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Ingreso N* : 296-2015
Investigado : Yván Enrique Vásquez Valera Agraviado : El Estado
Delito : Enriquecimiento llícito
DISPOSICIÓN FISCAL N* 06
Lima, 29 NOV 2016
VISTOS:
Los actuados seguido contra Yván Enrique Vásquez Valera, en su condición de Presidente
Regional de Loreto como presunto autor del delito contra la Administración Pública, en la
modalidad de Enriquecimiento Ilícito en agravio
del Estado; y, CONSIDERANDO: l. Competencia del Fiscal de la Nación
1. El segundo párrafo del artículo 41” de la Constitución Política del Estado, establece
que corresponde al Fiscal de la Nación por denuncia de terceros o de oficio, formular
cargos ante el Poder Judicial contra los funcionarios o servidores públicos cuando se
presuma Enriquecimiento Ilícito. Este dispositivo constitucional encuentra su
desarrollo en el artículo 66* del Decreto Legislativo N” 052 -Ley Orgánica del
Ministerio Público-, modificado por la Novena Disposición Transitoria
Complementaria y Final de la Ley N?
2. En ese sentido, la investigación que se realiza está orientada a reunir los elementos de
prueba que razonablemente sustente la formulación de cargos por la presunta
comisión del delito imputado, o, en caso contrario proceder al archivo de la denuncia;
en tal virtud, al realizar la calificación de la denuncia corresponde al representante del
Ministerio Público establecer preliminarmente si el hecho denunciado tiene contenido
penal y que la acción
penal no ha prescrito.
IL. Marco de Imputación
4. El Informe Pericial Contable N* 009-2015 elaborado en el contexto de la Investigación
N” 164-2014, concluyó que durante los años 2012, 2013 y
2014, Vásquez Valera realizó aportaciones dinerarias a favor de las empresas Oscar
Producciones E.|.R.L. (Amazon Chanell) y Radio Astoria S.A. por un total de S/. 212 436,94,
(f. 210); capital que no estaría acorde con sus ingresos regulares, lo que determina un
nuevo marco de imputación a ser calificado en el presente caso.
5. De otro lado, la revisión de sus Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas
publicadas en la página web* de la Contraloría General de la República, permitieron
apreciar la existencia de una progresión de cifras en el rubro “bienes”, que en el año
2013 fue de S/. 1 423 544,56 y que al 2014 alcanzó los S/. 3 792 027,32, suscitada
durante el período 2011-2014, es decir, cuando Vásquez Valera ejerció funciones
como Presidente del Gobierno de Regional de Loreto; patrimonio que tampoco guarda
una relación con los ingresos del investigado.
1 Período de Investigación
6. La presente investigación fijó su inició desde el 01 de octubre del 2011, (fecha de
concatenación con la investigación N* 272-2011 que: correspondió hasta setiembre
del 2011). Se debe tener en cuenta que el investigado ejerció el cargo de Presidente
Regional de Loreto hasta el 31 diciembre de 2014; por lo que, se determina que el
ámbito de investigación se circunscribe desde el 01 de octubre del 2011 al 31 de
diciembre del 2014.
7. Delito Atribuido
13. En este punto del análisis, cabe hacer precisiones acerca del ofrecimiento de los
medios probatorios en la investigación por Enriquecimiento lícito, si bien, la regla
general es que el Ministerio Público es el titular en el ejercicio de la carga de la prueba,
en el análisis por este delito, no existe tal rigidez, debido a la estructura típica del
delito de “Enriquecimiento llícito”, que implica una imputación consolidada y directa
acerca del “notable incremento patrimonial” del imputado, produciéndose un estado
de hecho previamente constituido a tenor de la descripción típica, de tal manera que,
además de las diligencias propuestas por la Fiscalía, compete al investigado el aporte
documentario que explique el incremento patrimonial. Es decir, la interacción
probatoria consiste en dilucidar el “iter” que dio lugar al presunto enriquecimiento, O
desnaturalizar el marco subsidiario de este tipo penal. En este orden, corresponde «al
investigado acreditar que las imputaciones formuladas tienen una explicación lícita y
razonable, LICA DE, ¿e L ES
investigado.
