‫اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‪ :‬ﺟﺎءت ﻛﻣﻣﺎرﺳﺔ اﺑﺗﻛﺎرﯾﮫ ﻟﻺدارة اﻟﺣﺿرﯾﮫ ﻣﻊ اﻣﻛﺎﻧﯾﺎت‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﺗﻣﯾزة ﻟﺗﺣﻔﯾز ﻣﺑﺎدىء اﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﮫ ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣﻔز اﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺔ ﻗرارات اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺳﺎﻋد ﻓﻲ زﯾﺎدة اﯾرادات اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ اﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﺑﻐرض ﺗوﻓﯾر اﻟﺑﻧﯾﮫ اﻟﺗﺣﺗﯾﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻻﺳﺎﺳﯾﮫ ﻟﻠﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﻔﻘﯾرة‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﮫ وﺗﻘرﯾب اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت ﺑﯾن اﻟﻘﺎدة اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‬ ‫‪‬‬
‫وﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
 ‫‪ ‬وﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ اﻧﮫ ﻻ ﯾوﺟد ﻧﻣوذج واﺣد ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ ،‬ﺑﺳﺳﺑب‬
‫اﺧﺗﻼف ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﻣن اﻟﺻﻌوﺑﮫ ﺗطﺑﯾق ﻧﻣوذج واﺣد ‪ ،‬اﻻ‬
‫ان اﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻟﮭﺎ ﺛﻼﺛﺔ اﺑﻌﺎد وھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪ .1 ‬اﻟﺑﻌد اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ‪ .2 .‬اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺎﻟﻲ ) اﻻﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ( ‪ .3‬اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺣﻠﻲ )‬
‫اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ (‪.‬‬
‫واﻟﺧﺎﺻﯾﮫ اﻻوﻟﻰ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ اﻧﮭﺎ ‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﮫ ﯾﺗﺎح ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻟﻛل‬
‫ﺣﻲ ﻣن اﻻﺣﯾﺎء ﺣق اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻧوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟراﺳﻣﺎﻟﯾﮫ‬
‫‪ ،‬اﻣﺎ اﻟﺧﺎﺻﯾﮫ اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ ﻓﮭﻲ ﻣﻧﺗظﻣﺔ زﻣﻧﯾﺎ ً ) ذات دورة ﺳﻧوﯾﺎ ً ( وﺣدودھﺎ‬
‫اﻟﻣدﯾﻧﮫ ‪ ،‬واﻛﺛر اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑﻠدﯾﺎت ) او اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺣﻠﻲ ( واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻣﺎ اﻟﺧﺎﺻﯾﮫ اﻟﺛﺎﻟﺛﮫ ‪ :‬ﻓﮭﻲ ﻗدرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟرﺑط ﻣﺎﺑﯾن اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﮫ وﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ اﻟﻣﻠﻣوﺳﮫ واﻟﻣﺣددة واﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﺧدﻣﺎت‬
‫اﺳﺎﺳﯾﮫ ‪ ،‬اﺳﻛﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻣراﻛز ﺻﺣﯾﮫ ‪ ،‬ﺑﻧﯾﮫ ﺗﺣﺗﯾﮫ ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻧﻌﻛس ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﺧﺎﺻﮫ ﻣﻧﺎطق اﻟﻔﻘر اﻟﺣﺿري‪.‬‬
 ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻘد ﺟﺎء ﻣﺷروع اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ ظل ظﮭور اﺳﻠوب ادارة ﺣدﯾث‬ ‫‪‬‬
‫اطﻠق ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﻛم اﻟراﺷد ‪ ،‬وﺗﺑﻧﺗﮫ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﮫ وﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﮫ ‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻدارة اﻟﺣﺿرﯾﮫ ‪ ،‬وﻛﺎن اول ظﮭور‬
‫ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ﺣﯾث ﻣرت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ ﺑﺛﻼث‬
‫ﻣراﺣل ‪:‬‬
‫اﻻوﻟﻰ ‪ 1996 -1989 :‬م‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ ‪ 2000 – 1997 :‬م‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﮫ ‪ 2004 – 2001 :‬م‬ ‫‪‬‬
 ‫‪ ‬وﻛﺎﻧت اﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﺻﻣﯾﮫ ﺑورﺗو اﻟﯾﺟري اﻟﺑرازﯾﻠﯾﮫ ) ‪( PORTO ALEGRE‬‬
‫اول ﻣدﯾﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم طﺑﻘت اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ ،‬ﺣﯾث ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﮭﺎ ) ‪ ( 1,3‬ﻣﻠﯾون‬
‫ﻧﺳﻣﮫ ‪ ،‬وﯾﺗﺑﻊ ﻟﮭﺎ ﻋدة ﻣدن ﺻﻐﯾرة ﺣﯾث طﺑق اﻟﻧﻣوذج ﻓﻲ اﺣدى اﻟﻣدن اﻟﺻﻐﯾر‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﮫ ﻟﻠﻣدﯾﻧﮫ اﻻم ‪،‬ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺔ ﺟرﯾﻔﯾﺗﺎي ) ‪ ( GRVATAI‬وﻋدد ﺳﻛﺎﻧﮭﺎ )‬
‫‪ ( 230,000‬ﻧﺳﻣﮫ ‪ ،‬ﺛم طﺑق اﯾﺿﺎ ً ﻧﻣوذج ﻣوازﻧﺔ اﺳﻛﺎن ﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺔ ﺑﯾﻠو‬
‫ھورﯾزوﻧت وﻋدد ﺳﻛﺎﻧﮭﺎ ) ‪ ( 2,1‬ﻣﻠﯾون ﻧﺳﻣﮫ ‪ .‬ﺛم طﺑﻘت ﻓﻲ اﻛﺛر ﻣن ) ‪( 180‬‬
‫ﺑﻠدﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ‪.‬‬
‫‪ ‬وﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ ان ) ‪ ( %15‬ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ﯾﺧﺻص‬
‫ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ﯾرﺑط ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﮫ اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﮫ اﻟﺗﻣﺛﯾﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫‪ ‬وﻻﺳﺗﻌراض اﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﺳﻠوب طرح اﺳﺋﻠﮫ ﻣﺣددة واﺧذت اﺟﺎﺑﺎﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺿﻠﻰ‬
‫اﻟﺑرازﯾﻠﯾﮫ‪.‬‬
 ‫اﻻﺴﺌﻠﻪ اﻻرﺸﺎدﯿﻪ ﻻﻋداد اﻟﻤوا زﻨﻪ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﺴؤال اﻷول‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻲ اﻟﻤوازﻨﻪ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ‬
‫‪(WHAT IS PARTICIPATORY BUDGETING – PB) ‬‬
‫‪ ‬ﻻ ﯿوﺠد ﺘﻌرﯿف واﺤد ﻟﻠﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﻪ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠف ﻤن ﻤﻛﺎن ﻻﺨر ‪ ،‬وﺒﺸﻛل ﻋﺎم‬
‫ﻓﺎﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﻪ ﻫﻲ اﻵﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ ﯿﻘرر اﻟﺴﻛﺎن أو ﯿﺴﺎﻫﻤوا ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻗرار ﺘﺨﺼﯿص ﺠﻤﯿﻊ أو ﺠزء ﻤن اﻟﻤوارد اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﻪ ﻫﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺸرة ﻟﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻟدﯿﻤﻘراطﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟﺘطوﻋﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ ﯿﻨﺎﻗش‬
‫اﻟﺴﻛﺎن وﯿﻘرروا اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻻ ﺘﻨﺤﺼر ﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤواطﻨﯿن ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎت ﺒل‬
‫ﺘﺘﺠﺎوز ذﻟك ﺒﺎﺘﺨﺎذ ﻗ اررات ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺄوﻟوﯿﺔ اﻹﻨﻔﺎق واﻟرﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﺤﻛوﻤﯿﺔ‬
‫‪.‬ﻓﺎﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﻪ ﺘرﺒط اﻟدﯿﻤﻘراطﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺸرة ﻤﻊ اﻟدﯿﻤﻘراطﯿﺔ اﻟﺘﻤﺜﯿﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬وﯿﻤﻛن ﺘﻌرﯿﻔﻬﺎ ﺒﺎﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋن آﻟﯿﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤواطﻨﯿن ﻓﻲ ﻤﻨطﻘﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ )ﺤﻲ‪ ،‬ﻤﻨطﻘﺔ‬
