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................. 8
BRECHAS DE DESIGUALDAD ......................................................................................................... 10
OBSTÁCULOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS MUJERES POLÍTICAS .................................... 10
CUMPLIMIENTO DE LA PARIDAD ................................................................................................... 11
Resultados de las Elecciones ........................................................................................................ 12
Congreso................................................................................................................................... 12
Ayuntamientos .......................................................................................................................... 14
Resolutivos Impugnaciones ...................................................................................................... 15
Regidurías Paritarias ................................................................................................................. 16
Regidurías Integradas en su Mayoría por Hombres .................................................................. 17
Regidurías integradas solo por hombres................................................................................... 17
2
Sistemas Normativos Internos .................................................................................................. 17
Coatetelco ..................................................................................................................................... 17
Hueyapan ...................................................................................................................................... 17
Xoxocotla ....................................................................................................................................... 18
DIAGNÓSTICO DE LOS OBSERVATORIOS .................................................................................... 19
Metodología ................................................................................................................................... 19
Hallazgos ....................................................................................................................................... 24
DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ESTATALES: ATENCIÓN VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS

MUJERES .......................................................................................................................................... 29
Instituto de la Mujer del Estado de Morelos ................................................................................... 29
Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana IMPEPAC ..................... 30
Tribunal Electoral del Estado de Morelos ..................................................................................... 30
Fiscalía Especializada de Delitos Electorales de la Fiscalía General del Estado de Morelos. ...... 31
ENCUENTRO CON INTEGRANTES DE LOS OPPM DE LOS ESTADOS DE OAXACA, GUERRERO

Y MORELOS Y DEFENSORAS......................................................................................................... 32
Conclusión General ....................................................................................................................... 34
Propuestas para Implementar en los Tres Observatorios.............................................................. 34
MODELO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN DE

GÉNERO ........................................................................................................................................... 36
PROTOCOLO ESTATAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LA VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN

DE GÉNERO. .................................................................................................................................... 36
3
Asesoría ........................................................................................................................................ 37
MESAS DE TRABAJO ....................................................................................................................... 38
SISTEMATIZACIÓN DE LOS CASOS DE VIOLENCIA POLÍTICA .................................................... 42
CAMPAÑA PARA PREVENIR LA VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO ....................... 43
10 infografías digitales ................................................................................................................... 44
6 videos ......................................................................................................................................... 44
6 podcast ....................................................................................................................................... 44
3 Conferencia ................................................................................................................................ 47
Conferencia Claves para el fortalecimiento de la participación política de las mujeres ............. 47
Conferencia la Participación de las Mujeres en los Sistemas Normativos Indígenas................ 48
Conferencia "Claves para el fortalecimiento de la participación política de las mujeres: cómo

presentar una denuncia sobre Violencia Política contra las Mujeres" ....................................... 48
DIFUSION DEL PROYECTO EN OTROS ESPACIO ........................................................................ 49
DOCUMENTOS GENERADOS ......................................................................................................... 53
POBLACION BENEFICIARIA ............................................................................................................ 54
SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO ......................................................... 55
4
5
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Con apoyo del Programa Nacional de Impulso a la Participación Política de las Mujeres a través de
las Organizaciones de la Sociedad Civil 2018 del Instituto Nacional Electoral, estamos implementando
el proyecto “Articulación de los observatorios institucionales y de defensoras para incidir en la
visibilización y defensa de casos de violencia política por razón de género”, el cual se centra en el
impulso de la participación política de las mujeres y prevención de la violencia política por razón de
género.
El proyecto se diseñó con base en la convocatoria en la Modalidad III. Apoyo a proyectos de OSC
para la investigación, acompañamiento jurídico y generación de conocimiento en materia de
prevención de actos de violencia política por razón de género.
Objetivo especifico
Fomentar la participación ciudadana y la organización social en materia de liderazgo político de

mujeres particularmente de aquellas que pertenezcan a grupos en situación de vulnerabilidad como:
mujeres indígenas, mujeres de la diversidad sexual, mujeres con discapacidad, mujeres
afromexicanas, en materia de liderazgo político de mujeres, así como de prevención de la violencia
política en razón de género.
Temática: 5.2 Fortalecer redes y observatorios a partir de acciones de intervención que permitan
erradicar la violencia política por razón de género, incorporar elementos de análisis o indicadores que
permitan mejorar las políticas públicas, los programas y los reglamentos encaminados a la prevención
de la violencia política por razón de género, en colaboración con actores clave como son los Tribunales
Electorales, los Órganos Públicos Locales Electorales, las universidades, las Comisiones de Igualdad
de los Congresos Locales, la Fiscalía para la Atención de los Delitos Electorales, el Consejo Nacional
para prevenir la Discriminación y sus homólogos locales, los Institutos de las Mujeres, las Comisiones
de Derechos Humanos, etc.
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Objetivo general del proyecto
Generar alianzas estratégicas entre los Observatorios de la Participación Política de las Mujeres de
los Estados de Guerrero, Oaxaca, Morelos y defensoras de los derechos político electorales de las
mujeres para prevenir la violencia política por razón de género.
Objetivos específicos
1. Analizar la conformación de los Ayuntamientos para identificar si se cumplió con la paridad en
su conformación y la participación política de las mujeres electas como presidencias
municipales, síndicas y regidoras.
2. Investigar las políticas públicas, programas, reglamentos, guías de quejas o de denuncias
para prevenir y atender la violencia política por razones de género, implementadas por las
instituciones que conforman los Observatorios de la Participación Política de las Mujeres en
los estados de Guerrero, Oaxaca y Morelos, a fin de generar un modelo de prevención y
atención a casos de violencia política por razón de género.
3. Sensibilizar sobre la problemática de la violencia política en razón de género a través de un
ciclo de conferencias magistrales y una campaña en redes sociales para prevenir la violencia
política por razones de género.
Cobertura
Las actividades comprometidas en el proyecto se proyectaron realizar en:
Guerrero, Oaxaca y Morelos:
• La investigación sobre los Observatorios de Participación Política de las Mujeres se realizará

en los estados de Guerrero, Oaxaca y Morelos.
Morelos
• 3 mesas de trabajo se realizarán en Cuernavaca, Morelos.

• 3 conferencias en los municipios de Jojutla, Cuautla y Cuernavaca.
• Encuentro Regional de Observatorios de Participación Política de las Mujeres: Oaxaca,
Guerrero y Morelos. En Cuernavaca, Morelos.
7
Población a la que se dirige el proyecto
Si bien las acciones del proyecto están enfocadas a realizarse con las instituciones estatales que
garantizan el respeto de los derechos político de las mujeres en el estado de Morelos, a través de las
y los titulares y/o representantes del:
• Instituto de la Mujer para el estado de Morelos,

• Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana
• Tribunal Electoral del Estado de Morelos
• FEPADE Morelos
• Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Delegación Morelos
• Comisión Estatal de Derechos Humanos
• Instituciones integrantes permanentes de los Observatorios de Participación Política de las
Mujeres de los Estados de Guerrero y Oaxaca.
La información generada se difundirá a las mujeres autoridades electas del Estado de Morelos: 1
senadora, 2 diputadas federales, 14 diputadas locales, 5 presidentas municipales, 28 síndicas y 43
regidoras.
Las Conferencias están dirigidas a autoridades en funciones, sociedad civil y público en general
interesado en el tema.
JUSTIFICACIÓN
En el 2015 se realizaron elecciones en varios estados de la República Mexicana, dicho proceso

electoral tuvo en su mayoría la búsqueda del cumplimiento de la paridad; el caso específico de Morelos
merece una mención especial al ser el primer Estado en lograr que en el registro de candidaturas se
diera cumplimiento a la Paridad. Teniendo presente el caminar histórico de la participación política de
las Mujeres en Morelos, nuestra Asociación junto con 28 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
y Redes conformamos el Observatorio Electoral de la Paridad de Género Morelos, donde participan
mujeres de OSC, feministas, activistas, ciudadanas y mujeres de partidos políticos, centrando nuestras
energías en un proceso que diera seguimiento al cumplimiento de la reforma electoral de paridad; y
8
visibilizara en redes sociales los factores que directa e indirectamente influyen en las oportunidades y
obstáculos que enfrentan las Mujeres para participar. Debido a la acción afirmativa implementada en
ese proceso electoral se logró la conformación paritaria en los ayuntamientos del estado de Morelos,
como resultado de las elecciones en 2015 se logró una generación de 27 Síndicas, siendo que en
Morelos en años anteriores se había logrado como máximo tener 3 síndicas. Al ya ejercer sus
funciones enfrentaron diversas situaciones de violencia política, al inicio de la administración no se les
asignó personal, oficinas, incluso algunas de ellas recibieron amenazas.
Desafortunadamente en Morelos tenemos dos casos emblemáticos de violencia política, el de la

