rước tiên với tình cảm sâu sắc và chân thành nhất, cho phép em được bày tỏ

T lòng biết ơn đến tất cả các cá nhân và tổ chức đã tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ
em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài này. Trong suốt thời gian từ
khi bắt đầu học tập tại trường đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm,
giúp đỡ của quý Thầy Cô và bạn bè.

Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Khoa Khoa học
quản lý– Trường Đại học Thủ Dầu Một. đã truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho
chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Nhờ có những lời hướng dẫn, dạy
bảo của các thầy cô nên đề tài nghiên cứu của em mới có thể hoàn thiện tốt đẹp.

Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn đến thầy Lê Văn Gấm – người đã trực
tiếp giúp đỡ, quan tâm, hướng dẫn em hoàn thành tốt bài báo cáo này trong thời
gian qua.

Em xin trân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, các phòng ban của ủy ban nhân dân
thị trấn Ba Chúc đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được tìm hiểu thực tiễn trong
suốt quá trình thực tập tại cơ quan.

Cuối cùng em xin cảm ơn các anh chị trong văn phòng một lầ n nữa đã giúp đỡ,
cung cấp những số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập này.

Bài báo cáo thực tập thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày 03/06/2019 đến
03/06/2019. Bước đầu đi vào thực tế của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ nên
không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp
quý báu của quý Thầy Cô để kiến thức của em trong lĩnh vực này được hoàn thiện
hơn đồng thời có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức của mình.

Em xin chân thành cảm ơn!

1
GIỚI THIỆU NƠI THỰC TẬP VÀ NHẬT KÝ THỰC
TẬP.
I. Khái quát tình hình đặc điểm:
a) Đặc điểm tự nhiên.

b) Về hành chính và đặc điểm dân cư.

c) Về tôn giáo.

II. Nhiệm vụ và quyền hạn của uỷ ban nhân dân thị trấn ba chúc:

a) Trong lĩnh vực kinh tế.

b) Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ
công nghiệp.

c) Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải.

d) Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao.

e) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương:

III. Nhật ký thực tập:

IV. Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập:

2
Phần 1: Mở đầu.

1.Tính cấp thiết của đề tài.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

7. Kết cấu tiểu luận.

 PHẦN 2: Nội dung.

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác cải cách hành chính.

1.1 Hành chính và cải cách hành chính.

1.1.1. Khái niệm.

1.1.2. Một số khái niệm liên quan đến cải cách hành chính.

1.1.3. Mục tiêu của cải cách hành chính.

1.1.4. Khái quát chung.

1.2 Nội dung cải cách hành chính.

1.3 Vai trò và mục đích của cải cách hành chính nhà nước.

1.4 Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam.

̀ h làm viêc̣ ta ̣i cơ quan.

1.5 Mô ̣t số thông tin cầ n thiế t về quá trin

3
Chương 2: Tình hình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính trong
9 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 3 tháng cuối năm 2019.
2.1 CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TUYÊN TRUYỀN, KIỂM TRA.

2.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

2.2.1. Cải cách thể chế:

2.2.2. Cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông.
2.2.3. Cải cách tổ chức bộ máy :

2.2.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức.

2.2.5. Cải cách tài chính công.

2.2.6. Hiện đại hóa. hành chính

2.3 Đánh giá chung.

2.3.1. Những ưu điểm

2.3.2. Những mặt còn hạn chế, thiếu sót.

2.4. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính
tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc.

3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại Ủy ban
nhân dân thị trấn Ba Chúc.

4
Em tên là: Ngô Văn Pháp.
Lớp: D18QN04.
MSSV: 1823102050383.
Em xin cam đoan bài báo cáo kiến tập là quá trình em đi học tập và quan sát tại
UBND Thị Trấn Ba Chúc hoàn toàn thực tế và những nguồn thông tin thực tế và
được thực hiện theo hướng dẫn của giảng viên. Mọi tài liệu và những gì em được
nhìn, nghe, thấy, nghiên cứu hoàn toàn là những dữ liệu em thực tế, bài tiểu luận
hoàn toàn mới là bài báo cáo kiến tập của riêng em. Nếu vi phạm em xin chịu trách
nhiệm trước hành vi sai trái của bản thân. Em xin cam đoan!

 GIỚI THIỆU NƠI THỰC TẬP VÀ NHẬT KÝ THỰC TẬP:

I. Khái quát tình hình đặc điểm:

a) Đặc điểm tự nhiên:

Năm 2003, thực hiện Nghị định 119/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới
hành chính, xã Ba Chúc được công nhận thành thị trấn Ba Chúc.

Địa hình của Ba Chúc vừa có đồng bằng vừa có đồi núi, là trung tâm khu vực
Tây Bắc của Huyện và nằm trung tâm của các xã Lê Trì, Lạc Quới, Vĩnh Phước,
Lương Phi.

