ESCUELA DE NEGOCIOS:

ADM. DE EMPRESAS

ASIGNATURA:

NEGOCIO, GOBIERNO Y SOCIEDAD

TEMA:

TAREA 2

FACILITADORA:

PARTICIPANTE:

MATRÍCULA:

SANTO DOMINGO, REPÚBLICA DOMINICANA

17-07-2019
INTRODUCCION
En la presente unidad se estará hablando sobre el concepto e importancia de
las finanzas públicas así como su objetivo y características de la misma.
Las finanzas públicas se conocen como la circulación del dinero de toda
la sociedad en general, las cuáles regirán las necesidades que se originen
frente a las relaciones de Estado con los ciudadanos o sus propias
necesidades como tal.
Espero que la unidad sea de gran aporte para ampliar nuestros conocimientos.
Unidad II Las Finanzas Públicas
a) Realización de una investigación en diferentes fuentes Bibliográficas
acerca de cada uno de los subtemas tratados en esta unidad sobre las
finanzas públicas, tomando como referencias diferentes autores.
2.1 Concepto e importancia de finanzas públicas.
Las finanzas públicas es la ciencia que estudia cómo se manejan
los recursos financieros del Estado. Esto involucra cómo el gobierno distribuye
el gasto público, y cómo obtiene recursos a través de los impuestos, estudia
todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades
que demanda la comunidad. Éstas se ejercen a través de las políticas fiscales
del Estado, en ellas se indican qué impuestos existen, quiénes deben de
pagarlos, por qué monto ascienden, entre otros detalles; y también se hace una
definición de cómo se distribuirá el presupuesto con el que se dispone.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio

científico y su forma de aplicación técnica constituyen un factor para la
estabilización y crecimiento económico del país y de sus empresas como
centros económicos de generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en día
las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo
empresarial y laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar la
responsabilidad social empresarial y de los trabajadores mediante estrategias
efectivas de supervisión, pero sin llegar a la intervención, coacción o
entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo honesto y
emprendedor.

En términos generales las finanzas públicas tienen como objetivo principal,

investigar, estructurar los sistemas y las distintas formas en que el Estado o
cualquier otro poder público administran los recursos materiales y financieros
necesarios para su operación, así como la forma en que la riqueza será
utilizada por parte del Estado, sin embargo dicha riqueza debería ser distribuida
equitativamente para incentivar al sector empresarial para producir y así
contribuir con el crecimiento económico.

La actividad financiera se caracteriza por:

 El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.
 El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde
surgen los recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el
gasto que permitirá satisfacer cierto conjunto de necesidades.
 Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los
fines políticos, económicos y sociales.
 Logrados a través de medios económicos (recaudación de ingresos).
 Que involucran la instrumentalización de tres operaciones
de naturaleza financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
Donde las condiciones económicas, sociales y políticas imperantes limitan
la política del gasto público, es decir, hacia donde se dirige la inversión pública.
Es importante destacar la instrumentalidad de la actividad financiera, en cuanto
a que ella no constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un
instrumento, medio o función de la que se vale el sector público y le permite
ejecutar las actividades que le han sido asignadas en la sociedad
(educación, salud, servicios, seguridad, etc.).
2.2 Objetivo de la acción del gobierno, cobertura e instrumentos del
sector público.
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las
convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber
de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público
se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad.

