Professional Documents
Culture Documents
Dasar Utama Mahathir
Dasar Utama Mahathir
PENDAHULUAN
Dasar-dasar negara telah digubal sesuai dengan keperluan semasa. Disebabkan sifatnya yang
dinamik, dasar yang dibentuk berubah-ubah mengikut nilai-nilai masyarakat dan pucuk pimpinan
semasa. Bagi Malaysia dasar-dasar pembangunan yang digubal selepas Tun Dr. Mahathir
mempunyai objektif yang khusus iaitu sesuai untuk pengagihan ekonomi yang adil mencapai
Wawasan 2020. Sesuai untuk membangunkan negara sesuatu dasar dirangka memerlukan
Oleh itu beberapa Rangka Rancangan Jangka Panjang dibangunkan seperti Dasar Ekonomi
Baru (DEB / 1970-1990), Dasar Pembangunan Nasional (1991-2000) dasar Dasar wawasan
negara (2001-2010).1 Kesemua Objektif Rangka Rancangan Jangka Panjang ini mementingkan
perpaduan yang penting untuk kestabilan negara. Selain itu pemimpin tetap mengekalkan
strategi asas iaitu membasmi kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat kearah mencapai
negara maju.
Tun Dr. Mahathir Mohamad merupakan Perdana Menteri Malaysia yang keempat. Beliau
dilahirkan pada 10 Julai 1925 tetapi telah didaftarkan sebagai 15 Disember 1925. Namun
1
Hilley J., Malaysia : Mahathirisme, Hegemoni, dan Pembangkang Baru, Kuala Lumpur, Institut Terjemahan Negara
Malaysia Berhad, 2009, hlm. 5.
1
demikian, rakyat menyambut 20 Disember sebagai tarikh kelahirannya. Beliau merupakan anak
bongsu daripada 9 adik beradik kepada pasangan Mohamad Iskandar dan Wan Tempawan Wan
Hanapi.2
Tun Dr. Mahathir mendapat pendidikan awal di Seberang Perak, Alor Setar, Kedah dan
kemudiannya belajar di sekolah beraliran Inggeris di Alor Setar. Semasa di alam persekolahan
beliau pernah menjadi editor majalah dan pustakawan di sekolah. Selepas perang dunia, Tun Dr.
Mahathir menyambung pelajaran di Maktab Sultan Abdul Hamid dan mendapat Senior
Cambridge Certificate. Dengan itu beliau telah melanjutkan pelajarannya ke Singapura di King
Edward VII College. Di sini beliau bertemu dengan Tun Dr. Siti Hasmah Ali dan akhirnya
mereka berkahwin pada 5 Ogos 1956.3 Sebagai seorang doktor, Tun Dr. Mahathir pernah
berkhidmat dengan kerajaan dan beliau juga pernah membuka klinik sendiri iaitu Klinik MAHA
pada 1957. 4
Dalam arena politik, penglibatan bermula ketika berumur awal 20-an melalui Persatuan
Melayu Kedah (PMK) dan kemudiannya UMNO. Tun Dr. Mahathir 1964 pernah bertanding
kerusi parlimen Kota setar Selatan. Selepas peristiwa 13 mei 1969, beliau pernah dipecat
daripada UMNO kerana mengkritik pemimpin ketika itu, Tunku Abdul Rahman. Namun
demikian beliau kembali dalam arena politik setelah dilantik menjadi senator semasa pentadbiran
Tun Abd Razak dan kemudian telah dilantik sebagai Menteri Pelajaran dalam kabinet Tun
Razak. Kerjaya politik Tun Dr. Mahathir terus bersinar apabila dilantik menjadi Timbalan
2
Sivamurugan Pandian, Legasi Mahathir, Kuala Lumpur, Utusan Publications & Distributors Sdn Bhd, 2005, hlm. 22.
3
Sivamurugan Pandian, Legasi Mahathir, hlm. 22.
4
Ibid. hlm. 24
2
Perdana Menteri di bawah Tun Hussein Onn dan akhirnya menjadi Perdana Menteri pada 16
Ketokohan Tun Dr. Mahathir diakui dengan aspek kepimpinannya yang sejajar dengan
kebolehan beliau mengembangkan ekonomi negara mengikut arus ekonomi global. Keprihatinan
beliau terhadap ekonomi negara telah wujud sebelum beliau menjadi Perdana Menteri lagi iaitu
bila mana Tun Dr. Mahathir pernah menggambarkan pandangannya tentang ekonomi orang
Semasa Tun Dr. Mahathir mangambil alih pentadbiran negara beliau mewarisi satu dasar
ekonomi jangka panjang yang telah dirancang oleh Perdana Menteri sebelumnya iaitu Dasar
Ekonomi Baru (DEB) yang dilaksanakan bermula tahun 1971 yang memasuki fasa kematangan.