Về vị trí địa lý:

Đông giáp xã Lê Trì
Nam giáp xã Lương Phi
Tây giáp xã Vĩnh Phước
Bắc giáp xã Lạc Quới.
5
b) Về hành chính và đặc điểm dân cư:
Bộ phận hành chính UBND thị trấn Ba Chúc nằm trên địa bàn khóm An Hòa
A. Được sự quan tâm của cấp trên đã xây dựng trụ sở làm việc UBND thị trấn đưa
vào sử dụng tháng 07/2012 cho đến nay.
Thị trấn Ba Chúc có 7 khóm. Tính đến nay có 07/07 khóm đạt chuẩn văn hóa.
Diện tích tự nhiên 1912,25 ha. Dân số 4.262 hộ với 16.327 nhân khẩu. Trên địa
bàn có 03 dân tộc (Kinh, Kh’mer, Hoa) sống hòa thuận, đoàn kết giúp nhau phát triển
kinh tế, dân tộc Kinh chiếm đa số, cụ thể:
+ Dân tộc Kh’Mer: 230 hộ, 889 nhân khẩu
+ Dân tộc Hoa: 21 hộ, 89 nhân khẩu.
Còn lại là dân tộc kinh.
c) Về tôn giáo:
+ Có 34 cơ sở thờ tự (gồm Đình, Chùa, Miếu), trong đó có 02 chùa Kh’Mer và
02 chùa thuộc đạo Thiền lâm, trên 90% đồng bào theo đạo Tứ ân hiếu nghĩa,
còn lại là các tôn giáo khác như đạo Phật, Thiên chúa, Hoà hảo, …
+ Tình hình kinh tế, văn hóa, an ninh- trật tự , TTATXH được giữ vững và cơ
bản ổn định, đời sống người dân ngày một nâng lên.

II. Nhiệm vụ và quyền hạn của uỷ ban nhân dân thị trấn ba chúc:

a) Trong lĩnh vực kinh tế:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực hiện kế
hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa
phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân
sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phương

6
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan
tài chính cấp trên trực tiếp;

-Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp
trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và báo cáo về
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu
công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giao
thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp
luật;

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công
trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản
lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử
dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.

b) Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ
công nghiệp:

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình,kế hoạch, đề án khuyến
khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất
và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản
xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng
và vật nuôi;
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo vệ
đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn
chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tại
địa phương;

7
- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của
pháp luật;
- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền thống ở
địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát triển các
ngành, nghề mới.

c) Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải:

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo phân
cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư
nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về
xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông
và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp
luật;
- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
d) Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp với
trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện các lớp
bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,
trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên quản lý
trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình
được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;

8
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức
các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn hoá và
danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ,
những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ các gia
đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa;
tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa
phương theo quy định của pháp luật;
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở địa
phương.

e) Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương:

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã
chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản
lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sử
dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong
trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòng
ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác
ở địa phương;
- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước
ngoài ở địa phương.

III. Nhật ký thực tập:

9
- Ngày thực tập từ 3/6 đến 30/6:

+ Tuần đầu tiên từ 3/6 đến 9/6: em vào cơ quan Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc
em được vào phòng Hành chính-Tổ chức để tìm kiếm tài liệu và đọc nghiêm cứu
những tài liệu liên quan đến công tác cải cách hành chính.

+ Tuần thứ hai từ 10/6 đến 16/6: em được các anh chị hướng dẫn về các loại văn
bản hành chính, cách thức trình bày văn bản sao cho đúng, em được đọc một số
quyết định có liên quan đến công tác cải cách hành chính.

+ Tuần thứ ba từ 17/6 đến 23/6: em được giao đánh một số quyết định và văn bản
hành chính của cơ quan.

+ Tuần cuối cùng từ 24/6 đến 28/6: em được các cô chú, anh chị giải đáp cho em
một số thắc mắc trong quá trình kiến tập và trong quá trình em tìm kiếm và đọc tài
liệu có gì không hiểu rõ em đều được giải đáp.

IV. Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập:

- Thuận lợi: em đã được các anh chị giúp đỡ, chỉ bảo tận tình trong quá trình thực
tập, các anh chị đã tận tình tìm kiếm những tài liệu có liên quan đến vấn đề cải cách
hành chính cho em, có chỗ nào không hiểu anh chị đều giải đáp thắc mắc cho em
khi em hỏi và giải đáp một cách tận tình và rõ ràng, em học được các điều bổ ích
khi đi thực tập, học được không chỉ trong sách vở mà còn học được từ thực tế bên
ngoài

- Khó khăn: em chỉ mới là sinh viên năm nhất nên khi đi thực tập lần đầu em còn bỡ
ngỡ, lo lắng, có nhiều sai sót, kiến thức và kỹ năng em còn hạn chế, thời gian thực
tập khá ngắn nên các nghiên cứu có thể chưa sâu sắc, còn nhiều điểm sai sót cần sửa
chữa, môi trường làm việc thực tế khác xa so với khi học trên trường, áp lực về thời
gian, công việc hành chính rắc rối nên có đôi lúc em cảm thấy có một chút áp lực
nhưng em đã cố gắng vượt qua áp lực đó, khi giao tiếp em còn rụt rè sợ nói sai, phong
cách ăn mặc hằng ngày khi đi học khác xa so với đi thực tập.
10
Phần 1. Mở đầu

1.Tính cấp thiết của đề tài

- Cải cách hành chính ở nước ta hiện nay diễn ra trong khuôn khổ của cải cách nhà
nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là tiền đề quan
trọng để thực hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng.

- Cải cách hành chính nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của khoa
học hành chính, có ý nghĩa không chỉ về mặt lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao.
Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc nâng cao hiệu lực
và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý cụ
thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển.
- Hoạt động hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm trật tự
của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước, qua đó hiện
thực hóa mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích của giai cấp
cầm quyền trong xã hội. Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia. Cải cách hành
chính nhà nước, xét cho cùng, không có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu
lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước trong quá trình quản lý
các mặt của đời sống xã hội, trước hết là quản lý, định hướng và điều tiết sự phát
triển kinh tế - xã hội và duy trì trật tự của xã hội theo mong muốn của Nhà nước.
Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo ở nước ta gần 30
năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống kinh tế - xã hội của đất
nước. Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã từng bước vững
chắc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Đời sống của nhân dân
không ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa.
Những thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân rất
quan trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986 cho đến nay,
Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà nước. Cải
11
cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự
phát triển và đổi mới. Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước
với tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi mới,
Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm của
công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài:

-Ngay từ những năm đầu của đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định cải cách tổ
chức và hoạt động của nhà nước là nhằm xây dựng một nhà nước Xã hội chủ nghĩa
vững mạnh phục vụ cho công cuộc đổi mới. Với định hướng đó, cải cách hành
chính nhà nước là để tăng cường chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà
nước, là công cụ sắc bén để thực hiện đổi mới.

