2018

DERECHO MINERO

INTEGRANTES:
• LLAXAHUANCA SAMAME CRISTIAN
• CASTILLO ALTAMIRANO DENIS
• RISCO GARCIA DIANALY

DOCENTE:
• DR. CAHUATOCTO

CURSO: DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS - IX

 DERECHO MINERO

CONCEPTOS BASICOS PARA ENTRAR AL CURSO DE

DERECHO MINERO

1. SIGNIFICADO DE LA PALABRA MINERIA:

El arte de explotar o laborear la mina, especialmente, la que contiene

un metal o metaloide combinado que se tenga que aislar o beneficiar. Se aplica a
la actividad de extracción de mineral de la mina; el conjunto o del individuo que se
dedica a este trabajo; el conjunto o del facultativo que entiende en cuanto concierne a ese
trabajo; el conjunto o de la mina y explotación minera de un país, región, nación o
comarca.

2. CONCEPTO DE YACIMIENTO MINERAL

La naturaleza y composición geoquímica, mineralógica y petrológica de nuestro planeta

difiere por cada capa en que se divide; la composición en la zona más profunda (núcleo)
es simple y homogénea, intermedia en el manto y, la capa más superficial (la corteza)
presenta una composición más compleja y heterogénea considerándose desde un aspecto
geoquímico es decir, que todos los elementos químicos están distribuidos de forma muy
amplia en esta última zona por lo tanto, esta zona puede estar formada por rocas ígneas,
sedimentarias y metamórficas.

Durante los procesos geológicos que llevan a la formación de una roca, algunos elementos
o minerales pueden concentrarse selectivamente muy por encima de sus valores
"normales" dando origen a concentraciones "anómalas". Para que esta concentración
mineral se convierta en un yacimiento o depósito de minerales útiles, tienen que darse las
condiciones necesarias que lo permitan; el mineral debe ser valioso en sí mismo o ser
portador de algún elemento nativo y debe ser requerido por el mercado cumpliendo el
requisito de que su explotación sea económicamente rentable. Prácticamente cualquier
proceso geológico puede dar origen a yacimientos minerales.

Una definición de Depósito de minerales o Yacimiento Mineral sería: parte de la corteza

terrestre, en la cual, debido a procesos geológicos, ha habido una acumulación de materia
prima mineral, la cual por sus características de cantidad, calidad y condiciones de
depósito es redituable su explotación. Entendiendo por materias primas minerales a las
sustancias que se extraen de la corteza terrestre para aprovechar sus propiedades físicas o
químicas. Esta definición comprende todos los minerales y rocas utilizados por el hombre
y los elementos y compuestos que se extraen de ellos.

Clasificando a las materias primas tomando en cuenta como único criterio el de sus
aplicaciones, se agrupan en tres grandes categorías:

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 Combustibles o energéticas. Incluye a los combustibles fósiles (carbón, petróleo,

gas e hidrocarburos naturales), y los minerales de torio y uranio que se emplean como
fuente combustible para los reactores nucleares.
 No metálicas o industriales. Incluyen a las rocas y minerales en las que el propio
mineral o roca o un compuesto derivado de él tiene una utilidad o una aplicación industrial
(áridos, rocas ornamentales, minerales refractarios, abrasivos, absorbentes, lubricantes,
entre muchos otros).

 Metálicas. Incluye todos los minerales de los que se extraen metales.

Al conjunto de técnicas y labores cuyo objeto es la exploración y explotación de

yacimientos minerales se le define como Minería. Comprende los trabajos de
prospección, reconocimiento y exploración de los yacimientos, el arranque, transporte y
concentración de los minerales y todas las labores secundarias necesarias para el
funcionamiento de una mina.
Las tareas que constituye la minería se agrupan en cuatro fases que se desarrollan en
forma consecutiva: exploración, evaluación, minado o extracción y beneficio del mineral

3. CONCEPTO DE INDUSTRIA MINERA

La industria minera es de utilidad pública y la promoción de inversiones en su actividad

minera es de interés nacional14. Es una actividad industrial que, mediante el conjunto de
operaciones, logra la transformación de las materias primas hasta su consumo final,
produciendo riquezas15.
La industria minera designa el conjunto de trabajos encaminados a explotar los
yacimientos.

