CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS

ENTIDADES
DE SEGURIDAD CIUDADANA
Y ORDEN PÚBLICO

MÓDULO I
GENERALIDADES
 PRIMERA PARTE:

•TÍTULO PRELIMINAR Y
GENERALIDADES
•ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Considerandos
Artículos 1 al 20
Artículos 59 al 82
COESCOP: OBJETIVO Y ÁMBITO DEL CÓDIGO.-

Regula actividades, organización,

funcionamiento institucional, regímenes de
carrera, competencias y el régimen
administrativo disciplinario de las entidades
de seguridad ciudadana y orden público.
 COESCOP: OBJETIVO Y ÁMBITO DEL CÓDIGO.-

POLICÍA NACIONAL

Cuerpo de
ENTIDADES DEL ENTIDADES Vigilancia Aduanera
SISTEMA ESPECIALIZADO
INTEGRAL DE COMPLEMENTARIAS Cuerpo de Vigilancia
INVESTIGACIÓN, DE LA FUNCIÓN de la CTE
MEDICINA LEGAL,
CIENCIAS FORENSES
EJECUTIVA Cuerpo de Seguridad y
Vigilancia Penitenciario
Cuerpos de Control
Municipales o
SERVICIO DE ENTIDADES Metropolitanos
PROTECCIÓN COMPLEMENTARIAS
Cuerpos de Agentes
PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS Civiles de Tránsito
AUTÓNOMOS
Cuerpos de Bomberos
 COESCOP: OBJETIVO Y ÁMBITO DEL CÓDIGO.-

LIBROS CONTENIDOS

Título Preliminar: Conceptos de aplicación

Disposiciones Comunes directa para los 4 libros

Libro I: De la Policía Nacional

Deroga: Ley orgánica, de personal
y reglamento disciplinario de la
Policía Nacional
Titulo I: Estructura
Institucional
Libro II: Del Servicio Civil de la
Investigación de la Infracción Titulo II: Carrera Profesional
Título III: Régimen
Libro III: Del Servicio de Administrativo Disciplinario
Protección Pública (SPP)

Libro IV: Entidades

complementarias de
Seguridad Ciudadana
 PRINCIPIOS DEL COESCOP (Art. 5).-

RESPETO A PARTICIPACIÓN EQUIDAD DE

DDHH CIUDADANA GÉNERO

EFICACIA IMPARCIALIDAD COORDINACIÓN

EFICIENCIA DILIGENCIA COMPLEMENTARIEDAD

TRANSPARENCIA IGUALDAD
CARACTERÍSTICAS GENERALES SEGÚN EL COESCOP (Art. 6).-

Sujeción a la Misión
Administración territorial Respuesta oportuna,
Constitucional y al
desconcentrada necesaria e inmediata
ordenamiento jurídico

Procedimientos
Transparencia en el
Respeto a los derechos y empleados deben estar
desempeño e intercambio
garantías de las personas con irrestricto apego al
de información
ordenamiento jurídico
CARACTERÍSTICAS GENERALES SEGÚN EL COESCOP (Art. 6).-

Búsqueda y recolección
Accionar con riguroso Proceder preventivo y de información para la
apego a principios de uso disuasivo antes que el uso seguridad ciudadana bajo
progresivo de la fuerza de la fuerza el principio del debido
proceso

Responsabilidades
administrativas, civiles y
Regulación de Derechos y
No infligir, instigar o penales de manera
Obligaciones de
tolerar actos de tortura individual. Los superiores
funcionarios
serán responsables de las
órdenes impartidas.
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS.-
Colaborar en la
Apoyar el seguridad Integral
cumplimiento de de la población,
las decisiones de la garantizando el
autoridad orden público y la Prevenir la
competente paz social. comisión de
enmarcados en el infracciones.
ordenamiento
jurídico.