15. Conforme es de apreciarse, el interés de la investigación está encaminada a arribar a
conclusiones de certeza y objetividad, por lo tanto, el Informe Pericial y el presente
análisis ha considerado únicamente datos contenidos en la Carpeta Fiscal, a los cuales
además la oficialidad y las formalidades exigidas le asignan valor probatorio; a efectos
de determinar la evolución patrimonial del investigado se ha considerado la
documentación:
siguiente: V.2 Ingresos del Investigado?
16. Durante el período de investigación obra en los actuados cuatro fuentes de ingresos,
las que comprenden los siguientes rubros: a) Saldos al 01 de octubre del 2011 en
cuentas de ahorros del Banco de Crédito del Perú,
b) Remuneraciones y beneficios sociales pagados por el Gobierno Regional de Loreto, c)
Renta de cuarta categoría, y d) Venta de un vehículo - camioneta de placa C2H069.
V.2.1 Saldo Inicial al 01 de octubre del 2011 - Cuentas Bancarias?
17. La información de levantamiento de secreto bancario permitió conocer que durante la
fecha de inicio del período de la presente investigación, el investigado contaba con
saldos acumulados en el Banco de Crédito del Perú, procedentes de las siguientes
cuentas:
2 Cuadro N* 15 del Informe Pericial N* 011-2016, (f. 899) 3 Fuente: Cuadro N* 03 del
Informe Pericial N* 011-2016, (f. 883)
INGRESOS /SALDOS AL 01 DE OCTUBRE DEL 2011 / BANCO DE CRÉDITO DEL PERÚ EN
NUEVOS SOLES (S/.)
ÍTEM PRODUCTO US$ Ue Ss, 1 Cuenta de Ahorros MN N* 390-15058646-0-25 15.097,50 2
Cuenta de Ahorros ME N* 390-20316665-1-55 11.379,27 ZTR 31.543,34 TOTAL 46.640,84
¡=== NN ———— == == > :
Fuente:
1. Estado de Cuenta de Ahorros Cero BCP MN_(369_CA_t.11i)
2. Estado de Cuenta de Ahorros libre BCP US Dólares_(427_CA_t.11i)
V.2.2 Remuneraciones del Gobierno Regional de Loreto*
18. Mediante Oficio N* 602-2016-GRL-ORA/OERRHH, remitido por el Área <de Recursos
Humanos del Gobierno Regional de Loreto se informó que Vásquez Valera en su
condición de Presidente Regional de Loreto durante el período de investigación, ha
percibido remuneraciones mensuales y beneficios sociales, conforme se aprecia en el
siguiente cuadro.
INGRESOS NETOS / REMUNERACIONES - GOBIERNO REGIONAL DE LORETO EN NUEVOS
SOLES (S/)
ENERO | FEBRERO | MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO | AGOSTO DICIEMBRE TOTAL
31.252,11
135.374,42
135.574,28 11.207 11.247
2 22 181.674,90
Fuente:
1) Oficio N* 602-2016-GRL-ORA/OERRHH 15/02/2016_(CP_fs.378_t.1)
2) Boleta de Pago de Haberes Nombrado _(CP_fs. 379/421_t.11/11i) Jbservaciones:
3) Gobierno Regional de Loreto no remitió boletas de los meses de julio, agosto
ysetiembre
4) Formulario 0691 PDT Renta Anual Otras Rentas 2014 _(f.94/reverso_CA _t.i)
21. De acuerdo a la declaración indagatoria realizada el 15 de abril del 2016, pregunta 2),
3), 4) y 5), el investigado ha manifestado que su carga familiar deriva de la
manutención de sus tres hijos, la que es compartida con su cónyuge quien posee
ingresos propios, y que su aporte personal a la canasta familiar es aproximadamente
de S/. 6,500.00, no pudiendo precisar por cada rubro; deduciéndose de su respuesta
que el gasto sería mayor, aún así, consecuentemente con los criterios de objetividad
desarrollados preliminarmente, solamente se ha considerado el importe señalado por
el investigado para establecer el cálculo de egresos por este rubro, (543/44).
V.3.2 Crédito Personal Banco de Crédito del Perú?