- Công tác cải cách hành chính trong thời buổi kinh tế thị trường và hội nhập với
thế giới hiện nay rất được chú trọng.

- Hiện nay có rất nhiều nhà khoa học nghiên cứu về công tác cải cách hành chính
trong khu vực công trong thời buổi kinh tế thị trường hội nhập với thế giới.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu:

+ Thông qua đọc tài liệu và nghiên cứu thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban
nhân dân thị trấn Ba Chúc trên cơ sở đó đề xuất một số biện pháp.

Nhiệm vụ nghiên cứu:

12
+ Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi
nguồn lực cho phát triển đất nước.
+ Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm
giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành
phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.
+ Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông
suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp
quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà
nước.
+ Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con
người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.

+ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và
trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu

+ Thực trạng công tác cải cách hành chính tại cơ quan Ủy ban nhân dân thị trấn Ba
Chúc.

-Phạm vi nghiên cứu

+ Nghiên cứu tại cơ quan Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc.

5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:

-Cơ sở lý luận

+ Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam, cải cách hành chính là một quá trình
thay đổi có chủ định nhằm hoàn thiện các bộ phận của nền hành chính để nâng cao
năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hành chính công trong quản lý nhà

13
nước và phục vụ nhân dân, góp phần thực hiện thành công công cuộc xây dựng chủ
nghĩa xã hội ở nước ta. Đảng và Nhà nước ta đã xác định: Cải cách hành chính phải
xuất phát từ điều kiện cụ thể của Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm của các
nước. Việc nghiên cứu, vận dụng những bài học kinh nghiệm từ các cuộc cải cách ở
các nước sẽ góp phần quan trọng tạo nên thành công của công cuộc cải cách hành
chính ở nước ta hiện nay.

-Phương pháp nghiên cứu

+ Nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại va hệ thống hóa
tài liệu, văn bản, lý luận.

+ Nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp quan sát, trò chuyện, phỏng vấn, nghiên cứu
tài liệu.

+ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Là phương pháp góp phần cung cấp thông tin
từ các tài liệu và các trang web có mức độ và có liên quan đến sự phát triển của đề
tài nhờ việc sử dụng các phương pháp như phân tích tổng hợp lý thuyết, phân loại và
hệ thống hoá lý thuyết, mô hình hoá, giả thuyết và lịch sử.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn:

- Ý nghĩa lý luận:

+Biết về công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc.

-Ý nghĩa thực tiễn

+ Cho người đọc thấy được hiệu quả trong công tác Cải cách hành chính tại Ủy ban
nhân dân thị trấn Ba Chúc.

7. Kết cấu tiểu luận

Gồm 2 phần
14
 - Phần mở đầu
- Phần nội dung: bao gồm 3 chương.
PHẦN 2: NỘI DUNG.

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác cải cách hành chính.

1.1 Hành chính và cải cách hành chính:

1.1.1. Khoái niệm.
- Theo nghĩa thông dụng nhất, hành chính là hoạt động quản lý. Các hoạt động
này được thực hiện bởi các cơ quan hành chính Nhà nước. Đó là những cơ quan
thực hiện các hoạt động chấp hành, điều hành các mặt hoạt động của đời sỗng
xã hội. Hệ thống các cơ quan hành chính Nhà nước cũng chính là hệ thống các
cơ quan quản lý Nhà nước.

- Các loại cơ quan hành chính Nhà nước theo cơ sở pháp lý của việc thành lập:

+ Thứ nhất là các cơ quan hành chính mà việc thành lập được Hiến pháp
quy định bao gồm: Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính cao nhất;
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện quản lý một
ngành, lĩnh vực nào đó trong phạm vi cả nước; uỷ ban nhân dân (UBND)
các địa phương là các cơ quan hành chính của Nhà nước ở địa phương.
+ Thứ hai là các cơ quan hành chính Nhà nước được thành lập trên cơ sở
các đạo luật, các văn bản dưới luật bao gồm các Tổng cục, các cục, vụ, sở,
phòng ban, các đơn vị hành chính sự nghiệp…

- Trên cơ sở hành chính và cơ quan hành chính, có nhiều định nghĩa khác nhau về
cải cách hành chính, nhưng tựu chung lại, cải cách hành chính không tuần tuý là sự
cải biến mà là cuộc cách mạng có chủ thuyết chính trị và có kế hoạch, do Đảng cầm
quyền khởi xướng và lãnh đạo nhằm “xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong
sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo
nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng
15
đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc
xây dựng, phát triển đất nước”. Cái đích của cải cách hành chính là xây dựng một
nền hành chính gần dân, vì dân, đáp ứng những đòi hỏi chính đáng của người lao
động. Nền hành chính gần dân là nền hành chính không có mục đích tự thân, mà chỉ
có mục đích phục vụ dân, giữ gìn trật tự, kỷ cương của xã hội, của chế độ. Thông
qua đó, nền hành chính tác động tích cực đối với đời sống kinh tế và đời sống xã hội.