Síndica de Amacuzac Susana Fuentes Rodríguez, quien denunció ante medios de comunicación en
el mes de marzo de 2016, a tan solo tres meses de asumir el cargo la violencia política ejercida hacia
ella por parte del presidente municipal, se le negaba la información y oficinas para realizar las
funciones de su cargo, nunca se le notificó de los procesos laborales ni de su ejecución, por lo cual
fue destituida del cargo por un juicio de laudo.
Otro caso fue el de la Síndica de Zacualpan de Amilpas, quien también recibió amenazas, presentó
un Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano (JDC) ante el Tribunal
Electoral del Estado de Morelos, la IV Sala Regional y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, al no cumplir el presidente municipal con el pago de la multa el caso pasó a
la Fiscalía General del Estado de Morelos.
Tuvimos conocimiento de las situaciones de violencia política que enfrentaron las mujeres autoridades
en el periodo 2016-2018, y que en algunos de los casos las acompañamos en la denuncia ante medios
como fue el caso de la síndica y 1 regidora de Amacuzac, 2 regidoras de Tepalcingo; en el seguimiento
al proceso de denuncia de la Síndica de Amacuzac ante el Tribunal Electoral de Morelos
Ante este panorama y las situaciones de violencia política que enfrentaron algunas mujeres políticas
en el reciente proceso electoral, vemos la necesidad de generar acciones con el Observatorio de la
Participación Política de las Mujeres, para generar una ruta de atención y hacerla del conocimiento de
las autoridades electas y de las OSC, defensoras y/o activistas de los derechos políticos electorales.
9
BRECHAS DE DESIGUALDAD
La participación política de las mujeres se da a nivel de base, es decir son las coordinadoras de
brigadas, enlace con las y los simpatizantes, gestoras, pero no así en las candidaturas que se han
asignado a personas que militaban en otro partido político o que selecciona el partido.
Aun no hay paridad en cuando a la integración de las mujeres en puestos de toma de decisión dentro
de los partidos políticos, actualmente en el estado de Morelos solo hay una Representante de Partido
a nivel estatal. Recientemente solo tres mujeres han sido representante estatal de partidos (PAN, PRD
y MC)
El presupuesto del 3% destinado a la capacitación y fortalecimiento del liderazgo político de las

mujeres no se destina de manera eficaz, las capacitaciones se han limitado a conferencias y/o talleres,
cursos masivos, los Programas Anuales que presentan los partidos políticos no llevan una continuidad.
Las mujeres y hombres no tienen igual acceso a los recursos económicos para destinarlos a una
campaña política.
OBSTÁCULOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS MUJERES POLÍTICAS
La vida interna de los partidos políticos y los mecanismos implementados al interior de los mismos
para la asignación y registro de candidaturas ha impedido que mujeres con trayectoria en el partido
político y que han manifestado abiertamente el interés por contender por un cargo de representación,
vean limitada su participación al no ser consideradas como candidatas, en más de un proceso
electoral.
Otras al haber obtenido la asignación al cargo se han enfrentado a recursos de impugnación, como es
el caso de dos de las diputadas por representación proporcional, quienes fueron impugnadas por el
segundo en lista por su mismo partido con el argumento de que no había paridad en la integración del
congreso, siendo que está se logró gracias a una acción afirmativa implementada por el OPLE, en la
anterior Legislatura la participación de las mujeres por mucho había representado un 23%.
10
Otro elemento es las redes sociales, las cuales han sido vehículo para descalificar, violentar y
desacreditar a mujeres políticas y cuyos contenidos van dirigidos a cuestiones personales y no tanto
a su desempeño político o laboral.
Existe un desconocimiento del sistema de justicia electoral y estos servicios son costosos. En este
reciente proceso electoral ofrecimos la defensoría de los derechos políticos electorales, se presentó
un medio de impugnación para que se registraran las candidaturas de la síndica y las regidoras del
municipio de Tlaquiltenango por parte del partido PVEM, ante la IV Sala Regional de la CDMX y 3
juicios para la protección de los derechos político electorales del ciudadano de la segunda regidora de
los municipios de Tlaquiltenango PVEM, Coatlán del Río PSD y Cuautla Morena, para la conformación
de un cabildo paritario.
CUMPLIMIENTO DE LA PARIDAD
Se realizó un análisis de la conformación de los Ayuntamientos para identificar si se cumplió con la

paridad en su conformación y la participación política de las mujeres electas como presidencias
municipales, síndicas y regidoras.
En 2017 se publicó el decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado
de Morelos, en materia electoral, entre las cuales se encuentra el artículo 24 de la Constitución Política
del Estado de Morelos, que a la letra dice:
ARTÍCULO 24.- El Poder Legislativo se deposita en una Asamblea que se denomina Congreso del Estado de
Morelos, integrada por doce Diputados electos por el principio de mayoría relativa, mediante el sistema de
Distritos Electorales Uninominales y por ocho Diputados que serán electos según el principio de representación
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción territorial. La ley determinará
la demarcación territorial de cada uno de los distritos y el territorio del Estado comprenderá una circunscripción
plurinominal única.
Con lo cual, a partir de la LIV Legislatura, la Asamblea del Congreso del Estado de Morelos se integrará
por 20 diputaciones, 12 por mayoría relativa y 8 por representación proporcional.
En cuanto a reformas correspondientes a los municipios que conforman el Estado de Morelos, en

sesión ordinaria del 09 de noviembre del año 2017, la LIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y
11
Soberano de Morelos aprobó el dictamen por el que se crean los Municipios Indígena de Coatetelco,
Hueyapan y Xoxocotla, los cuales se instalaron a partir del 1 de enero del año 2019.
El Consejo Estatal Electoral del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación

Ciudadana a través de acuerdo IMPEPAC/CEE/123/20171, emitió los Lineamientos para el registro de
candidatas y candidatos a cargos de elección.
Los partidos políticos y candidatos independientes postularon una planilla con candidaturas a la
presencia municipal, sindicatura y regidurías, alternando los géneros desde la presidencia hasta la
última regiduría, cumpliendo en el registro con la paridad vertical.
En el caso de los partidos políticos el IMPEPAC hizo del conocimiento de cada partido político los
municipios que conformaron cada uno de los bloques (alta, media y baja votación) registrando en cada
bloque 50 por ciento a mujeres y 50 por ciento a hombres en caso de que los municipios fueran en
par; en caso de municipios impares sería la mitad más una, cumpliendo con ello con la paridad
horizontal.
Resultados de las Elecciones

Cabe resaltar que en el caso de Morelos los cargos de elecciones de senadurías, diputaciones
federales y diputaciones estatales quienes resultaron electos por mayoría relativa fueron candidatos
de la Coalición Juntos Haremos Historia conformada por PT, Morena y PES.
Congreso
En Morelos se logra la conformación de un Congreso Paritario gracias a las acciones afirmativas

emitidas en los lineamientos del IMPEPAC para el registro de candidaturas a diputaciones por mayoría
relativa en la que los partidos políticos tenían que registrar las candidaturas 50/50 y en las de
representación proporcional la primera en lista tenía que ser mujer y alternar mujer/hombre hasta
agotar los 8 registro.
1 IMPEPAC, 2017
12
Diputadas/os LIV Legislatura Morelos
30%
70%
mujer hombre
La LIV Legislatura queda integrada por:
• 6 diputadas y 6 diputados por mayoría relativa (Coalición PT-MORENA-PES), y

• 8 diputadas por representación proporcional del PAN, PRI, PRD, PT, MC, Nueva Alianza, PSD
PH).
En el comparativo realizado de la integración de la LI a la LIII Legislatura del Congreso de Morelos, se

puede apreciar el avance significativo en la representación de mujeres en la LIV Legislatura.
Comparativo Congreso Morelos

77% 80%
80% 70%
70%
60%
50%
40% 30%
23% 20%
30%
20%
10%
0%
2012-2015 2015-2018 2018-2021
Mujeres Hombres
13
Ayuntamientos
Los partidos políticos, que en todos los municipios registraron una planilla para integrar los
ayuntamientos, esa sola planilla o lista de candidatura la compusieron, desde la posición a presidencia,
municipal, sindicatura y regiduría, sin observar que:
• Las candidaturas de Presidente Municipal y sindicatura componen una sola fórmula, toda vez
que son elegidas por voto directo.
• Las regidurías integran otra lista, porque estas son asignadas por el principio de
representación proporcional, esta inobservancia tanto del Organismo, como de los partidos
políticos, de las/os candidatos, de las asociaciones y actoras/es estratégicos, resultó en una
desventaja en la asignación para las mujeres en la paridad horizontal, toda vez que 30
ayuntamientos impugnaron los resultados de las elecciones, tanto por la fórmula de la paridad
y la sobrerrepresentación política, un caso ejemplifica lo anterior: En la capital del Estado de
Morelos, la Ciudad de Cuernavaca, todos los partidos políticos registraron como candidato a
Presidente Municipal a un hombre, y como candidata a síndica a una mujer, y por
consecuencia, siguiendo con esta lógica de registrar una sola planilla, en la primera posición
registraron un hombre y así sucesivamente, dando como resultado que la integración de este
Cabildo este representado por el 69% de hombres y solo el 31% por mujeres.
Integración de los Cabildos
120 107
100
80
60
40 28 28 30
12
20 5 5 3 1 0
0
PRESIDENCIA SINDICATURA 1 REGIDURIA 2 REGIDURIA 3 REGIDURIA
MUNICIPAL
hombre mujer
14
De los 33 municipios del estado de Morelos solo 5 Mazatepec, Temixco, Tetecala, Tlayacapan y
Zacatepec, serán gobernados por una mujer, en el caso de Tetecala se reeligió a la presidenta
municipal y en Temixco se volvió a votar por una mujer.
Sólo en 12 de los 33 municipios de Morelos, se logró conformar cabildos paritarios, tal es el caso de
los municipios de Amacuzac, Emiliano Zapata, Jonacatepec, Mazatepec, Miacatlán, Temixco,
Tepalcingo, Tetecala, Tetela del Volcán, Tlalnepantla, Tlayacapan y Zacatepec, en parte se logró la
paridad porque resultaron electas 5 presidentas municipales, por consiguiente, la primera regiduría se
asignó a una mujer.
Las 11 Regidurías integradas en su mayoría por hombres, corresponden a los municipios de

Cuernavaca, Jiutepec, Yautepec, Axochiapan, Jojutla, Cuautla, Tepoztlán, Tlayacapan,
Tlaquiltenango, Xochitepec y Yecapixtla.
Y los 10 municipios donde solo se asignaron hombres fueron: Atlatlahucan, Coatlán del Río, Huitzilac,
Jantetelco, Jojutla, Ocuituco, Puente de Ixtla, Temoac, Totolapan, y Zacualpan de Amilpas.
Resolutivos Impugnaciones
En lo que respecta a impugnaciones presentadas ante el Tribunal Electoral del Estado Morelos por la
designación de regidurías se reportaron 94 expedientes, de los cuales 27 son recursos de
inconformidad o de apelación promovidos por Partidos Políticos, básicamente combatiendo la
aplicación de las fórmulas matemáticas que definieron la integración de los Cabildos, 32 fueron
promovidos por varones y 35 corresponden a mujeres.
Posterior a los resultados de las elecciones y los resolutivos de los diversos medios de impugnación
que se presentaron tanto en el Tribunal Electoral del Estado de Morelos, la IV Salara Regional o Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
El Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana en cumplimiento a las

sentencias emitidas entregó constancias de las nuevas regidurías asignadas.
15
120 107
100
80
60
40 28 28 28
12
20 5 5 2 3 0 0 1
0
hombre mujer
Solo hubo modificación en la integración de las regidurías, pasando 42 a 41 regidoras, es decir una
menos.
Cuadro comparativo mujeres electas antes y después de las impugnaciones