El TUO de la Ley General de Minería - D.S. N° 014-92EM establece una serie de

actividades para llevar a cabo la industria minera:

 Cateo
 Prospección
 Exploración
 Explotación
 Beneficio
 Labor General

La minería industrial es el proceso de extracción, explotación y aprovechamiento de

minerales que se hallan sobre la superficie terrestre con fines comerciales. Si se extraen
metales de los minerales extraídos, la técnica de la minería se refina originando diferentes
tipos de técnicas metalúrgicas. La minería es una de las actividades más antiguas
desarrollada por el hombre. Al dominar el fuego, el hombre desarrolló técnicas que le
permitieron procesar y elaborar los metales. Así comenzó a gestarse la primera revolución
tecnológica histórica: La extracción de los minerales.

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Etapas del proceso Minero:

 Exploración: Detección de yacimientos naturales.

 Explotación: Extracción de minerales.
Análisis de propiedades físicas y químicas.
Si puede utilizarse sin alteración de su sustancia, entra en etapa de Abastecimiento.
Si puede destruirse para generar un producto nuevo, sigue la cadena de producción hasta
entrar en etapa de Abastecimiento (depende del producto a generar).
 Abastecimiento: se inicia la cadena de proceso productivo que lo llevará al
consumidor final.

4. CONCEPTO DE DERECHO MINERO

La explotación de las riquezas minerales del suelo ha originado un derecho especial,

destinado a regular importantes relaciones privadas y proteger altos intereses públicos.

El derecho de minería debe dar solución a graves problemas, entre los que señalamos
los siguientes:

a) el régimen de exploración y adquisición de las minas;

b) la explotación de las minas, atendiendo por una parte a la importancia económica
que ellas tienen para la colectividad y, por otra parte, a los peligros que esa
explotación importa para quienes intervienen en los trabajos mineros;
c) las relaciones entre los propietarios de la mina y los superficiarios y dueños de las
minas vecinas para evitar y resolver conflictos;
d) la organización de las sociedades mineras;
e) el régimen de tributos sobre las minas; etcétera.

La explotación de las minas tiene gran importancia económica y, en ciertos casos, política
y militar. "La economía política dice y exige que los tesoros del sueldo que constituyen
un elemento importante de la riqueza Nacional sean explotados con cuidado y en forma
completa por el minero, de manera que éste no organice una explotación ávida, utilizando
únicamente, por ejemplo, las capas o filones particularmente fáciles de explotar y
abandone aquellos que produzcan menos beneficios".

Hay sustancias minerales, como el petróleo, el hierro, el Carbón, el uranio y otros

minerales llamados críticos, que interesan fundamentalmente desde el punto de vista de
la política internacional y de la defensa militar.
El derecho de minería, tradicionalmente ubicado en el derecho privado, en realidad
alberga en su ámbito gran cantidad de normas de derecho público (administrativo) que
tienden a aumentar. Concebida la mina como un inmueble y el derecho del titular de la
mina como un derecho de propiedad, era natural que se concibiese a sus instituciones
como formado parte del derecho privado. Pero éste último criterio ha evolucionado
mucho.

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 Definimos el derecho de minería como el conjunto de normas y de principios que

regulan la exploración, adquisición y explotación de las riquezas minerales, así
como las relaciones entre los titulares de los derechos sobre las minas y los
superficiarios.

 Conceptualmente, es el derecho que rige la propiedad minera, exploración,

explotación y otros aspectos relativos al aprovechamiento de las sustancias
minerales.

Propiedad minera significa que existe una propiedad especial sobre las sustancias
minerales que se hallan en la tierra y otra propiedad distinta, sobre el suelo en que aquellas
se encuentran. Por eso se habla de una propiedad común o civil sobre la superficie y otra
minera sobre esos depósitos naturales de sustancias minerales,
que se denominan genéricamente minas. Fundamentos del derecho minero: la existencia
de esta rama jurídica con carácter autónomo, reposa sobre dos fundamentos especiales:

1) económico-social. Está constituido no solo por los caracteres propios de la

industria minera (extractivo-destructiva, puesto que lo extraído no se repone
jamás) y la necesidad de procedimientos industriales adecuados, por el valor
extraordinario que alcanzan dichas sustancias y el interés social de que sean
explotadas en beneficio de la comunidad.

