Fase 3

Prospección

Economía. Presupuesto Público y Hacienda Pública

Grupo N°109005_18

Presentado por
Alejandra Palacio; Código. 1061656684
Bibiana Quintero; Código: 52908378
Darwin Andrés Embus; Código: 1112468502
William Andrés Quintero; Código:1045021210
Yurany Rocío Bonilla; Código: 1118548084

Presentado a
Yamile Rivera
Tutora del Curso

Universidad Nacional Abierta y A Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas ECJP
Especialización en Gestión Pública
Junio de 2019
 Situación: Disminución de ingresos corrientes en el año 2017, por debajo del año 2016
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION A INTERVENIR

RELACION DE INGRESOS (ICLD) VIGENCIA 2016

Sobretasa a la ACUMULADO DE % ACUMULADO
MES Gasolina Predial Industria y Comercio otros ICLD TOTAL ICLD EJECUCION DE EJECUCION
ENERO $749.334.000,00 $918.691.767,00 $5.290.374.205,00 $424.318.153,93 $7.382.718.125,93 $7.382.718.125,93 9,60%
FEBRERO $657.099.000,00 $5.165.451.807,65 $1.945.522.455,00 $849.968.130,13 $8.618.041.392,78 $16.000.759.518,71 11,20%
MARZO $665.377.000,00 $3.292.045.102,00 $9.801.757.452,00 $2.093.998.194,40 $15.853.177.748,40 $31.853.937.267,11 20,50%
ABRIL $706.987.000,00 $1.657.951.539,00 $922.465.207,00 $810.290.637,49 $4.097.694.383,49 $35.951.631.650,60 5,30%
MAYO $673.888.000,00 $135.424.444,05 $1.419.634.722,00 $3.220.389.153,22 $5.449.336.319,27 $41.400.967.969,87 7,10%
JUNIO $704.616.000,00 $350.991.193,00 $594.153.767,00 $337.785.400,41 $1.987.546.360,41 $43.388.514.330,28 2,60%
JULIO $634.478.000,00 $688.056.787,96 $2.916.015.954,00 $578.230.801,97 $4.816.781.543,93 $48.205.295.874,21 6,20%
AGOSTO $707.565.000,00 $893.959.424,00 $1.536.639.592,00 $606.257.500,89 $3.744.421.516,89 $51.949.717.391,10 4,90%
SEPTIEMBRE $731.453.000,00 $379.480.829,00 $3.330.455.262,00 $637.238.913,96 $5.078.628.004,96 $57.028.345.396,06 6,60%
OCTUBRE $589.108.000,00 $204.714.106,00 $78.448.082,28 $788.752.350,57 $1.661.022.538,85 $58.689.367.934,91 2,20%
NOVIEMBRE $556.220.000,00 $233.119.100,00 $3.759.042.229,34 $577.413.105,26 $5.125.794.434,60 $63.815.162.369,51 6,60%
DICIEMBRE $700.272.000,00 $256.411.753,00 $225.104.482,00 $1.553.893.316,07 $2.735.681.551,07 $66.550.843.920,58 3,50%

TOTAL $8.076.397.000,00 $14.176.297.852,66 $31.819.613.409,62 $12.478.535.658,30 $66.550.843.920,58 86%

 RELACION DE INGRESOS (ICLD) VIGENCIA 2017

%
Sobretasa a la ACUMULADO DE
Industria y ACUMULADO
Predial otros ICLD TOTAL ICLD
Comercio
DE
MES Gasolina EJECUCION
EJECUCION
ENERO $758.474.000,00 $1.428.815.512,00 $4.968.777.431,00 $562.761.757,94 $7.718.828.700,94 $7.718.828.700,94 9,10%
FEBRERO $468.063.000,00 $5.148.261.743,00 $434.297.181,00 $540.748.724,71 $6.591.370.648,71 $14.310.199.349,65 7,77%
MARZO $465.630.000,00 $1.884.582.852,10 $8.032.628.064,00 $3.913.700.349,57 $14.296.541.265,67 $28.606.740.615,32 16,85%
ABRIL $678.924.000,00 $945.829.888,90 $784.066.040,00 $629.298.392,79 $3.038.118.321,69 $31.644.858.937,01 3,58%
MAYO $666.713.000,00 $1.016.004.145,26 $4.165.067.804,00 $1.161.469.888,12 $7.009.254.837,38 $38.654.113.774,39 8,26%
JUNIO $679.406.000,00 $822.702.276,25 $424.298.226,00 $1.877.033.453,78 $3.803.439.956,03 $42.457.553.730,42 4,48%
JULIO $645.899.000,00 $635.598.430,55 $4.180.412.447,00 $882.599.997,68 $6.344.509.875,23 $48.802.063.605,65 7,48%
AGOSTO $657.624.000,00 $420.100.513,40 $213.425.930,00 $878.806.473,21 $2.169.956.916,61 $50.972.020.522,26 2,56%
SEPTIEMBR
$677.695.000,00 $300.304.351,00 $3.284.808.912,00 $1.058.599.108,35 $5.321.407.371,35 $56.293.427.893,61 6,27%
E
OCTUBRE $675.115.000,00 $385.705.484,70 $213.441.861,00 $1.021.500.433,32 $2.295.762.779,02 $58.589.190.672,63 2,71%
NOVIEMBRE $647.891.000,00 $533.598.384,40 $3.359.102.170,00 $819.392.834,17 $5.359.984.388,57 $63.949.175.061,20 6,32%
DICIEMBRE $669.975.000,00 $318.068.273,55 $380.196.407,00 $622.682.913,89 $1.990.922.594,44 $65.940.097.655,64 2,35%