- Trên cơ sở các vấn đề trên, chúng ta phải cải cách hành chính xuất phát từ:

+ Nền hành chính trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước. Các chính sách và pháp luật đúng là những điều
kiện tiên quyết, song nhất thiết phải có một nền hành chính mạnh để đưa
chúng vào cuộc sống và phát huy hiệu quả trong thực tế. Hơn nữa, trong quá
trình tổ chức thực hiện, nền hành chính cũng góp phần tích cực vào việc sửa
đổi, bổ sung và phát triển chính sách cũng như pháp luật của nước nhà.
+ Các cơ quan hành chính Nhà nước với tư cách là những chủ thể trực tiếp tổ
chức, quản lý và xử lý công việc hàng ngày của Nhà nước liên quan đến
quyền và lợi ích của dân, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước và công
dân. Nhân dân đánh giá chế độ, Nhà nước một phần lớn và trực tiếp thông
qua hoạt động của bộ máy hành chính.
+ Trong bộ máy Nhà nước ta, các cơ quan hành chính Nhà nước là lực lượng
đông đảo nhất với hệ thống tổ chức đồng bộ theo ngành và cấp từ Trung
ương đến chính quyền cơ sở.
- Cải cách hành chính nhằm khắc phục những yếu kém trong chỉ đạo, điều
hành của bộ máy hành chính đối với những nội dung và vấn đề nêu trên làm
cho nền hành chính.

1.1.2. Một số khái niệm liên quan đến cải cách hành chính:
16
-Khái niệm hành chính: Theo nghĩa thông dụng nhất hành chính là hoạt động quản
lý. Các hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước. Đó là những cơ
quan thực hiện các hoạt động chấp hành, điều hành các mặt hoạt động của đời sống
xã hội. Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước cũng chính là hệ thống các cơ
quan quản lý nhà nước.
-Khái niệm cải cách: Theo cách hiểu chung nhất, cải cách là những thay đổi có tính
hệ thống và có mục đích nhằm làm cho một hệ thống hoạt động tốt hơn. Điều đó làm
phân biệt cải cách với những hoạt động khác cũng chỉ sự biến đổi như sáng kiến,
thay đổi,... Theo nghĩa thông dụng nhất hành chính là hoạt động quản lý. Các hoạt
động này được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước. Đó là những cơ quan thực hiện
các hoạt động chấp hành, điều hành các mặt hoạt động của đời sống xã hội. Hệ thống
các cơ quan hành chính nhà nước cũng chính là hệ thống các cơ quan quản lý nhà
nước.
-Khái niệm cải cách hành chính: Được hiểu là những thay đổi có tính hệ thống, lâu
dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạt động tốt hơn,
thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội của mình. Như vậy, cải
cách hành chính nhằm thay đổi và làm hợp lý hóa bộ máy hành chính, với mục đích
tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước.
- Khái niệm cải cách hành chính nhà nước:
+ Cải cách hành chính nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của khoa
học hành chính, có ý nghĩa không chỉ về mặt lý luận mà còn mang tính thực tiễn
cao. Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc nâng cao hiệu
lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng các yêu cầu quản
lý cụ thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển.
+ Vì bộ máy hành chính nhà nước là một bộ phận không tách rời của bộ máy nhà
nước nói riêng và hệ thống chính trị của một quốc gia nói chung nên cách thức tổ
chức và hoạt động của nó chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của yếu tố chính trị, mức độ
phát triển kinh tế-xã hội, cũng như các yếu tố mang tính chất đặc trưng khác của
17
mỗi quốc gia như truyền thống văn hoá, lịch sử,... Cải cách hành chính nhà nước ở
các nước khác nhau, vì vậy, cũng mang những sắc thái riêng, được tiến hành trên
những cấp độ khác nhau, với những nội dung khác nhau. Ở Việt Nam, có thể xem
cải cách hành chính nhà nước là một bộ phận quan trọng của công cuộc đổi mới, là
trọng tâm của tiến trình xây dựng và hoiàn thiện Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ
nghĩa Việt Nam1, bao gồm các thay đổi có chủ đích và lâu dài nhằm nâng cao hiệu
lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước để đáp ứng những đòi
hỏi của tiến trình đổi mới.
1.1.3. Mục tiêu của cải cách hành chính:

- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi
nguồn lực cho phát triển đất nước.

- Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm
giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành
phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.

- Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông
suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp
quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà
nước.

- Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con
người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình
độ, đáp ứng yêu cầ u phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.

18
Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn tới là: Cải cách thể chế; xây dựng,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính
sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi
công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và
chất lượng dịch vụ công.

1.1.4. Khái quát chung:

Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu. Cả các nước đang phát
triển và các nước phát triển đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ
để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã
hội.

1.2. Nội dung cải cách hành chính:

- Cải cách thể chế.
- Cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
- Cải cách tổ chức bộ máy.
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
- Cải cách tài chính công.
- Hiện đại hóa. hành chính.

1.3. Vai trò và mục đích của cải cách hành chính nhà nước.

- Hoạt động hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm trật
tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước, qua đó
hiện thực hóa mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích của giai
cấp cầm quyền trong xã hội.

- Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước là
yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia. Cải cách hành chính nhà nước, xét cho
cùng, không có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý

19
của bộ máy hành chính nhà nước trong quá trình quản lý các mặt của đời sống xã
hội, trước hết là quản lý, định hướng và điều tiết sự phát triển kinh tế - xã hội và duy
trì trật tự của xã hội theo mong muốn của Nhà nước.
- Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo ở nước ta gần 30
năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống kinh tế - xã hội của đất
nước. Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã từng bước vững chắc
chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Đời sống của nhân dân không
ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa. Những
thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân rất quan
trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986 cho đến nay, Đảng và
Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà nước.
Cải cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của
sự phát triển và đổi mới. Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà
nước với tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi
mới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm
của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa.