22. El levantamiento del secreto bancario ha permitido conocer mediante la recepción de
la Carta N* 5276319 de fecha 18 de mayo del 2016 y los estados de cuentas bancarias
remitida por el Banco de Crédito del Perú, la información del crédito personal que el
investigado mantenía en dicha entidad financiera, cuya fecha de apertura data del 07
de diciembre del 2010 y la fecha de cancelación del crédito el 31 de octubre del 2014,
crédito que canceló por medio de cuotas mensuales de US $ 1 346,34, habiendo
pagado en el período de investigación un total de S/. 138 324,29, los mismos que se
consignan en los meses correspondientes en los flujos de caja de los años 2011, 2012,
2013 y 2014 respectivamente.
V.3.3 Adquisición de Bien Inmueble?
23. Con fecha 22 de agosto del 2012, el investigado y su cónyuge adquirieron el Predio
Rústico denominado “Guisella” ubicado en el sector Carretera Iquitos Nauta Km. 04, de
un área Ha. 3,911 m2, U.C. 31226, Iquitos, pagando al contado la suma de US$ 14
000,00, (t/c 2,611) en S/. 36 554,00, según consta en la Partida Nro. 04002392 del
Registro de la Propiedad Inmueble, sección especial de Predios Rurales de la Oficina
Registral de Iquitos, (f. 259).
V.3.4 Adquisición de Vehículos*”
24. Con fecha 13 de enero del 2012 la sociedad conyugal ha adquirido el vehículo -
camioneta rural, marca Honda, modelo Pilot, de placa: C2H069, pagando al contado la
suma de US$ 52 990,00 dólares americanos, (t/c 2,691) en S/. 142 596,09, según
figura en la Partida Nro. 52301469 de la Oficina de Registros Públicos de Lima. (fs.
561/562).
$ Informe Pericial N* 011-2016, (fs. 890/891). 9 Cuadro N? 09 del Informe Pericial N* 011-
2016, (f. 892). 10 Cuadro N* 10 y 11 del Informe Pericial N* 011-2016, (f. 893/894).
25. Con fecha 18 de octubre del 2012 se registra la segunda adquisición de un vehículo -
motocicleta, marca Honda, modelo POP 100, de placa L49818, por la que pagó al
crédito la suma de S/. 2 997,00, según figura en la Partida Nro. 60579380 de la Oficina
de Registros Públicos de Iquitos. (fs. 327/328).
26. Con fecha 20 de agosto del 2013 el investigado realiza su tercera adquisición de un
vehículo - camioneta rural, marca Honda, modelo Pilot, de placa DOU270, por la suma
de US$ 52,990.00 dólares americanos, (t/c 2,807) en S/. 148 742,93, según figura en la
Partida Nro. 52698057 de la Oficina de los Registros Públicos de Lima. (fs. 324/325).
V.3.5 Adquisición de Acciones por S/. 2 062 100,00 de la Empresa Institución Deportiva
Colegio Nacional Iquitos $. A. 11112
27. De acuerdo a la información contenida en la Partida N” 00029032 de la Oficina de
Registros Públicos de Iquitos, (fs. 291/298), con fecha 17 de enero del 2008 el
investigado es nombrado Presidente de la Asociación Deportiva Colegio Nacional
Iquitos, posteriormente, es reelegido por el período 20 de mayo del 2009 al 19 de
mayo del 2011, en dicho período el 23 de febrero del 2010 (fs.473) se dio inicio a la
transformación de la Asociación Deportiva Colegio Nacional Iquitos en Institución
Deportiva Colegio Nacional Iquitos Sociedad Anónima, con un capital social suscrito de
S/. 157 500,00, representado por mil quinientas setenta y cinco acciones (1,575), de
las cuales el investigado suscribió mil cien (1,100) acciones por un valor de S]. 110
000,00, cancelando S/. 27,500.00, quedando pendiente la diferencia de S/. 82 500,00,
(fs. 504/505). También en dicho acto se eligió al investigado como presidente del
directorio de la sociedad anónima por el período de tres
años renovable.
