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JURISDICCIÓN INTERNACIONAL
4 Citado por Claudio Kiper, en Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, anotado y
comentado, ob. cit. P. 11.
5 DE LOS SANTOS, Mabel. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Dirección:
HIGTHON, Elena I. AREÁN, Beatriz A.. Editorial hammurabi, Buenos Aires, 2004, tomo 1, pp.
1/2.
6 Ibidem, p. 2.
3
11 Fallos: 55:135.
12 Fallos: 190:517.
13 CSJN, sentencia del 11/04/96. Fallos 319:422.
14 CSJN sentencia del 27/11/88. Fallos 311:2178.
15 CSJN sentencia del 14/03/95. Fallos 318:340.
16 CCiv y Com, Azul, Sala II, sentencia del 15/06/2004, in re: Agropecuaria La Ventana S.A. c.
Clovis Internacional Corp, en LLBA 2005 (abril), 304. Idem: PALACIO, Lino y ALAVARADO
VELLOSO. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Editorial Rubinzal Culzoni, t. 1, pp.
154 y 155.
17 TSJ Neuquén. Acuerdo Nº 12 de fecha 10/11/2008, autos caratulados: "QUIROGA, JOSÉ C/
SOLAR TURBINES Y OTRO S/DAÑOS Y PERJUICIOS" (Expte. N° 70 - año 2003).
5
18CSJN, sentencia del 03/05/2005, in re: Rauhut, Oliver W. c. Provincia del Chubut, Fallos:
328:1231.
6
Argentina ante sus tribunales. Es decir, si un Estado extranjero impone al país ante
sus tribunales, la República Argentina someterá al Estado extranjero ante los suyos.
Concretamente, la cláusula Gronda, expresa: […] “el Poder Ejecutivo puede
declarar con respecto a un (1) país determinado la falta de reciprocidad a los efectos
consignados en esta disposición, por decreto debidamente fundado. En este caso, el
Estado extranjero, con respecto al cual se ha hecho tal declaración, queda sometido
a la jurisdicción argentina. Si la declaración del Poder Ejecutivo limita la falta de
reciprocidad a determinados aspectos, la sumisión del país extranjero a la
jurisdicción argentina se limitará también a los mismos aspectos. El Poder
Ejecutivo declarará el establecimiento de la reciprocidad, cuando el país extranjero
modificase sus normas al efecto”.
La instancia originaria de la Corte federal, para conocer temas concernientes a
embajadores u otros ministros diplomáticos, tiene su fuente inspiradora en la
Constitución de Estados Unidos 19 y, su fundamento es asegurar el respeto y la
mutua consideración entre los Estados, lo que lleva a que si algún miembro de la
delegación extranjera deba efectuar algún procedimiento judicial sea el máximo
tribunal del país quien tenga a su cargo esa misión. La Corte Suprema de Justicia
de la Nación tiene dicho que “el art. 31 de la Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas consagra que el agente diplomático gozará "de inmunidad de
jurisdicción civil" […] Este privilegio no ha sido reconocido en beneficio de las
personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las
misiones diplomáticas en calidad de representantes de los estados (v. párrafo 4° del
Preámbulo). De ahí que sea una facultad del estado acreditante la de renunciar a la
inmunidad de jurisdicción de sus agentes20”
Beatriz Areán indica, que la interpretación judicial de las personas comprendidas
es amplísima, incluyendo al consejero de la delegación de la Comunidad
Económica Europea; agregado comercial; agregado militar; encargado de negocios;
hijo del agregado de una embajada; cónyuge del primer secretario de una embajada;
consejero de asuntos científicos de una embajada, entre otros.