Dasar ini digubal untuk mencapai perpaduan negara melalui penghapusan kemiskinan dan
struktur sosiopolitik dan ekonomi masyarakat yang tidak seimbang. Oleh itu DEB berusaha
dihapuskan. Rukun negara juga telah diperkenal sebagai asas pembentukan sistem nilai dalam
Sejak DEB, ekonomi negara berkembang pesat. Namun langkah tersebut terbantut setelah
berlaku kemelesetan ekonomi dalam tahun 1980-an. Pada 1982-1983 pertumbuhan ekonomi
negara tidak sampai ke tahap 6%. Keadaan meruncing ini timbul ekoran kejatuhan bahan
komoditi yang memberi kesan teruk kepada ekonomi negara. Lantaran itu ada penghujung 1985
5
Faridah Othman, Perdana Menteri dan Dasar Luar Malaysia: 1957-2005, Kuala Lumpur, Penerbit Universiti
Malaya, hlm.
6
Sivamurugan Pandian, Legasi Mahathir, hlm. 65.
3
terdapat seramai 100,000 orang pekerja dibuang kerja yang mana angka ini angka yang besar
bagi negara kecil seperti Malaysia. Mengikut anggaran MTUC seramai 15000 orang pekerja
tekstil, 14000 bidang elektronik, 14000 bidang perlombongan bijih, 9000 dalam pembalakan
6200 pekerja pembinaan jalan dan juga 6000 orang di estet getah yang telah hilang pekerjaan. 7
Pada 1984 nilai eksport telah meningkat kepada $68.6 billion dan keluaran negara kasar
telah meningkat daraipada 5.6% kepada 7.3% dalam masa 2 tahun. Kerajaan juga berjaya
menarik pelabur dari luar negeri untuk menanam modal dan kementerian perdagangan dan
perusahaan melaporkan jumlah pelaburan sebanyak $532.6 juta dalam tempoh enam bulan bagi
tahun 1988 berbanding dengan hanya $272 juta dalam jangka masa yang sama pada tahun 1987,
melambangkan peningkatan sebanyak 96%. Pertambahan ini dapat dianggap kecil jika
dibandingkan dengan pertambahan pelaburan luar negeri iaitu 205% dalam jangka masa enam
Jesteru, tempoh pentadbiran yang panjang (22 tahun) memberi ruang Tun Dr. M
pembangunan negara. Setiap dasar membolehkan Malaysia terus membangun dengan pesat.
Penggubalan dasar sentiasa berubah kerana ditentukan selaras dengan nilai-nilai sosioekonomi
dan politik negra pada satu-satu masa. Namun demikian, pada asasnya dasar-dasar awam digubal
kestabilan dan kebajikan.8 Jika dahulunya dasar-dasar negara adalah berteraskan DEB (1970-
7
Abu Hassan Adam, Menghala Wawasan 2020, Kuala Lumpur, Arena Ilmu Sdn. Bhd, 1991, hlm. 45.
8
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, Kuala Lumpur, Institut Tadbiran Awam Malaysia (INTAN) Malaysia, 1997.
hlm. 6.
4
1990), sekarang dasar dibentuk perlu berteraskan Dasar Pembangunan Nasional (1991-2000)
Dasar-Dasar Utama Tun Dr. Mahathir Yang Membawa Perubahan Yang Signifikan
Dasar utama Tun Dr. Mahathir yang signifikan untuk pembangunan negara adalah pelaksanaan
perubahan dalam pendekatan budaya kerja dan tingkah laku terhadap kakitangan perkhidmatan
awam. Perkhidmatan awam menjadi kritikan Dr. Mahathir kerana difikirkan perlunya satu
perubahan sikap dan nilai ke arah yang lebih positif, berkesan, cekap dan produktif perlu
dilaksanakan. Oleh itu, pada awalnya, pentadbiran daerah di seluruh negara diberi nafas baru
dengan pemberian latihan kepimpinan dan juga seminar-seminar berkaitan pentadbiran. Selain
itu konsep kerajaan bersih, cekap dan amanah serta nilai murni lain diterapkan dalam
Bertepatan dengan dasar pandang ke timur yang ingin meniru budaya kerja serta sikap
orang Jepun dan Korea, maka telah diperkenalkan penggunaan tanda nama (name tag) dan kad
perakam masa (punch card) untuk semua kakitangan kerajaan. Sistem ini bertujuan menukar
sikap pegawai kerajaan agar menghargai masa dan berupaya meningkatkan produktiviti kerja.
9
Dasar-dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 5.
10
Ahmad Atory Hussain, Dari Berantakan Menuju Pembangunan: Politik Melayu 1990-2000, Utusan Publications &
Distributors Sdn Bhd, 1998, hlm. 287.
5
i) Penggunaan Kad Perakam Waktu
kerajaan tiba di pejabat pada masa ditetapkan. Arahan ini memansuhkan penggunaan buku daftar
kehadiran/kepulangan.11
Dilancarkan pada pertengahan april 1982 supaya dijadikan amalan semua golongan.
Pelancaran berasaskan hakikat pembangunan dan kejayaan negara bergantung kepada nilai-nilai
Perubahan kerja dalam kalangan warga kakitangan awam penting kerana kerajaan adalah
penggalak kepada pembangunan dan banyak pengurusan perniagaan memerlukan khidmat dari
kerajaan.13 Oleh itu khidmat dari pegawai kerajaan penting dalam menentukan kejayaan
perniagaan dalam negara. Lebih cekap dan cepat khidmat kerajaan maka lebih besar
lebih banyak peluang pekerjaan dan perniagaan sampingan. Lantaran itu juga keuntungan
syarikat dan perniagaan membolehkan kerajaan mengutip cukai yang lebih banyak dan dapat
digunakan untuk pembangunan negara.14 Jika sebaliknya berlaku dengan khidmat diberi buruk
kemungkinan perniagaan akan rugi dan kerajaan juga tidak dapat mengutip cukai yang banyak.