Cargo Resultados Elecciones Resultados medios de
impugnación
hombre mujer hombre mujer
1 REGIDURIA 107 30 107 28
2 REGIDURIA 3 12 2 12
3 REGIDURIA 1 0 3 0
4 REGIDURIA 0 0 0 1
Total 111 42 112 41
En la integración de los cabildos en 4 de ellos se designaron más mujeres, quedando de la siguiente

manera
Resultados elecciones Integración posterior a las resoluciones
12 Cabildos Paritarios 14 Cabildos Paritarios
11 Cabildos integrados en su mayoría por hombres 11 Cabildos integrados en su mayoría por hombres
10 Cabildos integrados solo por regidores 8 Cabildos integrados solo por regidores
Regidurías Paritarias
Posterior a las resoluciones de los medios de impugnación presentados, 14 de los 33 municipios de

Morelos, quedaron integrados paritariamente, tal es el caso de los municipios de Amacuzac,
16
Atlatlahucan, Emiliano Zapata, Jonacatepec, Mazatepec, Miacatlán, Temixco, Tepalcingo, Tepoztlán,
Tetecala, Tetela del Volcán, Tlalnepantla, Tlayacapan y Zacatepec, en parte se logró la paridad
porque resultaron electas 5 presidentas municipales, por consiguiente, la primera regiduría se asignó
a una mujer.
Regidurías Integradas en su Mayoría por Hombres
11 municipios que en su mayoría las regidurías quedaron integradas por hombres son: Axochiapan,
Ayala, Cuernavaca, Cuautla, Jiutepec, Tlaltizapán, Tlaquiltenango, Xochitepec, Yautepec y Yecapixtla.
Regidurías integradas solo por hombres
En 8 de los 33 municipios del estado que se designaron solo a regidores son: Coatlán del Río, Huitzilac,
Jantetelco, Jojutla, Ocuituco, Puente de Ixtla, Temoac, Totolapan y Zacualpan de Amilpas.
Sistemas Normativos Internos
Coatetelco
En sesión ordinaria del 09 de noviembre del año 2017, la LIII Legislatura del Congreso del Estado
Libre y Soberano de Morelos aprobó el dictamen por el que se crea el Municipio Indígena de
Coatetelco, en diciembre del mismo año se publica en el Periódico Oficial Tierra y Libertad2 el decreto
número 2342 por el que se crea el municipio de Coatetelco, Morelos, municipio que se instaló a partir
del 1 de enero del año 2019.
El Pleno del Congreso mediante decreto número 28513 designa al Concejo Municipal el cual queda
integrado: Por 5 propietarios; 4 hombres y 1 mujer y 5 suplentes; 3 hombres y 2 mujeres.
Hueyapan
Libre y Soberano de Morelos aprobó el dictamen por el que se crea el Municipio Indígena de
Hueyapan, teniendo como cabecera Municipal el Barrio de San Miguel; en diciembre del mismo año
2 Periódico Oficial “Tierra y Libertad”. No. 5559.

17
se publica en el Periódico Oficial Tierra y Libertad4 el decreto número 2343 por el que se crea el
municipio de Hueyapan, Morelos, municipio que se instaló a partir del 1 de enero del año 2019.
El Pleno del Congreso mediante decreto número 28515 designa al Concejo Municipal quedó integrado,
por 5 propietarios; 3 hombres y 2 mujer y 5 suplentes; 4 hombres y 1 mujeres.
En el juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano (JDC) expedientes:
SCM-JDC-7/2019 y SCM-JDC-8/2019 acumulados, la Sala Regional Ciudad de México, resuelve los
juicios y confirma la resolución impugnada por el Tribunal Electoral del Estado de Morelos, quedando
integrado paritariamente el Consejo Municipal por:
• 5 propietarias/os 3 hombres y 2 dos mujeres.

• 5 suplentes 3 hombres y 2 dos mujeres.
Xoxocotla
Libre y Soberano de Morelos aprobó el dictamen por el que se crea Municipio Indígena de Xoxocotla;
en diciembre del mismo año se publica en el Periódico Oficial Tierra y Libertad6 el decreto número
2344 por el que se crea el municipio de Xoxocotla, Morelos, municipio que se instaló a partir del 1 de
enero del año 2019.
Con base a la sentencia emitida por la IV Sala Regional CDMX del Tribunal Electoral del poder
judicial en el expediente SCM-JDC-1255/20187, se resuelve que el Concejo Municipal que deberá
entrar en funciones el próximo (1°) primero de enero es el que el Congreso Local designó mediante
Decreto 28508, el cual se encuentra integrado por personas integrantes de la Planilla de Unidad y la
Planilla Morada

7 TEPJF, IV Sala Regional, 2018.
18
Para acceder a más información se puede consultar en línea el Conformación de los cabildos del
estado de Morelos 2019-2021.9
DIAGNÓSTICO DE LOS OBSERVATORIOS
El objetivo fue Investigar las políticas públicas, programas, reglamentos, guías de quejas o de
denuncias para prevenir y atender la violencia política por razones de género, implementadas por las
instituciones que conforman los Observatorios de la Participación Política de las Mujeres en los
estados de Guerrero, Oaxaca y Morelos, a fin de generar un modelo de prevención y atención a casos
de violencia política por razón de género.
Metodología
El diagnostico tiene la finalidad de identificar las mejores prácticas de los Observatorios de la
Participación Política de las Mujeres de estos estados, específicamente las que se realizan para el
impulso de la participación política; así como para la prevención y atención de la violencia política en
razón de género. Para compilar la información se realizó una guía de preguntas que fue aplicada a las
y los titulares y/o enlaces designados en los Observatorios, con la finalidad de indagar sobre:
• Antecedentes de la creación de los Observatorios

• Integración
• Organización
• Violencia Política contra las mujeres en razón de género
• Participación Política de las mujeres
• Articulación
9 Disponible en: https://es.scribd.com/document/412506883/Conformacion-de-los-cabildos-del-estado-de-Morelos-2019-

2021
19
Aplicamos 18 entrevistas semiestructuras, participando 21 personas.
Integrante del Observatorio de Participación Política de las Mujeres Frecuencia
Permanente 9
Enlace 7
Estratégica 1
Invitada 1
Defensor/as 3
Guerrero
Cargo que desempeña

Entrevistada/o Institución Cargo
en el OPPM
Instituto Electoral y de Titular de la Unidad Técnica de
Mtra. Alejandra Ortega
Participación Ciudadana del Igualdad de Género y No Enlace
Guzmán
Estado de Guerrero Discriminación del IEPC
Red Regional de Defensoras y
C. Martha Alicia Naranjo
Promotoras de la Igualdad Integrante de la Red Defensora
Gómez
Sustantiva
Instituto Electoral y de
Lcda. Rosio Calleja Niño Participación Ciudadana del Consejera electoral Integrante permanente
Estado de Guerrero
Instituto Electoral y de
Lic. Vicenta Molina Revuelta Participación Ciudadana del Consejera electoral Integrante
Estado de Guerrero
Directora General de
Secretaría de la Mujer
Lic. Hilda Aponte Arcos Institucionalización del Enfoque Enlace
Guerrero
de Género
20
Oaxaca
Cargo que desempeña en

Entrevistada/o Institución Cargo
el OPPM
Instituto Estatal Electoral y de Fundadora, ex
Lic. Rita Bel López Vences Participación Ciudadana de Consejera electoral coordinadora y
Oaxaca actualmente integrante
Fiscalía Especializada en
Mtra. Esther Araceli Pinelo Fiscal Especializada en Delitos
Delitos Electorales del Estado Integrante estratégica
López Electorales
de Oaxaca
Colectivo por la Ciudadanía de

Lic. Claudia Ramírez Izúcar Representante legal Defensora
las Mujeres
Instituto Estatal Electoral y de

Secretaria Técnica de la
Lic. Italy Nacif Lira Participación Ciudadana de Enlace
Comisión Temporal de Género
Oaxaca
Tribunal Electoral del Estado Encargada del Departamento de

Lic. Cristina Rodríguez Daza Enlace
de Oaxaca Capacitación
Directora del Centro de

Dra. Virginia Guadalupe Universidad Autónoma “Benito
Evaluación e Innovación Integrante invitada
Reyes de la Cruz Juárez” de Oaxaca
Educativa
Mtra. Ana Isabel Vásquez Secretaría de las Mujeres de Titular de la Secretaría de las
Presidenta
Colmenares Oaxaca Mujeres de Oaxaca
Jefa del Departamento de

Licda. Fátima Nashieli Secretaría de las Mujeres de
Fomento a los Derechos Enlace
Santiago Bejarano Oaxaca
Humanos
21
Morelos
Cargo que
Entrevistada/o Institución Cargo desempeña en el
OPPM
Dr. Carlos Alberto Puig Tribunal Estatal Electoral

Magistrado Presidente Integrante
Hernández del Estado de Morelos
Lic. Claudia Itzel Tribunal Estatal Electoral Responsable de la Unidad

Enlace
González Fuentes del Estado de Morelos de Igualdad de Género
Instituto Morelense de
Lic. Xitlali Gómez Terán Procesos Electorales y Consejera electoral Integrante
Participación Ciudadana
Ing. Norma Alicia Congreso Morelos. LIII

Fue la presidenta de la CIG Integrante
Popoca Sotelo Legislatura
Arq. Flor Dessiré León Instituto de la Mujer para

Directora Presidenta
Hernández el Estado de Morelos
Lic. Ángel David Hidalgo

Cuernavaca Avanza Representante legal Defensor
Ocampo
M. en C. Ana Isabel
Procesos Electorales y Consejera Presidenta Integrante
León Trueba
22
Lic. Verónica Galicia Coordinadora de
Procesos Electorales y Enlace
García Participación Ciudadana
Así como una investigación documental a través de lo publicado en los portales:

• Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México
• Observatorio de Participación Política de las Mujeres Guerrerenses
• Observatorio de Participación Política de las mujeres de Oaxaca.
• Observatorio de Participación Política de las Mujeres en el Estado de Morelos.
En la X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y El Caribe realizada en Quito, Ecuador
del 6 al 9 de agosto de 2007, conocido como el Consenso de Quito 10, 24 países, entre ellos México,
se comprometen a realizar acciones para garantizar la paridad en la participación política de las
mujeres en todos los ámbitos de la vida política y social.
A iniciativa del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación (TEPJF) y el Instituto Nacional Electoral (INE) el 15 de octubre de 2014 se crea el
Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México, teniendo como objetivo coordinar
acciones encaminadas a promover la participación de las mujeres en espacios de toma de decisiones
en el ámbito público en México, con la finalidad de lograr sinergias que cierren las brechas de género,
desde un enfoque de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
10 INMUJERES, 2007
23
El Instituto Nacional de las Mujeres se planteó como meta impulsar la creación de 32 Observatorios
de Participación Política de las Mujeres a nivel local. De 2015 a 2018 logró la creación de 31
Observatorios, el estado de Campeche es el único que no ha creado el Observatorio de Participación
Política de las Mujeres11.
Hallazgos
Si bien los tres observatorios se crean en el 2016 mediante un Convenio de colaboración
interinstitucional, las fechas de instalación fueron diferentes. Específicamente en Oaxaca y Morelos
se modificaron los convenios de colaboración interinstitucional.
11 Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México
24
Guerrero Oaxaca Morelos
Creación 2016 201612 2016
Documento de creación Convenio de Convenio de Convenio de
colaboración colaboración colaboración
interinstitucional interinstitucional interinstitucional*
Instalación 2018 2016 2017
La integración de los Observatorios de Participación Política es en tres niveles:
1. Integrantes permanentes: Tribunal Estatal Electoral, Instituto o Secretaría de la Mujer/es y el

Organismo Público Local Electoral (OPLE)
2. Integrantes estratégicos o aliados: Instituciones públicas de los tres niveles de gobierno,

instituciones académicas.
3. Integrantes invitados: partidos políticos y sociedad civil.
Los objetivos específicos que coinciden en los tres observatorios contemplan la importancia de ser un
referente de consulta a nivel estatal e incidir en las políticas públicas o en la legislación para impulsar
la participación política de las mujeres.
En el observatorio de Guerrero se contempla establecer líneas de acción para atender la problemática

que enfrentan las mujeres en espacios de toma de decisiones y generar mecanismos de seguimiento
que permitan evaluar el avance o retroceso de la participación política de las mujeres.
En el observatorio de Oaxaca y Morelos se resalta visibilizar y dar seguimiento a los casos de violencia
política que se ejerza en contra de las mujeres; así como generar estadísticas y elaboración de
diagnósticos.
12En la página del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México, indica que la creación del Observatorio
de Oaxaca fue en 2017.
25
Y se observa que solo el observatorio de Oaxaca plantea dar seguimiento a los procesos de
capacitación en relación a la participación política de las mujeres y proponer mecanismos de
intervención para el acompañamiento.
En los tres observatorios la presidencia y secretaría técnica es rotativa y está a cargo de una de las
instituciones integrantes permanentes por el periodo de un año, solo en Oaxaca existe la posibilidad
de que la institución presida por dos años consecutivos.
Los observatorios de Guerrero y Morelos13 cuentan con reglamento.
Aun cuando los tres observatorios se crearon en el 2016, solo el Oaxaca cuenta con Planes de trabajo
del 2017, 2018 y 2019, Morelos realizó Plan de Trabajo en 2017 y se encuentra en la elaboración del
2019. El primer programa de Trabajo del Observatorio de Guerrero fue el de 2018.
Procedimiento para la Designación de enlaces
Los titulares de cada Institución integrante permanente designan mediante oficio con derecho a voz a
los enlaces quienes elaboran el plan de trabajo y realizan las mesas de trabajo con las y los integrantes
invitados.
Facultades de los enlaces
Guerrero Accionar todas las políticas, los enlaces tiene la obligación de llevar a cabo las
acciones que se plantean en el plan anual.
Oaxaca Asistir con Derecho de Voz y voto
Revisar los documentos que sean puestos a su consideración y emitir o
efectuar las propuestas que considere conducentes.
Realizar las actividades que les sean encomendadas por el observatorio.
Morelos En uso de la voz y el voto, realicen propuestas y reflexiones. Asimismo, para
que trabaje en conjunto con las demás instituciones en el diseño de programas
de trabajo o cualquier documento propio del Observatorio.
13 El Reglamento menciona “entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial”, pero este no ha sido
publicado, toda vez que el convenio de colaboración institucional, al menos va en la tercera modificación y aun no culmina
el tramite legal.
26
Reuniones de Trabajo
Los Observatorios de los tres estados trabajan a través de reuniones:
• Ordinarias y/o extraordinarias: participan las instituciones integrantes permanentes.
• Reuniones o grupos de trabajo: participan la secretaría técnica, las y los enlaces, así como
integrantes estratégicos (instituciones gubernamentales y/o académicas) e invitadas/os
(partidos políticos y sociedad civil)
La documentación oficial generada en cada observatorio está bajo resguardo de la Presidencia y

Secretaria Técnica, al concluir el periodo designado se realiza la entrega recepción de la
documentación original a la nueva Presidencia.
Cada institución integrante de los Observatorios de los tres estados resguarda la documentación que
genera, propuesta de plan de trabajo, comunicaciones, oficios.
No cuentan con un documento como tal que sistematice el quehacer de los Observatorios desde la
creación a la fecha, en cierto modo lo realizan a través de los portales oficiales.
• Observatorio de Participación Política de las Mujeres Guerrerenses. (consultado marzo

2019) http://observatorioguerrero.org/, responsable del sitio Instituto Electoral de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero .
• Observatorio de Participación Política de las mujeres de Oaxaca. (consultado marzo
2019) http://www.ieepco.org.mx/observatorio/ responsable del sitio Instituto Estatal
Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca
• Observatorio de Participación Política de las Mujeres en el Estado de Morelos.
(consultado marzo 2019) http://imem.morelos.gob.mx/observatorio-de-participacion-
politica-de-las-mujeres-en-morelos, responsable del sitio el Instituto de la Mujer del
Estado de Morelos, la información recabada fue a través del Instituto Morelense de
Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana IMPEPAC y el Tribunal Electoral
del Estado de Morelos
Al momento de crearse los Observatorio de Participación Política de las Mujeres en los estados de
Guerrero, Oaxaca y Morelos, existía un marco normativo legal sobre paridad para los cargos de
representación proporcional, pero no sobre violencia política, actualmente solo Oaxaca y Morelos
cuentan con la tipificación de la violencia política.
27
Conclusiones
• Los Observatorios no cuenta con presupuesto.
• En los sistemas normativos deben de incorporarse acciones que impulsen la participación

política de las mujeres hasta lograr la paridad.
• Activar en los observatorios la mesa inter partidaria
• Fomentar mayor inclusión de la Sociedad Civil en los Observatorios.
• Candidatas y/o autoridades electas no identifican la violencia política en razón de género, por
lo cual la capacitación es imprescindible.
• Las mujeres no cuentan con recursos para interponer denuncias.
• Mujeres no se atreven a denunciar por el temor a la represalia política, o a que el partido las
pueda bloquear en la función de su cargo. Otras que quisieron impugnar, fueron persuadidas
por integrantes de su partido político para no hacerlo.
• Que el presupuesto del 3% para el fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres, se le
proporcione al Observatorio o a los OPLES para capacitar a mujeres militantes de los diversos
partidos políticos.
• Retomar la propuesta del Tribunal Electoral Estatal Morelos a través del Magistrado Hurtado,
presentada a la CIG de la LIII Legislatura. Iniciativa sobre el JDC, medidas de apremio.
• Se deben de aplicar sanciones severas a quienes incumplan con la paridad y a quienes

ejerzan violencia política.
• Creación definitiva de la Comisión para el Fortalecimiento a la Igualdad de Género y no

Discriminación en la participación Política en el Instituto Morelense de Procedimientos
Electorales y Participación Ciudadana IMPEPAC.
• Creación de una defensoría pública electoral para la defensa de los derechos políticos de las
mujeres.
• Se aceleré el proceso jurídico para la instalación formal del Observatorio de Participación

Política de las Mujeres para el Estado de Morelos.
28
Cabe resaltar que durante el periodo de ejecución del proyecto el Observatorio de la Participación
Política de las Mujeres en el Estado de Morelos – de enero a junio- se había reunido en tres ocasiones,
la más reciente fue el 28 de junio en la cual se convocó a las organizaciones civiles las cuales dentro
del Observatorio están consideradas como Integrantes Estratégicas.
Para conocer a más detalle las acciones realizadas por cada Observatorio para el impulso a la
participación política de las mujeres, la atención a la violencia política, su vinculación con las
Organizaciones de la Sociedad Civil y las experiencias exitosas, puede consultar el Diagnóstico de los
Observatorios de Participación Política de las Mujeres en los Estados de Guerrero, Oaxaca y
Morelos14.
DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ESTATALES: ATENCIÓN

VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES
Se contacto a cada una de las instituciones viables en el estado de Morelos para atender la violencia
política contra las mujeres, el directorio contiene datos de contacto de las instituciones
integrantes del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en el Estado de
Morelos y los requisitos para solicitar asesoría y/o denunciar violencia política en razón
de género. Así como datos de asociaciones civiles en Morelos a las cuales puedes acudir
para asesoría. Al final se incorporó un apartado de documentos clave en la denuncia de
casos de violencia política.
Instituto de la Mujer del Estado de Morelos

̶ Dirección Jurídica
̶ Calle Abasolo 6, 3er Piso, Col. Centro Cuernavaca, Morelos
̶ Tel. 01 777 173 0066
̶ http://imem.morelos.gob.mx/
14Disponible en: https://es.scribd.com/document/412508228/Diagnostico-de-los-Observatorios-de-Participacion-Politica-

de-las-Mujeres-en-los-Estados-de-Guerrero-Oaxaca-y-Morelos
29
̶ fb Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos
̶ @IMMORELOS
̶ Requisitos:
o Concertar cita con la Dirección Jurídica
o Credencial de elector
o Descripción cronológica de los hechos
Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana

IMPEPAC
Comisión Temporal para el Fortalecimiento a la Igualdad de Género y No Discriminación en la
Participación Política.
̶ Zapote #3, Colonia Las Palmas, Cuernavaca Morelos,

