Identificación de problemas en el distrito de Espinar

El suelo en Espinar se usa en un 84% para el pastoreo, seguido por las áreas de cultivo con 10% y
otros usos con 6%.

Los pastizales (70,7%), junto con las áreas de césped de puna y ciertas zonas de áreas de descanso,
son el hogar de una importante población pecuaria (ovinos, vacunos, camélidos, equinos y otros).
Por otro lado, existe una gran variedad de flora que es utilizada en la medicina natural, insumos
para la construcción y fabricación de herramientas, así como materia prima para la cestería y
artesanía. Los recursos mineros de la provincia son especialmente cobre y hierro.

En la zona opera la minera Xstrata Tintaya, cuya explotación cuprífera culminará en el 2015.
Asimismo, la minera está por iniciar un nuevo proyecto: Antapaccay, que con una inversión de más
de US$ 1.400 millones, producirá 160.000 toneladas de cobre fino, cerca del doble de lo que
produce Tintaya. Existe un Convenio Marco firmado por la comunidad y la minera en el 2003 en el
que se establecen una serie de compromisos para promover el desarrollo de la provincia; sin
embargo, hay mucho por hacer.

La muerte de animales –sobre todo de ganado– fue el desencadenante de las protestas en la

provincia. A partir de ellas, se señaló a la minera Xstrata Tintaya como la fuente de contaminación
de los ríos Salado y Cañipía. La comunidad campesina de Tintaya Marquiri fue la primera en
levantarse. Cabe señalar que los resultados de los monitoreos realizados posteriormente
establecieron que la muerte de animales se debió a factores naturales.

El paro indefinido fue el momento más turbulento en la zona. Se inció el 21 de mayo del 2012 en
la provincia. La principal exigencia era que la empresa minera eleve de 3 a 30% su aporte
voluntario por utilidades anuales, situación rechazada por Xstrata y el Estado, pues se consideró
que la empresa cumplía con los requisitos de responsabilidad social y ambiental, y porque el
aumento afectaría la rentabilidad de la minera. A su vez, analistas políticos como Jesús Amaya
indicaron que el reclamo no era apropiado, debido a que Espinar no demostraba una capacidad de
gasto que justificara la lucha. El argumento anterior responde a que, al momento del conflicto, el
gobierno de Espinar ejecutava un porcentaje reducido de su presupuesto y que, a su vez, era la
provincia del Cusco que más recursos recibía por canon, sobrecanon, regalías mineras y otras
fuentes. En el 2011 ingresaron a sus arcas más de 156 millones de soles, pero apenas ejecutó el
45% de dicho monto.

Las violentas manifestaciones frustraron el primer intento de diálogo entre el gobierno y los
dirigentes de Espinar. Hacia el 29 de mayo, las protestas causaron cuatro muertes, ocho heridos y
76 policías agraviados. Ante ello, se oficializó el estado de emergencia por 30 días en Espinar.

El 13 de junio, representantes de Xstrata reiteraron su disposición a renegociar el convenio marco

en Espinar. Indicaron que sus aportes podrían elevarse de US$10 millones a más de US$16
millones con el desarrollo de la mina Antapaccay.
Elaboración de matriz Vester
Para aplicar la matriz se deben priorizar los problemas identificados en análisis previos, y
asignarles una calificación, un número. Ese número evaluará en qué medida el Problema 1
(P1) tiene influencia en el Problema 2 (P2).

Debilidad
Desconocimiento de métodos de tipos de mina.
Desconocimiento de métodos de manejo ambiental de la minería.
Pobreza por falta de explotación minera.
Migración de personas en busca de oportunidades (trabajo)
Débil relación contractual entre la municipalidad y la población del distrito de Espinar.

Débil implementación de políticas públicas para implementar minería

Incremento de mineros informales.
Deficiente educación ambiental en instituciones educativas
Incremento de la acumulación de contaminación en los ríos con las minas existentes.

Baja cultura en el manejo de desechos orgánicos e inorgánicos por la población.

Conservación de paisajes de espacios naturales

Incremento de enfermedades con las minas ya existentes en el distrito.
Modelo de grafico Vester