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OPINIÓN Jueves 4 de julio del 2019

El Comercio abre sus páginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

A 100 AÑOS DEL GOLPE DE ESTADO QUE DIO INICIO AL ONCENIO

El cuartelazo de Leguía
telazo fue el deseo de Leguía de disolver el
HÉCTOR Congreso –que entonces se renovaba por
López tercios– ya que arrastraba una amarga ex-
Martínez periencia de su primer gobierno cuando el
Historiador
compacto bloque parlamentario civilista
frenó sus arrestos autoritarios. Leguía ne-
Manuel Pardo, el Demócrata, de Nicolás
de Piérola, y el Liberal, de Augusto Durand.
Solo el Partido Constitucional, del mariscal
Andrés Avelino Cáceres, apoyó al nuevo “Leguía temió que, en
mandatario. Leguía hizo escarnio de las le- las elecciones de 1919, el
yes y mofa del Poder Judicial. Se rodeó de
Congreso, que le era adverso,

E
l tramo final del segundo go-
bierno de José Pardo (1915-
1919) estuvo lleno de episo-
dios altamente conflictivos e
incluso sangrientos. La crisis
económica afectó cruelmente a las clases
más necesitadas y menudearon las huelgas,
los paros generales y los disturbios vandáli-
cos –alentados por agitadores anarquistas
extranjeros– en Lima y el Callao. El 20 y 21 de
mayo de 1919 hubo elecciones presidencia-
les y complementarias en todo el país. Desde
el primer momento, el candidato Augusto B.
Leguía sacó gran ventaja ante el postulante
civilista, Ántero Aspíllaga. Los escrutinios,
sobre todo en provincias, fueron lentos y
abundaron las tachas que debían ser resuel-
tas por el Poder Judicial. Se dice que Leguía
temió que, en última instancia, el Congreso,
que le era adverso, terminase dilucidando
el problema electoral dándole el triunfo al
candidato civilista. Este habría sido el motivo
que algunos consideraron válido para justifi-
car el golpe de Estado de aquel año.
En la madrugada del 4 de julio, dos bata-
llones de la gendarmería –la fuerza creada y
destinada exclusivamente a cuidar el orden
público– asaltaron Palacio de Gobierno. José
Pardo, varios de sus ministros y otros perso-
najes prominentes del régimen fueron apre-
sados. El gobierno no se defendió, o no pudo
hacerlo. Insólitamente, esa misma madru-
gada el coronel Gerardo Álvarez proclamó a
Leguía como presidente provisorio de la Re-
pública. El ejército y la marina simplemente
dejaron hacer.
Casi al mismo tiempo, una turba leguiista
atacó el local de El Comercio. Dos bombas
de dinamita se lanzaron sobre el techo de los
talleres que, por suerte, solo causaron daños
materiales menores. Aprovechando el breve
desconcierto, un grupo de atacantes pudo
ingresar al patio del Diario armados con re-
vólveres y, tras intercambiar disparos con el
personal del periódico, terminaron fugando.
Creo que el verdadero motivo del cuar-
cesitaba un Parlamento cortesano y pudo aduladores y para sus adversarios solo hubo
tenerlo durante el oncenio. cárceles y deportación. A ellos les llamaba terminase dándole el triunfo
En su extenso manifiesto inaugural Le- despectivamente “malditos” y “réprobos”. a Ántero Aspíllaga”.
guía dijo, entre otras cosas, que “el país re- Jorge Basadre, comentando la dureza y el
quería reformas constitucionales que deste- odio que abundó en el régimen de Leguía tiene un antecedente en el estado de ánimo
rraran para siempre la vergüenza intolerable y su desastroso final a causa del golpe mi- exacerbado que el leguiismo creó en 1919
de los gobiernos burocráticos y personales litar del comandante Luis Miguel Sánchez y cultivó durante once años”. Tal vez vale
condenados a la pasión y al error”. El ideólo- Cerro, escribió: “En gran parte, la política la pena recordar el viejo refrán castellano
go de estas reformas fue Mariano H. Cornejo, de sanción a los caídos en 1930 y el ensa- que dice: “Quien siembra vientos cosecha
nombrado ministro de Gobierno en el Ga- ñamiento feroz con el ex presidente Leguía tempestades”.
binete que inmediatamente formó Leguía.
Pocos días después, el llamado presidente
provisorio convocó elecciones para formar
un nuevo Congreso –senadores y diputados–
que, en un primer momento, debía funcionar
como Asamblea Nacional y dictar una Cons-
titución que sería sometida a un plebiscito.
Solo el presidente del Senado y director de
El Comercio, Antonio Miró Quesada, pro-
testó públicamente ante el atropello legicida.
En la Cámara de Diputados hubo un penoso
mutismo.
Las reformas que Leguía envió a la Asam-
blea Nacional eran 19. Se suprimía la elec-
ción parlamentaria por tercios, establecién-
dose la renovación total del Congreso; la
elección de los miembros del Legislativo de-
bía coincidir con la del presidente y vicepre-
sidentes de la República; el mandato presi-
dencial duraría cinco años; desaparecían los
parlamentarios suplentes, entre otras. Estas
reformas, declaró Leguía, eran intangibles.
Javier Prado protestó en defensa del fuero
parlamentario que no podía aceptar impo-
siciones. ‘Intangible’, según el diccionario
de la Real Academia Española de la Lengua,
es aquello “que no debe o no puede tocarse”.
Intervino entonces en la polémica Mariano
H. Cornejo, quien presidía la Asamblea, y
propuso que intangible se cambiara por irre-
vocable, o sea “lo que no se puede revocar o
anular”, pero sí cambiar y mejorar. La Cons-
titución se promulgó el 18 de enero de 1920
y el Congreso proclamó a Leguía como pre-
sidente constitucional de la República. Así
comenzó la “Patria Nueva”.
Leguía apresuró la desaparición de los
viejos partidos tradicionales, el Civil, de ILUSTRACIÓN: GIOVANNI TAZZA

