Asignatura Datos del alumno Fecha

Apellidos: Rosero Ramos

Fundamentos de
29- mayo del 2019
economía
Nombre: Deysi Paola

Actividades

La economía de Colombia, entre la apertura y el

extractivismo

Para empezar la economía Colombiana se basa, fundamentalmente, en la

producción de bienes primarios para la exportación, y en la producción de
bienes de consumo para el mercado interno. Una de las actividades económicas
más tradicionales es el cultivo de café, siendo uno de los mayores exportadores
mundiales de este producto; ha sido parte central de la economía de Colombia
desde principios del siglo XX y le ha valido reconocimiento internacional gracias
a la calidad del grano; sin embargo, su importancia y su producción han
disminuido significativamente en los últimos años. La producción petrolífera es
una de las más importantes del continente, Colombia es el cuarto productor de
América latina y el sexto de todo el continente. En cuanto a minerales, cabe
destacar la explotación de carbón, y la producción y exportación de oro,
esmeraldas, zafiros y diamantes. En agricultura, ocupan un lugar importante la
floricultura y los cultivos de banano, y en el sector industrial destacan los
textiles, la industria automotriz, la química y la petroquímica. Colombia ha sido
un país entrante que quiere que su economía trascienda fronteras y que con el
pasar del tiempo esta sea más productiva.

En torno al extractivismo se debe partir de observar profundamente la

economía que permita este país apuesta a dicha propuesta para ser un modelo
económico y de desarrollo. Históricamente Colombia ha tenido un desarrollo
económico dependiente de las dinámicas del mercado internacional , que ha
hecho que su producción responda en gran medida a las necesidades de la
demanda internacional más que a una demanda interna, bajo la idea de las
“ventajas comparativas”, en donde la especialización en producción y
exportación de un producto esto hace posible ampliar el mercado internacional
por lo cual aumenta la competitividad de cada país, lo cual podría ser leído
también desde la perspectiva de la economía mundo , como la producción de
bienes primarios (recursos naturales) por parte de las económicas periféricas,
para la satisfacción de la demanda de los países de centro.

Lo anterior se ve evidenciado claramente en la exportación de tabaco en el siglo

XIX o de café en el siglo XX, productos que si bien denotaban la relación de
dependencia que tenía el país con el mercado internacional, todavía no avisaban
el modelo extractivista actual, ya que este surge de una nueva etapa del
capitalismo como lo es el giro neoliberal traído por el Consenso de Washington
a nuestros países en la década de los 90, que empezaría a generar todo tipo de
cambios y transformaciones en el estado (ordenamiento jurídico y políticas
públicas en particular) con el fin de adecuarlo a los interés corporativistas

Actividad Calificable 2 Universidad Tecnológica de Bolívar

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trasnacionales , que empezaría a expresarse para nuestro caso, en el incentivo

de la explotación minería y petrolera por parte del sector privado trasnacional.

Dicho proceso de profundización de la dependencia económica del país, impuso

en la región y en el país, una subordinación respecto de lo debía producir y
exportar, de tal modo que fue el sector primario en donde se concentró la
actividad, en lo que Maristella Svampa denomina como el “consenso de
los commodities”, entendiendo a los commodities, como todos aquellos
productos cuyos precios son puestos por el mercado internacional, y que tienen
como característica fundamental el poco valor agregado de los mismos para su
fabricación, lo cual equivale a decir materias primas como el petróleo, el carbón,
y la cantidad innumerable de minerales que pueden extraerse de la minería,
pero a su par de procesos ligados al mundo del campo, pero que no tienen que
ver con la producción para la garantía de la soberanía alimentaria, sino también
con procesos de extractivismo como la agroindustria, expresada principalmente
en cultivos de palma o caña para la generación de combustibles. (Svampa,
2013).

Todo lo anterior venía acompañado claro está de distintos elementos, como la

reprivatización de la economía, la pérdida de soberanía del país a través de la
importación de alimentos, el libre flujo de capitales, la privatización de
empresas públicas, entre otros elementos que le permitieron al gran capital
trasnacional no solo hacer presencia en el país dentro del sector minero
energético, sino en muchas de las áreas de la economía. A su par, el aumento
considerable de los precios de las materias primas cerca del año 2002 supuso un
boom de explotación minera, que dotaba de un elemento característico al
consenso de los commodities , ya que si bien América Latina había sido foco de
explotación de bienes a lo largo de su historia , en este periodo se caracteriza por
que la explotación es hecha de manera integral , y el territorio empieza a verse
como un todo complejo , para la explotación , mas no para la conservación,
teniendo elementos característicos como el despojo, el ecocidio y la
privatización de los recursos naturales, adecuando además de todo, la
infraestructura misma para el sistema propio de saqueo.