El fundamento de extender la protección a la familia del diplomático radica en el
art. 24, inc. 1° in fine del Decreto - ley 1285/58, norma que menciona a las causas
19 AREAN, Beatriz A. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, ob. cit., p. 24.
20 CSJN, Fallos: 222:410; 321:3286 y 322:1277.
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"...que les afecten directamente por debatirse en ellas derechos que les asisten o
porque comprometen su responsabilidad, así como las que en la misma forma
afecten a las personas de su familia, al personal de la embajada o legación que tenga
carácter diplomático...”21.
En mi opinión, los diplomáticos están amparados por la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas22, del 18 de abril de 1961 (en vigor desde el 24 de abril de
1964) donde se reconocen inmunidades y privilegios, no en beneficio de las
personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las
misiones diplomáticas en calidad de representantes de los Estados. En tal sentido el
artículo 1 establece que “A los efectos de la presente Convención: (a) por "jefe de
misión", se entiende la persona encargada por el Estado acreditante de actuar con
carácter de tal; (b) por "miembros de la misión", se entiende el jefe de la misión y
los miembros del personal de la misión; (c) por "miembros del personal de la
misión", se entiende los miembros del personal diplomático, del personal
administrativo y técnico y del personal de servicio de la misión; (d) por "miembros
del personal diplomático", se entiende los miembros del personal de la misión que
posean la calidad de diplomático; (e) por "agente diplomático", se entiende el jefe
de la misión o un miembro del personal diplomático de la misión; (f) por "miembros
del personal administrativo y técnico", se entiende los miembros del personal de la
misión empleados en el servicio administrativo y técnico de la misión; (g) por
"miembros del personal de servicio", se entiende los miembros del personal de la
misión empleados en el servicio doméstico de la misión; h. por "criado particular",
se entiende toda persona al servicio doméstico de un miembro de la misión, que no
sea empleada del Estado acreditante; …”.
La Corte federal declara que los titulares del privilegio de la competencia originaria,
son los agentes extranjeros que estén acreditados en nuestro país en algún cargo que
le confiere el status de diplomático en los términos del art. 1 inciso e) de la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas23 y esa calificación incluye a
los diplomáticos argentinos que desempeñen funciones para la República,
4. Foro razonable. Un Estado puede situar ante sus tribunales una situación privada
internacional si tiene vinculación o contacto con el país. Caso contrario debe
abstenerse de juzgar, porque no sería lícito determinar competencia internacional
ante circunstancias donde no presenten nexos que lo justifique.
Piénsese que toda persona tiene Derecho a la jurisdicción o efectiva tutela de
justicia, previsto en el art. 18 de la Constitución Nacional y art. 8 de la Convención
Americana de Derechos Humanos, por lo tanto lo lógico es que cada Estado
atribuya jurisdicción con eficacia, donde tenga acceso a una justicia efectiva, que
no se daría si se fija una competencia alejada a su domicilio o residencia o de algún
lugar territorial donde no pueda exponer sus argumentos, ofrecer prueba al respecto,
obtener una decisión fundada y recurrir la sentencia adversa. Por lo tanto, el espacio
donde se concreten esos Derechos tiene que guardar relación con la situación
privada internacional, tanto para poder ser sujeto activo de una demanda como
pasivo para defenderse.
El presupuesto, para que un foro sea razonable es, que permita hacer efectivo el
debido proceso legal y en ese sentido la Corte federal siguiendo a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha dicho que el debido proceso es el
"conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos
de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos
ante cualquier [...] acto del Estado que pueda afectarlos. Es decir, cualquier
actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un proceso, sea
administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal"
(Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Baena Ricardo y otros -
Excepciones preliminares, sentencia del 2 de febrero de 2001 [Serie C No. 72, párr.
124]25; Caso Baruch Ivcher Bronstein vs. Perú -interpretación de la sentencia de
fondo (art. 67 Convención Americana sobre Derechos Humanos) sentencia de 6 de
24 CSJN, sentencia de fecha 18/06/1998. “Lacrose de Fortabat, María Amalia Sara”. Fallos,
321:1771. El Servicio Exterior de la Nación estará comprendido en las siguientes categorías: A)
Embajador extraordinario y plenipotenciario; B) Ministro plenipotenciario de primera clase; C)
Ministro plenipotenciario de segunda clase; D) Consejero de embajada y cónsul general; E)
Secretario de embajada y cónsul de primera clase; F) Secretario de embajada y cónsul de segunda
clase; G) Secretario de embajada y cónsul de tercera clase.