EL JEFE DE ESTADO FRENTE A LOS PROBLEMAS DEL PAÍS

Indecisiones del poder en alerta roja

recovecos burocráticos, rodearlas de temor
JUAN o vacilación, delegarlas en manos incompe-
Paredes Castro tentes y, por último, postergarlas por diver-
sos cálculos políticos supone convertirlas
en fuente potencial de los fantasmas que
Analista político
afectan las acumuladas demandas y expec-
región Áncash, sería fácil imaginar, en Palacio
de Gobierno, la inauguración de un museo de
las indecisiones presidenciales.
Hay situaciones insólitas como la de un
bien dotado aeropuerto en Anta, cercano a
Huaraz, pero sin vuelos desde hace mucho
mo del cotidiano barullo coyuntural político.
HacepocoeleconomistaRobertoAbusada
recordaba el exitoso papel jugado por el algu-
na vez presidente de la región de Moquegua,
Martín Vizcarra, en el impulso y aprobación,
contra viento y marea, de la inversión minera

H
ay decisiones que, para bien o
para mal del país, están cons-
titucionalmente en las ente-
ras y exclusivas manos del
presidente de la República.
El deslinde, en esta competencia del más
alto nivel político, tiene que entenderse con
claridad, para evitar (en estos tiempos de
fútbol) que la pelota vaya a la cancha de otro
poder del Estado.
El poder presidencial está dotado de man-
datos diáfanos y precisos. ¿Funciona o no
funciona? Esa es la pregunta que debemos
hacernos siempre.
Se trata de decisiones presidenciales que
tienen que ver con el cumplimiento de la ley
desde la más alta instancia de autoridad que
los peruanos reconocemos.
No tomarlas, dejarlas que vegeten en los
tativas ciudadanas.
La falta de decisiones presidenciales capa-
cesdeinfundirautoridadyconfianzanoslleva
a constatar, con seria preocupación, proyec-
tos mineros de existencia incierta, como los
de Tía María y Las Bambas; proyecciones de
crecimiento económico que calzan más en
simulaciones académicas de maestrías apre-
suradas; cuadros de gestión administrativa y
presupuestal que vienen impresos en fanta-
sía; y explicaciones de ministros, de las esca-
sas que podemos escuchar sobre sus sectores,
más presuntuosas que sinceras.
Si uno tuviera que extremar, en una metá-
fora, la suma de fantasmas que corresponden
a la inoperancia estatal, y, lo que es peor, que
provienen de las flojeras y las deficiencias bu-
rocráticas ministeriales, desde la desgracia de
Tía María hasta las hoy decaídas inversiones
en general, pasando por el abandono total
que sufre la infraestructura del turismo en la
tiempo, o el descenso en picada de atractivos
turísticoscomoChavín,Wilcahuainylaslagu-
nas de Llanganuco y Parón, que apenas con-
servan de milagro sus trochas de acceso. Si es-
to puede suscitar una mínima ausencia de de-
cisiones presidenciales, en comparación con
otras, lo que pasa con la reserva arqueológica
de Nasca y con la reserva natural de Paracas,
amenazadas por la depredación constante,
no es poca cosa. Basten ambos ejemplos para
subrayar el hecho de que nos estamos llenan-
do, ya no de elefantes blancos, sino de fantas-
mas de inacción en alerta roja, respecto de los
cuales el Gobierno y el Estado solo nos ofrecen
simulaciones, fantasías y presunciones.
El propio Martín Vizcarra tiene que ser
consciente de que su poder presidencial, al
caer sucesivamente en indecisiones que le
competen directamente, se llena día a día
de fantasmas, que sus asesores estratégicos,
irónicamente, pretenden ocultar bajo el hu-
de Quellaveco. El propio mandatario ha con-
vertido en fantasma propio ese éxito de su
pasado como autoridad regional, al restringir
hoydemaneranotoria suautoridadpresiden-
cial frente al proyecto minero de Tía María,
en Arequipa, al que el limbo gubernamental
actual está condenando, como lo hizo Ollanta
Humala en el caso de Conga en Cajamarca, a
la parafernalia política de los dirigentes extre-
mistas que encabezan el tumulto social anti-
minero, indudablemente bien solventado.
Otro respetable economista, Carlos
Adrianzén, también le recordaba en estos
días a Vizcarra algo muy directo y concreto:
que en él descansa, en toda su magnitud, el
cumplimiento de la ley, y que de nadie más
que de él depende que se hagan muchas de
las cosas que no se hacen en el Perú, ante la fal-
ta, precisamente, de autoridad presidencial.
¿Podrá despertar el mandatario a esta
realidad?