11
Dasar-dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 106
12
Dasar-dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 107.
13
Dasar-dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 5.
14
Jomo K.S. (ed), Dasar-Dasar Ekonomi Mahathir, Kuala Lumpur, Institut Analisa Sosial, 1986, hlm. 2
6
2. Dasar Pandang Ke Timur 1982-2002
Idea muncul selepas Tun Dr. Mahathir melawat secara persendirian Jepun pada 1961 semasa
bertugas sebagai pegawai perubatan15. Dasar Pandang ke Timur bertujuan mengambil negara-
negara timur yang maju sebagai contoh seperti mencontohi kejayaan Jepun dan Korea dalam
bidang ekonomi.16 Dasar ini mengundang pelbagai pendapat disebabkan sebelumnya dasar-dasar
Dasar ini telah diumumkan ketika Tun Dr. Mahathir berucap pada Persatuan Ekonomi
Malaysia-Jepun (MAJECA) di Kuala Lumpur pada 8 Februari 1982. Menurut dasar ini, pandang
memajukan negara Malaysia kepada orang lain.17 Akan tetapi perkara yang menjadi keperluan
adalah meniru etika kerja dan sistem pengurusan masyarakat Jepun dan Korea yang sangat
dikagumi seperti sifat rajin, berdisiplin, setia dan taat kepada negara dan tempat kerja, kerja
berkumpulan dan sanggup berkorban untuk mencapai sesuatu matlamat.18 Selain itu budaya
kerja di Jepun memberi penekanan kepada unsur-unsur kemanusiaan seperti hubungan yang baik
antara majikan dan pekerja amat baik untuk diikuti. Amalan ini berbeza dengan amalan Barat
yang lebih bersikap individualistik, mementingkan keselesaan dan juga kemewahan hidup.19
Kenapa melihat Timur? Sebenarnya Tun Dr. Mahathir ingin menjadikan kejayaan Jepun
berjaya muncul kuasa ekonomi kedua terbesar selepas Amerika sebagai satu dorongan untuk
Malaysia berjaya. Jepun mampu menguasai dan mendahului barat dalam teknologi industri
15
Ahmad Sohaimi Lazim, Dua Dekad Dasar Pandang Ke Timur: Suatu Penilaian Aspek Pendidikan, Perak, 2011, hlm.
24.
16
Jomo K.S., Dasar-dasar Ekonomi Mahathir, hlm. 1
17
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, Kuala Lumpur, Utusan Publication & Distributors Sdn Bhd, 2010, hlm 37.
18
Milne, R.S., and Mauzy D.K., Malaysian Politics under Mahathir, London, Routledge, 1999, hlm. 55.
19
Ahmad Sohaimi Lazim, Dasar Pandang Ke Timur, hlm. 22
7
automobil walaupun pada awalnya baratlah yang mempeloporinya. Begitu juga Jepun dapat
menyaingi Jerman dan Swiss dalam pengeluaran jam, kamera dan peralatan optik. Selain itu,
Jepun berupaya menyaingi Amerika dan Barat dalam industri besi, perkapalan, piano dan
pengeluaran barangan elektrik. Dalam waktu yang sama Tun Dr. Mahathir telah menjalan dasar
Buy British Last yang mengejutkan khalayak antarabangsa iaitu Britain terutamanya.20
Kejayaan Jepun ini boleh dilihat apabila dalam tahun 1970-an, perdapatan perkapita
Jepun berjumlah US$9000 berbanding China US$100, Indonesia US$500 dan Malaysia
US$1800. Sikap dan kecekapan rakyat Jepun yang boleh belajar dengan cepat dan mempunyai
pemikiran inovatif (meniru barat tetapi mengekalkan nilai tradisi) inilah yang ingin diterapkan
Hasil kerjasama dengan beberapa syarikat dari Jepun dan Korea, Dasar Pandang ke
Timur telah berjaya meningkatkan pencapaian dan pembangunan ekonomi Malaysia. Pada masa
yang sama ianya berjaya membangunkan Malaysia menjadi negara industri yang aktif. Antara
kejayaan Dasar Pandang ke Timur adalah projek kereta nasional, penerimaan idea pensyarikatan
dan penswastaan serta pemindahan kepakaran pembinaan dalam pembinaan bangunan Dayabumi
20
Khoo Boo Teik, Paradoxes Of Mahathirism : An Intellectual Biography Of Mahathir Mohamad, Kuala Lumpur,
Oxford University Press, 1995, hlm. 69.