28. De la información proporcionada por el Notario Público de Maynas Antonio Pérez
Rodríguez (fs. 473/542) y de la información remitida por la Zona Registral N* IV —
Sede Iquitos de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, respecto a los
actos jurídicos celebrados por la Asociación Deportiva Colegio Nacional Iquitos y la
empresa Institución Deportiva Colegio Nacional Iquitos S.A., se tiene que el investigado
adquirió de acciones, mediante la capitalización de créditos (préstamos) por acciones
por un valor de S/. 2 062 100,00, en concordancia con las anotaciones registrales
11 Informe Pericial N* 011-2016, (fs. 894/895) y flujo de caja del año 2011, (f.901). 12
Carpeta Fiscal (fs. 471/649).
siguientes:
a) Escritura Pública de fecha 23 de febrero del 2010, (fs. 473/506), de transformación de
Asociación Deportiva Colegio Nacional Iquitos a Institución Deportiva Colegio Nacional
Iquitos S.A.
29. En ese orden de ideas, en el acto de fecha 30 de junio del 2011 se realiza la cancelación
total del capital de la empresa por S/. 113 875,00, de los cuales S/. 82 500,00 fueron
canceladas por el investigado, de este modo el capital suscrito queda pagado en su
integridad; de otro lado, en dicho acto se acuerda el aumento del capital de la sociedad
mediante la capitalización de créditos contra la empresa, con la suscripción de
veintidós mil trescientos
cincuenta y ocho (22,358) acciones por S/. 2 235 800,00, las que quedarón-
pagadas integramente con la cancelación de los préstamos que la Asociación Deportiva
Colegio Nacional Iquitos y la empresa Institución deportiva Colegio Nacional Iquitos S.A.
habrían obtenido de sus asociados y accionistas respectivamente, entre los que figura el
investigado con veinte mil seiscientas veintiún acciones (20,621), por un valor de S/. 2 062
100,00, (f. 514); todo ello, en concordancia con lo declarado con posterioridad por el
investigado en su declaración jurada de ingresos, bienes y rentas del ejercicio presupuestal
del año 2014, (fs. 670/674) y su declaración rendida en sede fiscal.
30. En ese orden de ideas, se tiene que la adquisición de acciones por parte del
investigado, nace a la vida pública con fecha el 28 de noviembre del 2011, con la
inscripción del Título N* 2011-00029424 del Tomo Diario 0085 de la Zona Registral
N* IV - sede Iquitos, Oficina Registral de Iquitos, inscrito en la Partida N* 00029032, (f.
298); vale decir, por medio de la publicidad registral, cumpliéndose el objeto del
Derecho Registral, que es lograr la adecuada publicidad de las situaciones jurídicas
existentes, permitiendo llevar adelante la investigación en este extremo.
A
31. Cabe señalar que la adquisición de acciones de la empresa Institución Deportiva
Colegio Nacional Iquitos S.A., se llevó a cabo mediante la capitalización de créditos por
acciones, es decir, se efectuó el canje de préstamos que el investigado habría realizado
a la Asociación Deportiva Colegio Nacional Iquitos y a la empresa Institución Deportiva
Colegio Nacional Iquitos S.A., hechos que no han sido materia de investigación alguna
con anterioridad; por ello, es perfectamente válido incluirlo en la presente
investigación, máxime que el investigado recién lo declaró en el ejercicio presupuestal
del año 2014 en su declaración jurada de ingresos, bienes y rentas presentada ante la
Contraloría General de la República en el marco de la Ley N* 27482, más aún, que los -
referidos préstamos recibidos y realizados- no fueron declarados en ningún período
presupuestal, mucho menos, se declaró la fuente de origen de los mismos; peor aún si,
dichos actos jurídicos fueron inscritos registralmente el 28 de noviembre del 2011,
fecha que se encuentra dentro del período de investigación.
V.3.6 Viajes al Exterior!*
32. La Superintendencia Nacional de Migraciones mediante Oficio N* 000982- 2016-
MIGRACIONES-AF-C de fecha 8 de febrero del 2016, informa que el investigado
durante el período 01 de octubre del 2011 al 31 de diciembre del 2014, ha realizado
10 viajes al exterior, de los cuales 6 son a título personal y los 4 restantes en
representación del Gobierno Regional de Loreto, con gastos asumidos por dicha
entidad y organismos internaciones; es así, que los gastos de pasajes y viáticos han
sido estimados en el Informe Pericial N* 011-2016, como se precisa seguidamente.