‫ﺤﻛم ﻤﺤﻠﻲ أو ﻤﻨطﻘﺔ ﺘطوﯿر( ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﯿص ﺠزء ﻤن اﻟﻤوارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠس اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬وﺘﻬدف اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ إﻟﻰ زﯿﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻔﻬم اﻟﻌﻤﻠﻲ واﻟﺘطﺒﯿﻘﻲ ﺒﺎﻟﻌﻤل اﻟﺒﻠدي‪.‬‬
 ‫وﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺘوﻓر اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ﻟﻠﻤواطﻨﯿن اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺘﻤﻛﻨﻬم ﻤن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺘﺤدﯿد أوﻟوﯿﺎت اﺤﺘﯿﺎﺠﺎت ﻤﻨﺎطﻘﻬم اﻟﺴﻛﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻗﺘراح‬
‫اﻟﺨدﻤﺎت واﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﺠدﯿدة وﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ووﻀﻊ اﻟﻤوازﻨﺎت ﺒطرﯿﻘﺔ دﯿﻤﻘراطﯿﺔ‬
‫وﺸﻔﺎﻓﺔ‪ .‬وﻋﻨدﻤﺎ ﺘﺘرﺴﺦ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ إﺸراك اﻟﻤواطﻨﯿن ﻓﻲ دورة‬
‫ﻤوازﻨﺔ ﻟﺘﺤدﯿد اﻷوﻟوﯿﺎت واﻟﻤوازﻨﺎت ورﺼد إﻨﺠﺎز اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ وﺘﻘدﯿم اﻟﺨدﻤﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻌﺎدة‪ ،‬ﺘﺘطﻠب ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ﻤن اﻟﻤواطﻨﯿن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻤراﺤل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻤن اﻟﻤوازﻨﺔ ﻟﺘﻌرﯿف اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟرأﺴﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﺒﻬدف‬
‫ﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺤﺘﯿﺎﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻷﻛﺜر إﻟﺤﺎﺤﺎً وﻀﻐطﺎً‪.‬‬
‫• إﻋداد دراﺴﺎت اﻟﺠدوى ﻟدﻋم ﺘﻘﯿﯿم ﻤﺜل ﻫذﻩ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات أو اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• إﻋداد ﻤﻘﺘرح‪/‬طﻠب اﻟﻤوزﻨﺔ ﻟﺘﻘدﯿﻤﻪ إﻟﻰ اﻟﻤﺠﻠس اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻤواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤوازﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• ﻤراﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﯿذ اﻟﻤوازﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• ﻤراﻗﺒﺔ اﻟﻤﺸﺘرﯿﺎت )اﻟﻌطﺎءات‪ ،‬واﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻘود(‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• ﺘﻘﯿﯿم ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺘﻘدﯿم اﻟﺨدﻤﺎت أو اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫‪ ‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺷرك اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وأﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻌﻣﻠوا ﺟﻣﯾﻌﺎ ً ﻣﻊ ﺑﻌﺿﮭم اﻟﺑﻌض‪ .‬وﺗﮭدف اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺷﻣول‬
‫أوﻟﺋك اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺷﺎرﻛون ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺻﻧﻊ ﻗرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺷراك‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﺗؤدي اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺧﻠق اﻟﻔرص اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻛﻔﺎءة أﻋﻠﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺧﺻﯾص اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن ﺗﻣﺎﺳك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﻛﺎﺗﻔﮫ‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‬
‫اﻟﺳﻣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪ • ‬ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﺣددة ﻣﺛل ﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧطﻘﺔ \ﻣﺣﺎﻓظﺔ \ ﻗﺿﺎء \ أو ﺣﻲ ﺳﻛﻧﻲ ﻣﻌﯾن‪.‬‬
‫‪ • ‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت واﻟﻧﻘﺎﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻋﻘدھﺎ ﺑﺎﻧﺗظﺎم ﻓﻲ ﻛل وﺣدة ﺟﻐراﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ • ‬دورة ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ ﺗﻌﻘب ﺧﻼل وﻗت ﻗﺻﯾر دورة اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ • ‬ﺷﺑﻛﺔ ﻣن اﻷﻓراد أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدرﯾب‪ ،‬وإﻋﻼم‪ ،‬وﺣﺷد اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪.‬‬
‫‪ • ‬ﻻ ﺗوﺟد طرﯾﻘﺔ واﺣدة ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ • ‬ﺗﺧﺗﻠف اﻟطرق واﻟﻧﮭﺞ ﻣن ﻣدﯾﻧﺔ إﻟﻰ ﻣدﯾﻧﺔ وﻟﻛﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﯾص ﻣن‬
‫اﺛﻧﯾن إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣوازﻧﺎت اﻹﯾرادات اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺗﺧﺻﯾص‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺟدﯾدة‪ .‬وﺗﺷﺗﻣل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺄﺧذ اﻟﻣواطﻧون ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻛﻼًّ ﻣن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر‪.‬‬
‫ِ‬ ‫اﻟطﻠب واﻟﻌرض ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺑﻌﯾن‬
 ‫‪ ‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺷرك اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وأﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬وﻣﺳؤوﻟﻲ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻌﻣﻠوا ﺟﻣﯾﻌﺎ ً ﻣﻊ ﺑﻌﺿﮭم اﻟﺑﻌض‪ .‬وﺗﮭدف اﻟﻣوازﻧﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺷﻣول أوﻟﺋك اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺷﺎرﻛون ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺻﻧﻊ ﻗرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺷراك اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﺗؤدي اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺧﻠق اﻟﻔرص‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻛﻔﺎءة أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺗﺧﺻﯾص اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن‬
‫ﺗﻣﺎﺳك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﻛﺎﺗﻔﮫ‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ اﻟﺳﻣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﺣددة ﻣﺛل ﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧطﻘﺔ \ﻣﺣﺎﻓظﺔ \ ﻗﺿﺎء \ ‪ ،‬أو ﺣﻲ ﺳﻛﻧﻲ‬
‫ﻣﻌﯾن‪.‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت واﻟﻧﻘﺎﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻋﻘدھﺎ ﺑﺎﻧﺗظﺎم ﻓﻲ ﻛل وﺣدة ﺟﻐراﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫دورة ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ ﺗﻌﻘب ﺧﻼل وﻗت ﻗﺻﯾر دورة اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔﺷﺑﻛﺔ ﻣن اﻷﻓراد‬
‫أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدرﯾب‪ ،‬وإﻋﻼم‪ ،‬وﺣﺷد اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪.‬ﻻ ﺗوﺟد‬