8
3. Dasar Pensyarikatan
Satu konsep pengurusan ekonomi ala Jepun yang diketengahkan oleh Tun Dr. Mahathir ialah
konsep pensyarikatan Malaysia.21 Dasar ini dilancarkan pada 25 Febuari 1983.22 Konsep ini
berasaskan kerjasama erat yang terjalin antara kerajaan dengan swasta. 23 Rancangan tersebut
bermula di mana Malaysia diandaikan sebagai sebuah syarikat dan rakyatnya sebagai pekerja
serta pemegang saham. Pembangunan negara amat bergantung kepada dua sektor utama iaitu
sektor awam dan swasta. Oleh itu kerjasama yang terjalin boleh meningkatkan pembangunan
negara. Sektor swasta menjadi pendokong aktiviti perdagangan dan ekonomi manakala sektor
awam melaksanakan dasar yang dirangka.24 Hubungan yang erat antara dua sektor amat
menguntungkan semua pihak di mana dasar-dasar awam yang dibentuk akan mudah difahami,
serta imej negara, terutamanya dengan membangunkan industri automotif negara bagi
mengeluarkan kereta dan motosikal nasional berjenama Malaysia. Kejayaan ini adalah hasil
daripada komitmen Malaysia membina hubungan baik dengan negara Jepun iaitu dengan
kerjasama teknologi industri automotif Proton dengan Mitshubisi. Kepercayaan negara Jepun
terhadap Malaysia adalah tinggi sehingga negara itu bertindak membantu Malaysia dalam
pelbagai sektor automobil dan industrialisasi yang dirancang oleh negara. Kepercayaan negara
Jepun juga turut disumbangkan oleh tindakan kerajaan Malaysia yang sanggup menjadi rakan
perdagangan dengan membekalkan bahan mentah kepada Jepun dalam bidang industri berat. Di
21
Milne, R.S., and Mauzy D.K., hlm. 55.
22
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 50.
23
Jomo K.S., Dasar ekonomi Mahathir, hlm. 59
24
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 51.
9
samping itu, kestabilan politik juga merupakan faktor utama yang menjadi dorongan kepada
4. Dasar penswastaan
Keadaan ekonomi yang meleset kerupakan antara faktor membawa pengenalan Dasar
pemiliknegaraan iaitu proses menambah pemilikan dan penguasaan oleh kerajaan dalam
ekonomi. Jadi Penswastaan merujuk kepada perubahan agensi dan syarikat milik kerajaan yang
diswastakan. Dasar ini diperkenalkan bagi meningkatkan kecekapan agensi dan syarikat kerajaan
yang menarik tetapi kurang berdaya maju. Langkah ini diambil untuk membebaskan kuasa
pasaran supaya berlakunya persaingan sihat antara sektor swasta yang akhirnya boleh
Kerajaan Malaysia mengambil teladan dari negara Barat yang mengamalkan dasar itu
terutama selepas pemilihan Margaret Thatcher di Britain (1979) dan Ronald Reagan di Amerika
Syarikat (1980) serta galakan penswastaan oleh agensi antarabangsa seperti Bank Dunia dan
Asia Development Bank.26 Kebanyakkan agensi terlibat dalam penswastaan ini menyediakan
keperluan utiliti utama seperti pengangkutan, bekalan air, elektrik, telekomunikasi dan lain-lain.
Tun Dr Mahathir lebih percaya kepada perkongsian pintar antara kerajaan dan pihak swasta. Jadi
syarikat swasta yang mengambil alih akan memberikan perkhidmatan yang sebelumnya
diuruskan oleh kerajaan. Hal ini mampu mewujudkan persaingan serta meningkatkan
25
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 62.
26
Milne, R.S., and Mauzy D.K., hlm. 56.
10
Dasar dan program penswastaan telah memainkan peranan penting dalam
mempercepatkan pertumbuhan ekonomi menerusi pelaburan yang lebih besar yang membawa
mendapatkan hasil, namun program ini telah memberi sumbangan pendapatan yang banyak
kepada kerajaan kerana kutipan cukai. Setiap syarikat swasta yang untung dikehendaki
membayar cukai sebanyak 40-50 peratus daripada jumlah keuntungannya. Perkara ini adalah
lebih baik daripada kerajaan memiliki perniagaan dan perusahaan yang rugi dan membebankan.28
Ini bermaksud kerajaan tidak kehilangan pendapatan walaupun berlaku pemindahan perniagaan
Dasar ini juga membolehkan rakyat Malaysia mendapat teknologi dan kepakaran baru
melalui penyertaan bersama dengan pemegang ekuiti asing, kontrak pengurusan atau penyediaan
khidmat perunding. Seterusnya langkah ini membolehkan rakyat Malaysia dengan sendirinya
mengendali dan mengurus teknologi baru dalam bidang tertentu seiring peningkatan kecekapan
dan produktiviti.
Antara tahun 1983 hingga 1990, 37 projek penswastaan telah selesai dan 93 lagi berada
dalam perancangan antara 1992-1993. Instrumen utama yang digunakan dibawah Pelan Induk
Penswastaan adalah Jualan Ekuiti dan lesen Bina-Urus-Serah (BOT). Jualan ekuiti adalah seperti
Jualan Malaysia Airlines, Sport Toto (M) Bhd, Syarikat Telekom (M) Berhad dan Perusahaan
Otomobil Nasional Berhad (Proton). Sementara itu BOT pula memberikan lesen / kontrak bagi
menjalankan / membina Sistem Televisyen (M) iaitu TV3, Kuala Lumpur Interchange dan Lebuh
Raya Utara Selatan. Menjelang tahun 1990, ekuiti jualan meningkat kepada RM1.18 bilion,
27
Azlan Mohamad dan Mohd Asri Abdullah, Penswastaan dan Persekitaran Kerja, Kuala Lumpur, Dewan Bahasa
dan Pustaka, 2009, hlm. 44.