25 LA LEY, 2001-D, 573.
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febrero de 2001 [Serie C No. 74, párr. 102]; Caso del Tribunal Constitucional
Aguirre Roca, Rey Terry y Revorero Marsano vs. Perú, sentencia de 31 de enero de
2001 [Serie C No. 71, párr. 69]26; Garantías judiciales en Estados de Emergencia,
opinión consultiva OC-9/87 de 6 de octubre de 1987, [Serie A No. 9, párr. 27])27.
El Derecho a la jurisdicción o tutela efectiva de justicia trae como consecuencia el
debido proceso legal, la reglamentación procesal sólo será razonable –en palabras
de Paula María All, “cuando el caso regulado presenta una vinculación suficiente
con el Estado al que pertenecen los tribunales a los que se atribuye jurisdicción”28.
La directiva, que se puede seguir para calificar al foro razonable es, cuando cumple
con el índice de proximidad, expuesta por Lagarde y significa que el caso regulado
presente vinculación suficiente con el foro29. Un juez debe juzgar cuando existan
elementos que tengan cercanía o conexión con las circunstancias del acto sometido
a su potestad jurisdiccional.
La razonabilidad, de jurisdicción, en los países latinoamericanos responde a las
siguientes directivas:
(a) las acciones personales deben interponerse ante los tribunales del domicilio o
de la residencia habitual del demandado, o el lugar de cumplimiento de la
obligación reclamada;
(b) en las acciones reales sobre inmuebles, ante el lugar de su situación;
(c) en el lugar del Derecho aplicable (Teoría del paralelismo);
(d) los tribunales elegidos por las partes en ejercicio de la autonomía de la voluntad,
siempre que la elección guarde conexión con la situación privada internacional (por
ser lugar de celebración, de algún cumplimiento de prestaciones, de garantía
constituida, de domicilio o residencia de alguna parte, de asiento del
establecimiento, etcétera);
(e) en las acciones de nulidad o disolución de sociedades y personas jurídicas, en el
lugar de su constitución o sede social;
(f) en las acciones que versen sobre prestación alimentaria, ante los tribunales del
domicilio o residencia habitual del acreedor alimentario;
(g) en acciones derivadas de responsabilidad extracontractual, las del lugar del
domicilio del demandado o donde se produjo el accidente.
La jurisdicción es razonable cuando muestra una inmediación entre la
administración de justicia y la cuestión a resolver.
La manera idónea de obtener foros razonables es celebrar tratados entre los Estados,
donde se acuerden distribuir jurisdicciones. En primer lugar atendiendo el criterio
que el acceso jurisdiccional es un Derecho fundamental de todo sujeto, tanto físico
como jurídico. En segundo lugar, se brinda más eficiencia al proceso y una vez
logrado el veredicto, facilita el reconocimiento o ejecución de la sentencia. Por
último, ajustar competencias internacionales brinda mayor seguridad jurídica30, ya
que es una garantía de previsión por parte del sistema internacional.
30 La Dra. Aída Kemelmajer de Carlucci enseña que la noción de seguridad jurídica, es pilar del
sistema constitucional. Y agrega: “Recuérdese que en el año 1903, Ehrenberg, yerno de Ihering y
continuador de las ideas de ese gran jurista, distinguió entre seguridad del tráfico (o seguridad
dinámica) y seguridad de los derechos (o seguridad estática, o seguridad del derecho subjetivo)
(Ehrenberg, Víctor, "Seguridad jurídica y seguridad del tráfico", trad. de Antonio Pau, Madrid, ed.