1.4. Sự cần thiết phải cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam.

Cải cách hành chính ở nước ta hiện nay diễn ra trong khuôn khổ của cải cách nhà
nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là tiền đề quan
trọng để thực hiện thành công quá trình đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng. Vậy đối
với nước ta, những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc đẩy mạnh cải cách hành chính
nhà nước là gì?
- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường
định hướng XHCN Cải cách hành chính hướng tới việc nâng cao khả năng hoạt động
của bộ máy hành chính để giúp cho quá trình quản lý xã hội của Nhà nước được tốt

20
hơn, trước hết là quản lý nền kinh tế, định hướng cho nền kinh tế phát triển theo đúng
định hướng của Nhà nước. Mỗi nền kinh tế cần phải được quản lý theo cách thức
riêng. Quản lý nhà nước đối với kinh tế là để cho nền kinh tế phát triển ổn định, theo
đúng định hướng, khắc phục và giảm thiểu những nhược điểm của cơ chế thị
trường. Sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường,
công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kỳ mới đòi hỏi Nhà nước, mà
trực tiếp là nền hành chính phải hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực pháp lý theo
cơ chế mới để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững theo định hướng
xã hội chủ nghĩa. Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan
hành chính trong việc thực hiện chức năng quản lí nhà nước.
- Những bất cập còn tồn tại của nền hành chính Nền hành chính nhà nước ở nước ta
trong quá trình đổi mới vẫn còn tồn tại nhiều biểu hiện tiêu cực, chưa đáp ứng được
những yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng nhu cầu của nhân dân trong điều kiện
mới, hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao, thể hiện trên các mặt:
+ Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ máy hành chính trong nền kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa được xác định thật rõ và phù hợp; sự
phân công, phân cấp giữa các ngành và các cấp chưa thật rành mạch;
+ Hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu thống nhất;
thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp; trật tự, kỷ cương chưa
nghiêm;
+ Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý hành chính
vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có những cơ chế,
chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công;
+ Đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm,
năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; tệ
quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân còn diễn ra trong một bộ phận cán bộ,
công chức;
21
+ Bộ máy hành chính ở các địa phương và cơ sở chưa thực sự gắn bó với dân, không
nắm chắc được những vấn đề nổi cộm trên địa bàn, lúng túng, bị động khi xử lý các
tình huống phức tạp. + Chế độ quản lí tài chính không phù hợp với cơ chế thị trường.
Việc sử dụng và quản lí nguồn tài chính công chưa chặt chẽ, lãng phí và kém hiệu
quả.
- Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tếToàn cầu hoá là một quá trình khách
quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất cả các quốc gia. Quá trình này khiến cho các
quốc gia trên toàn thế giới trở nên gần nhau hơn, quan hệ với nhau chặt chẽ hơn và
sự thẩm thấu, phụ thuộc vào nhau cũng nhiều hơn. Các quốc gia đang đứng trước
nhiều cơ hội nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức mới ở tầm quốc tế. Hội
nhập quốc tế là một đòi hỏi đối với các quốc gia để có thể tận dụng được cơ hội,
đồng thời hạn chế những thách thức trong toàn cầu hoá để có thể phát triển. Bộ máy
hành chính của các quốc gia phải vận động nhanh nhạy hơn để tăng cường khả năng
cạnh tranh của quốc gia trong quá trình hội nhập và phân công lao động mang tính
toàn cầu. Điều đó đòi hỏi thể chế hành chính và đội ngũ cán bộ phải thích ứng với
pháp luật và thông lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc
gia.
- Sự phát triển của khoa học-công nghệ Những ảnh hưởng của cách mạng kỹ thuật
công nghệ có ảnh hưởng tới mọi mặt của đời sống xã hôi, trong đó có hoạt động quản
lý. Những biến đổi này đặt ra trước nền hành chính truyền thống những thách thức
mới. Điều đó đòi hỏi phải cải cách nền hành chính, sắp xếp lại bộ máy, đổi mới
phương pháp quản lí nhân sự để theo kịp những tiến bộ chung của thế giới.
- Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với Nhà nước ngày càng cao Công cuộc đổi mới
đã đạt được nhiều thành tựu, nâng cao mức sống và nhận thức của người dân. Trong
bối cảnh đó, đòi hỏi của người dân đối với các hoạt động của nhà nước ngày càng
cao hơn. Nhân dân đòi hỏi và mong muốn được thực hiện quyền làm chủ hợp pháp
một cách đầy đủ, được yên ổn sinh sống, làm ăn trong môi trường an ninh, trật tự và
dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, được đảm bảo cung cấp các dịch vụ công
22
một cách đầy đủ và có chất lượng. Điều đó đòi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ,
thu hút sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước và phải công khai, minh bạch
trong các hoạt động của mình.
Tiểu kết chương 1: Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh
đạo ở nước ta gần 30 năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống
kinh tế - xã hội của đất nước. Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp
đã từng bước vững chắc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Đời
sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển
xã hội chủ nghĩa. Những thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một
nguyên nhân rất quan trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986
cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà
nước.
Cải cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của
sự phát triển và đổi mới. Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà
nước với tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi
mới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm
của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa.
Chương 2: Tình hình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính 09
tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm 03 tháng cuối năm
2019.
2.1 CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TUYÊN TRUYỀN, KIỂM TRA.
UBND thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, đặc biệt tập trung đẩy mạnh
cải cách hành chính tại bộ phận Một cửa theo phương châm “Trách nhiệm, một cửa,
thân thiện”, xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ thường xuyên và là giải pháp
quan trọng góp phần hoàn thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương.