2) fundamento jurídico, es la existencia de una propiedad minera, distinta de la

superficial. En efecto, si las sustancias minerales pertenecieran al dueño del suelo,
esta rama jurídica no tendría razón de ser, puesto que las relaciones respectivas
serían regidas por el derecho civil y bastaría con algunas disposiciones sobre
policía del trabajo, tendientes sobre todo a salvaguardar la salud, seguridad y
bienestar de los trabajadores mineros.

Denominaciones: la expresión más correcta es derecho minero. No así legislación de

minas, derecho minería, derecho de minas, etcétera.

El empleo de la palabra legislación proviene del error de creer que todo el derecho está
en la ley en lo que atañe a la segunda parte de la denominación, nos parece que el
adjetivo, minero es más exacto por dos razones:

1) porque al decir de minería, pareciera uno referirse solamente a la minería como

industria, cuando en realidad, esta rama se refiere a la actividad minera, por así
decir, abarcando su contenido aspectos más amplios que el meramente industrial;
2) por una simple razón de analogía con las demás ramas jurídicas.

En efecto, se dice, por ejemplo, derecho comercial y no del comercio, penal y no de las
penas, etcétera.

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5. AMBITO DE LA LEGISLACION MINERA

El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto Único Ordenado de la

Ley General de Minería aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM., y dentro de
su ámbito comprende la regulación jurídica de las siguientes materias:

El cateo y la prospección minera, la exploración y la explotación, así como el consiguiente

desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general, de transporte minero
reconocidas y tuteladas en el Texto Único Ordenado.

6. SISTEMAS DE DOMINIO DE LOS YACIMIENTOS

Teorías de Sistemas: Originario y Derivado

El Dominio Originario es todo aquel que pertenece, desde su origen, a una persona
(Estado o particulares) y no reconoce titular anterior, a diferencia del Dominio Derivado
que reconoce la preexistencia de otro titular.

¿A quién pertenecen originariamente los yacimientos minerales?

Con respecto al Dominio Originario, tenemos tres soluciones:

a. Atribuye el Dominio Originario al propietario del terreno superficial.

b. Declara que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie ni al Estado.
c. Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el Estado.

Sistemas de Dominio Originario:

 Sistema de la accesión o fundiario:

El propietario del suelo lo es también del subsuelo, sin limitación alguna, siendo, en
consecuencia, propietario de las minas o yacimientos minerales subyacentes a la
superficie.
Se basa en la concepción romanista de la extensión del dominio privado que diera Cino
de Pistola y en la figura de la accesión mediante la cual el subsuelo, lo accesorio, sigue
lo principal, “Accesorium sequitur principale”. De esta manera se proclama la unidad real
del suelo y subsuelo como fundamento de su unidad legal.
Muchas han sido las objeciones que a esta teoría se han formulado, si bien creemos que
la más acertada es aquella que mantiene lo erróneo de atribuir al subsuelo y su posible
riqueza, el carácter de accesorio respecto del suelo, máxime si se tiene en cuenta que el
valor de lo que se halla en el subsuelo es superior en innumerables ocasiones al valor del
suelo. De otra parte, los yacimientos minerales no son fruto del suelo bajo el que se yacen,
de acuerdo con la más pura interpretación del propio Código Civil en su Art. 890°, al
decir que son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se altere ni

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disminuya su sustancia; asimismo el Art. 891° dice que son frutos naturales los que
provienen del bien.
Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio del suelo superficial, por
cuanto jurídicamente, lo accesorio corre la suerte de lo principal, esto es, que el
propietario de un inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente por obra
de la naturaleza o por la mano del hombre o por ambas
Conforme a este sistema, el propietario de un terreno superficial en virtud de su título de
propiedad y en aplicación del principio de accesión, se convierte automáticamente en
propietario del yacimiento o yacimientos que se encuentran dentro de los límites de su
propiedad.