̶ Tel: 01 (777) 3-62-42-00
̶ http://impepac.mx/
̶ fb Impepac Morelos
̶ @impepac
o Concertar cita con la Comisión
Tribunal Electoral del Estado de Morelos

̶ Neptuno 6, Jardines de Cuernavaca, 62360 Cuernavaca, Mor.
̶ Tel. (777)316-2224, 322-5077, 315-4580
̶ http://www.teem.gob.mx/
̶ fb Tribunal Electoral Morelos
̶ @TEEMorelos
30
El juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, para garantizar los
derechos político-electorales de los ciudadanos de votar.
Requisitos para presentar un JDC
• Presentar por escrito la demanda ante la autoridad o partido político responsable por escrito.
• Se debe indicar el nombre del ciudadano, domicilio, y en su caso, personas autorizadas para
recibir notificaciones.
• En caso de ser representante, acompañar los documentos que acrediten el carácter del
promovente.
• Identificar el acto o resolución que se impugna. Incluir entre los agravios violencia política y si
es necesario solicitar una orden de protección.
• Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnación.
• Señalar las razones por las que el acto vulnera uno o varios derechos político-electorales.
• Señalar los artículos de la Constitución o la ley que se estimen violados.
• Señalar, en su caso, las razones en que se sustente la no aplicación de leyes por estimarlas
contrarias a la Constitución.
• Firma autógrafa
Fiscalía Especializada de Delitos Electorales de la Fiscalía General del

Estado de Morelos.
Encargado de Despacho de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales.
̶ Av. Emiliano Zapata Número 803 Col. Buena Vista, Cuernavaca, Morelos.
̶ Tel. 777 233 75 28
̶ delitos.electorales@morelos.gob.mx y manuel.vida@morelos.gob.mx
̶ Horario de 08:00 a 16:00 horas.
Requisitos:
31
o Concertar cita con el despacho de la Fiscalía Especializada
Denuncia virtual a través de FEPADENET para denunciar Delitos electorales y Violencia política
contra las mujeres. https://www.fepadenet.gob.mx/registro.aspx
El directorio está disponible en versión digital en

https://es.scribd.com/document/409017975/Directorio-de-instituciones-estatales-que-atienden-casos-
de-violencia-politica-en-razon-de-genero-en-Morelos
ENCUENTRO CON INTEGRANTES DE LOS OPPM DE LOS ESTADOS

DE OAXACA, GUERRERO Y MORELOS Y DEFENSORAS
El evento de llevó en el Centro Universitario Los Belenes el 15 de abril de 2019, en el participaron

40 mujeres y 10 hombres
• 7 personas en el rango de edad de 15-29 años, 3 mujeres y 4 hombres

• 23 personas en el rango de edad de 30-44 años, 17 mujeres, 1 mujer indígena náhuatl y 5
hombres
• 15 personas en el rango de edad de 45-59 años, 14 mujeres y 1 hombre
• 4 mujeres de 60 y más
• 1 mujer no reportó su edad.
• 15 reportaron colaborar como funcionariado local; Funcionariado de órganos electorales 16;
Ha ocupado cargos de elección 1; integrante de OSC 8, Militante de partido político 1; Ocupa
Cargo de Elección 3. Otro 6.
Instituciones participantes:
• Congreso del Estado de Morelos

• Congreso del Estado de Oaxaca
32
• Instituto de la Mujer del Estado de Morelos
• Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero
• Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca
• Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana
• Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
• Secretaría de la Mujer del Estado de Guerrero
• Secretaría de las Mujeres Oaxaqueñas
• Secretaría General de Gobierno del Estado de Oaxaca.
• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
• Tribunal Estatal Electoral del Estado de Morelos
• Integrantes de la Red Regional de Defensoras y Promotoras de la Igualdad Sustantiva
Se dio inicio con la presentación del Presídium y los mensajes de bienvenida a cargo de:
• Angélica Sánchez Santiago, coordinadora del proyecto.

• Graciela Salazar en representación de la Licenciada Anabel López del INPI.
• Arq. Flor Dessiré León Hernández. Presidenta del Observatorio de Participación Política de
las Mujeres del Estado de Morelos.
• Lic. Norma Angelica Ley Sánchez. Directora de la Política Nacional de Igualdad en el Ámbito
Político y Social INMUJERES, quien a su vez inauguró el evento.
33
La coordinadora del proyecto presento los resultados del Diagnostico Observatorios de Participación
Política de las Mujeres de Guerrero, Oaxaca y Morelos.
Posteriormente presentó al Mtro. Rafael Elizondo Gasperín, quien facilitó el trabajo de las mesas.
o Mesa temática violencia política en razón de genero

o Mesa temática impulso de la participación política de las mujeres.
Conclusión General
• Coordinación interinstitucional.
• Hay avances en lo individual de las instituciones y organizaciones.
• Muchos retos en los procesos electorales que se vienen.
• Integración de los congresos y ayuntamientos la participación política de las mujeres,
quedaron criterios pendientes.
• Sensibilización, estándares jurídicos para lograr la participación de las mujeres en cada una
de las trincheras.
Propuestas para Implementar en los Tres Observatorios

1. Se elaborará una propuesta integral para impulsar la participación política de las mujeres.
2. Integrar a las Comisiones de Igualdad de Género de los Congresos locales como
integrante permanente de los Observatorios de Participación Política de las Mujeres.
3. Elaborar una reglamentación homogénea que se aplique a todos los Observatorios.
4. Vigilar el cumplimiento de las medidas de protección y no repetición, no deben quedar al
arbitrio de la víctima.
5. Elaborar y aplicar el Protocolo estatal para atención de la violencia política contra las
mujeres en razón de género, acompañado por el fortalecimiento institucional para que la
defensoría sea efectiva.
6. Diseñar una herramienta electrónica para iniciar una denuncia por violencia política en
razón de género, que contemple cuatro etapas: 1. Antes de un proceso electoral; 2.
34
Durante el proceso electoral, 3. Después del proceso electoral; 4. En el ejercicio de sus
funciones.
7. Diseñar e implementar una base de datos para llevar un registro de los casos de violencia
política en razón de género.
Se concluye el trabajo en mesas con el compromiso de enviar las propuestas generadas, para que se
analicen a detalle en cada uno de los Observatorios y generen al menos dos acciones que
implementaran los tres observatorios.
Para el cierre del evento la Consejera Electoral Dania Paola Ravel dirigió unas palabras a las y los
participantes y clausuró los trabajos realizados en el Encuentro Regional.
Para conocer lo abordado en cada una de las mesas de puede consultar en línea la Memoria del
Encuentro Regional de Observatorios de Participación Política de las Mujeres de Guerrero, Oaxaca y
Morelos, disponible en: https://es.scribd.com/document/414837910/Memoria-del-Encuentro-Regional-
de-Observatorios-de-Participacion-Politica-de-las-Mujeres-de-Guerrero-Oaxaca-y-Morelos
35
MODELO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA
POLÍTICA POR RAZÓN DE GÉNERO
El Modelo de prevención y atención a casos de violencia política por razón de género, se elaboró con
la información obtenida a través de las páginas de internet de Observatorios de Participación Política
de las Mujeres de los Estados de Guerrero, Oaxaca y Morelos, así como a través de las entrevistas
semiestructuras aplicadas en los meses de febrero a abril. Se retoma en gran medida lo planteado en
el Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres, adecuándolo a las instituciones que
atienden la violencia política en los Estados de Morelos, Guerrero y Oaxaca; así como al marco
normativo estatal de violencia política de Oaxaca y Morelos. Disponible en:
https://es.scribd.com/document/405641968/Modelo-de-prevencion-y-atencion-a-casos-de-violencia-
politica-por-razon-de-genero
PROTOCOLO ESTATAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LA

VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN DE GÉNERO.
Reconocemos a las instituciones integrantes permanentes del Observatorio de Participación Política

de las Mujeres para el estado de Morelos; Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos (IMM), el
Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC), el Tribunal
Electoral del Estado de Morelos (TEEM) y a la Comisión de Igualdad de Género de la LIV Legislatura,
su compromiso en la defensa de los derechos políticos electorales en el estado de Morelos y la
asesoría brindada para la revisión y corrección del protocolo; así como su participación activa en varias
de las acciones realizadas en el marco del proyecto.
Agradecemos a la Consejera Presidenta del Instituto Morelense de Procesos Electorales y

Participación Ciudadana (IMPEPAC) la M. en C. Ana Isabel León Trueba, la confianza depositada en
nuestra asociación, al proporcionarnos la primera versión del “Protocolo para atender la violencia
política contra las mujeres para el estado de Morelos” y autorizarnos para realizar la edición y
actualización del documento, el cual fue elaborado en el año de 2016 como parte de las primeras
36
acciones llevadas a cabo como institución integrante permanente del Observatorio de Participación
Política de las Mujeres en el Estado de Morelos.
Asesoría
Para la revisión y modificación del Protocolo Estatal de Prevención y Atención a la Violencia Política
por Razón de Género, contamos con la asesoría de las enlaces designadas por las instituciones
integrantes permanentes del Observatorio de la Participación Política de las Mujeres en el Estado de
Morelos.
• Lcda. Xitlali Gómez Terán Consejera Electoral del Instituto Morelense de Procesos Electorales
y Participación Ciudadana (IMPEPAC)
• M. en D. Martha Elena Mejía. Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Morelos.
• Lcda. María Isabel Rodríguez Gómez, Directora Jurídica del Instituto de la Mujer para el
Estado de Morelos (IMM)
• Lcda. Mayra Elizabeth Rosas Blancarte. Jefa de departamento de Legislación del Instituto de
la Mujer para el Estado de Morelos (IMM)
• Lcda. Claudia Itzel González Fuentes. Titular del Área Coordinadora de Archivos del Tribunal
Electoral del Estado de Morelos (TEEM)
• Lcda. Maritza Román Hernández, Asesora de la Comisión de Igualdad de Género. LIV
Legislatura. Congreso del Estado de Morelos.
El documento retoma en gran medida lo planteado en el Protocolo para Atender la Violencia Política
Contra las Mujeres, adecuándolo a las instituciones que conforman el Observatorio de Participación
Política de las Mujeres en el estado de Morelos; así como al marco normativo estatal sobre paridad y
violencia política.
El Protocolo de atención a la violencia política por razón de género del Estado de Morelos, orienta a
reconocer la violencia política contra las mujeres, un tipo de violencia que resulta innegable su
existencia; la cual “impacta en el derecho humano de las mujeres a ejercer el voto y a ser electas en
los procesos electorales; a su desarrollo en la escena política o pública, ya sea como militantes en los
37
partidos políticos, aspirantes a candidatas a un cargo de elección popular, a puestos de dirigencia al
interior de sus partidos políticos o en el propio ejercicio del cargo público.”15.
El protocolo contiene seis capítulos:
I. Introducción
II. Protocolo de Atención a la Violencia Política por Razón de Género del Estado de Morelos
III. Marco Normativo
IV. Violencia Política con Elementos de Género
V. Observatorio de Participación Política de las Mujeres en el Estado de Morelos
Instituciones competentes para brindar atención a la violencia política a nivel estatal
VI. Acciones Inmediatas
MESAS DE TRABAJO
Se llevaron a cabo tres mesas de trabajo, la primera mesa estuvo dirigida solo a las instituciones
integrantes permanentes del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en el Estado de
Morelos.
o Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos

o Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC)
o Tribunal Electoral del Estado de Morelos
o Comisión de Igualdad de Género del Congreso del Estado de Morelos.
Se llevó a cabo en CIDHAL, A. C., se presentó la propuesta de Protocolo de atención a la violencia

política por razón de género del Estado de Morelos, para clarificar la ruta de atención a casos de
violencia política. Se elaboraron las correcciones propuestas.
La segunda mesa se llevó a cabo en el Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación

Ciudadana (IMPEPAC), CIDHAL junto con las Instituciones que conforman el Observatorio
15 TEPJF, 2016, pp. 15.
38
presentamos el Protocolo a autoridades electas, titulares de las instancias municipales de las mujeres
e integrantes de la sociedad civil, adicionando la información que se propuso.
El Protocolo se entregó a 14 Diputadas de la LIV Legislatura del Congreso del Estado de Morelos, a
5 presidentas municipales, 28 síndicas, 41 regidoras y 36 Instancias Municipales de las Mujeres y a 5
mujeres integrantes de los Consejos de los tres municipios indígenas de reciente creación.
El Protocolo de atención a la violencia política por razón de género del Estado de Morelos, esta
disponible en línea: https://es.scribd.com/document/405633891/Protocolo-de-prevencion-y-atencion-
a-la-violencia-politica-en-razon-de-genero-del-estado-de-Morelos
Presenta la propuesta de modificación al Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el

Estado de Morelos, para que contenga lenguaje incluyente con lo cual se tendrían que modificar más
de 1300 palabras; así como la Propuesta para incluir la paridad de género en la postulación de
candidaturas a la Gobernatura del Estado de Morelos #ParidadEnTodo la cual propone:
39
Para escuchar la participación completa seguir el siguiente enlace:
https://mx.ivoox.com/es/37736962
La siguiente intervención estuvo a cargo de la Licenciada Xitlali Gómez Terán, Consejera

Electoral del Instituto Morelense de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana,
quien reconoció que las reformas a que se refiere el Magistrado Carlos Alberto son
indispensables, además deben plantearse los requisitos y procedimiento s para observar el
principio de paridad de género en los nombramientos de las personas titulares de las
secretarias de despacho del poder ejecutivo federal; así como sus equivalentes en las
entidades federativas, en los organismos autónomos y en los partidos políticos.

Por su parte al tomar la palabra, la Consejera Presidenta del Instituto Morelense de

Procedimientos electorales y Participación Ciudadana, la Maestra Ana Isabel León Trueba,
nos comentó sobre los retos legislativos que como instituciones y sociedad nos enf rentamos
de cara al año 2021. En este sentido reafirma el compromiso del IMPEPAC para trabajar de la
mano con la sociedad civil para mejorar la norma electoral. La maestra hace un recuento de
cómo ha sido la participación de las mujeres en cargos públicos en las diferentes
administraciones de los ayuntamientos a lo largo de la historia política del estado.
40
Solicito tener una intervención la Diputada Cristina Xochuiquétzal Sánchez Ayala, quien expuso la
violencia política ejercida hacia su persona por un medio de comunicación y presentó la propuesta de
iniciativa que tiene por objeto adicionar un inciso d), en el artículo 387 del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Morelos, la medida pretende armonizar las conductas
consideradas infracciones en el código electoral, con el objeto de garantizar la tutela del Estado con
respectao a la erradicación de la violencia política en razón de género.

Al término de la presentación se da el uso de la palabra a la Lcda. Mayra Elizabeth Rosas Blancarte,

Jefa de departamento de Legislación del Instituto de la Mujer para el estao de Morelos. Ella hizo
énfasis en la necesidad de fortalecer la legislación que en el estado se tiene. Menciona que las
dificultades a que se enfrentan las mujeres comienzan desde la designación a candidaturas y en el
ejercicio de sus funciones por lo cual es indispensable identificar lo vacíos legales que la normativa
estatal pudiera tener.

La intervención final estuvo a cargo de CIDHAL, A. C., la propuesta que presentó fue la Creación de
la Defensoría Pública Electoral para la Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres:
PRIMERO: Crear un órganismo con independencia técnica y autonomía operativa, cuya finalidad sea
prestar gratuitamente los servicios públicos y especializados de asesoría, orientación, defensa y
representación de los derechos políticos electorales; así como divulgar y promover contenido y
alcances de los derechos político-electorales de las mujeres en el estado de Morelos.
41
SEGUDO: La actuación de la Defensoría estará basada en los principios de: pro homine igualdad de
género, legalidad, eficiencia, eficacia, honestidad, gratuidad, austeridad, economía, confidencialidad,
racionalidad, transparencia, imparcialidad, independencia, control y rendición de cuentas.
TERCERO. - La Defensoría se integrará preferentemente con servidoras públicas con especialidad en

derecho electoral y de género. Y enunciativamente brindaran: asesoría electoral, orientación, guía o
instrucción técnica sobre la naturaleza, contenido y alcances de los derechos político-electorales
constitucionales, convencionales y legales, establecidos en favor de las mujeres, así como la defensa
electoral: que enuncia la procuración, representación y/o mandato de defensa de los derechos político-
electorales de las mujeres.

La asociación Programa Interdisciplinario de Investigación Acción Feminista, A. C., presentó el escrito

con los actos de violencia política contra las mujeres políticas que identificaron en los estudios
realizados en Morelos con autoridades electas en 2016 y con mujeres candidatas en el proceso
electoral 2017-2018.
SISTEMATIZACIÓN DE LOS CASOS DE VIOLENCIA POLÍTICA
Los casos a los cuales se dio asesoría jurídica y/o psicológica se mencionan de manera general en
este documento y de manera detallada en el documento que sistematiza la atención brindada a
manera de asegurar la confidencialidad.
Se asesoró jurídicamente a una síndica dándole los elementos para levantar la denuncia.
Mujer que asume el cargo por usos y costumbres y que recibe amenazas, para este caso se siguió la
ruta federal que señala el Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en
Razón de Género, se llamó a la Fiscalía Especial para los. Delitos de Violencia Contra las Mujeres y
Trata de Personas, al exponer el caso nos canalizaron a Subprocuraduría Especializada en
Investigación de Delincuencia Organizada, antes SIEDO y de ahí al Ministerio Público que
corresponde a la localidad de la víctima. Ante esta situación contactamos a dos de las Instituciones
42
que conforman el Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México, como son el
INMUJERES y el INE, logrando que canalizaran el caso a la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas, en el documento confidencial se detalla cual fue el proceder.
Actualmente ella y su hija están recibiendo contención en crisis. Cuando se tiene claridad en quien
esta ejerciendo la violencia política, una de las estrategias implementadas es dar una conferencia de
prensa dando a conocer los hechos, pero cuando no se sabe a ciencia cierta quien está ejerciendo las
amenazas, se recomienda estar de bajo perfil.
Fuimos convocadas por la Lic. Paola Cruz Torres a la

Audiencia de Alegatos, en la cual se expusieron los
argumentos de porque se solicita que la sentencia que
emitan debe de contemplar la violencia política ejercida
contra la entonces síndica.
CAMPAÑA PARA PREVENIR LA VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN

DE GÉNERO
Con la finalidad de difundir las acciones desarrolladas en la implementación del proyecto se diseñó
una campaña en redes para prevenir la violencia política, para lo cual se planeó la elaboración de 10
infografías, 6 videos y 6 podcast.
43
10 infografías digitales
Contienen información sobre los instrumentos internacionales para garantizar la plena participación
de las mujeres en cargos públicos y de representación política, información sobre la conformación de
los Observatorios de Participación Política de las Mujeres, el protocolo para atender la violencia política
contra las mujeres, así como el violentómetro de conductas que podrían configurar violencia política
en razón de género, el marco legislativo sobre violencia política en Morelos y de las instituciones que
conforman el Observatorio de Participación Política de las Mujeres en Morelos, disponible en:
https://es.scribd.com/document/409014977/Infografias
Para difundir las acciones del proyecto e informar sobre las acciones impulsadas para el impulso de
la paridad y la atención a la violencia política contra las mujeres se elaboraron.
6 videos
1. Intervención Dania Paola Ravel en Encuentro Regional. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=TCqJzS4F7iI
2. INPI. Intervención de Gabriela Ramírez en Encuentro Regional.
https://www.youtube.com/watch?v=tMTgPB36YRY
3. INMUJERES. Norma Angélica Ley Sánchez en el Encuentro Regional. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=VMAwQVQSB5Q
4. Encuentro Regional de Observatorios de Participación Política de las Mujeres. Disponible
en: https://www.youtube.com/watch?v=VmVEzDODXL8
5. Participación de la Dra. Flavia Freidenberg en el programa de radio Tertulia Violeta donde
nos comenta sobre su más reciente libro la participación política de las mujeres.
https://www.facebook.com/CIDHAL/videos/vb.100002415439849/2141236025966891/?t
ype=2&video_source=user_video_tab
6. ¡Levantemos la voz! Casos de violencia política proceso electoral 2017-2018. Invitada
Mtra. Laura Nayeli Pedraza Alvarez.
7. Entrevista a la Mtra. Sofia Margarita Sánchez Domínguez. Consejera Electoral del
Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas. Disponible en:
44
8. Participación Política entrevista a la Arq. Flor Dessiré León Hernández. Titular del
Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos Disponible en:
9. Presentación del Protocolo de atención a la violencia política por razón de género del
Estado de Morelos. Disponible en:
10. Avances en el impulso de la participación Política de las Mujeres. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=nrQRjsglx30&fbclid=IwAR3qkwUDRW9E3CEO35Wr
GujIhvD-04ypiQG-2Me7tshvvvvSUKwcoWvKg8w
6 podcast
Los podcast están disponibles en nuestro canal de ivoox Tertulia Violeta. Disponible en:
1. Violencia Política contra las Mujeres. 2. Entrevista a la Mtra. Alva Franco