FINES
(Art. 7)

Colaborar con la
Apoyar el control administración de
de Espacio Público, Protección a las justicia en la
gestión de riesgo y máximas investigación de
manejo de eventos autoridades de infracciones según
adversos; y, corresponda.
las funciones del
Estado y sus sedes.
ESTRUCTURA
ORGÁNICA
 POLICÍA NACIONAL - TÍTULO I – ESTRUCTURA.-

Naturaleza (Art. 59) Concordancia Art. 163 CRE

• Institución estatal, de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada,

profesional, altamente especializada, uniformada, obediente y no deliberante; regida
sobre la base de méritos y criterios de igualdad y no discriminación.
• Integrada por servidoras y servidores policiales.
• Funciones: prevención, disuasión, reacción, uso legítimo, progresivo y proporcionado
de la fuerza, investigación de la infracción e inteligencia antidelincuencial .
 POLICÍA NACIONAL - TÍTULO I – ESTRUCTURA.-

Naturaleza (Art. 59) Concordancia Art. 163 CRE

Misión (Art. 60) Concordancia Art. 163 CRE

• Protección interna, seguridad ciudadana, mantenimiento del orden público y apoyo a

la administración de justicia, en el marco del respeto y protección del libre ejercicio
de los derechos y la seguridad de la personas dentro del territorio nacional.
 AUTORIDADES Y ÓRGANOS COMPETENTES.-

• Es la máxima autoridad de la Policía Nacional,

Presidente/a de la República quien determina sus políticas y objetivos. Designa
(Art 62) al Comandante General de la Policía Nacional.

Ministro Rector • Es el representante legal, judicial y extrajudicial de la

(Art. 63) Policía Nacional.
(Ministro del Interior - MDI)

Comandante General de la Policía

Nacional • Ejerce el mando directivo y operacional de la
Policía Nacional.
(Art. 65)
FUNCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL (Art. 61).-
1. Implementar planes, programas y proyectos elaborados por el MDI.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos

ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por
su profesión.

3. Desarrollar acciones operativas para la protección de derechos;

mantenimiento, control y restablecimiento de la paz social y orden
público; prevención de las infracciones y seguridad ciudadana, bajo la
dependencia del MDI; y, en coordinación con las entidades competentes
de los diferentes niveles de gobierno.

4. Participar en la determinación de los factores que generan

inseguridad para proponer directrices y estrategias de seguridad
ciudadana.

5. Impulsar y facilitar la participación comunitaria en materia de

seguridad ciudadana, protección interna y en el mantenimiento del
orden público, de la paz y seguridad.
FUNCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL (Art. 61).-
6. Cumplir con el control operativo en los ámbitos requeridos de la seguridad
ciudadana, protección interna y orden público, en coordinación con las entidades
competentes de los distintos niveles de gobierno, en el marco de los lineamientos y
directrices del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y
orden público.

7. Coordinar su actuación y cumplir las disposiciones de los órganos de la Función

Judicial en el ámbito de sus competencias.

8. Vigilar, resguardar, proteger y preservar el lugar, indicios o vestigios relacionados

con el cometimiento de una infracción, en cumplimiento de las disposiciones de la
ley, reglamentos y procedimientos establecidos por el Sistema Especializado Integral
de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.

9. Prestar a las autoridades públicas el auxilio de la fuerza que estas soliciten, en el

ejercicio de sus atribuciones legales.

10. Apoyar en el control de las organizaciones de vigilancia, seguridad y servicios de

investigación privados, de conformidad con las políticas y regulaciones del MDI;
FUNCIONES DE LA POLICÍA NACIONAL (Art. 61).-
11. Prevenir e investigar la delincuencia común y organizada, nacional y
transnacional.

12. Garantizar la cadena de custodia, vestigios y los elementos

materiales de la infracción en la escena del delito.

13. Privilegiar la protección de los derechos de las personas en especial

de los grupos de atención prioritaria contempladas en la Constitución
de la República.