TOTAL $7.691.409.000,00 $13.839.571.855,11 $30.440.522.473,00 $13.968.594.327,53 $65.940.097.655,64 78%

VARIACION ICLD 2016-2017

2016 TOTAL $8.076.397.000,00 $14.176.297.852,66 $31.819.613.409,62 $12.478.535.658,30 $66.550.843.920,58 86%

2017 TOTAL $7.691.409.000,00 $13.839.571.855,11 $30.440.522.473,00 $13.968.594.327,53 $65.940.097.655,64

Variación % $0,95 $0,98 $0,96 $1,12 $0,99

Comportamiento en el recaudo efectivo de los ingresos corrientes de libre destinación durante las
vigencias 2016 – 2017

De acuerdo con la información anterior se puede evidenciar que al efectuar un comparativo entre las
vigencias 2016 y 2017, este presenta una disminución en el nivel de recaudo de los ingresos
corrientes de libre destinación (ICLD) en un 1% a precios constantes, haciendo el ajuste pertinente a
precios corrientes esta fuente de ingresos disminuye en un 5 %.
La reducción de los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) en el municipio de Yopal de la
vigencia 2017 con relación a la vigencia 2016 obedeció principalmente a la disminución en el recaudo
de ingresos tributarios corrientes más representativos, tales como el impuesto de industria y comercio
que disminuyó en un 4%, el impuesto predial unificado que bajó en un 2% y la sobretasa a la gasolina
que se redujo en un 5%; mientras que los demás ICLD entre los que se encuentran impuestos como
avisos y tableros, publicidad exterior visual, licencias de construcción, impuesto de vehículos, entre
otros, crecieron un 12% con relación al año 2016, lo cual evitó que la disminución general fuera
superior a la efectivamente presentada.
Esta situación tiene su origen tanto en aspectos internos como la falta de fortalecer las acciones de
fiscalización y cobro al interior de la entidad, así como en factores externos originados en la crisis
económica que se agudizó en el municipio y que impide la destinación de recursos para la atención
de las obligaciones tributarias, toda vez que en momentos de iliquidez el pago de impuestos se relega
a una situación secundaria.
A Continuación, se plantean 3 estrategias que permitirán la viabilidad y sostenibilidad financiera de
la entidad territorial, en corto mediano y largo plazo.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
Para disminuir la morosidad en la recaudación se establece un plan a seguir.
Objetivo
Disminuir la morosidad en el pago del impuesto predial.
Meta: Aumentar la recaudación del impuesto predial hasta alcanzar un 90% del estimado anual.
Fases
1. Sensibilización: es necesario generar conciencia entre los ciudadanos y los funcionarios de la
alcaldía sobre la importancia del pago a tiempo del impuesto predial.
Para esto se plantea una campaña de sensibilización casa por casa, entre los ciudadanos que
mantengan mora en el pago. Se debe elaborar material informativo para distribuir donde se explique
cómo se ven invertidos en el beneficio propio y de la comunidad, los recursos recaudados.
2. Motivación: la segunda fase corresponde a aquellas acciones destinadas a lograr el cobro efectivo
del impuesto, bajando la morosidad a niveles de 2016. Para esto se establecen acciones concretas
como:
2.1 Jornadas extraordinarias de recaudación en las comunas, barrios y veredas, facilitando el proceso
al acercar el punto de recaudación a los ciudadanos.
2.2 Flexibilidad en el pago para aquellos deudores que tengan los montos de morosidad más alto
ofreciendo planes de pagos flexibles.
2.3 Descuentos por pronto pago disponible para todos los contribuyentes.
3. Refuerzo: es indispensable mantener en la conciencia colectiva de los ciudadanos los beneficios
del pago oportuno de impuestos; para esto la oficina de comunicaciones de la alcaldía debe diseñar
campañas trimestrales mostrando los resultados de la recaudación y como estos son retribuidos en
el beneficio de la comunidad.
PROBLEMA:
Disminución de ingresos en recaudo de Industria y comercio
Descripción del Problema:
El impuesto de Industria y Comercio constituye un porcentaje significativo del ingreso del municipio
de Yopal por fuente propia, dichos ingresos deberán ser reinvertidos en la ejecución de los diversos
programas y proyectos creados para el bienestar y mejoramiento de calidad de vida de sus
habitantes, tales como proyectos y programas de cultura, deporte, salud, educación, entre otras; de
ahí la importancia del pago de los mismo, ya que no pago, o no pagar oportunamente no permite la
ejecución de dichos proyectos, dejando grandes deficiencias en la economía municipal, afectando
directamente a la población del municipio.