Magistrada Martha Elena Mejía. Flores. Disponible en:
Disponible en: https://mx.ivoox.com/es/entrevista-a-
https://mx.ivoox.com/es/podcast- maestra-l-alva-franco-flores-audios-
violencia-politica-contra-mujeres- mp3_rf_35102048_1.html
audios-mp3_rf_32931546_1.html
45
3. Intervención de CIDHAL A C en la 4. Intervención de la Diputada
Cristina Xochiquetzal en la mesa
Mesa Armonización Legislativa:
de armonización legislativa.
violencia política y paridad. Disponible Disponible en:
https://mx.ivoox.com/es/intervenci
en:
on-diputada-cristina-xochiquetzal-
https://mx.ivoox.com/es/intervencion- la-audios-
mp3_rf_37736753_1.html
cidhal-a-c-mesa-audios-
mp3_rf_37736713_1.html
6. Intervención del IMM a cargo de la

5. Intervención de la Mtra. Ana Isabel León
Lcda. Mayra Rosas. Disponible en:
Trueba. Disponible en: https://mx.ivoox.com/es/intervencion-
https://mx.ivoox.com/es/intervencion- del-imma-cargo-lcda-mayra-audios-
mp3_rf_37736895_1.html
mtra-ana-isabel-leon-trueba-audios-
mp3_rf_37736794_1.html
46
7. Intervención del Dr. Carlos Alberto 8. Intervención de la Consejera Electoral
Puig Hernández Magistrado Xitlali Gómez en la Mesa
Presidente del Tribunal Electoral. Armonización Legislativa: violencia
Disponible en: política y paridad. Disponible en:
https://mx.ivoox.com/es/intervencion- https://mx.ivoox.com/es/intervencion-
del-dr-carlos-alberto-puig-hernandez- consejera-electoral-xitlali-gomez-en-
magistrado-audios- audios-mp3_rf_37737004_1.html
mp3_rf_37736962_1.html
3 Conferencia
Conferencias sobre la participación política de las mujeres; violencia política en razón de género,
legislar con perspectiva de género, participación ciudadana, para sensibilizar sobre la importancia de
la participación política de las mujeres, los derechos políticos, acceso a la justicia, las cuales estuvieron
dirigidas a autoridades electas, activistas, defensoras e integrantes de la sociedad civil.
Conferencia Claves para el fortalecimiento de la participación política de las

mujeres
Realizada el 2 de mayo en el Restaurante Campo Victoria en Zacatepec de Hidalgo, Morelos,

impartidas por: :
• Teresa Pérez Vázquez del Centro de Investigación para la Equidad Política y Desarrollo
(CIPE) Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=BPiJ1tWrDoo
47
• Micaela Bocanegra, Consejera Electoral del INE Morelos, Disponible en: Conferencia
Conferencia la Participación de las Mujeres en los Sistemas Normativos Indígenas
Se tenía contemplado realizarla en Cuernavaca en un salón, pero debido a la temática el Instituto

Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana nos proporcionó la sala de sesiones,
se realizó el 13 de junio, las conferencias fueron impartidas por:
• Lcda. Rita Bel López Vences. Consejera Electoral del Instituto Estatal Electoral y de
Participación Ciudadana de Oaxaca;
• Mtra. Sofia Margarita Sánchez Domínguez. Consejera Electoral del Instituto de Elecciones
y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas
• Lcda. Cinthya Citlali Díaz Fuentes. Presidenta de la Comisión de Sistemas Normativos
Internos Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero.
Disponibles en:
https://www.facebook.com/CIDHAL/videos/vb.100002415439849/2219605261463300/?type=2&video
_source=user_video_tab
Conferencia "Claves para el fortalecimiento de la participación política de las

mujeres: cómo presentar una denuncia sobre Violencia Política contra las Mujeres"
El evento se realizó en coordinación con la Lcda. María del Refugio Vocal Ejecutiva de la Junta Local
del Instituto Nacional Electoral (INE) en Morelos, quien dio las palabras de bienvenida y moderó parte
del evento, se llevó a cabo el 19 de junio en el INE Junta Distrital No. 3 Cuautla.
Las conferencias fueron impartidas por:
• Lcda. María Belem Castillo Benítez. La Comisión Nacional de Defensa de los Derechos
Políticos de las Mujeres.
• Lcdo. Ángel Hidalgo, integrantes de la Asociación Civil Cuernavaca Avanza. Elementos claves
para presentar una queja o denuncia ante el INE, IMPEPAC o TEEM.
48
Mtro. Osmany Licona Quiterio. Comisión Estatal de Derechos Humanos. Como presentar una queja
de las acciones y/o omisiones de cualquier servidor/a público/a estatal que atente contra los derechos
político electorales.
Cerró el evento el Ing. Moisés Yáñez Lozano. Vocal Ejecutivo. Junta Distrital No. 3 INE Morelos.
Disponible en:
https://www.facebook.com/CIDHAL/videos/vb.100002415439849/2230414710382355/?type=2&video
_source=user_video_tab
DIFUSION DEL PROYECTO EN OTROS ESPACIO
Es importante resaltar que gracias a la difusión que se hizo en a través de las redes sociales y con
instituciones que conforman los observatorios en los tres estados, recibimos invitación a participar en:
La Mesa de Análisis de la Iniciativa de Adición y

Reformas a las Leyes de Acceso de las Mujeres a
una Vida libre de Violencia y de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero,
a la cual fuimos convocadas por la Comisión de
Igualdad de Género del Congreso del Estado de
Guerrero, también participaron OSC Guerrerenses,
por parte de la Red de defensoras y Promotoras de
la Igualdad sustantiva participo la compañera María
de Jesús Martínez Hernández y Martha Naranjo
Gómez.
Parte fundamental de la defensa de los derechos de los derechos humanos, es capacitarse

constantemente, recibimos por parte del Instituto Nacional Electoral la invitación IX Foro de la
Democracia Latinoamericana: desafíos de la política y la democracia digital; que se realizó los días 4
y 5 de en el Palacio de Minería de la Ciudad de México, en el cual logramos contar a la Consejera
49
Dania Paola Ravel e invitarla a formar parte del presídium del Encuentro Regional de Observatorios
de Participación Política de las mujeres, así como conocer las experiencias de otros países sobre:
• Nuevas tecnologías y campañas electorales

• Estrategias y herramientas para promover el voto informado
• El uso de nuevas tecnologías en el mundo árabe
• Oteando el horizonte: dilemas y alternativas para fortalecer instituciones y prácticas
democráticas
• Voto electrónico
• Uso de nuevas tecnologías, rendición de cuentas, transparencia e integridad de los procesos
electorales
• Nuevas tecnologías y el futuro de la democracia
Fuimos convocadas a la Mesa de Trabajo del Observatorio de Participación Política de las Mujeres
Guerrerenses, que se llevó a cabo el 28 de junio, para elaborar el Plan de Trabajo 2019.
Consideramos fundamental que los proyectos que se ejecutan en una misma zona geográfica con
recursos federales a través de una misma convocatoria, una buena práctica es conocer los proyectos
para ver si se pueden complementar o incluso agendar acciones con la finalidad de no empatar fechas
y más aún si van dirigidas a una misma población, en este caso a mujeres políticas y autoridades en
funciones, con la finalidad de reforzar las acciones y lograr mayor impacto.
50
Centro de Investigaciones para la Equidad, Política Pública
y Desarrollo, S.C., el acercamiento con esta asociación fue
a través de la ejecución de proyectos financiado por el
Fondo de Apoyo a la Observación Electoral, ambas
realizaciones acciones sobre la identificación y defensa de
casos de violencia política por razón de género, la Mtra.
Teresa Pérez Vázquez representante y directora de CIDE
impartió la conferencia sobre los hallazgos de la investigación que realizaron el año pasado.
Articulación Ciudadana para la Equidad y el Desarrollo, A. C., ambas asociaciones ejecutamos

proyectos en 2018 con financiamiento del Fondo de Apoyo a la Observación Electoral, el año pasado
les convocamos a participar en el Encuentro de Defensoras de los Derechos Político Electorales
impartiendo una conferencia sobre las Agendas Legislativas de Género. Este año ambas asociaciones
estamos ejecutando proyectos con financiamiento del INE, ACED nos invitó a participar como
ponentes en el Foro Levantemos la Voz, nuestra presentación consistió en presentar el Protocolo de
atención a la Violencia Política en razón de Género en Morelos, por nuestra parte las invitamos a
participar en el programa de radio Tertulia Violeta, en el cual la Mtra. Laura Nayeli Pedraza presentó
los hallazgos y resultados del proyecto ¡Levantemos la Voz!.
51
En la Junta local del INE Guerrero presentamos el Diagnostico de los Observatorios de Participación
Política de las Mujeres de los Estados de Oaxaca, Morelos y Guerrero, en la cual estuvieron presentes
las Instituciones que conforman el Observatorio de la Participación Política de las Mujeres
Guerrerenses, así como las asociaciones civiles que son consideradas como invitadas, así como las
Diputadas Fabiola Rafael Dircio y Dimna Guadalupe Salgado Apátiga, quien expuso su propuesta de
iniciativa de Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de Violencia en el Estado Libre y Soberano
de Guerrero.
NOTAS PERIODISTICAS
15/04/2019. Morelos, el estado que presenta menores índices de violencia política. Encuentro
Regional de Observatorios de Participación Política de las Mujeres de Oaxaca, Guerrero y Morelos.
Susana Paredes. El sol de Cuernavaca,. Local. Disponible en:
https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/morelos-el-estado-que-presenta-menores-indices-de-
violencia-politica-3326279.html
15-04/2019. Fomentan actividad de las mujeres en la política. Marcela García. Diario de Morelos.
Disponible en: https://www.diariodemorelos.com/noticias/fomentan-actividad-de-las-mujeres-
en-la-pol-tica
16/04/2019. Índice de violencia política, al mínimo. Agresiones se dan en cabildos cuando no se

