You are on page 1of 49

‫جمهـــىرية العـــراق‬

‫وزارة التخطيط‬
‫الـــوــحــتــويـــاث‬
‫الصفحت‬ ‫الووضوع‬ ‫ث‬
‫أ‪-‬ب‬ ‫الومذهت‬ ‫‪1‬‬

‫اإلطار العام ألسس دراساث الجذوى لوشاريع‬


‫‪5-1‬‬ ‫‪2‬‬
‫التنويت‬
‫دراست الجذوى لوشاريع المطاع السراعي‬
‫‪15 - 6‬‬ ‫‪3‬‬
‫واالروائي‬
‫‪21 - 16‬‬ ‫دراست الجذوى لوشاريع المطاع الصناعي‬ ‫‪4‬‬
‫‪25 - 22‬‬ ‫دراست الجذوى لوشاريع لطاع النمل واالتصاالث‬ ‫‪5‬‬
‫‪33 - 26‬‬ ‫دراست الجذوى لوشاريع لطاع الخذهاث‬ ‫‪6‬‬
‫‪31‬‬ ‫الوالحك الوكولت‬ ‫‪7‬‬
‫‪33 - 32‬‬ ‫التميين االلتصادي للوشاريع‬ ‫أ‬
‫الولحك رلن ( ‪) 1‬‬
‫‪35 - 34‬‬ ‫أسس وضوابط تعذيل أسعار السوق لوذخالث‬ ‫ب‬
‫وهخرجاث الوشروع‬
‫الولحك رلن ( ‪) 2‬‬
‫‪37 - 36‬‬ ‫ج‬
‫العوالت الواهرة وغير الواهرة‬
‫الولحك رلن ( ‪) 3‬‬
‫‪39 -38‬‬ ‫د‬
‫سعر الصرف للنمذ األجنبي‬
‫الولحك رلن ( ‪) 4‬‬
‫‪43‬‬ ‫هـ‬
‫سعر الخصن اإلجتواعي‬
‫الولحك رلن ( ‪) 5‬‬
‫‪43- 41‬‬
‫حذود إحتساب تكاليف الخذهاث العاهت الورتبطت‬ ‫و‬
‫بالوشاريع األنتاجيت والخذهيت‬
‫الولحك رلن (‪)6‬‬
‫‪45-44‬‬ ‫إعتباراث وأهذاف توزيع الذخل في هعايير اإلستثوار‬ ‫ز‬
‫في دراساث الجذوى اإللتصاديت‬