‫طرﯾﻘﺔ واﺣدة ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺧﺗﻠف اﻟطرق واﻟﻧﮭﺞ ﻣن ﻣدﯾﻧﺔ إﻟﻰ ﻣدﯾﻧﺔ وﻟﻛﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺧﺻﯾص ﻣن اﺛﻧﯾن إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣوازﻧﺎت اﻹﯾرادات اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻷﺣﯾﺎن ﺗﺧﺻﯾص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺟدﯾدة‪ .‬وﺗﺷﺗﻣل اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺄﺧذ اﻟﻣواطﻧون‬
‫ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻛﻼ ًّ ﻣن اﻟطﻠب واﻟﻌرض ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪.‬‬
 ‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺗﻰ ظﮭرت ) ﺑدأت ( اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ظﮭرت اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺑﺷﻛل رﺳﻣﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ) ‪ ( 1989‬ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟﻣدن‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺑرازﯾﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣدﯾﻧﺔ ﺑورﺗو وﻣن ﺛم ﻓﻲ اﻻرﺟواي ﻋﺎم ) ‪ ( 1990‬ﺣﯾث ان‬
‫اﻟﺳﻛﺎن دﻋوا ﻟﺿرورة ﺗوﻓﯾر دﻟﯾل ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣوارد اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻓﻲ ﺧطﺗﮭﺎ اﻟﺧﻣﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻛﯾف اﻧﺗﺷرت ﺧﺑرة اﻋداد اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ھﻧﺎك ﺛﻼث ﻣراﺣل ﻻﻧﺗﺷﺎر اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ) ‪ ( PB‬ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻻوﻟﻰ‪ ( 1997 - 1989 ) :‬ﺗﻣﯾزت ﺑﺎﺟراء ﺗﺟﺎرب ﻣﺣددة ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟﻣدن ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ‪ ( 2000 - 1997 ) :‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧدﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم ﺗﺑﻧﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣوازﻧﮫ ﻓﻲ اﻛﺛر ﻣن ) ‪ ( 130‬ﻣدﯾﻧﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﮫ‪ - 2000 ) :‬اﻵن ( اﻧﺗﺷرت اﻟﻣوازﻧﮫ ﺧﺎرج اﻟﺑرازﯾل وﺣﺎﻟﯾﺎ ً ھﻧﺎك )‬ ‫‪‬‬
‫‪ ( 300‬ﻣدﯾﻧﺔ ﺗﺑﻧت ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻻﻣﺎﻛن اﻟﺗﻲ طﺑﻘت ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫اول ﻣﺎ وﺟدت اﻟﻣوازﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻣدﯾﻧﺔ او ﺑﺷﻛل ادق ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﮫ ‪ ،‬وﻟﻛون‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ ﻛﺎن ﺳرﯾﻌﺎ ً ‪ ،‬ﻓﺎﻧﮫ ﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﺟﺎرﺑﮭﺎ‬
‫وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
 ‫اﻟﺑرازﯾل اﺳﺗﻣرت ﺑﺻﻔﺗﮭﺎ ﻣن اواﺋل اﻟدول اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧت اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺣﯾث ان ) ‪80‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ( %‬ﻣن ﻣﺟﻣوع ﺗﺟﺎرب اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣوﺟود ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﮫ اﻟﻰ اﻟﺑﯾرو‪،‬‬
‫اﻻﻛوادور‪ ،‬ﺑوﻟﯾﻔﯾﺎ‪ ،‬وﻛوﻟوﻣﺑﯾﺎ‪ ،‬وﻣن ﺛم طﺑﻘت ﻓﻲ اﻣرﯾﻛﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﮫ ﻣﺛل اﻻرﺟﻧﺗﯾن‪،‬‬
‫ارﻏواي‪ ،‬ﺗﺷﯾﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺳﯾك‪.‬‬
‫وﻛذﻟك ﻓﻲ ﻋدد ﻣن ﻣدن اوروﺑﺎ ﻣﺛل ﻣدن ﻣن اﺳﺑﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬اﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬وﻓرﻧﺳﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻣﺛل اﻟﻛﺎﻣﯾرون‪ ،‬وﻓﻲ اﺳﯾﺎ ﻣﺛل ﺳﯾرﯾﻼﻧﻛﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻓﻲ أي اﻟﻣدن ﺗطﺑق اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﺗطﺑق ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣدن ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺣﺟﺎم ﻣن اﻟﻣدن ذات اﻟﺳﻛﺎن ) ‪ ( 20,000‬ﻧﺳﻣﺔ اﻟﻰ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣدن اﻟﻣﻠﯾوﻧﯾﮫ ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟرﯾﻔﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺗﻘر ﻟﻠﻣوارد اﻟﻰ اﻟﺑﻠدﯾﺎت‬
‫اﻟﻐﻧﯾﺔ ﺑﻣواردھﺎ ‪.‬‬
‫ھﻧﺎك ﺣﺎﻻت ﻗﻠﯾﻠﺔ طﺑﻘت اﻟﻣوازﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻘﺎطﻌﮫ او اﻻﻗﻠﯾم وﻓﻲ اﻟﺑﯾرو طﺑﻘت ﻋﻠﻰ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺳﺎدس‪ :‬ھل ھﻧﺎك اﺧﺗﻼﻓﺎت اﻗﻠﯾﻣﯾﮫ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻧﻣوذج اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﻧﻌم ‪ ،‬ھﻧﺎك اﺧﺗﻼﻓﺎت ﻣن ﺣﯾث اﻟﺛﻘﺎﻓﮫ ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﺗوﻓر اﻟﻣوارد ‪ ،‬ادارة‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﮫ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺳﺎﺑﻊ‪ :‬ﻣن اﻟذي ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ؟‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬واﻟﻣواطﻧون‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص؛ ھؤﻻء ﺟﻣﯾﻌﺎ ً‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﻟﻛن ﺑطرق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﻔواﺋد ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت‪:‬‬
‫‪ • ‬اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗزﯾد ﻣن اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎدة اﻟﻠﺟوء‬
‫إﻟﻰ اﻟﺣوار اﻟذي ﯾﻣﻛن ﻣن اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﻛل أﻓﺿل‪ .‬وﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗم‬
‫اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭم ﯾﺳﻌون إﻟﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣدﺧﻼت‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺿﻔﻲ اﻟﻣزﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﺟودھم ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬
‫‪ • ‬اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺣﺳّن ﻣن أھداﻓﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗوﺿﻊ اﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﻧﺎظﻣﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻹﻧﻔﺎق ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻷﻗل ﺣظﺎ ً‪.‬‬
‫‪ • ‬اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗواﻓق‪ .‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ أن‬
‫ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗواﻓق ﺿﻣن اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ وﺑﯾﻧﮭﺎ ﺑﺷﺄن ﺧطﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫• ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ أن ﺗﻌزز اﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد‪ :‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗطﻠﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ) اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫( اﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺳﮭم ﺑﺄن ﯾﻛون ھؤﻻء اﻟﻣواطﻧون‬
‫ﯾﻛوﻧون ﻗد ﻛوﻧوا ﻓﮭﻣﺎ ً أﻋظم ﻟﻌﻣل اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻛﺷف اﻟﺣﻛوﻣﺔ \ اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻣن اﻟﻣﻛﺎﺷﻔﺔ واﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋن ﺣدود وﻣﺣددات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻔرص‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس ﻷن ﺗﻛون أﻛﺛر ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺎﺳك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﻛﺎﺗﻔﮫ‪ .‬وﺗﺟﻣﻊ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺑﯾن‬ ‫‪‬‬