cuenta con la directriz del representante del Municipio: CIDHAL. Susana Paredes. El Sol de
Cuernavaca. Disponible en: https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/indice-de-violencia-
politica-al-minimo-3328690.html
13/06/2019 Conferencia participación de las mujeres en los sistemas normativos. Para la

visibilización de casos de violencia política, informó Angélica Sánchez Santiago, coordinadora general
de Cidhal. Antonela Ladino. El Sol de Cuernavaca. Local. Disponible en:
https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/conferencia-participacion-de-las-mujeres-en-los-
sistemas-normativos-3759148.html
26/06/2019. Congreso, IMEM, TEEM, IMPEPAC y CIDHAL A.C, buscan prevenir daños mayores
a las mujeres víctimas de violencia política. Metropolí el epicentro de las noticias. Redacción.
52
Disponible en: http://www.metropolinoticias.mx/noticias-politica/congreso-imem-teem-impepac-y-
cidhal-a-c-buscan-prevenir-danos-mayores-a-las-mujeres-victimas-de-violencia-politica/
26/06/2019.En el Congreso del Estado realizan mesa de trabajo de Armonización legislativa

violencia política y paridad. Zona Cnetro Noticias. Política. Disponible en:
https://www.zonacentronoticias.com/2019/06/en-el-congreso-del-estado-realizan-mesa-de-trabajo-
de-armonizacion-legislativa-violencia-politica-y-paridad/
26/06/2019. Trabajo coordinado para avanzar en la paridad de género. Se articulan los

observatorios de participación política de mujeres y defensoras de los derechos políticos. Susana
Paredes. El Sol de Cuernavaca. Local. Disponible en:
https://www.elsoldecuernavaca.com.mx/local/trabajo-coordinado-para-avanzar-en-la-paridad-de-
genero-3816912.html
27/06/2019 Llevarán paridad de género a reforma electoral. Escrito por Ana Lilia Mata La Unión de
Morelos. Sociedad. Disponible en:
https://www.launion.com.mx/morelos/sociedad/noticias/143629-llevaran-paridad-de-genero-a-
reforma-electoral.html
53
DOCUMENTOS GENERADOS
1. Conformación de los cabildos del estado de Morelos 2019-2021

2. Diagnóstico de los Observatorios de Participación Política de las Mujeres en los
Estados de Guerrero, Oaxaca y Morelos.
3. Directorio de instituciones estatales que atienden casos de violencia política en razón
de género en Morelos
4. Campaña en redes sociales. Infografías
5. Modelo de prevención y atención a casos de violencia política por razón de género
6. Protocolo de prevención y atención a la violencia política en razón de género del estado
de Morelos
7. Sistematización del Proyecto
POBLACION BENEFICIARIA
Los eventos estuvieron dirigidos a instituciones que conforman los Observatorios de Participación
Política de las Mujeres de los Estados de Guerrero, Morelos y Oaxaca, autoridades electas del Estado
de Morelos, integrantes de la sociedad civil, defensoras/es.
Evento Mujeres Hombres Total

Encuentro Regional de Observatorios 40 10 50
Mesa de trabajo 1 7 0 7
Conferencia 1 22 2 24
Presentación del Diagnostico 27 3 30
Total de participantes 201 53 254
Impacto generado en twitter
Mes Tweets Impresiones menciones Visitas Nuevos

al seguidores
perfil
54
Febrero 7 20,7 mil 3 43 32
Marzo 124 32,5 mil 95 543 34
Abril 61 23,3 mil 76 674 39
Mayo 70 27,8 mil 36 360 24
junio 95 30,5 mil 67 423 36
Total de Participantes 357 134.8 mil 277 2043 165
SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO
El presente documento describe todo lo realizado en el marco del proyecto, con la finalidad de que
otras OSC interesadas en el tema puedan replicar la experiencia, realizando las adecuaciones que
consideren convenientes de acuerdo a su contexto cultural, social y político.
Las actividades desarrolladas se difundieron a través de:
• www.cidhal.org.mx
• http://cidhal.blogspot.com/2019/06/articulacion-de-los-observatorios-de.html
• Twitter @Cidhal
• Facebook Cidhal A C
• Ivoox Podcast CIDHAL A C y Tertulia Violeta
• Youtube https://www.youtube.com/user/cidhal
Agradecemos al Instituto Nacional Electoral el financiamiento otorgado a través del Programa Nacional
de Impulso a la Participación Política de las Mujeres a través de las Organizaciones de la Sociedad
Civil 2018, en especial a:
• Lic. Alejandre Galaz Omar Ernesto, Subdirector de Gestión y Operación de Programas.

Dirección de Educación Cívica y Participación Ciudadana. Dirección Ejecutiva de
Capacitación Electoral y Educación Cívica.
• Lcda. Rosa María Mora Gutiérrez Departamento de Monitoreo y Evaluación de Políticas de
Colaboración con Aliados Estratégicos
• Ing. Sergio Martínez Alejandro del Departamento de Programación y Operación de
Programas.
Por la atención siempre amable, por la aclaración de dudas y la asesoría brindada.
55
“ESTE PROYECTO FUE APOYADO CON RECURSOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE IMPULSO A LA
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
2018 Y NO PODRÁ SER UTILIZADO CON FINES DE LUCRO O CON FINES DE PROSELITISMO
COMUNICACIÓN, INTERCAMBIO Y DESARROLLO HUMANO EN AMÉRICA LATINA, A.C.

CALLE DE LAS FLORES #11 COL. ACAPANTZINGO, CUERNAVACA, MORELOS C.P. 62440
Tel. (777) 312 12 26 | www.cidhal.org.mx

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Sistematización del

para incidir en la visibilización y defensa de casos

de violencia política por razón de género

© Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina, Asociación Civil

Coordinadora Angélica E. Sánchez Santiago

Objetivo general del proyecto .......................................................................................................... 7

Guerrero, Oaxaca y Morelos: ...................................................................................................... 7

Población a la que se dirige el proyecto .......................................................................................... 8

BRECHAS DE DESIGUALDAD ......................................................................................................... 10

OBSTÁCULOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS MUJERES POLÍTICAS .................................... 10

CUMPLIMIENTO DE LA PARIDAD ................................................................................................... 11

Resultados de las Elecciones ........................................................................................................ 12

Resolutivos Impugnaciones ...................................................................................................... 15

Regidurías Paritarias ................................................................................................................. 16

Regidurías Integradas en su Mayoría por Hombres .................................................................. 17

Regidurías integradas solo por hombres................................................................................... 17

DIAGNÓSTICO DE LOS OBSERVATORIOS .................................................................................... 19

DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ESTATALES: ATENCIÓN VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS

Instituto de la Mujer del Estado de Morelos ................................................................................... 29

Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana IMPEPAC ..................... 30

Tribunal Electoral del Estado de Morelos ..................................................................................... 30

ENCUENTRO CON INTEGRANTES DE LOS OPPM DE LOS ESTADOS DE OAXACA, GUERRERO

Conclusión General ....................................................................................................................... 34

Propuestas para Implementar en los Tres Observatorios.............................................................. 34

MODELO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A CASOS DE VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN DE

PROTOCOLO ESTATAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LA VIOLENCIA POLÍTICA POR RAZÓN

MESAS DE TRABAJO ....................................................................................................................... 38

SISTEMATIZACIÓN DE LOS CASOS DE VIOLENCIA POLÍTICA .................................................... 42

CAMPAÑA PARA PREVENIR LA VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO ....................... 43

10 infografías digitales ................................................................................................................... 44

Conferencia Claves para el fortalecimiento de la participación política de las mujeres ............. 47

Conferencia la Participación de las Mujeres en los Sistemas Normativos Indígenas................ 48

Conferencia "Claves para el fortalecimiento de la participación política de las mujeres: cómo

DIFUSION DEL PROYECTO EN OTROS ESPACIO ........................................................................ 49

DOCUMENTOS GENERADOS ......................................................................................................... 53

POBLACION BENEFICIARIA ............................................................................................................ 54

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO ......................................................... 55

Fomentar la participación ciudadana y la organización social en materia de liderazgo político de

Guerrero, Oaxaca y Morelos:

• La investigación sobre los Observatorios de Participación Política de las Mujeres se realizará

• 3 mesas de trabajo se realizarán en Cuernavaca, Morelos.

• Instituto de la Mujer para el estado de Morelos,

En el 2015 se realizaron elecciones en varios estados de la República Mexicana, dicho proceso

Desafortunadamente en Morelos tenemos dos casos emblemáticos de violencia política, el de la

El presupuesto del 3% destinado a la capacitación y fortalecimiento del liderazgo político de las

OBSTÁCULOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS MUJERES POLÍTICAS

Se realizó un análisis de la conformación de los Ayuntamientos para identificar si se cumplió con la

En cuanto a reformas correspondientes a los municipios que conforman el Estado de Morelos, en

El Consejo Estatal Electoral del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación

Resultados de las Elecciones

En Morelos se logra la conformación de un Congreso Paritario gracias a las acciones afirmativas

La LIV Legislatura queda integrada por:

• 6 diputadas y 6 diputados por mayoría relativa (Coalición PT-MORENA-PES), y

En el comparativo realizado de la integración de la LI a la LIII Legislatura del Congreso de Morelos, se

Comparativo Congreso Morelos

Integración de los Cabildos

Las 11 Regidurías integradas en su mayoría por hombres, corresponden a los municipios de

El Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana en cumplimiento a las

Cuadro comparativo mujeres electas antes y después de las impugnaciones

En la integración de los cabildos en 4 de ellos se designaron más mujeres, quedando de la siguiente

Posterior a las resoluciones de los medios de impugnación presentados, 14 de los 33 municipios de

Regidurías Integradas en su Mayoría por Hombres

Regidurías integradas solo por hombres