‫‪1‬‬
‫المقدمة‬
‫ةنفُوو‪ٔ ٙ‬ةتصاد و ا٘ ٔةنً و ن‪ٔ ٙ‬ةألماً و ‪ ٙ‬أل٘ صوودةس ة ووايً س٘‬ ‫تووٕ د اسة ووج ةن و ٖٔ ةأل و‬
‫وهعج أٔ تقو ‪ٚ‬ى د يوج‬ ‫‪ٛ‬ج ةنًاعهقوج بإَاو‬ ‫ٔ‪ُٚ‬بغ‪ ٙ‬أٌ تعًم ةن سة ج هٗ تعد‪ٚ‬ف ٔتحه‪ٛ‬م ةنعٕةيم ةأل‬
‫ةنًقادح ٔتكاسب اسة ج ةن ٖٔ أًْ‪ٛ‬ج د صج ُو ي‬ ‫يع‪ُٛ‬ج يع ب‪ ٌ ٛ‬ةنب ةئم ةنًخاهفج ناحق‪ٛ‬ق ةإلَا‬
‫نخطط ةنًعو إ و ةاة م‪ٛ‬و ة تاطهوب يرو س‪ٚ‬ع يعو إ و ةاة م‪ٛ‬و ة‬ ‫‪ٚ‬اعهق ةأليد باُف‪ٛ‬ذ ةنخطط ٔةنبدةيج‬
‫ٓوو‪ ٙ‬تًيووم ةنادمًووج ةنعًه‪ٛ‬ووج نٓووذِ ةنخطووط‬ ‫أ‪ٚ‬ض و ب اب سْ و تًيووم ةألاة ٔةنٕ وو‪ٛ‬هج ناحق‪ٛ‬ووق ةألْ و ة‪,‬‬
‫ٔةنبوودةيج و ٔنقو أظٓوود ةنا و س بو ٌ رووم ةنخطووط وو‪ ٙ‬تحق‪ٛ‬ووق ةألْو ة‪ ,‬ةنًد ووٕيج نٓو وو‪ ٙ‬يعظووى‬
‫ةن ٖٔ ةنًعو بروكم م‪ٛ‬و نهًرو س‪ٚ‬ع أٔ صهوج‬ ‫اسة‬ ‫ةنبه ةٌ ةنُ ي‪ٛ‬ج ‪ٚ‬عٕا ‪ ٙ‬مزء يٓى يُّ إنٗ غ‪ٛ‬‬
‫و‬ ‫ةنخبد ٔةنًعد ج ةنًُ با‪ ٍٛ‬ن ٖ ةنق ئً‪ ٍٛ‬بإ ةا ْذِ ةن سة‬
‫سصووى ‪ )1‬نسووُج ‪ 1984‬ةنخ صووج بأ و‬ ‫ووبق نووٕلةس ةناخطوو‪ٛ‬ط ةٌ ص ي و بإ و ةا ةناعه‪ ًٛ‬و‬ ‫ٔص و‬
‫ةن ٖٔ ةنفُ‪ٛ‬وج ٔةتصادو ا‪ٚ‬ج ٔةناق‪ٛ‬و‪ٛ‬ى ةنالحوق نًرو س‪ٚ‬ع ةناًُ‪ٛ‬وج أت أَوّ ٔ و‪ ٙ‬ظوم ةنًاغ‪ٛ‬ودة‬ ‫اسة‬
‫ةتصاد ا‪ٚ‬ج ٔةنس‪ٛ ٛ‬ج ةن ةده‪ٛ‬ج ٔةنخ سم‪ٛ‬ج ٔةنإموّ ةن ‪ٚ‬و نهعودةص تدوبل ًه‪ٛ‬وج ةنبحول وٍ ةنٕ و‪ٛ‬هج‬
‫هوٗ صوع‪ ٛ‬وم يرودٔ يوٍ ةنضودٔسة ةنًهحوج‬ ‫ةنًيهٗ ‪ ٙ‬ة اغالل ٔتٕظ‪ٛ‬ف ةنًٕةسا ةنًا حوج نهبهو‬
‫يًكووٍ يوٍ ة وواغالل ةنًووٕةسا‬ ‫نًو ‪ٚ‬ادتووب هووٗ ييووم ْووذِ ةنٕ و ئم يووٍ تحق‪ٛ‬ووق أصدووٗ يُفعووج أٔ إشووب‬
‫ةنًا حج و‬
‫ةن و ٖٔ ةتصادو ا‪ٚ‬ج ٔةنفُ‪ٛ‬ووج نهًرو س‪ٚ‬ع يووٍ أْووى تهووا ةنٕ و ئم ٔة يدْو ووودٔس‬ ‫ٔتعو اسة و‬
‫ٔةسصُٓ ة اً اة َٕٓ تعابد ةألاة ةألي‪ُٛ‬ج ‪ ٙ‬صُع ةنقدةس ةنًُ وب ن و ٖٔ ةنًرو س‪ٚ‬ع ةنخ صوج بٓو‬
‫ٔتأش‪ٛ‬د ٔةدا‪ ٛ‬س أ ضهٓ ٔأ يدْ ةصاد ا‪ٚ‬ج يٍ ب‪ ٍٛ‬ةنب ةئم ةنًقادحج و‬
‫ةن و ٖٔ ةتصادو ا‪ٚ‬ج ٔةنفُ‪ٛ‬وج‬ ‫ٔة اُ اة إنٗ ةناعد‪ٚ‬ف ةنذ٘ تبُاوّ ٔلةس ةناخطو‪ٛ‬ط نًفٓوٕو اسة و‬
‫ةنا‪ ٙ‬تسآ ‪ ,‬ةناحد٘ ٍ أ ضم ةنبو ةئم ةنًًكُوج ناُف‪ٛ‬وذ ةنًرودٔ يوٍ‬ ‫نهًر س‪ٚ‬ع هٗ أَٓ ةن سة‬
‫ةنُ ح‪ٛ‬ج ةنفُ‪ٛ‬ج ٔي ٖ ةن ٖٔ يُّ يٍ ةنُٕةح‪ ٙ‬ةنً ن‪ٛ‬ج ٔةتصاد ا‪ٚ‬ج ٔةتماً ‪ٛ‬ج ةنا‪ٚ ٙ‬واى ةنإصوم إن‪ٓٛ‬و‬
‫ةنوذ٘ ‪ٚ‬واى هوٗ‬ ‫ةأل‬ ‫‪ ٙ‬وٕء يع ‪ٛٚ‬د ٔة اب سة ياخددج ‪ْ ٙ‬ذة ةنً ل ٔتكٌٕ ْذِ ةن سة‬
‫يّوووو )‬ ‫وٕءِ ةتخ ذ صدةس ة اً ا ةنًردٔ ٔتخد‪ٛ‬ص ةنًٕةسا ةنالليج نّ يٍ‬