‫اﻻﺷﺧﺎص ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻌرﻗﯾﺔ واﻟدﯾﻧﯾﺔ ﻻﺗﺧﺎذ ﻣﺎ ﯾﻠزم ﻣن ﻗرارات ﺑﺷﺄن‬
‫اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺗﻲ ﯾﻘطﻧوﻧﮭﺎ‪ .‬وھذا ﯾوﻓر اﻟﻔرﺻﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻛل ﺷﺧص ﻟﻼﺟﺗﻣﺎع وﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وآﻣﺎﻟﮫ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪.‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر دور أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪/‬اﺗﺣﺎد اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺎﻋد ھذه اﻟﻣوازﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة دور ھؤﻻء اﻷﻋﺿﺎء ﻋﻠﻰ أﻧﮭم "أﺑطﺎل‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ"‪ .‬وﯾﻣﻛﻧﮭم دﻋم أﻧﺷطﺔ ﻣﺣددة ﻓﻲ دورة اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﻋم اﻟﺛﻘﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳوف ﺗﻣد اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻔﮭم أﻛﺑر ﻟﻼﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ذات‬
‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟدواﺋرھم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫• ﺗزﯾد اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣن ﻣﺳﺗوى اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻻﺣﺗرام‪ .‬وھﻧﺎك اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن‬ ‫‪‬‬
‫اﻟذﯾن ﻟﯾس ﻟدﯾﮭم ﺳوى ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺣدودة ﺑطرﯾﻘﺔ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ \ اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻧﻔق ﺑﮭﺎ ﺿراﺋب اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬وﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻛﺳب‬
‫اﻟﻣواطﻧون ﻓﮭﻣﺎ ً أﻛﺑر ﻟطرﯾﻘﺔ اﻟدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺧدﻣﺎت وطرﯾﻘﺔ ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ‪ .‬وھذا ﯾﻣﻛن أن ﯾرﻓﻊ‬
‫ﻣن ﻣﺳﺗوى اﻻﺣﺗرام ﻟﻌﻣل ﻛل ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس واﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻓﯾﮫ‪.‬‬
 ‫ﻓواﺋد اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ \ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﺛل ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿراﺋب اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣﺻﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻔﺎق اﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬وﺗوﻗﻌﺎت‬
‫اﻟﻣوازﻧﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗرﻓﻊ ﻣن ﺻوت اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﺗﻌﻣﯾق اﻟﻣواطﻧﺔ واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﻼﻧﺧراط ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗطوﯾر‬ ‫‪‬‬
‫وﺗﺟدﯾد أﺣﯾﺎﺋﮭم اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﻌزز ﻓﮭم ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺷﺧﺎص وﻣﻌرﻓﺗﮭم ﻟﻣﺎ ﯾدور ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫أﺣﯾﺎﺋﮭم‪.‬‬
‫ﻓواﺋد اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ :‬ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻷﻋﻣﺎل ﯾدﻋم ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺣﯾﺎن طرﯾﻘﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻷﻧﮭﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗرﻓﻊ ﻣن ﻣﺳﺗوى اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗوﻓر ﻟﮫ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺧﺻﯾص‬
‫ﺿراﺋب اﻷﻋﻣﺎل وإﻧﻔﺎﻗﮭﺎ‪.‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻣن‪ :‬ھل ﺗﺳﺗطﯾﻊ أي ﺑﻠدﯾﺔ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ ) ‪ ( PB‬؟‬

‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺑدأ ﺗﺳﺗطﯾﻊ أي ﺑﻠدﯾﮫ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ اذا ﺗوﻓرت ﻟدﯾﮭﺎ ﻋدد ﻣن‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺷروط‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺳﯾﺎﺳﮫ واﺿﺣﮫ ﻣن رﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﮫ وﻛذﻟك ﻣن ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬وﺟود ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ واھﺗﻣﺎﻣﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗدام ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻌرﯾف واﺿﺢ ﻟﻘواﻋد اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺗﺷﻣل‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 1-3‬اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﮫ اﻟﺧﺎﺿﻌﮫ ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 2-3‬اﻟﻣراﺣل اﻟزﻣﻧﯾﮫ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 3-3‬ﻗواﻋد ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘرار )ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻻﺗﻔﺎق‪ ،‬ﻋدم اﻻﺗﻔﺎق‪ ،‬ﺳﻠطﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار‪ ،‬طرﯾﻘﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗداﺧﻠﮫ ﺑﯾن اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت واﻻﺣﯾﺎء(‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺧطﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات ﻟﻠﺳﻛﺎن واﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣوازﻧﺎت ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺧﺎﺻﮫ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .5‬ﻧﺷر ﻟﻠﻣﻌرﻓﮫ ﻣن ﺧﻼل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﮫ ) ﻣﺣﺎﺿر اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻗواﻋد اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘرار (‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺗﺣدﯾد ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪ ،‬وﺗرﺗﯾب اوﻟوﯾﺎﺗﮫ ﻋﻠﻰ أﺳس وﻣﻌﺎﯾﯾر ﻓﻧﯾﮫ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﮭم ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋداﻟﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣوارد ‪.‬‬
 ‫اﻟﺳؤال اﻟﺗﺎﺳﻊ‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻧﺻﺢ ﺑﮭﺎ ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﻻ ﯾﻧﺻﺢ ﺑﺗطﺑﯾق ) ‪ ( PB‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﺗﺗﺣﻘق اﻟﺷروط اﻟﻣﺳﺑﻘﮫ اﻟﻣطﻠوب ﺗوﻓرھﺎ ‪ ،‬او اذا ﻛﺎن‬ ‫‪‬‬
‫اﺣد اﻟطرﻓﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﮫ ) ﻋﺎﻣﮫ او اھﻠﯾﮫ ( ﻏﯾر ﻣﻧﻔﺗﺣﯾن ﻟﻠﺗﻐﯾﯾر او اﻻدارة اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﮫ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺻﺢ ﺑﻌدم ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ اذا ﻛﺎﻧت اﻟﺛﻘﮫ او اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﮫ ﺿﻌﯾﻔﮫ ﻓﻲ اﻻدارة‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﮫ وھذا ﻻ ﯾﻌﻧﻲ اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋﻧﮭﺎ ﺑل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺑﺎدرات ﻣﺣدودة ﺟداً ﯾﻣﻛن اﺧذھﺎ ﻣﺛل‬