28
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 39.
11
RM8.2 bilion dijimatkan melalui skim BOT, dan RM7.45 bilion hutang negara ditanggung oleh
swasta. Pada tahun 1992, jualan syarikat kemudahan awam utama seperti perkhidmatan telefon,
pos dan elektrik, menjimatkan kerajaan sebanyak RM3.2 bilion dari segi kos pengendalian,
dengan jumlah hasil ekuiti menjelang 1992 meningkat kepada RM6.7 bilion.29 Proses
penswastaan juga telah menjimatkan belanja pengendalian kerajaan sekitar RM40.6 bilion
Pada peringkat awal penswastaan ini, majoriti rakyat Malaysia menyokong dasar ini
kerana marah terhadap pembaziran, ketidakcekapan dan rasuah yang berlaku dalam sektor
awam.30 Tetapi selepas beberapa tahun, syarikat yang diswastakan ini cenderung meningkatkan
harga kerana pelabur mahukan keuntungan yang tinggi. Lantaran itu, tindakan tersebut
membawa tekanan kepada mangsanya iaitu pengguna kerana terpaksa melalui peningkatan kos
hidup.
bidangnya. Contoh penubuhan TV3 telah menggalakkan persaingan dalam rancangan penyiaran
televisyen.selain itu, Telekom Malaysia telah memperkenalkan beberapa perkhidmatan baru dan
meningkatkan perkhidmatan sedia ada seperti jaringan telefon dan internet. Daripada sudut
kerajaan pula, proses penswastaan berjaya mengurangkan beban kewangan kerajaan apabila
hutang yang belum selesai dipindahkan kepada sektor swasta. Selain itu, penswastaan juga telah
membanyak dan membesarkan pasaran saham Malaysia apabila penyenaraian awam di Bursa
Saham Kuala Lumpur (BSKL) menunjukkan 13 perusahaan yang diswastakan sehingga Jun
29
Hilley J., Malaysia : Mahathirisme, Hegemoni, dan Pembangkang Baru, Kuala Lumpur, Institut Terjemahan
Negara Malaysia Berhad, 2009, hlm. 70.
30
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 103.
12
5. Wawasan 2020
Wawasan 2020 ialah sebuah wawasan kerajaan Tun Dr Mahathir Mohamad, yang diperkenalkan
pada 28 Februari 1991 bertujuan untuk meningkatkan Malaysia menjadi sebuah negara
perindustrian dan negara maju sepenuhnya menjelang tahun 2020.31 Yang dimaksudkan
sepenuhnya terangkum bukan sahaja bidang ekonomi, tetapi juga bidang-bidang politik, sosial,
kerohanian, psikologi, serta juga perpaduan nasional dan sosial. Kesemua ini juga melibatkan
persoalan keadilan sosial, kestabilan politik, sistem kerajaan, mutu hidup, nilai sosial dan
kerohanian, maruah bangsa, serta juga keyakinan. Wawasan 2020 telah menjadi visi penting
negara dan segala penggubalan dasar negara mesti bertunjangkan kepada mencapai matlamat
negara maju pada 2020. Menurut Dr Mahathir, kesembilan-sembilan matlamat utama ini tidak
semestinya menjadi urutan keutamaan masyarakat Malaysia untuk tiga dekad yang akan datang.
Disebabkan tahun 2020 belum dilalui adakah matlamat menjadi negara maju dari segi
ekonomi itu realistik? Pada dekad 1960-an, pertumbuhan ekonomi Malaysia adalah pada kadar
purata sebanyak 5.1% setahun. Pertumbuhan purata ini dinaikkan menjadi 7.8% semasa dekad
pertama Dasar Ekonomi Baru dalam dekad 1970-an, dan 5.9% setahun pada dekad 1980-an,
akibat kemelesetan bertahun-tahun. Pertumbuhan KDNK pada 30 tahun tersebut dalam nilai
sebenar adalah pada kadar purata 6.3 peratus setahun, dengan kadar pada 20 tahun yang lalu
merupakan 6.9 peratus setahun pada puratanya.32 Oleh itu, yang diperlukan ialah tambahan
pertumbuhan sebanyak 0.1 peratus untuk mencapai matlumat ekonomi Wawasan 2020, sesuatu
31
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 8.
32
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 179.