Dicho modelo se vio expresado en Colombia, bajo la figura de seguridad

democrática expresada por el presidente Álvaro Uribe, quien se encargó de
adaptar el país, desde lo normativo e institucional (TLC Y TBI) hasta lo
concreto, con la reducción de acciones armadas por parte de las guerrillas
( acciones que generaron contrariamente la profundización del conflicto, el auge
del paramilitarismo y la violación masiva de los derechos humanos) con el fin de
que las grandes empresas trasnacionales vinieran a “invertir” en el sector ,
entregando así cerca de 9000 títulos mineros , incluyendo áreas protegidas, en
lo que se conoce como la “ piñata de títulos mineros”, todo ello bajo la idea de
las regalías como usufructo y beneficio otorgado para el país.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) de Juan Manuel Santos, profundizó

dicho modelo y lo encarriló en lo que él mismo denominó como las

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“locomotoras minero energéticas”, afianzando así tanto la confianza

inversionista como la estabilidad jurídica de las empresas , estas dos expresadas
mediante derechos de inversión que hoy en día tiene en jaque al país, gracias a
las demandas internacionales que ante tribunales de arbitramiento como
el CIADI ( Banco Mundial) han presentado empresas dedicadas la extracción
minería o a la construcción de proyectos empresariales como hidroeléctricas o
de explotación petrolera. Además de todo lo anterior , hay que tener en cuenta
un elemento importante, y es que posterior a la crisis de las hipotecas subprime
(de carácter especulativo al igual que el sector extractivo) los precios de las
materias primas cayeron estrepitosamente , lo cual en vez de generar un giro en
la política económica del país , pensando un tránsito hacia una economía no
extractiva ni reprimarizada, lo que hizo fue profundizar la explotación bajo el
argumento de que parar llenar el hueco fiscal dejado por el bajonazo de los
precios había que realizar una explotación más intensiva .

Por último y no menos importante , hay que tener en cuenta que el “consenso de
los commodities” y como lo destaca Svampa, no es solo un proyecto económico
de dominación de los territorios, sino que a su vez es político y por sobre todo
ideológico, esto último viéndose expresado en la supuesta imposibilidad de
transitar hacia un modelo económico no extractivo, y guiado por lógicas
concomitantes con el territorio, la población , su cultura ,el ambiente , etc. tal
como lo sería, por ejemplo un modelo de desarrollo basado en la agricultura
familiar, y menos determinado por la posición que el mercado internacional nos
asigna, primando en nuestra producción el valor de uso más que el valor de
cambio, es decir primando las verdaderas necesidades de nuestras comunidades
por sobre los intereses de las trasnacionales. Esto último es importante, y es el
elemento por el que las consultas populares se constituyen como un elemento de
participación mucho más allá de lo normativo y trasciende como una
herramienta de las comunidades dentro de la disputa por lo simbólico y a la vez
por lo material, ya que la negación del extractivismo desde lo local, es un claro
resquebrajamiento de dicho consenso hegemónico hasta el momento, más que
un inconformismo por elementos factuales como el modelo de asignación de
regalías.

Para entrar a analizar lo que son las consultas populares en el escenario actual ,
hay que resaltar que si bien la desarticulación del conflicto armado era y es una
necesidad para el país y todas las comunidades afectadas por ello, este objetivo
está siendo utilizado para la profundización del extractivismo como modelo
económico , asegurando por completo la confianza inversionista gracias a la
reducción de acciones violentas y la apertura de áreas estratégicas en donde las
FARC hacían presencia históricamente, lo cual equivale a decir que los interés
que corren tras de la paz pueden ser sin duda alguna más perversos que el
mismo conflicto y que desarticular el movimiento guerrillero no implica
necesariamente que las población dejen de ser violentada a través de formas
tanto físicas , como estructurales y simbólicas propias del sistema extractivista
actual basado en el despojo. Ejemplo de dicha profundización son la expansión

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agroindustrial (estipulado en el mismo acuerdo final) así como la utilización del

fracking para la extracción de no convencionales.

Dicho modelo de desarrollo del territorio basado en una visión univoca y

economicista, supuso como era de esperarse, una serie de conflictos sociales,
que giraban en torno a las visiones contrarias de “desarrollo” que tenían las
multinacionales y las comunidades, y ambientales, dada la disputa que suponía
la minería respecto de uso que se les daba a los recursos del territorio, entre
ellos el suelo y el agua, y por ende, el tipo de actividades productivas que se
desarrollarían allí. Dicho conflicto trato de ser subsanado a través de la
asignación de regalías que a su vez generaron procesos de corrupción y
apropiación de recursos públicos de grandes magnitudes, sin embargo, dichos
conflictos tocaban algo mucho más estructural que no entendían , y siguen sin
entender los funcionarios del gobierno y las compañías multinacionales , y es
que el núcleo de la discusión no radica en torno a la cantidad de dinero que
puedan dejar las compañías , sino al modelo que las comunidades , quienes son
las que habitan , construyen y son el territorio, quieren para su este, lo cual
equivale a decir que la fórmula de “minería si pero no así”, o “minería sí, pero
bien hecha” , es un debate que no pasa solo por lo técnico sino también por lo
ideológico y político, y que por tanto no puede ser subsanado solo desde esta
mirada mecanicista.