‫ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺗﻣﮭﯾد ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﮫ ﻛﻣدﺧل ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﻌﺎﺷر‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻣﺑﺎدىء اﻻﺳﺎﺳﯾﮫ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺄﺗﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺗﺣت ﻣظﻠﺔ ﻣﺑدأﯾن اﺳﺎﺳﯾن ھﻣﺎ ‪ :‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻟﺣﺎﻛﻣﯾﮫ اﻟرﺷﯾدة‬ ‫‪‬‬
‫‪ ،‬وﻣﻧﮭﻣﺎ ﯾﻧﺑﺛق ﻣﺑﺎدىء ﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ وھﻲ ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ اﻟﺷﻌﺑﯾﮫ‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﮫ‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﺳﺎواة‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬اﻟﻛﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫‪ .5‬اﻟﺟودة‬ ‫‪‬‬
‫‪ .6‬اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﮫ‬ ‫‪‬‬
‫‪ .7‬اﺣﺗرام اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫اﻟﺳؤال اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر‪ :‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن وﺿﻊ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﺎرﺳﮫ ) اﻟﺗطﺑﯾق ( ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﻻ ﯾوﺟد ﻧﻣوذج ﻋﺎﻟﻣﻲ واﺣد ﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎدة ‪ ،‬ﻓﻛل ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﺣﻠﻲ ﻟﮫ ظروﻓﮫ اﻟﺧﺎﺻﮫ ﺑﮫ ﻣﻣﺎ ﯾﺗطﻠب‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺻﻣﯾم ﻧﻣوذج ﺧﺎص ﺑﮫ ﻟوﺣدة دون ﻏﯾرة‪ ،‬ﻟﻛن ھﻧﺎك اطﺎر ﻋﺎم ﻟﺧطوات اﻋداد اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺧطوة اﻻوﻟﻰ‪ :‬اﺟراء ﺗﺣﻠﯾل اﻟوﺿﻊ اﻟﺣﺎﻟﻲ )ﻣﺳﺢ اﻻﺳﺎس( ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻧطﺎق اﺣﺗرام اﻟﻣﺑﺎدىء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾﮫ واﻟﺷروط اﻟﻣﺳﺑﻘﮫ اﻟﻣطﻠوﺑﮫ‪.‬‬
‫اﻟﺧطوة اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ‪ :‬ﺧﻠق ﺧﺎرطﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن )اﻟﻼﻋﺑﯾن( اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ‪ ،‬واؤﻟﺋك‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺗوﻗﻊ ﻣﻌﺎرﺿﺗﮭم‪.‬‬
‫اﻟﺧطوة اﻟﺛﺎﻟﺛﮫ‪ :‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺣﻠﯾل واﺿﺢ و ﻛذﻟك ﺗﻌرﯾف واﺿﺢ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺣول ﻛﻣﯾﺔ وﻣﺻدر‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻋداد اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ وﻛذﻟك ﺗﻠك اﻟﻣوارد اﻟﺿرورﯾﮫ‬
‫ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﻣن ﺗطﺑﯾق ھذا اﻟﻧﻣوذج وﻋﻧد ھذه اﻟﻧﻘطﺔ ﻓﺎﻧﮫ ﯾوﺻﻰ ﺑﺎن ﺗﻘوم اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﺑﺎﺳﺗﺧدام‬
‫اﺳﻠوب ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻛﻠﻔﮫ اﻟﻣﻧﻔﻌﮫ ) ‪.( cost - benefit analysis‬‬
‫اﻟﺧطﺔ اﻟراﺑﻌﮫ‪ :‬ﺧﻠق اﺗﺣﺎد داﺧﻠﻲ وﻓﺗﺢ ﻣﻧﺗدى ﺣواري ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﺑﻐرض ﺗوﻓﯾر‬ ‫‪‬‬
‫داﻋﻣﯾن وﺷرﻋﯾﮫ اﻛﺛر داﺧل اﻟﺑﻠدﯾﮫ ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﺗﺑﺎع اﻟﺧطوات اﻟﺗﺎﻟﯾﮫ ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺗوﺻل ﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺣول ﻧطﺎق ) ‪ ( PB‬واﻋﺗﻣﺎد اوﻟوﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺣوار ﻣﻊ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻣﻧﺎﺳﺑﯾن ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﻣﺑﻛر ﻧﺣو اﻧﺧراط أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫اﻟﺧطوة اﻟﺧﺎﻣﺳﮫ‪ :‬ﺗﺻﻣﯾم اﻧظﻣﺔ داﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرف‬ ‫‪‬‬
‫ﻗواﻋد اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﺳﻧﮫ اﻻوﻟﻰ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﮭم اﻻﺧذ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺑﺎدىء‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﻐﯾﻠﯾﮫ اﻟﺗﺎﻟﯾﮫ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ اﻟواﺳﻌﮫ‪ :‬ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﺎﺳﺗطﺎﻋﺗﮭم اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ﺑﻐض اﻟﻧظر‬ ‫‪‬‬
‫ﻋن ﻣواﻗﻌﮭم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﮫ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﮫ‪ ،‬وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺑﺷﻛل ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن‬
‫ﻟﻌب دور ﻣﮭم ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ﯾﻛون ﺿرورﯾﺎ ً ﻻﻧﺧراطﮭم ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﮫ اﻟﺣدﯾﮫ‬
‫ﻣن ﻛل ﻣواطن‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟدﺧل واﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ف ﻻﺗﺎﺣﺔ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ‬ ‫‪ .3‬ﻟﻣروﻧﮫ ‪ :‬اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ﯾﺟب ان ﺗﻛون ﻣرﻧﮫ ﺑﺷﻛل ﻛﺎ ٍ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗﺻﺣﯾﺢ‪.‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻧوع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ :‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﺗﺳﺎوﯾﮫ ﻟﻠرﺟﺎل زاﻟﻧﺳﺎء ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ وﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻓﺎن ﻣن اﻟﺿروري وﺟود ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻋن ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻧوع ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‬
‫‪ .5‬اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌدد اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﻌرﻗﻲ‪ :‬ﻣن اﻟﻣﮭم ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻣﯾﯾز‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﻌﻧﺻرﯾﮫ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻻﻧﺷطﺔ ﻟﺗﺄﻣﯾن ﻗوة اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ وﻗوة ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘرار‪.‬‬
 ‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻣراﺣل اﻟرﺋﯾﺳﯾﮫ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل اﻟﻣوازﻧﮫ ھﻲ ﺟزء ﻣن اﻟدورة اﻟﺳﻧوﯾﮫ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ ‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ " دورة‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ " رﻏم ان ھﻧﺎك ﺗﺑﺎﯾﻧﺎت ﻣن ﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻰ اﺧرى ‪ ،‬اﻻ ان اﺑرز‬
‫اﻟﻣراﺣل ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﮫ واﻟﻘطﺎﻋﯾﮫ )ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن وﺣدات اﻟﺟﯾرة‪ ،‬اﻻﺣﯾﺎء‪ ،‬دواﺋر‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣدﯾﻧﮫ (‬
‫ﺣﯾث ﯾﻘدم رﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﺗﻘرﯾرة ﻋن اﻧﺟﺎزات اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﺳﺎﺑﻘﮫ ‪ ،‬وﻣﺎ ﻟم ﯾﺗم‬ ‫‪‬‬
‫اﻧﺟﺎزه واﺳﺑﺎب ذﻟك ‪ ،‬وﯾﻘدم اﻟﺧطﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﮫ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻠﻌﺎم اﻟﻘﺎدم ‪ ،‬واﻟﻘواﻋد‬