Colegio de registradores, 2003). La distinción desde la oposición de ambas nociones permitiría
plantear lo que se ha denominado "hipótesis de repelencia", o dicho de otra manera, "hipótesis de
contradicción o conflicto" (Para esta terminología, ver García García, José Manuel, "La función
registral y la seguridad del tráfico inmobiliario", en Rev. Crítica de Derecho Inmobiliario, año LXX,
1994, N° 625, p. 2259; reproducida en el Número de la Rev. Crítica de Derecho Inmobiliario
conmemorativo de los 50 años de la reforma hipotecaria de 1944, p. 93). Desde esta visión, la
seguridad estática o seguridad del derecho subjetivo, noción romana, exige que ninguna
modificación ni perjuicio patrimonial de un derecho pueda ser admisible sin el consentimiento de
su titular. Esta seguridad protege la relación que existe entre un sujeto y una cosa frente a las
turbaciones o ataques de terceros que se inmiscuyen en esa relación. Por lo tanto, cualquier privación
del derecho sin ese consentimiento debería producir el restablecimiento judicial del derecho. En
cambio, la seguridad dinámica o seguridad del tráfico es una noción germánica; exige que ningún
beneficio adquirido en el patrimonio de un sujeto se frustre por hechos o situaciones ajenas que no
ha podido conocer; procura, pues, brindar protección a los terceros que se ven involucrados en al
circulación de la riqueza. En otros términos, "la estática de los derechos subjetivos impone que
ningún titular sea privado de ellos sin su consentimiento; la dinámica, que la adquisición de un
derecho subjetivo no se frustre en razón de una causa que el adquirente no conoció o no pudo conocer
al tiempo de la realización del negocio" (Diez Picazo, Luis, "Fundamentos del Derecho Civil
Patrimonial", 4ª ed., Madrid, Ed. Civitas, 1995, t. III, p. 289) (Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Mendoza, sala I, sentencia del 14/04/2008, Banco Francés en: Banco Río de la Plata
c/Francisco Baeza y otros, en LLGran Cuyo 2008 (junio), 454).
11
31 ALL, Paula María. . Las normas de jurisdicción internacional en el sistema argentino… Ibidem,
p. 425.
32 COLOMBO, Carlos J. y KIPER, Claudio M. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación,
anotado y comentado. Editorial La Ley, Buenos Aires, 2006, tomo I, p. 23.
33 XAVIER de SOUZA, Márcia Cristina. Competencia Internacional, en obra colectiva Curso de
Derecho Internacional Contemporáneo. Editorial Forense, Río de Janeiro, 2003, p. 495.
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competencia a los jueces del Estado en el cuál el demandado recibe la cédula que
lo emplaza al juicio o le notifican la demanda a pesar que la presencia del sujeto sea
motivada por casualidad (vacaciones, estancia por un negocio determinado,
etcétera). En el derecho estadounidense, se admite inclusive el foro de los negocios
(doing business) que otorga jurisdicción a los jueces de un Estado en que el
demandado realiza actividad económica34.
[por internet, folletos o revistas, etcétera) o nombra un representante o sucursal en el país o inducen
al consumidor a trasladarse al extranjero para efectuar la compra del producto o servicio.
39 PÉREZ VERA, Elisa; ABARCA JUNCO, Ana Paloma; GONZALEZ CAMPOS, Julio D.;
GUZMAN ZAPATER, Mónica; MIRALLES SANGRO, Pedro Pablo y VIRGÓS SORIANO,
Miguel. Derecho Internacional Privado. Editorial Colex, Madrid, 2000, Volumen I, p. 318.