33. Para estimar el gasto de los pasajes aéreos, se ha tomado como referencia las
autorizaciones de viajes al exterior de funcionarios y servidores públicos, que se
encuentran publicadas en el Diario Oficial “El Peruano”, teniendo como base la fecha
de viaje y el destino; y, para el cálculo de los viáticos se tomó como referencia la
“Escala de Viáticos al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos” por zonas
geográficas, expresadas en dólares americanos, aprobada por el Decreto Supremo N*
047-2002-PCM y modificada por el Decreto Supremo N* 056-2013-PCM, aplicadas en
las fechas de los viajes realizados; así mismo, para la conversión a nuevos soles
3. R.P.C.D.N” 004-2013-PROMPERU/PCD
V.3.7 Aportaciones a las Empresas Oscar Producciones E.l.R.L. (Amazon Chanell) y Radio
Astoria S.A. **
34. Este extremo del marco de imputación deviene de la Carpeta Fiscal N” 164-2015, en la
cual se emitió la Disposición Fiscal N” 10, cuyo contenido hace mención al Informe
Pericial Contable N* 009-2015, el que concluyó que durante los años 2012, 2013 y
2014 el investigado realizó aportaciones dinerarias por un total de S/. 212 436,94, en
las empresas Oscar Producciones E.!|.R.L. y Radio Astoria S.A., en el orden que se
precisa en los cuadros siguientes:
14 Cuadro N* 13 y 14 del Informe Pericial N* 011-2016, (fs.897/898)
3. Como resultado de comparar o contrastar los ingresos netos percibidos con los
egresos realizados por el investigado, se ha establecido que los gastos fueron mayores
que los ingresos; en ese orden de ideas, se determina la existencia de un desbalance
patrimonial en el estado económico del investigado, en el período 01 de octubre del
2011 al 31 de diciembre del 2014, conforme se aprecia en el siguiente cuadro.
2. Cuadro N*16
Observaciones:
1/ Adquisición de Acciones CNI S.A. S/. 2'062,134,86
2. Adquisición de Vehículo Camioneta Placa C2H069 S/. 142,596.09
3. Aportaciones Oscar Producciones EIRL S/. 28,046.00
4. Adquisición de Vehículo Camioneta Placa DOU270 S/. 148,271.32
5. Aportaciones Oscar Producciones EIRL S/. 74,601.00
6. Canasta Familiar S/. 253,500,00
En ese sentido, con relación a los gastos realizados por el investigado, conforme al literal a)
del numeral 9 de la presente Disposición se tiene el siguiente resultado:
37. En diciembre del 2012, el investigado realizó aportes a Oscar Producciones E.l.R.L. por
un total de S/. 28 046,00; dado que, previa a dicha . inversión el investigado al mes de
noviembre mantenía un saldo negativo de S/. (-) 1 840.33, por lo que, sus egresos le
generó en el mes un saldo negativo S/. (-) 21 618.57, (f.902).
15 Cuadro N* 17 del Informe Pericial N? 011-2016, (f. 900). LICADE, ge “Pe
Hscalla de la Nación
38. En diciembre del 2013, el investigado realizó aportes a Oscar Producciones E./.R.L. por
un total de S/. 74 601,00; previa a dicha inversión el investigado al mes de noviembre
mantenía un saldo positivo de S/. 3 949.77, por lo que, sus egresos le generó en el mes
un saldo negativo de S/.
(-) 70 018,84 (f. 903).
39. En diciembre del 2014, el investigado realizó aportes a Oscar Producciones E.!l.R.L.
por un total de S/. 106 620,08 y a Radio Astoria S.A. por S/. 3 170,23, respectivamente;
previa a dicha inversión el investigado al mes de noviembre mantenía un saldo
positivo de S/. 1 350,35, por lo que, sus egresos le generó en el mes un saldo negativo
S/. (-) 19 738,54, (f. 904).
a) Con relación al ítem N” 1, se trata de un bien de propiedad del cónyuge del investigado
de origen sucesorio, el investigado omitió declararlo en el año 2013, incorporándolo
en su declaración jurada de ingresos, bienes y rentas del ejercicio presupuestal del año
2014, lo que no le generó desprendimiento patrimonial.