13
KDNK Malaysia pada tahun 1990 ialah $115 bilion, dengan sasaran kira-kira $920 bilion
dalam nilai sebenar (ringgit pada 1990) menjelang tahun 2020. Pertumbuhan pesat ini
memerlukan pertumbuhan pada kadar purata kira-kira 7.0% (dalam nilai sebenar) setahun untuk
30 tahun akan datang. Jika ini dapat dicapai, dan diandaikan kadar pertumbuhan penduduk
tahunan ialah 2.5%, menjelang tahun 2020, rakyat Malaysia akan kaya empat kali ganda (dalam
nilai sebenar), berbanding dengan tahun 1990. Inilah ukuran masyarakat makmur yang
dimaksudkan oleh Wawasan 2020. Dengan itu, KDNK Malaysia akan menjadi lapan kali lebih
Dasar perindustrian telah diperkenalkan sejak era tahun 50-an dan 60-an, sebagai satu usaha
untuk mempelbagaikan ekonomi negara supaya tidak bergantung pada dua bahan komuniti iaitu
getah dan biji timah sahaja. Di bawah pentadbiran Tun Dr. Mahathir pada mulanya ekonomi
negara menghadapi pelbagai halangan terutama dengan jatuhnya harga komoditi ekoran
kemelesetan ekonomi dunia. Oleh itu beliau bertindak mempelbagaikan kegiatan ekonomi
dengan menumpukan perkembangan industri yang berasaskan eksport dan industri berat yang
negara. Kerajaan terpaksa memainkan peranan secara langsung di dalam merancang, melaksana,
membiaya dan menguruskan industri berat memandangkan perbelanjaan dan modal yang besar
amat diperlukan tetapi pulangan hasil memerlukan tempoh masa panjang. Oleh itu, dalam usaha
33
Dasar-Dasar Pembangunan Malaysia, hlm. 23.
14
kerajaan untuk mempergiatkan lagi proses industrialisasi negara, kerajaan telah membuka satu
program jangka masa panjang iaitu Pelan Induk Perindustrian (PIP) pada 3 Februari 1986 yang
mana diharapkan dapat meletakkan asas yang kukuh bagi menjadi sebuah negara perindustrian
Objektif PIP telah menggariskan tiga matlamat iaitu, pertama menjadikan sektor
teknologi yang canggih dan maju diperkenalkan. Kedua menggalakkan penggunaan sepenuhnya
sumber asli tempatan bagi membuka peluang perkerjaan lebih luas tanpa perlu mengharapkan
negara lain. Objektif yang ketiga ialah meninggikan tahap penyelidikan dan pembangunan
(R&D) teknologi tempatan sebagai asas bagi Malaysia menjadi sebuah negara perindustrian.35
Dalam usaha untuk merealisasikan negara ke arah modenisasi yang membanggakan, satu
cara yang lebih liberal di lakukan iaitu menyusun semula struktur perindustrian dengan
merupakan tulang belakang kepada proses perindustrian seperti di negara Taiwan. Industri berat
pula mempunyai potensi jangka panjang dalam proses rancangan perindustrian negara kerana
dasar ini adalah merupakan satu langkah ke arah satu ekonomi yang lebih kukuh dengan
memperluas dan mengukuhkan asas dan struktur perkilangan agar ianya terus mampu
Strategi Pelaksanaan Industri berat memerlukan modal besar, teknologi tinggi dan terkini serta
pekerja yang mahir. Selain dari kerajaan, tidak ada pelabur-pelabur tempatan yang sanggup
melabur modal dalam projek-projek yang sebegini besar. Pelabur-pelabur tempatan juga tidak
34
Ibid., hlm. 25
35
Ibid.
15
mempunyai teknologi yang diperlukan menyebabkan pelaburan dalam bidang ini terpaksa
Bagi tujuan ini, Kerajaan telah menubuhkan Perbadanan Industri Berat Malaysia
(HICOM) pada tahun 1980. Peranan HICOM adalah untuk mengenalpasti, memulakan,
melaksanakan dan menguruskan projek-projek dalam bidang industri berat.36 Berikutan dari
ini beberapa projek tajaan Kerajaan dengan usaha sama pelabur asing telah dilancarkan. Ini
termasuk industri simen, besi waja dan kereta nasional yang dianggap perlu untuk menjadikan
komponen tertentu dalam pengeluarannya. Di sini timbullah peranan yang patut dimainkan
oleh industri-industri sokongan dan kecil dari kawasan tempatan untuk membekalkan bahan-
bahan tersebut. Dengan itu, perlaksanaan program industri berat mempunyai serampang dua
mata iaitu mewujudkan projek industri berat itu sendiri disamping meningkat keupayaan
(swasta) telah memainkan peranan aktif bagi mewujudkan 'secondary industries' yang
Oleh kerana industri berat memerlukan teknologi yang maju dan kemahiran yang
tinggi di mana ianya menjadi masalah di Malaysia, dasar ini memerlukan pengimportan kedua-
dua sumber itu secara mengadakan usaha sama dengan pelabur asing. Rakan perkongsian
asing dimestikan menyediakan kerjasama dan bantuan dalam melatih pekerja, pengendalian
36
Milne, R.S., and Mauzy D.K., hlm. 64.
37
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 75
16
dan pengurusan projek. Ini adalah bagi menentukan pemindahan teknologi berjalan
Pengeluaran kereta nasional yang pertama dinamakan Saga hasil usaha sama dengan
Mitsubishi.38 Proton merancang pengeluaran sebanyak 40,000 buah kereta pada 1986, 80,000
buah pada 1988 dan 120,000 buah kereta setahun selepas 1994. Mulai tahun 1989, baru proton
kereta.