23
 Triển khai hế hoạch cuộc vận động đoàn viên, thanh niên là cán bộ, công chức,
viên chức trẻ “đạo đức tốt, giỏi chuyên môn, vững nghiệp vụ” trong công tác cải cách
hành chính.

Kết quả đến nay thực hiện theo nội dung từng lĩnh vực thời gian quy định và
đạt theo kế hoạch đề ra.

Thực hiện theo Nghị quyết của Đảng ủy và Kế hoạch của UBND thị trấn, hàng
tháng Bộ phận “Một cửa” đều tham mưu cho Thường trực Đảng ủy - UBND thị trấn
chỉ đạo thực hiện về cải cách hành chính.

Thông qua họp báo hàng tuần, hàng tháng trong sinh hoạt chi bộ Văn phòng
UBND thị trấn có đánh giá, góp ý kiến những mặt tồn tại, những công việc cần khắc
phục thực hiện tại bộ phận “Một cửa”, đặc biệt là thái độ cư xử, giao tiếp của cán bộ,
công chức với người dân đến giải quyết TTHC .

Công tác thi đua, khen thưởng được thực hiện đúng theo hướng dẫn cấp trên.
khen thưởng, đề nghị kịp thời những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc nổi trội.

Những sáng kiến trong triển khai công tác cải cách hành chính như: chủ động
nhận giải quyết kịp thời các hồ sơ trong lĩnh vực, các trường hợp đặc biệt có thể giải
quyết trước thời gian quy định.

Thường trược UBND thị trấn luôn quam tâm đến công tác tiếp công dân,
thường xuyên kiểm tra việc nhận và trả kết quả hành chính của bộ phận một cửa.

Trên cơ sở Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019, Ban văn hóa xã hội tổ
chức tuyên truyền Quyết định số 1496/QĐ-UBND ngày 15/7/2013 của UBND tỉnh
An Giang về việc công bố Bộ Thủ tục hành chính chung áp dụng tại các xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh An Giang và những nội dung, nhiệm vụ theo Nghị quyết
cuảng Đảng bộ huyện, Kế hoạch của UBND huyện, Nghị quyết của Đảng ủy, kế
hoạch của UBND thị trấn về công tác cải tác hành chính trên Đài truyển thanh thị
trấn 03 lần /tuần, được duy trì thực hiện tốt cho đến nay.
24
2.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

2.2.1. Cải cách thể chế:

UBND thị trấn ban hành Kế hoạch cải cách hành chính gắn liền Chương trình
công tác năm 2019. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai tổ chức thực
hiện tốt.

Công tác ban hành văn bản và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật được thực
hiện theo quy định. Kiểm tra việc thi hành các văn bản, chỉ đạo của UBND thị trấn,
Chủ tịch UBND thị trấn và theo dõi việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ngoài ra rà soát văn bản quy phạm pháp luật để kiến nghị sửa đổi, bãi bỏ, bổ
sung theo thẩm quyền cho phù hợp thực tiễn, quy định của pháp luật mới ban hành.

UBND thị trấn thường xuyên nhắc nhở, phân công ngành Tư pháp rà soát,
kiểm soát các thủ tục hành chính, kịp thời điều chỉnh, bổ sung những quy định về
trình tự, thủ tục hành chính không còn phù hợp với những văn bản pháp luật của cơ
quan cấp trên.

Công tác triển khai rà soát định kỳ các văn bản Quy phạm pháp luật do HĐND,
UBND thị trấn ban hành kết quả rà soát thực hiện tốt về nội dung, chỉ điều chỉnh về
thể thức ban hành văn bản.

Tình hình triển khai thực hiện các Văn bản Quy phạm pháp luật tại địa phương
thực hiện như Nghị quyết HĐND thị trấn triển khai thực hiện trong cán bộ, nhân dân
đầy đủ, kịp thời và đúng quy định.

2.2.2. Cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông:

2.2.2.1. Cải cách thủ tục

- Bảo đảm những phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với Thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của thị trấn là không gây phiền hà, nhũng

25
nhiễu, đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho cá
nhân và tổ chức đối với TTHC.

UBND thị trấn công khai thủ tục hành chính theo quy định tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả tại Văn phòng UBND.

2.2.2.2 Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.

Kết quả trong 09 tháng đầu năm 2019 thực hiện trả kết quả: 4.856 hồ sơ tại bộ
phận một cửa, qua đó mọi thủ tục được giải quyết kịp thời nhanh chóng cho người
dân. Không để tồn đọng hồ sơ.

UBND thị trấn triển khai thực hiện mô hình “Một cửa” theo hướng dẫn đúng
theo quy định.

2.2.3. Cải cách tổ chức bộ máy :

- Ủy ban nhân dân thị trấn thực hiện Quy chế làm việc, đã nâng cao nhận thức,
ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức trong thực thi công vụ, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ của địa phương. Tất cả cán bộ, công chức thực hiện đúng chức
nâng nhiệm vụ, giữa chính quỳên, Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội tại địa
phương luôn có sự phối hợp chặt chẽ.

2.2.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức

- Tình hình thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức như: việc
thực hiện các quy định về tuyển dụng công chức và các quy định về sử dụng, khen
thưởng và các chế độ chính sách khác đối với cán bộ, công chức tại địa phương theo
quy định Luật cán bộ công chức và hướng dẫn cấp trên.
Trong 9 tháng đầu năm 2019 địa phượng đã đề nghị và cử 28 lượt cán bộ bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị.

Đảng ủy - UBND thị trấn luôn quan tâm đến chính sách thu hút người tài vào

26
bộ máy hành chính của địa phương, đặc biệt là sinh viên tốt nghiệp Đại học, cao
đẳng, trung cấp. tuy nhiên phải đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất chính trị và đạo đức
lối sống.

2.2.5. Cải cách tài chính công

Giám sát việc thu, chi ngàn sách theo hướng minh bạch, công khai, dân chủ.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo
Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, Nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP
ngày 07/10/2013 của Chính phủ, Quyết định 89/QĐ- UBND ngày 16/01/2014 của
UBND tỉnh An Giang.
Hàng tháng, quý UBND thị trấn công khai các khoản thu, chi ngân sách thị
trấn cho cán bộ công chức, theo dõi và giám sát đúng theo quy chế chi tiêu nội bộ
ban hành.

2.2.6. Hiện đại hóa hành chính:

a) Tình hình triển khai và kết quả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động
của cơ quan, địa phương:
UBND thị trấn sử dụng 03 máy vi tính, 02 máy in để truy cập những thông
tin văn bản mới và kịp thời xử lý các văn bản cần thiết cho công dân. Đồng thời sử
dụng hộp thư điện tử để tiện liên hệ với cơ quan cấp trên và nhằm phục vụ tốt, đầy
đủ, kịp thời, tiết kiệm trong công tác văn thư lưu trữ tại cơ quan. Tỷ lệ cán bộ, công
chức sử dụng thư điện tử trong trao đổi công việc tại bộ phận Một cửa là 100%.

b) Tình hình áp dụng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩnTCVN ISO:

Cán bộ, công chức của UBND thị trấn tham gia tích cực trong việc xây dựng,
áp dụng và duy trì HTQLCL theo TCVN ISO 9001;2008 vào hoạt động quản lý cơ
quan nhà nước ở thị trấn.

27
 Các cơ quan, đơn vị triển khai áp dụng ISO luôn thực hiện tốt nhiệm vụ, chú
trọng nhiều ở khâu ứng dụng và xem đó là công cụ quản lý hữu hiệu trong công việc.

Trong quá trình triển khai các đơn vị phải dành thời gian và công sức để xây
dựng, duy trì và cải tiến liên tục; phải có sự quyết tâm và nổ lực cao từ phía lãnh đạo
cũng như cán bộ, công chức khi thực hiện.

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG

2.3.1. Những ưu điểm

Sự nhiệt tình hướng dẫn về chuyên môn của Phòng ban cấp huyện và sự lãnh
đạo, điều hành sâu sát của Thường trực Đảng ủy - UBND thị trấn trong việc triển
khai thực hiện công tác cải cách hành chính. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã nhận
và trả hồ sơ đúng hẹn cho tổ chức và nhân dân.
2.3.2. Những mặt còn hạn chế, thiếu sót:
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế như: một
vài cán bộ còn hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên
môn. Cán bộ tiếp nhận và trả kết quả chưa được tập huấn chuyên về công tác chuyên
môn, công tác bồi dưỡng đào tạo thiếu tính thường xuyên. việc chấp hành giờ giấc
làm việc của một vài cán bộ chưa nghiêm túc, còn bị cấp trên nhắc nhở.

2.4. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

- Tổ chức thực hiện những nội dung, nhiệm vụ theo kế hoạch của UBND huyện,
Nghị quyết của Đảng ủy và kế hoạch cải cách hành chính năm 2018 của UBND thị
trấn.

- Tiếp tục kiện toàn hoạt động của bộ phận một cửa theo phương châm “Trách nhiệm,
một cửa, thân thiện”, rà soát, đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính và cập nhật
kịp thời các thủ tục hành chính mới.

28
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo
Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, Nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP
ngày 07/10/2013 của Chính phủ, Quyết định 89/QĐ- UBND ngày 16/01/2014 của
UBND tỉnh An Giang.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành chính trên Đài truyền thanh thị trấn
Quyết định số 1496/QĐ-UBND ngày 15/7/2013 của UBND tỉnh An Giang về việc
công bố Bộ Thủ tục hành chính chung áp dụng tại các xã, phường, thị trấn trên địa
bàn tỉnh An Giang, kịp thời phát hiện và nhân rộng những nhân tố mới, điển hình
tiên tiến trong thực hiện cải cách hành chính.

-Tiếp tục củng cố bộ phận tiếp nhận hồ sơ được hoàn thiện hơn. Tham dự các lớp tập
huấn cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và kỹ năng giao tiếp do tỉnh,
huyện tổ chức.

- Trên đây là báo cáo cải cách hành chính 9 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm
vụ 3 tháng cuối năm 2019 của Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc.
Tiểu kết chương 2: Qua những gì đã nêu trên cho thấy được rằng công tác cải cách
hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc đang tỏ ra rất hiệu quả, nó cho
thấy được rằng đang có sự thay đổi mới trong cách cải cách hành chính tại đây.

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính
tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc.

3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính tại Ủy ban
nhân dân thị trấn Ba Chúc.

- Trong thực thi công vụ lĩnh vực hành chính công với trọng tâm là tập trung giải
quyết thủ tục theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư,
doanh nghiệp và nhân dân, thị trấn Ba Chúc thực hiện giảm tổng thời gian giải
29
quyết thủ tục hành chính. Đặc biệt, một số thủ tục cắt giảm đến hơn nửa thời gian
giải quyết như: Đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư, đăng ký và xóa thế chấp…
Các thủ tục hành chính được thực hiện bảo đảm bốn bước: tiếp nhận, thẩm định,
phê duyệt, trả kết quả đúng thời gian đã cam kết.