‫اﻻﺟراﺋﯾﮫ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ ،‬واﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺣﻠﯾﮫ واﻟﻘطﺎﻋﯾﮫ اﻟﻣﺧﺗﺎرة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣوازﻧﮫ ‪ ،‬وﯾﺗم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﮫ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واوﻟوﯾﺎﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﮫ واﻟﻘطﺎﻋﯾﮫ ) اﻻﺧﺗﯾﺎرﯾﮫ (‪ :‬وﺗﻌﻘد ﺑﯾن اﻟﻣﻔوض وﻣﺟﺗﻣﻌﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ ‪ ،‬وﻓﻲ ھذه اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻓﺎن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾن ﯾﻘرروا اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﯾﺣددوا اوﻟوﯾﺎﺗﮭﺎ ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﺿرورة ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻓﻲ ھذه اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗواﻓق واﻻﻧﺳﺟﺎم‬
‫ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻘطﺎﻋﻲ واﻟﺑﻌد اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ‪.‬‬
 ‫‪ .3 ‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﮫ‪ :‬ﺗﻘوم ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﻌﯾﻧﮫ رﺳﻣﯾﺎ ً ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾر رﺳﻣﻲ ﻋن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واوﻟوﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻰ‬
‫رﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻟﮭﺎ ﺧﻼل‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﮫ ‪.‬‬
‫‪ .4 ‬ﺗﺻﻣﯾم ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ :‬ﺗﻘوم اﻟﺑﻠدﯾﮫ وﺑﺎﻻﺷﺗراك ﻣﻊ‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺑﺗﺻﻣﯾم ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ وﺧطﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺻﻔﺗﮭﻣﺎ ﻣن ﻣرﺗﻛزات ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻋداد اﻟﻣوازﻧﮫ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺳﻛﺎن واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدم ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻻﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ً ‪.‬‬
‫‪ .5 ‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‪ :‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗم دورة اﻟﻣوازﻧﮫ ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻘواﻋد اﻻﺟراﺋﯾﮫ‬
‫ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﯾﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ وﻣواءﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻘواﻋد اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﺗﺳﺗﺧدم ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﮫ‪:‬‬
 ‫اﻟدورة اﻻوﻟﻰ‪ :‬ﻟﻠﻣوازﻧﮫ ﺗﺑدأ ﻣﻊ اول اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ) ﻋﺎدة ﻓﻲ اذار ( ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى وﺣدات اﻟﺟﯾرة‬ ‫‪‬‬
‫وﺗﺧﺗﺗم ﺑﺎﻟﻣواﻓﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ )ﺗﺷرﯾن اول او ﺗﺷرﯾن ﺛﺎﻧﻲ (‪.‬‬
‫اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ‪ :‬ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ دورة اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟرﻗﺎﺑﮫ واﻟﺗﻲ ﺗﺑدأ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﮫ ‪ ،‬وﺧﻼل ھذه اﻟدورة اﻟﺗﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺑدأ ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻔﻧﯾﮫ وﺗﻧﺗﮭﻲ ﻓﻲ ﯾوم ﺗدﺷﯾن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻟث ﻋﺷر‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻧﺳﺑﮫ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛﻠﮭﺎ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣن ﻣوازﻧﺔ اﻟﺑﻠدﯾﮫ؟‬ ‫‪‬‬
‫ھﻧﺎك ﺗﻔﺎوت واﺿﺢ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣن اﺟﻣﺎﻟﻲ ﻣوازﻧﺔ اﻟﺑﻠدﯾﮫ ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وﺗﺗﻔﺎوت ھذه اﻟﻧﺳﺑﮫ ﻟﻛﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺗﻘﻊ ﻣﺎ ﺑﯾن ) ‪ ( %1‬و ) ‪ ( %10‬وھذه اﻟﻧﺳﺑﮫ ﺗﺧﺻص ﻋﺎدة‬
‫ﻻﻏراض ﺧطﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ ،‬اﻣﺎ ﻣوازﻧﺎت ) ﺧطﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ( اﻟﺑﻠدﯾﮫ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﮫ ﻓﯾﻣﻛن اﺧﺿﺎﻋﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﮫ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗﻔﺎوت ﻣﺎ ﺑﯾن ) ‪ ( %10‬اﻟﻰ ) ‪. ( %100‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟراﺑﻊ ﻋﺷر‪ :‬ﻣﺎ ھو اﺛر اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﯾرادات اﻟﺑﻠدﯾﮫ؟‬ ‫‪‬‬
‫اﺷﺎرت اﻟدراﺳﺎت اﻟﻰ ان ھﻧﺎك ﺗﺄﺛﯾر اﯾﺟﺎﺑﻲ واﺿﺢ ﻟﻠﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺗﺣﺻﯾل اﻻﯾرادات‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﮫ ﻟﻠﺑﻠدﯾﮫ ﻣن اﻟﺿراﺋب واﻟرﺳوم اﻻﺧرى ‪ ،‬واﻧﺧﻔﺎض ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﮭرب اﻟﺿرﯾﺑﻲ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺧﺎﻣس ﻋﺷر‪ :‬ﻛﯾف ﺗوزع اﻟﻣوارد ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾﻧﮫ ﻗطﺎﻋﯾﺎ ً ‪ ،‬ﻣﺣﻠﯾﺎ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗوزﯾﻊ ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻣوارد ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾﻧﮫ ﺑطرﯾﻘﺗﯾن ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻻوﻟﻰ‪ :‬ﺣﺳب اﻟﺿواﺣﻲ او ﻣﺎ دون اﻟﺿوﺣﻲ ) اﻻﺣﯾﺎء ( ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻔﻘﯾرة ) اﻻﺣﯾﺎء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﺷواﺋﯾﮫ ‪ ،‬اﺣﯾﺎء اﻟﺗﻌﺳﺎء او اﻟﻔﻘراء ( ‪.‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ‪ :‬اﻟﺗﺧﺻﯾص ﻗطﺎﻋﯾﺎ ً ‪ ،‬ﻓﺎﻻوﻟوﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﮫ ھﻧﺎ ﺗﻌﻛس اوﻟوﯾﺎت اﻟﻣدﯾﻧﮫ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﮫ ﻟﻠﺷﺑﺎب ﺧﺎﺻﮫ )‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺻﺣﮫ ‪ ،‬اﻟﻧﻘل ‪ ،‬ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻻطﻔﺎل ‪ ،‬اﻟﺗﻌﻠﯾم ‪ ،‬اﻟﺗرﻓﯾﮫ ‪ ،‬اﻟﺛﻘﺎﻓﮫ ‪ ،‬اﻟﺑﯾﺋﮫ ( ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻋﺎدة اﻟﻧظر ﺑﮭﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ‪.‬‬
‫وﻣن اﻟﻣﮭم ھﻧﺎ ﻓﮭم ﻧظﺎم اﻟﺗﺧﺻﯾﺻﺎت اﻟﻣزدوج ھذا ﺑﻐرض ﻓﮭم ﻛﯾف ﯾﺗم ﺑﻧﺎء اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣرﺗﻛز اﻟﻰ اﻟﺑﻌدﯾن اﻟﻘطﺎﻋﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ ‪.‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺳؤال اﻟﺳﺎدس ﻋﺷر‪ :‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد او ﺗﻌرﯾف ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣوازﻧﮫ ؟‬