14. Apoyar en el mantenimiento del orden y seguridad en eventos

públicos, en coordinación con las entidades competentes de los
respectivos niveles de gobierno, acorde a la regulación que para el
efecto establezca el MDI; y,

15. Las demás funciones asignadas en la Constitución de la República,

leyes y el Reglamento de este Código.
FUNCIONES DE LA MINISTRA (Art. 64).-

Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la

Policía Nacional.

Conocer y resolver, en última instancia, los recursos de

apelación o extraordinarios de revisión.

Aprobar la reglamentación interna de la institución con el

apoyo de la autoridad de la Policía Nacional.

Elaborar planes, programas y proyectos en materia de

seguridad ciudadana, protección interna y orden público,
articulados al Plan Nacional de desarrollo, de acuerdo a lo
establecido en las leyes y reglamentos, entre otras.
FUNCIONES DEL COMANDANTE GENERAL (Art. 65).-
Dirigir y coordinar los procesos acorde con la misión de la
Policía Nacional.

Conocer, controlar y evaluar las operaciones y estrategias

operativas.

Emitir las resoluciones administrativas de su competencia

conforme a este Código y su reglamento.

Proponer planes, programas y proyectos en materia de

seguridad ciudadana, protección interna y orden público,
articulados al Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo a los
establecido en las leyes y reglamentos, entre otras.
 SUBSISTEMAS DE GESTIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL
Subsistema de
Prevención
Contiene las funciones que
cumple la Policía Nacional
antes de que se produzca un
acto delictivo o infracción, a
fin de velar por la seguridad
ciudadana, protección interna
y orden público.
(Art. 66, 67, 68 y 69).-
Subsistema de
Investigación
Cumple las actividades de
investigación operativa de
la infracción, con el fin de
reunir o asegurar los
elementos de convicción,
proteger a víctimas e
inocentes, evitar la fuga u
ocultamiento de los
sospechosos y la consumación
de una infracción penal.
Subsistema de
Inteligencia
Antidelincuencial
1. - Integra y articula a las
unidades policiales
dedicadas a la obtención,
sistematización y análisis de la
información específica referida
a las amenazas, riesgos y
conflictos que afecten a la
seguridad ciudadana, con el
fin de proveer insumos para la
toma de decisiones.
2. - Establece y promueve
mecanismos institucionales
de depuración bajo la
orientación de la autoridad
nacional rectora en materia de
inteligencia.
PROCESOS Y COMPONENTES DE LA POLICIA NACIONAL.-

Procesos Gobernantes (Art. 72)

Regulan el ejercicio de autoridad, dirección
y coordinación operativa de la Policía Procesos Asesores o Adjetivos (Art. 73)
Nacional. Estos procesos se establecen a
Proveen asistencia y consultoría técnica
través de los componentes
especializada valida para la toma de
correspondiente al nivel de gestión de
decisiones estratégicas y fundamentales
conducción y mando, bajo las políticas,
de la Policía Nacional
lineamientos y directrices del ministerio
rector.

Procesos Desconcentrados (Art. 82) Procesos Generadores de Valor

Se desarrollaran en un ámbito territorial
determinado de conformidad con la
planificación nacional. Se dirigirá a diferentes
niveles según el subsistema al que
pertenezcan, para instrumentar la gestión del
orden publico, protección interna y seguridad
ciudadana así como para velar por el respeto
a los derechos constitucionales en
interrelación con los actores sociales en
coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados y demás instituciones del
Estado.
(Art. 74)
Son procesos intrínsecos que caracterizan
la misión y funciones instituciones de la
Policía Nacional. Se establecen de
manera desconcentrada en el territorio,
de conformidad con la planificación
nacional considerando los recursos
existentes y las necesidades de cada
territorio
ESTRUCTURA ORGÁNICA POLICÍA NACIONAL.-
“La mejor estructura
no garantizará los
resultados ni el
rendimiento.
Pero la estructura
equivocada es una
garantía de fracaso”

Peter Drucker

Gracias !!!