- Ủy ban nhân dân thị trấn Ba Chúc triển khai thực hiện có hiệu quả Quy chế phối
hợp thực hiện một cửa liên thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính về đầu
tư. Triển khai thực hiện có hiệu quả quy chế tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh,
kiến nghị của người dân, doanh nghiệp luôn được công khai, minh bạch, với mục
tiêu xây dựng và từng bước cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh theo hướng
thông thoáng, thân thiện, minh bạch, hấp dẫn. Đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương
hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả thực hiện công vụ.

- Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả của các cấp trên địa bàn thị trấn, thị trấn Ba Chúc triển khai đề án
trang bị camera theo dõi tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Trung tâm hành
chính công. Qua đó, giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp của cán bộ,
công chức, viên chức trong giao tiếp, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân,
tổ chức. Các phần mềm ứng dụng khác nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin góp phần nâng hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Song song đó, công tác thanh tra, kiểm tra được xác định là nhiệm vụ thường xuyên
nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành
chính tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Tiểu kết chương 3: Công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ba
Chúc được thực hiện rất tốt song bên cạnh đó cũng còn một vài hạn chế mà trong
quá trình thực tập em nhận thấy được. Từ đó rút ra được những bài học kinh nghiệm
như, cần nâng cao nhận thức, coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng
các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính.
Bảo đảm sự nhất quán, kiên trì, liên tục trong triển khai cải cách hành chính của
30
Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và các địa phương. Nâng cao vai trò của cơ
quan chủ trì tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong công tác điều
phối chung, tổng hợp, đôn đốc và theo dõi việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính. Xác định các mục tiêu cải cách hành chính mang tính định lượng với mức độ
phù hợp, thiết thực để bảo đảm tính khả thi. Coi trọng công tác thí điểm và kế t quả
của môt số mô hi ̀n
̣ h trong triển khai cải cách hành chính. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quá trình triển khai thực hiện công tác cải
cách hành chính. Tăng cường, phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể nhân dân đối với công tác cải cách hành chính. Nâng cao năng lực của đội
ngũ công chức làm công tác cải cách hành chính; bố trí đủ nguồn lực tài chính cho
cải cách hành chính. Và cũng từ những bài học kinh này em tin chắc rằng trong thời
gian tới những hạn chế này sẽ được lãnh đạo cơ quan tìm biện pháp khắc phục.

Kết luận:
Cải cách hành chính hiệu quả là thực hiện học tập và làm theo tư tưởng
của Chủ tịch Hồ Chí Minh về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà
nước của dân, do dân, vì dân; về xây dựng, phát triển kinh tế và văn hóa,
không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân...; học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về: hết lòng, hết sức
31
phục vụ Tổ quốc, phụng sự nhân dân, tận trung với nước, tận hiếu với dân;
hết lòng yêu thương đồng bào, đồng chí, yêu thương con người; học tập và
làm theo phong cách Hồ Chí Minh ứng xử văn hóa, tinh tế, đầy tính nhân
văn, thấm đậm tinh thần yêu dân, trọng dân, vì dân; phong cách nói đi đôi
với làm, đi vào lòng người… theo tinh thần Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị khóa
XII. Từ đó ta có thể thấy được nội dung cải cách hành chính tại ủy ban
nhân dân thị trấn Ba Chúc lần đầu tiên trong quá trình cải cách, Ủy ban
nhân dân thị trấn ba chúc đã thực hiện theo chính phủ có một chương trình
có tính chiến lược dài hạn, xác định rõ 4 lĩnh vực cải cách là. cải cách thể
chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính xây dựng và phát triển đội ngũ
cán bộ công chức và cải cách hành chính công xác định rõ được mục tiêu
và các nhiệm vụ cải cách, xác định các giải pháp thực hiện nhằm đảm bảo
thắng lợi công cuộc cải cách Nội dung cải cách sẽ là công cụ quan trọng để
chính phủ chỉ đạo các bộ ngành trung ương và chính quyền địa phương
các cấp đảy mạnh cải cách hành chính.Tóm lại việc cải cách hành chính tại
Ủy ban nhân dân thị trấn Ba chúc trong những năm qua và trong tương lai
đi theo hướng làm cho bộ máy hành chính hoàn bị hơn, hoạt động có hiệu
quả hơn phục vụ nhân dân ngày càng đúng pháp luật tốt hơn và tiết kiệm
nhất dần từng bước chuyển nền hành chính từ cơ quan cao quản thành
các cơ quan phục vụ dân, làm cho các dịch vụ hành chính đối với dân công
dân là khách hàng của nền hành chính và là người đánh giá khách quan
nhất về mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, bộ máy hành chính. Tất cả
những mục tiêu đó của cải cách hành chính cũng nhằm góp phần xây dựng
nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với bản chất của nhân dân, do
nhân dân, vì nhân dân.

32
Tài liêu tham khảo:

1. Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
20012010 ban hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm
2001 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
20112020 ban hành kèm theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011
của Chính phủ.

3. Báo cáo Kết quả thực hiện chương trình tổng thể Cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2001-2010 và phương hướng cải cách hành chính giai đoạn 2011-
2020.

4. Nghị quyết Hội nghị Trung ương VIII (Khóa 7) tháng 01/1995.

5. Nghị quyết Hội nghị Trung ương V (Khóa X) năm 2007.

6. Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức (Chủ biên): Cải cách hành chính
địa phương – Lý luận và thực tiễn. NXB. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998.

7. Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên): Những giải pháp thúc đẩy cải cách hành
chính ở Việt Nam. NXB. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003.

8. Viện nghiên cứu và Đào tạo về quản lý: Hành chính công và Quản lý
hiệu quả chính phủ. NXB. Lao động Xã hội, Hà Nội, 2005.

33