40 C. de V., E. c. V., A, sentencia del 25/03/1960, en La Ley 98-287, anotado por Werner
Goldschmidt bajo el título La Jurisdicción Internacional Argentina en materia matrimonial y las
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Naciones Unidas. Esa doctrina judicial se ha mantenido en: Cano, Antonio F. - Corte Suprema de
Justicia de la Nación - 2002-02-12 - Fallos: 325:157
41 Vlasof era un naviero de una fortuna similar o mayor a la de Aristóteles Onassis.
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demanda -lo fue el 18 de mayo de 1954- ella aún no había sido contestada; (6) la
posibilidad siempre presente de cuestionar la competencia de cualquier tribunal
extranjero ante el cual la causa se radique -máxime cuando la sentencia de Cámara
no indica concretamente a qué tribunal italiano correspondería intervenir y (7) la
imprevisibilidad de la sentencia del tribunal extranjero sobre su jurisdicción la que,
de ser negativa, escaparía a toda revisión por parte de la Corte.
Además de esos argumentos, la Corte federal menciona que, la solución adoptada
por la sentencia en recurso no se aparta de su jurisprudencia, ya que “tiene
establecido reiteradamente y desde antiguo (Fallos, t. 242, p. 507 y sus citas) que
son competentes para conocer en el juicio de divorcio los jueces del último
domicilio conyugal anterior a la separación de los esposos. Se trata del último lugar
de efectiva convivencia indiscutida de los cónyuges, sin que importe a los fines de
la competencia la calificación de su separación y, menos aún, la oportunidad en que
sobrevino a ella el quebrantamiento definitivo de la armonía conyugal” (tesis
diferencial del domicilio).
Werner Godschmidt aprobó la sentencia, a la que calificó de revolucionaria. Decía
el recordado maestro: “La sentencia que tenemos a la vista, mantiene que el fallo
recurrido produce una privación de justicia. Tal actitud constituiría un ataque a la
garantía del debido proceso en su aspecto adjetivo. Es cierto que cuando se alude a
la garantía del debido proceso, no se suele mencionar la denegación de justicia sino,
por lo menos principalmente, entorpecimientos de la defensa en juicio; y no lo es
menos que la denegación de justicia constituye una entidad distinta de las conductas
de cercenamiento de la defensa en juicio. Tampoco sería lícito confundir la
denegación de justicia con la sustracción de las partes a sus jueces naturales:
Substraer a las partes de sus jueces naturales supone no sólo el resultado negativo
de la sustracción, sino también el hecho positivo de su sumisión a jueces ad hoc”….
“la denegación de justicia constituye la máxima violación de la garantía del debido
proceso. Si el art. 18 de la Magna Carta ya se resiente por meros entorpecimientos
de la libre defensa, ¿cómo no va a reaccionar contra su total y absoluta abolición
("argumentum e fortiori")?. Así se explica que en un supuesto de denegación de
justicia la Corte, además de ser asequible por medio de recursos de otra índole,
también puede resolver sobre la competencia por vía del recurso extraordinario”.
Luego agrega: “La Corte, en efecto, se adentra en un estudio de varias
circunstancias concretas del caso y llega al resultado de que, si se impidiese a la
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Para Inés Weinberg, el forum shopping es legal y legítimo en tanto no esté prevista
la jurisdicción exclusiva de los tribunales de un estado determinado 49. Boggiano,
en cambio, en otra posición, la cual comparto, señala que la elección a un tribunal
completamente ajeno a las previsiones razonables de las partes al momento de
celebrar el negocio, atenta contra la garantía de defensa en juicio en materia
procesal del demandado (por ejemplo, porque le puede resultar muy difícil
trasladarse hasta la jurisdicción pactada) y con la garantía de defensa sustancial,
esto es la posibilidad que le fuesen eficazmente tutelados sus Derechos subjetivos50.
49 WEINBERG, Inés. Derecho Internacional Privado. Editorial LexisNexis Depalma, Buenos Aires,
20004, p. 408.
50 BOGGIANO, Antonio. Derecho Internacional Privado. Editorial LexisNexis – Abeledo Perrot,
ob. cit., p. 220.