‫ھذا اﻟﺗﺣدﯾد ﯾﻌﺗﺑر ﻣﻔﺗﺎح اﻟﺗطوﯾر اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻋداد اﻟﻣوازﻧﮫ ‪ ،‬ﻓﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣوارد ﺣﺳب اﻟﺿواﺣﻲ او اﻟﻘطﺎﻋﺎت ‪ ،‬ﯾﺟب ان ﺗﺗم ﻓﻲ ﻛل ﻣدﯾﻧﮫ ﻓﻲ اطﺎر ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺧطوة رﺋﯾﺳﯾﮫ ﻓﻲ ﺟﻌل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﮫ واﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫ﯾﺑدأوا ﻓﻲ ﺗﻣﻠك اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ﺑﻛﺎﻣﻠﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣدﯾﻧﮫ ان ﺗﺳﺗﺧدم واﺣد او اﻛﺛر ﻣن ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻣوارد ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻻﻛﺛر ﺷﯾوﻋﺎ ً ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯾﮫ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﮭرب ﻣن دﻓﻊ اﻟﺿراﺋب او اﻟﻣﺗﺣﻘق ﻣن اﻟﺿراﺋب وﻟم ﺗدﻓﻊ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯾﮫ ﻏﯾر اﻟﻣﻠﺑﯾﮫ ) اﻟﻐﯾر ﻣﺷﺑﻌﮫ( ‪UN MET BASIC NEEDS‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻓﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗوزﯾن اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ﯾﻣﻛن ان ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﻣدﯾﻧﮫ ﻻﺧرى ‪ ،‬ﻓﻣﺛﻼً ﻣدﯾﻧﺔ ) ‪ ( A‬اﻋطت‬ ‫‪‬‬
‫وزﻧﺎ ً ﻣﺗﺳﺎوﯾﺎ ﻟﻛل اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن اﻋطت ﻣدﯾﻧﺔ‬
‫) ‪ ( B‬وزﻧﺎ ﻣﺿﺎﻋﻔﺎ ً ﺛﻼث ﻣرات ﻟﻠﺣﺎﺟﺎت اﻻﺳﺎﺳﯾﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫اﻟﺳؤال اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻋﺷر ‪ :‬اﯾن ﺗﻘرر اﻟوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟ وﻣن ھم ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ﯾﻘرر اﻟﻣوازﻧﮫ ﻣﺟﻠس اﻟﻣدﯾﻧﮫ ﺣﯾث ﯾﻘرروا ﺣﺟم اﻟﻣوازﻧﮫ واﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطروح اﻟﻧﻘﺎش اﻟﻌﺎم ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫‪‬‬
‫وھﻧﺎك ﻣﺳﺗوﯾﯾن ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻻول‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت واﻟطﻠﺑﺎت وﺗﺣدث ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﮫ واﻻﺣﯾﺎء وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ‪.‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟطﻠﺑﺎت وﺗﺣﻠﯾل اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت وﺗرﺗﯾب اﻻوﻟوﯾﺎت ‪ ،‬وﺗﺗم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣدﯾﻧﮫ وﺗﺷﻣل اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺑﻠدي واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﮫ‪ ،‬واﻻﺗﺣﺎدات ‪ ،‬واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﮫ ‪ ،‬ﺑﻣﺑﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﮫ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻣن ﻋﺷر‪ :‬ھل ﺗﺧﺿﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﮫ اﻟﻌﺎﻣﮫ ؟‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﮫ ‪ ،‬وھﻧﺎك ﺛﻼث ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣن اﻟﻣﺳﺎءﻟﮫ ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .1‬اﻻﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻌﺎﻣﮫ ‪ :‬ﯾوﺿﺢ رﺋﯾس اﻟﺑﻠدﯾﮫ وﺻﻧﺎع اﻟﻘرار ﻓﯾﮭﺎ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوازﻧﮫ وﻣﻘﺻدھﺎ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺳﻛﺎن‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﻛل ﺳﻧﮫ ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺻﺣﺎﻓﮫ وﻣﻣﺛﻠﯾن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﮫ ‪ :‬ﯾوﻓروا ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻔﺻﻠﮫ ﻋن ﻣﺳﺗوى اﻟﺿواﺣﻲ واﻻﺣﯾﺎء‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻣدى اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣوازﻧﮫ وﻣدى ﺗﺣﻘﯾق اھداف اﻟﺧطﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻻﻋﻼن اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻼداؤ واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ‪ :‬ﺗﻘوم اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﺑﺗوﻓﯾر ﻛﺎﻣل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﮫ ﺑﺎﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣن‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﯾث اﻟﺧدﻣﺎت واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻣدى اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻻداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﮫ ﻣﻣﺎ ﯾوﻓر ﻗﻧوات اﺗﺻﺎل‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‪ :‬ﻛم ﻋدد اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣطﻠوب ﻣﺷﺎرﻛﺗﮭم ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ ‪ ،‬او ﻣﺎ ھﻲ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﮫ ﻻﻏراض اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﻧﺳﺑﺗﮭﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن ) ‪ ( %1‬اﻟﻰ ) ‪ ( %10‬ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟذﯾن ﯾﺣق ﻟﮭم‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ن واذا زادت اﻟﻧﺳﺑﮫ ﻋن ھذا ﺣﯾﻧﮭﺎ ﺗﻛون اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﮫ ‪ ،‬وﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺗﻛون اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ﻓﻲ اﻟﻣدن‬
‫اﻟﻛﺑﯾرة اﻛﺛر ﻣن اﻟﺻﻐﯾرة ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺳﻧﮫ اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ ﺗزداد ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ﻋن اﻟﺳﻧﮫ اﻻوﻟﻰ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﻌﺷرون‪ :‬ﻣﺎ ھو دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟرﺑﺣﯾﮫ ) ‪ ( NGO'S‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت ‪ ،‬اﻟﻣﮭﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ؟‬
‫دورھﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾﺻﮫ ﻓﻲ اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﺎﻟﯾﮫ ‪ :‬اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق اﻟﻣواطﻧﯾن وﻣﺑﺎدىء اﻟﻌداﻟﮫ واﻟﻣﺳﺎوة ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫اﺳﺗﺷﺎرﯾﮫ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺑﻠدﯾﮫ ‪ ،‬ﺗدرﯾﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺗدرﯾب اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﮫ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ‪ ،‬ﺑﺣﺛﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺎت ﻋن ﻗﺿﺎﯾﺎ وﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣواطﻧﯾن ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺣﺎدي واﻟﻌﺷرﯾن‪ :‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﮫ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ ادارة اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣوازﻧﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬
‫ﺗﺗﻣﺛل اﻟﺻﻌوﺑﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .1‬ﺿﻌف اﻟﻘدرات اﻟﻣؤﺳﺳﯾﮫ اﻻدارﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﯾﮫ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬ﺿﻌف ادارة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﮫ ﺑﺳﺳﺑب ﺗدﻧﻲ ﺟودة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﮫ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ) ﺑﺳﺑب‬ ‫‪‬‬