44. En este punto cabe hacer mención que, según versión del investigado en la pregunta 3.
de su declaración indagatoria refiere “(...) debo precisar al respecto que, esto nació de
un equivocado criterio de mis asesores quienes no consignaron en las declaraciones
juradas del año 2011, 2012 y 2013 todos los bienes personales y conyugales que
fueron adquiridos o heredados en la mayoría de los casos, mucho antes del período de
investigación y en el año 2014 consigan todos estos bienes, lo que genera el
incremento patrimonial, incluido el caso de la capitalización de acciones de la
Institución Deportiva CNI S.A., en este último caso el Club recibió aportaciones de mi
parte, fruto de contratos de préstamos personales, cuyas copias simples entrego en
éste acto en fs. (206) y que fueron debidamente ingresados al Banco Continental,
montos que al final se capitalizaron en acciones a mi favor. Debo aclarar que éstos
préstamos personales a mi persona aún no han sido cancelados por lo que se
encuentran en calidad de deudas a la fecha que ascienden a un total de S/. 2 172
100,00 (dos millones ciento setentaidós mil cien soles)”.
45. Es el caso, que analizados los 206 folios presentados por el investigado
c) Vouchers del Banco Continental (fs.163/185), ¡legibles (fs.163, 173, 179, 181, 183 y
184) de los cuales se aprecia que se han realizado depósitos en efectivo sin referencia
del depositante, en la cuenta de ahorros de la Institución Deportiva Colegio Nacional
Iquitos S.A.
e) Contratos simples, sin fecha cierta, denominados “Mutuo de dinero a título neroso” (fs.
188/206), celebrados por el investigado (mutuatario) y la señora izabeth Piaggio de
López (mutuante), en los cuales figura que la mutuante se obliga a entregar en mutuo
dinero al mutuatario.
47. En ese sentido, el segundo párrafo del artículo 1605” dei Código Civil, regula las
formalidades del contrato de suministro, aplicable a las del mutuo, que estable que:
“Cuando el contrato se celebre a título de liberalidad debe formalizarse por escrito,
bajo sanción de nulidad”; así mismo, en A DE yBLICA DEL y 3 E Se, e,
NERO
Ministerio Público
concordancia con el artículo 245” del Código de Procedimientos Civiles establece que: “Un
documento privado adquiere fecha cierta y produce eficacia jurídica como tal en el proceso
desde: (...) 3. La presentación del documento ante notario público, para que certifique la
fecha o legalice las
firmas.
48. Asimismo, la Ley N* 28194 en su artículo 3 establece que: “Las obligaciones que se
cumplan mediante el pago de sumas de dinero cuyo importe sea superior al monto a
que se refiere el artículo 4* (S/. 3 500,00 soles o US$ 1 000,00) se deberán pagar
utilizando los Medios de Pago a que se refiere el artículo 5” (Depósitos en cuentas,
giros, transferencias de fondos, órdenes de pago, tarjetas de débito expedidas en el
país, tarjetas de crédito expedidas en el país, y cheques con la cláusula de “no
negociables”, “intransferibles”, “no a la orden” u otra equivalencia, emitidos al amparo
del artículo 190* de la Ley de Títulos Valores), aún cuando se cancelen mediante pagos
parciales menores a dichos montos. También se utilizarán los Medios de Pago cuando
se entregue o devuelva montos de dinero por concepto de mutuos de dinero, sea cual
fuera el monto del referido contrato (...)”.
56. El viaje a Colombia del 14 al 15 de noviembre del 2011 por S/. 3 402.12, el flujo de caja
del año 2011(Cuadro N* 18, f. 901) muestra que en el mes de octubre el investigado
contaba con un saldo de S/. 50 759.24, lo que le ha permitido asumir dicho gasto.
59. El viaje a República Dominicana y Panamá del 09 al 15 de julio del 2013 por S/. 7
446,12 y S/. 7 529,01, respectivamente, el flujo de caja del año 2013 (Cuadro N* 20, f.
903) muestra que en el mes de junio el investigado tenía un saldo de S/. 4,334.06, lo
que junto a otros egresos le yBLICA DEL» £ e