‫(أ)‬

‫‪2‬‬
‫ةنًسو صج أَفو و ٌ نوٕلةس ةناخطو‪ٛ‬ط ةٌ تدوٕع ٔتعو ل ٔتز‪ٚ‬و يوٍ‬ ‫نذة ٔة اً اة هٗ ةنًسوٕغ‬
‫ةن ٖٔ نًر س‪ٚ‬ع ةناًُ‪ٛ‬ج ناسادش بٓ يدة ز ةنقدةسوو‬ ‫ةنخ صج ب سة‬ ‫ةناعه‪ًٛ‬‬
‫ةن وو ٖٔ ٔبغوور ةنُظوود ووٍ يسووإٖ ٔ ن‪ٛ‬ووج ةناخطوو‪ٛ‬ط ةنًابعووج تبقووٗ تًيووم ةحوو‬ ‫سة وو‬
‫‪ٛ‬ج ‪ ٙ‬ةتخ ذ ةنقدةس ةت ايً س٘ ةنسه‪ٛ‬ى و‬ ‫ةأل‬ ‫ةنًاطهب‬
‫سصوى ‪)1‬‬ ‫ق تبُ ٔلةس ةناخطو‪ٛ‬ط كود أ و ا ةنُظود ب ناعه‪ًٛ‬و‬ ‫ٔأاسة ألًْ‪ٛ‬ج ْذة ةنًٕوٕ‬
‫‪ٚ‬و ًٓ و‪ ٙ‬ذنوا يو أٔصو بوّ‬ ‫نسُج ‪ 1984‬ةنًع نج ةنًرو س نٓو أَفو بًو ‪ُٚ‬سو ى يوع ةنإموّ ةن ‪ٚ‬و‬
‫ٔسشج ةنعًم ةنخ صج باًُ‪ٛ‬ج ةنق سة ةنٕطُ‪ٛ‬ج و‪ ٙ‬ةإلاةس ةنع يوج ةناو‪ ٙ‬بو اس بإص يآو ةنوٕلةس ٔةناو‪ٙ‬‬
‫ٔ ا يٍ ةنخبدةء ٔةنًخاد‪ ٍٛ‬ح‪ٛ‬ل تى دالنٓو‬ ‫حضدْ يًيهٌٕ ٍ ةنٕلةسة ةنقط ‪ٛ‬ج ٔةنًح ظ‬
‫ةت ايً س‪ٚ‬ج‬ ‫ٔيع ‪ٛٚ‬د ةدا‪ ٛ‬س ةنًردٔ‬ ‫يُ صرج أ‬
‫هٗ ذنا ص ي ٔلةس ةناخطو‪ٛ‬ط بإصو ةس ةأليود ةنوٕلةس٘ ةنًودصى ‪ )24‬و‪/ 5 / 22 ٙ‬‬ ‫ٔت ‪ٛ‬س‬
‫‪ 2008‬ةنًاضًٍ ترك‪ٛ‬م ن ُج بدئ ج ةنسو‪ٛ ٔ ٛ‬وم ةنوٕلةس نهروأٌ ةنفُ‪ٛ‬وج ٔ ضوٕ‪ٚ‬ج و ا يوٍ ةنسو ا‬
‫سصووى ‪ )1‬نسووُج ‪ٔ 1984‬ةصاوودةح ةناع و ‪ٚ‬ال‬ ‫ةنً و سةء ةنع و ي‪ٔ ٍٛ‬ةنخبوودةء ٔذنووا نًدةمعووج ةناعه‪ ًٛ‬و‬
‫يساف‪ٛ‬ضوج هوٗ يو ةس‬ ‫ةنًدحهج ٔص ص ي ةنه ُوج ٔبعو يُ صرو‬ ‫ةنضدٔس‪ٚ‬ج ٔبً ‪ٚ‬االئى يع ياطهب‬
‫و‬ ‫بإ ةا ْذِ ةأل‬ ‫ا يٍ ةتماً‬
‫وٍ ةنًُظًو‬ ‫ت تعابود بو ‪ٚ‬ال وٍ ةألانوج ةندو اس‬ ‫ٔت بو يوٍ ةإلشو س ُْو إنوٗ أٌ ْووذِ ةأل و‬