‫ﺿﻌف اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ اﻟﻌﺎﻣﮫ ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗراﻛم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ دون ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺳﺑب ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﻣوارد ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠﺑﺎت ) ﻋﺟز‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﺑﻠدﯾﮫ‪ ،‬ﺿﻌف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن ﺗﺣﻣل ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم ( ‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ﻻﺑد ﻣن اﻟﺗﻣﮭﯾد ﻟﻧﻣﺎذج ﺟدﯾدة ﻣن اﻻدارة ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت ) ﻣﺛل رﺑط اﻟﺣواﻓز ﺑﺎﻻداء ‪ ،‬رﺑط اﻟﺑراﻣﺞ‬ ‫‪‬‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺑﺎﻻھداف ‪ ،‬ﺗﻘﯾم اﻻداء ‪ ،‬ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﮫ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ‪ ،‬اﺳﺎﻟﯾب ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﮫ ﺟدﯾدة ‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻗدرات‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﮫ ) اﻟﺷرﻛﺎء (‪.‬‬
 ‫واذا ﺑﺣﺛﻧﺎ ﺑﻌﻣق أﻛﺑر ﺳﻧﺟد اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﺑﺻورة ﻣﻔﺻﻠﺔ أﻛﺛر ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺣدﯾﺎت‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺗﻌﻘﯾد واﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ أن ﺗﻛون ﻣﻌﻘدة‪ .‬إﻧﮭﺎ ﻟﯾﺳت ﻣﺟرد ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺣﺿور اﺟﺗﻣﺎع )اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( وﻟﻛﻧﮭﺎ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻓﮭم اﻷﺷﺧﺎص ﻟﻠﻣوازﻧﺎت واﻵﻟﯾﺎت ﻣﺛل ﻧظم اﻟﺗﺻوﯾت وﻣﺻﻔوﻓﺎت اﻟﻣوازﻧﺎت‪.‬‬
‫وﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﺳﺗﻐرق اﻷﻣر ﻋدداً ﻣن اﻟﺳﻧوات ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﺻﺑﺢ ﻓﺎﻋﻠﺔ وﺗؤدي إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫ﺑﮭدف ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ .‬ﻟذﻟك‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﺗﺳﺎؤل ﺑﺷﺄن ﻛﻔﺎءة اﻟﻛﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷوﻟﻰ‪ .‬وﺑﺳﺑب ﺗﻌﻘﯾد اﻟﻣوازﻧﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺣﺑّذ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أن ﺗﺑدأ ﺑﻧﻣوذج ﺑﺳﯾط ﻣن اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﺛل ﺧطﺔ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺻﻐﯾرة‬
‫ﻟﻠﺣﻲ اﻟﺳﻛﻧﻲ واﻟﺗوﺳﻊ ﺗدرﯾﺟﯾﺎ ً ﻟدﻣﺞ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻻت أوﺳﻊ ﻧطﺎﻗﺎ ً‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻻﻟﺗزام اﻟﻘوي‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺗطﻠب اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﺗزاﻣﺎ ً ﻗوﯾﺎ ً ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﯾﮭﺎ‪ -‬ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬واﻷﻋﺿﺎء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‪ ،‬واﻟﻣواطﻧﯾن‪ .‬إﻧﮭﺎ ﺗﺗطﻠب إدارة ﻗوﯾﺔ وواﺛﻘﺔ ﺗﻧﺟز اﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﻘﺗﻧﻊ‬
‫اﻷﺷﺧﺎص ﺑﺄن ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳﺗﺣق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺗطﻠب ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺗطوﻋﻲ وﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺗدرﯾب‪ ،‬واﻟﻣوارد‪ ،‬واﻟدﻋم إذا ﻛﺎن ﻣن اﻟﻣﻘدر ﻟﮭﺎ أن‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻠﻌب دوراً ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗوﻓﯾر اﻟﺗدرﯾب ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس وﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟوﻗت‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻠﻧﮭوض ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺟب ﺗواﻓر اﻟوﻗت اﻟﻼزم وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷوﻟﻰ‪ .‬وﻗد‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﺟد اﻷﺷﺧﺎص ﺻﻌوﺑﺔ ﻓﻲ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟوﻗت اﻟﻼزم ﻹﻧﺟﺎح ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
 ‫‪ .5‬ﺧطر رﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗوﻗﻌﺎت‬ ‫‪‬‬
‫ﺛﻣﺔ ﺧطر ﺑﺄن ﺗؤدي ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗوﻗﻌﺎت ﻟدى اﻷﺷﺧﺎص ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺑدرﺟﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﺗوﻗﻌﺎت ﻣﻌﮭﺎ‪ .‬وھذا ﯾﺗطﻠب ﺗوﻓﯾر ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﺿﺣﺔ ﺟداً واﻟﺗدرﯾب اﻟﻼزم ﻟﺿﻣﺎن ﻣﻌرﻓﺔ اﻷﺷﺧﺎص ﺑﺣﻘﺎﺋق اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وطﺑﯾﻌﺗﮫ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻠﯾس اﻟﺟﻣﯾﻊ راﺑﺣﯾن ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺑﻌض ﺳوف ﯾﺟد أن أﻣﻧﯾﺎﺗﮫ ﻻ ﺗﺗﻧﺎﺳب‬
‫واﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواﺻﻠﺔ واﻻﺳﺗﻣرار‬ ‫‪‬‬
‫ھﻧﺎك ﺧطر ﺑﺄن ﯾﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺣدث ﯾﻣر ﻟﻣرة واﺣدة‪ .‬اﻟﺗﺣدي‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ھو أن ﺗدﺧل اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺿﻣن دورة وﺿﻊ اﻟﻣوازﻧﺎت ﻟدﯾﮭﺎ ﺑﺣﯾث‬
‫ﺗﺻﺑﺢ إﺟرا ًء راﺳﺧﺎ ً ﯾزﯾد ﻣن اﻟﺷﻌور ﺑﺎﻟﻣواطﻧﺔ وﯾﻌﻣق ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﻌﺷرﯾن‪ :‬ﻛﯾف ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ان ﯾﻧﺧرط ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ؟‬
‫ﻻ زاﻟت ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣﺣدودة ‪ ،‬ﺑﻌض اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة ﻓﻲ اﻟﻣدن‬ ‫‪‬‬
‫ﯾﻛون ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺣق اﻟﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﮫ ﺑﺎﻟﻣوازﻧﮫ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ‪ ،‬وﺗﻛون اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﮫ ‪ ،‬اﻟﺗﺟﺎرﯾﮫ ‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﮫ ‪،‬اﻟﺧدﻣﯾﮫ ﺟزء ﻣن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻣدﯾﻧﮫ ‪.‬‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﺛﺎﻟث واﻟﻌﺷرﯾن‪ :‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن رﺑط اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣﻊ اﻟﺗﺧطﯾط‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺣﺿري او اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ؟‬
‫ﻣن اﻟﺿروري رﺑط اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﻣﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺧطﯾط اﻟﻣدﯾﻧﮫ ﺳواء ﻛﺎن‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﺿري او ﺗﻧﻣوي ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﯾﺿﻣن اﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ ن وھﻧﺎك ﺣﺎﻟﺗﯾن ‪:‬‬
‫اﻻوﻟﻰ‪ :‬وﺟود ﺧطﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ وﺗﺄﺗﻲ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﮫ ‪ ،‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﮫ ﯾﺗم ادﺧﺎل اﻟﻣوازﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﮫ او ﻓﻲ اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻠﻣدﯾﻧﮫ ‪.‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﮫ‪ :‬ﻻ ﯾوﺟد ﺧطﺔ ﺗﻧﻣوﯾﮫ ﻟﻠﻣدﯾﻧﮫ ‪ ،‬ھﻧﺎ ﺗﺻﺑﺢ اﻟﻣوازﻧﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﮫ اﻟﺧطوة‬ ‫‪‬‬
‫اﻻوﻟﻰ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﻣدﯾﻧﮫ‪.‬‬