“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU "

Docente:
Anthony Richard Rodríguez Inga

Curso:
Derecho Administrativo

Tema:
El Proceso Administrativo Sancionador

Integrantes:
Mena Benites, Yenifer
Dios Avila, Mayra Alejandra
Olortegui Villanueva, Alejandra
 EL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Es aquel por el cual la administración busca

imponer una sanción al administrado por haber
incurrido este último en desacato a una norma
administrativa.

 Ámbito De Aplicación: (Artículo 229)

Se aplica con carácter supletorio a los procedimientos establecidos en leyes

especiales, las que deberán observar necesariamente los principios de la
potestad sancionadora administrativa a que se refiere. Así como la estructura y
garantías previstas para el procedimiento administrativo sancionador.
 FASES DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento prevé dos fases:

 La Instructora.- La administración da audiencia a la

persona interesada para que pueda alegar y
proponer la práctica de aquellas pruebas que
considere conveniente para su defensa, siempre en
relación con los hechos que se le imputan.

 La Sancionadora.- En la fase sancionadora (o más

bien resolutiva, ya que el expediente puede acabar
sin sanción), el órgano competente dicta resolución,
sancionando, si han quedado acreditados los
hechos imputados, o sobreseyendo y archivando el
expediente en caso contrario.
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA:
(ARTICULO 230)
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:

 Legalidad: Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir la

potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las
consecuencias administrativas que le pueden ser aplicados a
un administrado en forma de sanción, pero en ningún caso se
podrá disponer la privación de libertad de los administrados.

 Debido Procedimiento: Las autoridades administrativas

deben aplicar las sanciones siempre respetando las garantías
del debido proceso.

 Razonabilidad: Cualquier sanción a ser impuesta sobre el

administrado debe guardar cierto criterio de proporcionalidad al
incumplimiento de la conducta recogida por la norma.
 Tipicidad: se prohíbe el uso de interpretación
extensiva o analógica en tanto que estamos ante una
potestad estatal que restringe derechos. Además, sólo
pueden ser consideras infracciones las conductas que
estén expresamente prescritas en norma legal.

 Irretroactividad: sólo puede sancionarse las

conductas que se encuentren prescritas al momento
en que se encuentren vigentes las normas. Con la
excepción de que sólo mientras se encuentre en
trámite el procedimiento surja otra norma que pueda
ser más favorable al administrado, ésta última siendo
la más benigna le será aplicable al administrado.

 Concurso de Infracciones: cuando una

conducta califique como posible de ser subsumida en
más de un tipo legal entonces le será aplicable al
administrado la sanción más grave.
 Continuación de Infracciones: Si el administrado
continúa incurriendo en la conducta materia la cual ha sido
sancionado la administración debe esperar un plazo de treinta
días para notificar al administrado que cese dicha conducta bajo
apercibimiento de ser sancionado de nuevo.

 Causalidad: la conducta del administrado además de estar

tipificada en norma legal debe guarda estrecha relación entre la
acción del administrado y el resultado que produce.

 Presunción de Licitud: la administración debe presumir que

la conducta de los administrados es conforme a derecho en tanto
no se demuestre lo contrario. (Presunción de Inocencia).

 Non bis in idem: éste principio tiene dos esferas: la primera

es que proscribe la posibilidad de imponer dos sanciones por la
misma conducta (cuando coincidan la identidad del sujeto, hecho
y el fundamento usado) y la segunda proscripción sería que no
cabe la existencia de dos procedimientos sobre el mismo hecho,
sujeto y los fundamentos a usar.
 Estabilidad De La Competencia Para La Potestad Sancionadora:
(Artículo 231)

El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a

quienes les hayan sido expresamente atribuidas por disposición legal o reglamentaria, sin
que pueda asumirla o delegarse en órgano distinto.

 Reglas Sobre El Ejercicio De La Potestad Sancionadora:

En virtud del principio de razonabilidad en el ámbito de los procedimientos administrativos

sancionadores deberán observarse las siguientes reglas:

a) En el caso de infracciones administrativas pasibles de multas que tengan como fundamento el

incumplimiento de la realización de trámites, obtención de licencias, permisos y autorizaciones u
otros procedimientos similares ante autoridades competentes por concepto de instalación de
infraestructuras en red para servicios públicos u obras públicas de infraestructura.

a) Cuando el procedimiento sancionador recaiga sobre la carencia de autorización o licencia para la

realización de varias conductas individuales que, atendiendo a la naturaleza de los hechos,
importen la comisión de una actividad y/o proyecto que las comprendan en forma general.
 Determinación De La
Responsabilidad: (Artículo 232)

Las sanciones administrativas que se

impongan al administrado son compatibles con
la exigencia de la reposición de la situación
alterada por el mismo a su estado anterior, así
como con la indemnización por los daños y
perjuicios ocasionados, los que serán
determinados en el proceso judicial
correspondiente.

 Prescripción: (Artículo 233)

EI cómputo del plazo de prescripción de la
facultad para determinar la existencia de
infracciones comenzará a partir del día en que la
infracción se hubiera cometido o desde que
cesó, si fuera una acción continuada.
 Caracteres Del Procedimiento Sancionador: (Artículo
234)
Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber
seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado
por:

• Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que

decide la aplicación de la sanción, cuando la organización de la entidad lo permita.

• Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan
a las entidades en sus procedimientos sancionadores.

• Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo la calificación
de las infracciones que tales hechos pueden construir y la expresión de las sanciones

• Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los
medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico conforme al numeral 162.2 del
Artículo 162.
 Procedimiento Sancionador: (Artículo 235)

Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceñirán a las siguientes

disposiciones:

1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o entidades o por
denuncia.

2. Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán realizar actuaciones

previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con carácter
preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciación.

3. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del

procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado, la que debe
contener los datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para que presente
sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días hábiles contados
a partir de la fecha de notificación.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo
descargo o sin él, la autoridad que instruye el
procedimiento realizará de oficio todas las
actuaciones necesarias para el examen de los
hechos, recabando los datos e informaciones
que sean relevantes para determinar, en su caso,
la existencia de responsabilidad susceptible de
sanción.

5. Concluida, de ser el caso, la recolección de

pruebas, la autoridad instructora del
procedimiento resuelve la imposición de una
sanción o la no existencia de infracción.

6. La resolución que aplique la sanción o la

decisión de archivar el procedimiento será
notificada tanto al administrado como al órgano u
entidad que formuló la solicitud o a quién
denunció la infracción, de ser el caso.
 Medidas De Carácter Provisional:
(Artículo 236)
La autoridad que instruye el procedimiento
podrá disponer la adopción de medidas de
carácter provisional que aseguren la eficacia de
la resolución final que pudiera recaer, con
sujeción a lo previsto por el Artículo 146 de esta
Ley.

Las medidas que se adopten deberán ajustarse

a la intensidad, proporcionalidad y necesidades
de los objetivos que se pretende garantizar en
cada supuesto concreto.

El cumplimiento o ejecución de las medidas de

carácter provisional que en su caso se adopten,
se compensarán, en cuanto sea posible, con la
sanción impuesta.
 Resolución: (Artículo 237)

En la resolución que ponga fin al procedimiento

no se podrán aceptar hechos distintos de los
determinados en el curso del procedimiento, con
independencia de su diferente valoración
jurídica.

La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a

la vía administrativa. La administración podrá
adoptar las medidas cautelares precisas para
garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

Cuando el infractor sancionado recurra o

impugne la resolución adoptada, la resolución de
los recursos que interponga no podrá determinar
la imposición de sanciones más graves para el
sancionado.