 Sistemas de ocupación o res nullius:

Las características comunes a estos sistemas son:

 Separan como elementos diferentes, con regímenes legales propios, el yacimiento
de la superficie.
 Declaran que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie, ni al
Estado.
Estos sistemas varían en cuanto a la forma de adquirir el derecho sobre los yacimientos.
Puede ser el primer ocupante, el descubridor, el primer solicitante o aquel que ofrezca
mejores condiciones para su explotación.
Los yacimientos son considerados Res Nullius y, por tanto, del dominio del primero que
los descubra y ocupe. Se parte del principio de la ocupación, que fue el originario y primer
modo de adquirir la propiedad y, consecuentemente, el único título legítimo de adquirir
los recursos minerales. Su finalidad se centraba en estimular los trabajos de
descubrimiento de nuevos yacimientos.
Se basa en dos principios fundamentales: la separación del suelo y el yacimiento, como
elementos distintos que pueden pertenecer a dos personas diferentes y que los yacimientos
no pertenecen a nadie, ni al Estado.
De acuerdo a este sistema de ocupación, quien ocupa o descubre un yacimiento e inicia
su explotación se convertirá en su titular o propietario. Es decir, que es opuesto al sistema
Res Nullius y se basa en el principio de que el que posee el dominio de la mina es quien
la descubre y la trabaja

 Sistemas Socialista y Dominalista Regalista:

Las características comunes a estos sistemas son:
 Separan como elementos diferentes, con regímenes legales propios, el yacimiento
de la superficie.
 Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al Estado.
Estos sistemas varían en cuanto el ejercicio de la actividad minera por parte del Estado
y/o los particulares.

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 Sistema Socialista:

Por este Sistema, el Dominio Originario de los yacimientos pertenece al Estado y se

separa la superficie del recurso mineral, son bienes distintos con régimen legal propio
para cada uno.
En este sistema, el Estado ejerce un dominio eminente de los yacimientos y es el único
que podrá ejercer actividad minera.

 Sistema Dominalista Regalista:

Por este sistema, los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie, pero el Estado
tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio, una especie de dominio eminente o
radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial.
Por este dominio, el Estado se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza
minera, la que, si bien no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberanía y, en
mérito de ella, la administra, la distribuye o la concede.
La Legislación Peruana adopta el Sistema Dominalista - Regalista.

7. LESGILACION SOBRE LOS YACIMIENTOS MINEROS CONSTITUCION DE

1993
.
• Artículo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
• Artículo 73°.- Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles.
Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
para su aprovechamiento económico.
• Artículo 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad
de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas
libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas.
El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
modalidades.

CÓDIGO CIVIL 1984

Clases De Bienes Inmuebles

• Artículo 885.- Son inmuebles: Las minas, canteras y depósitos de hidrocarburos.

• Artículo 954.- La propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo,
comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro superficial y hasta
donde sea útil al propietario el ejercicio de su derecho.
La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos
arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

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LEY GENERAL DE LA MINERIA

El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto Único Ordenado de la

Ley General de Minería aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM., y dentro de
su ámbito comprende la regulación jurídica de las siguientes materias:
El cateo y la prospección minera, la exploración y la explotación, así como el consiguiente
desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general, de transporte minero
reconocidas y tuteladas en el Texto Único Ordenado.

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA

El Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería reitera la declaración

constitucional: (Art. II T.P. del TUO) todos los recursos minerales pertenecen al Estado,
cuya propiedad es inalienable e imprescriptible
Todos los recursos minerales del suelo y subsuelo del territorio nacional, así como del
dominio marítimo, pertenecen al Estado.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de
concesiones.

LEY N°26821, LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS NATURALES

Los derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales se otorgan a los

particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural.
Modalidades: Concesiones, licencias, autorizaciones, contratos de explotación, derechos,
permisos, etc.

OTRAS NORMATIVAS
• Decreto Supremo N°018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros
• Decreto Supremo N° 03-94-EM, Reglamento de diversos títulos del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería

CONCLUSIONES

• Existen diferentes teorías sobre el sistema de dominio de los yacimientos; sin

embargo La Legislación Peruana adopta el Sistema Domina lista - Regalista. Por
este sistema, los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie, pero el
Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el territorio, una especie de dominio
eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial. Por este
dominio, el Estado se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza minera,
la que, si bien no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberanía y, en
mérito de ella, la administra, la distribuye o la concede.