Pada tahun1988, proton mula meningkatkan penggunaan komponen kereta tempatan yang
dibekalkan oleh kilang tempatan hasil usaha sama dengan syarikat Jepun. Sehingga tahun 1995
Selari dengan Dasar Perindustrian Negara dan Wawasan 2020, Tun Dr. Mahathir
menjalankan proses transformasi dalam bidang teknologi yang semakin mencapai kejayaan
bermula pada pertengahan tahun 1990an. Selain projek kereta nasional, satu lagi projek mega
hasil cetusan beliau ialah Koridor Raya Multimedia (Multimedia Super Corridor, MSC). Projek
ini dirancang dan direalisasikan bagi meletakkan Malaysia sebagai salah sebuah negara yang
seiringan dengan perkembangan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) dalam dunia
perdagangan masa kini dan masa hadapan. Selain MSC, beberapa projek besar yang
dibangunkan semasa pentadbiran beliau ialah Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur
(KLIA), Stadium Nasional Bukit Jalil, Litar Antarabangsa Sepang (kompleks sukan permotoran
38
Milne, R.S., and Mauzy D.K., hlm. 65.
39
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 88
17
berprestij Formila One) dan Menara Berkembar Petronas (KLCC). Projek-projek ini secara tidak
langsung berjaya meletakkan Malaysia sebagai sebuah negara sedang membangun yang dikenali
dunia,malah corak pentadbiran dan ketegasan yang ditunjukkan oleh Mahathir semasa menjadi
Perdana Menteri adalah penyumbang kepada penghormatan oleh negara-negara asing kepada
Malaysia.
Diperkenalkan pada 1 September 1998 bagi menstabilkan wata wang ringgit yang jatuh
menjunam daripada RM 2.5 berbanding dolar AS kepda RM 4.8 berbanding dolar AS.40 Oleh itu
ketika ini inflasi yang teruk berlaku, mengakibatkan kos hidup melambung naik serta ramai
orang hilang pekerjaan dan punca pendapatan. Kawalan modal juga dibuat susulan kelemahan
Rancangan Pemulihan Ekonomi Nasional (NERP) yang menggunakan “Pakej IMF tanpa IMF”41:
pakej ini digubal oleh Datuk Seri Anuar Ibrahim dengan mendapat sokongan penuh daripada
kabinet tanpa kehadiran Tun Dr. Mahathir pada awal Disember 1997.42 Langkah pengawalan
tersebut adalah:
mewah/mega) ini telah menghentikan kerja pembangunan kerana tiada peruntkukan gaji.
Keadaan ini menyebabkan tiada kontrak untuk syarikat-syarikat dan juga pembekal.
40
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir Mohamad Perdana
Menteri Malaysia, Kuala Lumpur, Institut Terjemahan Negara Malaysia Berhad, 2003, hlm. 22.
41
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir Mohamad Perdana
Menteri Malaysia, hlm. 21
42
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 231.
43
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 232.
18
iii) mengetatkan takrif pinjaman tidak berbayar dan menaikan kos pinjaman
Hasil pelaksanaan nasihat IMF ini, ekonomi Malaysia jatuh menjunam ke arah
kemelesetan yang lebih teruk apabila perniagaan tidak beroperasi dan kerajaan terpaksa
menurunkan hasil cukai yang dijangkakan daripada cukai korporat.44 Dalam pada itu, media
asing memuji Menteri Kewangan kerana melaksanakan dasar-dasar IMF. Ramai pemerhati
meramalkan sudah tiba masanya Malaysia meminta pertolongan IMF. Namun pada pertengahan
1998, Datuk Seri Anwar bertindak mengubah dasar dengan meningkatkan semula perbelanjaan
awam dan mula menilai kembali dasar awalnya.45 Ketika ini IMF dan badan ekonomi
antarabangsa cuba menguasai rantau Asia Tenggara dengan Indonesia dan Thailand telah
mendapatkan bantuan kewangan dan mereka perlu mengikut garis panduan diberi.
Tun Dr. Mahathir bertindak menubuhkan Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN)
pada Januari 1998 untuk membincangkan kegawatan ekonomi dan merancang Pelan Pemulihan
Ekonomi Negara (PPEN) dilancarkan pada Ogos 1998.46 Selepas dasar kawalan modal
dilaksanakan, ramai pakar kewangan dan ekonomi dunia meramalkan kejatuhan ekonomi
Malaysia kerana tindakan gila yang menentang arus dunia. Pelaksanaan dasar kewangan yang
menentang arus dilaksanakan Malaysia ketika ekonomi negara gawat dan kritikal telah menarik
perhatian ramai. Kelewatan tindakan Bank Negara menyebabkan kerugian US$ 2 bilion kesan
daripada ramalan pasaran tukaran mata wang asing kurang tepat. Lantaran itu, akhirnya Gabenor
Bank Negara, Tan Sri Ahmad Mohammad Don dan Timbalannya telah dipecat. 47 Dalam
kegawatan ini berlaku pula ketegangan politik di Malaysia dengan pemecatan Datuk Seri Anwar
44
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir Mohamad Perdana
Menteri Malaysia, hlm. 21
45
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, hlm. 233.