‫ةن ٖٔ ٔإًَ ص يو باوٕ ‪ٛ‬د أطو س و و ن سة و‬ ‫ةن ٔن‪ٛ‬ج ٔةإلصه‪ًٛٛ‬ج ٔةنخ صج بأ ةا ٔتق‪ٛٛ‬ى اسة‬
‫وا‬ ‫ةناو‪ ٙ‬تزدود ب نًعو ‪ٛٚ‬د ٔة‪ٜ‬سةء ةناو‪ ٙ‬تُ ٔنٓو‬ ‫ةن ٖٔ يساف‪ ٛ‬بذنا يً تضوًُاّ ةألانوج ٔةألاب‪ٛ‬و‬
‫ةنًعُ‪ٛ‬وو‪ ٍٛ‬برووأٌ ةناًُ‪ٛ‬ووج ٔ ه‪ٛ‬ووّ و ٌ ي و ٖ سص و َج ةن سة ووج ٔيح تٓ و نظوودٔ‪,‬‬ ‫ب‪ٛ‬وود يووٍ ةنكا و‬
‫سة ج ةن ٖٔ ْ‪ ٙ‬ن‪ٛ‬س تطب‪ٛ‬ق تهق ئ‪ٛ‬و‬ ‫ةنعدةص ٔٔةصعّ ‪ٛ‬عاً ةٔت ٔأد‪ٛ‬دة هٗ ي ٖ ف ء يع ‪ٓٚ‬‬
‫ٔإًَوو تاطهووب يعد ووج ٔدبوود ُ‪ٛ‬ووج ٔةصادوو ا‪ٚ‬ج يالئًووج نإظ‪ٛ‬ووف ةنب‪َ ٛ‬وو‬ ‫ندوو‪ٛ‬و ٔموو ةٔل موو ْز‬
‫ةت وايً س‪ٚ‬ج َٔأيوم‬ ‫هوٗ أمودةء ةناق‪ٛ‬و‪ٛ‬ى ةندوح‪ٛ‬ل نهًقادحو‬ ‫بركم يُ ب ٔبً ‪ٚ‬س‬ ‫ٔةنًعهٕي‬
‫ةت وايً س‪ٚ‬ج نو ع ًه‪ٛ‬وج‬ ‫‪ ٙ‬بُ ء ْذِ ةنخبدة ٔةتستق ء بأ و ن‪ٛ‬ب تقو ‪ٚ‬ى ةنًقادحو‬ ‫أٌ تس ْى ةأل‬
‫ةناًُ‪ٛ‬ج ٔتٕم‪َ ٓٓٛ‬حٕ يس سةتٓ ةندح‪ٛ‬حج و‬
‫علي غالة تاتان‬
‫وزير التخطيط والتعاون االنمائي‬
‫(ب)‬

‫‪3‬‬
4


5














6
7
8
9
10
-
-





11
12
13
14
15
16
17
18
-
-

19
20






21
-
-
-
-

22
23
o
o
o

comfar III

24
25
26
27
28
-
-
-
-
-
-
-
-

-
-
-

29








-








30
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

-
-
-

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
31
-

-
-
-
-
-
-
-

-
-
-

-
-

-
-
-

32
-
-

-
-
-
-

33
34
-
-
-
-


35
-
-
-
-
-

36
F O B

cI f

37
CIF

F O B

38
39
40
41
42
43
-
-
-
-
-
-
-
-

44
45
46

47

-‫أ‬

-‫ب‬

48