AlfaCon Concursos Pablicos CONTEUDO PROGRAMATICO INDICE Nogies Basicas de Direito Administrativo Introdugio. Ramos do Direito, Regime Juridico Administrativo. Principio da Supremacia do Interesse Pablico Sobre o Privado. Principio da Indisponibilidade do Intereese PUblico. Principais Fontes do Direito Administrativo. Poderes do Estado (Ou Poderes da Repiblica). Fungdes Tipicas ¢ FungSes Atipicas. Conceitos Importantes. Personalidade Juridica ‘ei doDiueto Autor 9.80, de 19 de Fevreo de 1998:Prozbe areproducto total ou pascal desse material ou dvulgagio com fins comerciais oun, em qualquer mode comunicaf, inclusive na Internet sem atorizaci de AlfaCon ConcursesPiblicos 1AlfaCon Concursos Pablicos Nogées Basicas de Direito Administrativo Introdugio O direito administrativo compreende o conjunto de normas einstitutos que disciplinam as relagoes da administragao publica, seu funcionamento e sua organizagao, dentre virias outras situacSes, Ramos do Direito > DIREITO PRIVADO > Aqui prevalece a autonomia de vontade das partes envolvidas, sem a existéncia de superioridade uma sobre a outra, isto é, elas estio em uma relagao de igualdade (relagao horizontal). > DIREITO PUBLICO > Nas relagées regidas pelo direito piiblico, as partes envolvidas encon- tram-se em uma relagao desigual (relagdo vertical), em que uma parte exerce determinada supe- rioridade sobre a outra, As relagdes em que o Estado esté presente sao regidas, predominantemen. te, pelo direito puiblico, em face da supremacia do interesse piblico sobre o privado, Desse modo, aadministragao publica, guardia do interesse piblico, atta, como regra geral, com superioridade em face dos administrados. Regime Juridico Administrativo Principio da Supremacia do Interesse Publico Sobre o Privado De acordo com esse principio, o interesse puiblico, isto é, da coletividade, é mais importante que os interesses privados. Desse principio extraimos os poderes da administragao publica. Principio da Indisponibilidade do Interesse Publico (0 administrador publico é um mero gestor da coisa alheia, néo podendo dispor (abrir mio) dos interesses puiblicos, sendo esse principio o fundamento dos deveres da administracéo. Principais Fontes do Direito Administrativo 1) LEI (em sentido amplo) > trata-se da fonte priméria (ou primordial) do direito administrativo (aqui enquadram-se as siimulas vinculantes). 2) DOUTRINA ¢ JURISPRUDENCIA > sio consideradas fontes secundarias do direito admi- nistrativo. A doutrina reflete os ensinamentos tedricos dos estudiosos do Direito (livros, pareceres, obras, artigos e demais obras litersrias). A Jurisprudéncia sao as decisdes que o Poder Judiciério emana nos casos concretos, solucionando conflitos. Como regra geral, a jurisprudéncia nao obriga a Administragio a atuar naquele sentido, ‘uma ver que cla é cogente apenas dentro do proprio processo em que {oi proferida, nao alcangando as demais situagdes (existem excegdes, como no caso das siimulas vinculantes ou julgamentos com repercussio geral). 3) COSTUMES > trata-se do conjunto de regras, que embora nao escritas, sio observadas de ‘maneira uniforme. Sao reconhecidas como fontes indiretas do dircito administrativo. Poderes do Estado (Ou Poderes da Republica) No Brasil temos a triparticao dos Poderes: “CK ~ Art. 2° Sao Poderes da Unido, independentes ¢ harménicos entre si, o Legislative, 0 Executivo eo Judiciério.” Cada um desses poderes desempenha fungées tipicas (principais) e atipicas (secundarias). ‘LeidoDireto Astor 960, de 19 de Fevereiro de 1998 Probe a eprodiso ‘ola ou parca deseeraterial ou dvulgagio com fin comerciats oun, em qualquer mein de comunscaso, nclusve Internet, sem alorzagia do AlisCon ConesrseePablicos 2acon Conus iis Fungées Tipicas e Fungées Atipicas A ideia central dessa divisio é distribuir a autoridade do Estado por meios legais, de maneira a evitar decisdes arbitrérias e também o totalitarismo. Embora cada um desses Poderes seja independente e auténomo em relagio aos demais, existem mecanismos de controle exercidos uns sobre os outros, chamado Sistema de Freios ¢ Contrapesos (checks and balances). Nossa Constituigio atribuiu a cada um desses Poderes fungdes principais (chamadas de tipicas) e fungdes secundirias (atipicas), sendo essa divisio bastante importante para oentendimento de diversos tépicos futuros Fungées Tipicas Sao aquelas exercidas de maneira originarias pelos Poderes, representando sua principal atuagio. No nosso sistema constitucional, o Poder Executivo tem a funcao de administrar a maquina publica; o Poder Legislativo tem a funcao legiferante (criacio de leis) e também fiscalizatéria; 0 Poder Judicirio, por sua vez, tem a atribuigio de aplicar o direito no caso concreto, com definitivi- dade (fungao jurisdicional), formando decisoes imutaveis. Ea chamada coisa julgada, que nao pode ser reapreciada pelos outros poderes, formando-se por meio de decisGes judiciais nio mais passiveis de recurso (transitadas em julgado). Fungoes Atipicas Sao fungdes que os Poderes exercem de maneira secundaria, 0 que demonstra que nio existe ‘uma separagio absoluta entre as fungbes estatais, Assim, 0 Poder Executive também exerce a fungao legislativa, mas de forma secundaria (O Pre- sidente da Reptiblica por editar medidas provis6rias, com forga de lei, por exemplo). © Poder Legislativo também exerce em alguns casos a fungao Jurisdicional (0 Senado Federal julgard o Presidente da Republica por crimes de responsabilidade) e também a fungio administrati- va (quando realiza um concurso publico ou uma licitacao, por exemplo) 0 Poder Judiciario também exerce a fungio legislativa, vez. que os Tribunais podem editar seus proprios regimentos internos. Além disso, o Poder Judiciério também possui a fungao administrativa, agindo despido de sua competéncia jurisdicional, mas atuando como um verdadeiro administrador (como no caso da realizacao de um concurs publico para contratacao de seus servidores, por exemplo). Assim, é importante notarmos que a fungao administrativa, que é em grande parte 0 objeto de estudo do Direito Administrativo, é exercida pelos trés Poderes da Repiiblica, de forma tipica pelo Executivo e de forma atipica pelo Legislativo ¢ pelo Judicidrio. Conceitos Importantes Personalidade Juridica Trata-se, de modo resumido, da aptidao para ser sujeito de direitos e obrigagées, conferida as pessoas fisicas (ou naturais) e juridicas. Desse modo, os possuidores de personalidade juridica poderao ter, dentre outras caracteristicas, patriménio préprio ¢ capacidade processual (ser autor ou réu em um processo judicial). Exercicios 01. A jurisprudéncia nao é fonte de direito administrativo. Certo ( ) Errado( ) edo Dito Actor 960, de 19 de Fevereiro de 1998 Probe a eprodiso otal ou paral deseeraterial ou dvalgagio com fin comerciate oun, em qualquer mein de comunseaso, nclusve na Internet, sem alorzagia do AlisCon ConesrsesPablicos 3