Objetivo general

 Diseñar una metodología tributaria eficaz, que optimice el recaudo del Impuesto de
Industria y Comercio, en Yopal.

Objetivos específicos

 Estipular cómo se lleva a cabo el proceso de la recaudación del Impuesto de Industria y

Comercio en el Municipio.
 Conocer de primera mano, el reconocimiento y corresponsabilidad que la comunidad tiene
en este momento con este impuesto.
 Instaurar las debilidades o falencias del actual sistema de recaudación tributaria del Impuesto
de Industria y Comercio.

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS A DESARROLLAR:

 Realizar cruce de información con la oficina de Cámara y comercio o DIAN o con otras
entidades para identificar posibles contribuyentes omisos o erróneos y diseñar programas
para el correcto cumplimiento de sus obligaciones.

 Realizar un censo de contribuyentes y campaña de cultura ciudadanía por todo el Municipio

 Identificar fuentes de información interna y externa que permitan ubicar personas o empresas
que no cumplan con el pago del impuesto.

 Organizar expediente o títulos ejecutivos sobre impuesto de industria y comercio pendientes

de pago para adelantar el procedimiento de cobro (declaraciones privadas que no han sido
pagadas en su totalidad o actos oficiales ejecutoriados)

 Elaborar un portafolio de oportunidades de inversión para motivar a los comerciantes e

industriales, que muestre las potencialidades y ventajas comparativas que puede ofrecer el
Realizar periódicamente eventos que incentiven la dinámica económica en la entidad
territorial Municipio a cada sector.

 Revisar, actualizar y determinar las tarifas con el concejo municipal.

 IMPLEMENTACIÓN DEL MÉTODO

Los recursos que se van a necesitar para apoyar el método propuesto en esta investigación son:

 Recurso Humano: Para implementar el método planteado, los recursos humanos son
importantes, específicamente el personal que labora con la secretaría de hacienda
municipal, quienes, a través del diseño de campañas de información, dará a conocer la
importancia de cumplir con las obligaciones tributarias, las fechas y las modalidades de
pago etc.
 Recurso económico: Para difundir la información mediante el perifoneo en las principales
calles del municipio, anuncios a través de la emisora municipal, entrega de volantes

PROBLEMÁTICA:
Poca capacidad tributaria por parte de la ciudadanía por ineficiencias en la actualización del avalúo
catastral.
Descripción del Problema:
El catastro, como documento que da valorización de los bienes inmuebles que posee la ciudadanía,
es la forma adecuada para poder hacer un buen análisis e interpretación en el recaudo de impuestos.
Actualmente, las propiedades del municipio de Yopal deben contar con catastros avaluados por los
entes territoriales, para determinar la cantidad de dinero que se debe cobrar. Valorizando de este
modo la propiedad adquirida y haciendo crecer el modelo económico de la región estudiada.

Objetivo general

 Ejecutar un plan de acción, basado en las estrategias de recaudo y la actualización eficaz del
avalúo catastral para la valorización de los bienes inmuebles.

Objetivos específicos

 Analizar y desarrollar la verificación y actualización de los predios adquiridos por la ciudadanía,

para así determinar el uso adecuado y su respectivo incremento tributario.

 Desarrollar bases de datos, a través de modelos cartográficos, estipulados en el plan de

ordenamiento territorial del municipio de Yopal.

 Proponer modelos eficaces de recaudación, definiendo las obligaciones tributarias de cada

titular de los inmuebles del municipio de Yopal.

Estrategia de vinculación en el marco de impuestos y optimización de cobro a la ciudadanía a través

del catastro.

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS A DESARROLLAR:

Objetividad, dentro la valorización de cada predio estructurado en el municipio de Yopal, Casanare.

 Censo basado en el Plan de ordenamiento territorial, basado en lugar exacto de cada

inmueble.
 Estructuración y caracterización del titular de la propiedad.
 Clasificación de uso del inmueble.
  Caracterización urbanística de los predios, con el fin de identificar su potencial.

Plan de acción:

-Levantamientos catastrales

-Verificación de pagos a través del ente regulador de las propiedades para posible valorización.

-Utilización de recursos cartográficos para analizar el esquema de recaudo tributarios a través de la

reevaluación y actualización de las bases de datos.

Referencias

Morones, H. (2013). ¿Cómo fortalecer los ingresos propios de los municipios? Hacienda Municipal.
Recuperado el 27 de junio de 2019. Tomado de:
http://132.248.9.34/hevila/Revistahaciendamunicipal/2013/no120/5.pdf