En un escenario de post acuerdo, se supondría que mecanismos como los de la

consulta previa, los cabildos abiertos y las consultas populares, deberían ser
reforzados de tal forma que las comunidades tuvieran la oportunidad de
tramitar y solucionar sus conflictos por medio de la vía institucional. Sin
embargo, y contrario a esto, el Gobierno Nacional de la mano con las compañías
multinacionales, se propone cercenar el mecanismo de la consulta popular,
porque atenta contra los intereses mineros, lo cual muestra una vez más el
carácter cerrado y regresivo del sistema político colombiano cuando de
participación se trata, y en mayor medida cuando se trata de discutir el modelo
económico.

Con el fin de limitar el mecanismo, el Gobierno Nacional se ha propuesto tomar

a cabo diversas medidas, entre las que destacamos tres. La primera, es cambiar
el precedente jurisprudencial que había dado la Corte Constitucional en favor de
las comunidades, a través una revisión de tutela de la consulta llevada a cabo en
Cumaral, medida que puede darse gracias al reciente cambio en la composición
de los magistrados, y que de darse dejaría sin fundamento jurídico a las
consultas por venir. En segunda medida , mediante el trámite de una ley que
reforme la ley orgánica de ordenamiento territorial y que básicamente consiste
en, como lo destaca el profesor Dussan, “minería si pero con coimas” , es decir,
otorgar mayores dineros a los municipios para que así sus alcaldes y concejales
permitan la minería, “institucionalizando las coimas definidas como “beneficio
económico adicional”,… para que aprueben los proyectos minero-energéticos”…
al servicio de las corporaciones transnacionales privadas” (Dussan, 2017) que
pagaran para la acceder al subsuelo y poder así despojar a las comunidades de

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sus territorios. Por último y en tercera medida, se encuentran medidas más

factuales, como el llamado a demandar todo acuerdo municipal que prohíba la
minería, la presión para que se investigue a alcaldes y concejales que aprueben
proyectos que atenten contra el desarrollo del sector minero o la posibilidad de
que dichas consultas sean pagadas por los mismos municipios.

Todo lo anterior para evidenciar que Colombia se encuentra en un escenario

bastante complejo y que si bien la idea de la paz pueda parecernos ideal y
necesaria ( porque lo es) hay que tener bastante cuidado para que a través de
estas no se nos profundice el modelo económico extractivista (y se retroceda en
los distintos hitos de defensa territorial) altamente perjudicial desde cualquier
punto de vista, inclusive desde el económico que suele ser sobre el que se nos
impone este tipo de proyectos.

El afianzamiento de la cultura política en un escenario de post acuerdo es una

necesidad irrefutable para que el conflicto armado nunca más pueda ser avivado
,sin embargo, para esto es necesario que la participación política
tenga garantías reales y que sus formas actuales tanto institucionales como las
consultas o factuales como las movilizaciones – por solo dar dos ejemplos-
tengan garantías reales , de tal modo que la participación pueda darse en
cualquier escenario y no existen temas vedados como el gobierno quiere
presentarnos hoy en día a la minería. Las consultas populares tienen un fuerte
impulso mucho más allá de lo normativo, y lo que generan más allá de lo
evidente que es prohibir el extractivismo o no, es afianzar y fortalecer la
democracia, desde y donde importa y es decir desde las bases y el escenario
local.

Bibliografía

• Becerra, L. A. (2013). Propuestas para recuperar la gobernanza del sector

minero colombiano. En C. G. República, Minería en Colombia: fundamentos
para superar el modelo extractivista (Vol. 1, págs. 175-198). Bogotá: CGR.

• Cabrera Leal, M., & Fierro, J. (2013). Implicaciones ambientales y sociales del
modelo extractivista en Colombia. En C. G. República, Minería en Colombia:
fundamentos para superar el modelo extractivista (Vol. 1, págs. 89-125).

• Negrete, R. (Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo

extractivista). Derecho, minería y conflictos: aspectos normativos. En C. G.
República. Bogotá: CGR

Sarmiento, Á. Z. (2015). La economía de Colombia, entre la

apertura y el extractivismo (No. 014166). UN-RCE-CID

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