46
Hilley J., Malaysia : Mahathirisme, Hegemoni, dan Pembangkang Baru, hlm. 80.
47
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir Mohamad Perdana
Menteri Malaysia, hlm. 21
19
Ibrahim. Datuk Seri Anwar mendapat sokongan luar dan dikatakan bersedia bekerjasama dan
i) pasaran ringgit luar pesisir dihapuskan dan spekulator mata wang tidak dapat
menembusi akaun pendatang asing di Malaysia. Mereka tidak dibenarkan menjual atau
meminjamkan ringgit kepada pendatang asing yang lain sebaliknya mereka boleh
ii) kerajaan telah menetapkan kadar pertukaran pada RM 3.80 bagi setiap dolar AS.
iii) ‘Peraturan 12 bulan’ dikenakan yang mencegah penghantaran pulang kenegara asal
dana portfolio selama 12 bulan. Perkara ini perlu dilakukan dalam suasana
Malaysia yang menyimpang dari kehendak IMF dan badan ekonomi dunia. Sekiranya
peraturan ini tidak dilaksanakan maka pastinya pelabur asing akan menjual saham
mereka pada harga yang lebih rendah kerana mata wang malaysia menjunam kepada RM
Pelaksanaan kawalan ini berjaya apabila Malaysia dapat mengawal semula ekonominya
dan ini menggembirakan pelabur asing dengan penambahan nilai saham mereka dalam BSKL.
Indeks Komposit BSKL berada pada paras 302 pada penghujung Ogos 1998 tetapi menjelang
minggu pertama bulan Julai 1999, ia melonjak ke angka 870.49 Ketika ini aktiviti import telah
48
Sivamurugan Pandian, Legasi Mahathir, hlm. 116.
49
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir Mohamad Perdana
Menteri Malaysia, hlm. 28.
20
Perkara ini ditunjukkan dengan nilai eksport pada Ogos 1998 bernilai AS$5.79 bilion, tolak 17.8
peratus berasaskan kurangan tahun demi tahun. Pada Jun 1999, nilai eksport meningkat kepada
AS$6.9 bilion, campur 17.8 peratus berasaskan tempoh kurangan tahun demi tahun. Prestasi
Tindakan pemulihan ini dilihat dapat mempertahankan kedaulatan ekonomi negara dari
campur tangan asing. Tindakan ini awalnya mendapat banyak reaksi negatif tetapi akhirnya
berjaya meningkatkan semula ekonomi negara. Pelabur asing juga kembali membawa modal dan
membuka peluang pekerjaan kepada penduduk. Keadaan ekonomi yang menguncup kepada -
7.4% pada tahun 1998 telah meningkat kepada 6.1% apada tahun 1999 dan 8.3% pada tahun
2000. Hal ini menjadikan Malaysia jadi contoh untuk pemulihan ekonomi.51 Peningkatan
ekonomi ini berjaya dilaksanakan kesan daripada dasar kawalan modal yang dikuatkuasakan.
KESIMPULAN
Berdasarkan paparan maklumat berkaitan dasar ekonomi yang dilaksanakan oleh Tun Dr.
Mahathir, saya fikir dasar yang paling memberi impak kepada pembangunan negara adalah dasar
penswastaan. Melalui dasar ini kegiatan ekonomi menjadi begitu rancak sekali. Pelepasan
bebanan hutang dan pengurangan perbelanjaan mengurus oleh kerajaan juga membantu
50
Ibid., hlm. 28.
51
Sivamurugan Pandian, Legasi Mahathir, 2005, hlm. 122
21
BIBLIOGRAFI
Ahmad Atory Hussain, Dari Berantakan Menuju Pembangunan Politik Melayu 1990-2000,
Ahmad Sohaimi Lazim, Dua Dekad Dasar Pandang Ke Timur: Suatu Penilaian Aspek
Azlan Mohamad dan Mohd Asri Abdullah, Penswastaan dan Persekitaran Kerja, Kuala Lumpur,
Faridah Othman, Perdana Menteri Dan Dasar Luar Malaysia : 1957-2005, Kuala Lumpur,
Hashim Makaruddin (ed), Pengurusan Ekonomi Malaysia: Ucapan Pilihan Dr. Mahathir
Mohamad Perdana Menteri Malaysia, Kuala Lumpur Institut Terjemahan Negara Malaysia
Berhad, 2003.
Hilley J., Malaysia : Mahathirisme, Hegemoni, dan Pembangkang Baru, Kuala Lumpur, Institut
Jomo K.S. (ed), Dasar-Dasar Ekonomi Mahathir, Kuala Lumpur, Institut Analisa Sosial, 1986.
Jomo K.S., Warisan Ekonomi Mahathir, Kuala Lumpur, Utusan Publication & Distributors Sdn
Bhd, 2010.
22
Khoo Boo Teik, Paradoxes Of Mahathirism : An Intellectual Biography Of Mahathir Mohamad,
Milne, R.S., and Mauzy D.K., Malaysian Politics under Mahathir, London, Routledge, 1999.
23