El sector público depende en gran parte de lo que en cada momento se

considera interés público; ello requiere definir con antelación el ámbito de ese
interés general. Lo normal es que el sector público constituya un elevado
porcentaje de la economía de un país e influya sobre la actividad socio
económico global. Sin embargo, en el caso de Latinoamérica se presenta una
serie de grupos de países que van desde políticas públicas neoliberales hasta
otro conjunto de países más ortodoxos con respecto a la intervención del
estado en todas las áreas estratégicas y prioritarias de la economía. Esto a
través de políticas socialistas de nacionalización.
Si bien es cierto, el estado es la organización política y jurídica de un pueblo en
un determinado territorio bajo la tutela de un gobierno que busca mantener el
orden.
Los poderes soberanos se legislan, es decir, se fundamentan en los códigos
y leyes, donde su máxima representación se materializa en la Constitución
Nacional de cada país, y tienen fundamentalmente dos
características: Independencia y Supremacía.
Ciertamente, el Estado tiene básicamente cinco elementos: Población,
Territorio, Gobierno, Soberanía y Nacionalidad. En cuanto a su gobierno, este
puede actuar en el ámbito nacional (también llamado ámbito federal o central),
regional (también llamado estatal, provincial o departamental) y local (también
llamado municipal o distrital).De acuerdo al grado de flexibilidad o dependencia
de cada gobierno central con respecto a los gobiernos regionales o locales, se
dan los diferentes tipos o modelos de administración pública del Estado.
SERVICIOS PUBLICOS.
El servicio público es la actividad destinada a satisfacer una necesidad
colectiva de carácter material, económico o cultural,
mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de particulares o
ambos, sujetos a un régimen jurídico que les imponga adecuación, regularidad
y uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes económicas que contemplan la posición del Estado en la
prestación de servicios públicos:
La Individualista: la cual sólo reconoce como necesaria la intervención del
Estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la
nación, la administración de justicia y el mantenimiento del orden dentro del
estado.
La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la
prestación de los servicios públicos pues se desvían del fin social y se utilizan
con fin de lucro.
CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
Se pueden distinguir básicamente tres y son:
 La Necesidad.
 La Entidad.
 La Sociabilidad.
La Necesidad: es la decisión por parte del Estado de declarar servicio público
a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por
la compleja organización del individuo en sociedad, y su esencia es que no se
debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio público se prestará a través de un organismo ya sea
centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estará
sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfacción del servicio y no se desvíe la
esencia y filosofía en el interés colectivo; la entidad deberá contar con
los medios económicos adecuados que garanticen la prestación en forma
regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, así como
el servicio público debe ser impersonal y general hacia la población que lo
requiera, sin importar clase social, religión, sexo, ideas políticas, etc.
2.3 clasificación de los recursos del sector público.
Recursos ordinarios y extraordinarios
Los gastos en ordinarios y extraordinarios se trata de una clasificación
perimida, sobre todo a causa de la doctrina moderna que ha refutado la
correlatividad entre gastos y recursos ordinarios y gastos y recursos
extraordinarios.
En efecto, gastos destinados al pago de sueldos y salarios del personal
administrativo del Estado pueden financiarse con endeudamiento, cuando así
lo exija la coyuntura económica y, por el contrario, gastos excepcionales como
los de movilización total de la Nación para la defensa en caso de guerra,
pueden financiarse con impuestos en alta proporción, a fin de evitar la
explosión inflacionaria.
Recursos Originarios y Derivados
Esta clasificación distingue los recursos obtenidos por el Estado de su
propio patrimonio o del ejercicio de actividades comerciales, industriales,
mineras, agrícola-ganaderas, bancarias, de seguros, los que por proceder de
los bienes o de las empresas propias del Estado se consideran originarios de
aquellos que son extraídos del patrimonio ajeno por el poder de imperio
del Estado y que se denominan derivados.
En esta categoría debe incluirse no sólo a los recursos tributarios, sino también
a los procedentes del crédito, porque el endeudamiento del Estado implica la
creación de recursos tributarios para cubrir los servicios por intereses y
amortizaciones.
Recursos originarios o patrimoniales
Son estos recursos obtenidos por el Estado del aprovechamiento
económico de su patrimonio.
Pueden citarse en estos recursos:
 el producto de tierras de propiedad del Estado a través de su explotación
directa o por arrendamiento o aparcería,
 el resultado de la venta de tierras públicas tanto rurales como urbanas o
suburbanas;
 el producto de bosques o florestas tanto naturales como artificiales, por
explotación directa o por concesión a particulares;
 el producto de empresas del Estado o de sus entidades autárquicas, en
la minería, la industria y el comercio, incluyendo empresas de transporte
marítimo, terrestre o aéreo, de carga y de pasajeros,
 de entidades bancarias o financieras;
 de las empresas de seguros y reaseguros,
 de capitalización y ahorro;
 las explotaciones de juegos de azar (casinos, loterías, quinielas, apuestas
en hipódromos y similares);
 el producto de la explotación del patrimonio artístico y turístico (entradas en
museos, templos e iglesias, monumentos y ruinas históricas, visitas de
castillos, palacios y jardines; entradas para el acceso a lugares de particular
belleza natural, como parques nacionales, cascadas, volcanes, grutas, etc.
 Constituyen también recursos originarios o patrimoniales los frutos de la
participación estatal en empresas mixtas de capital privado y estatal y en
sociedades de capital con mayoría privada.
Económicamente, todos los recursos originarios o patrimoniales
cuyas fuentes hemos ejemplificado, son precios. En muchos casos se advierte
también la connotación jurídica de pertenecer su régimen al ámbito del derecho
privado. Pero esto no ocurre siempre. En efecto, como ya dijimos, hay
reparticiones estatales o entidades descentralizadas que prestan determinados
servicios al público, por lo que perciben precios, aunque estén sometidas a un
régimen netamente de derecho público.
Por ejemplo, el Banco Central percibe de los bancos diferentes montos
en concepto de intereses y comisiones, pero su naturaleza legal es, sin lugar a
dudas y sin excepción, juspublicista. Ello puede extenderse, aunque con mayor
incertidumbre, a otros bancos estatales o provinciales, como el Banco de
la Nación, el Banco Hipotecario Nacional, el Banco Nacional
de Desarrollo y todos los Bancos de Provincia, con estatutos legales de
derecho público pero cuyos recursos provienen de los precios de sus servicios.
2.4 Presupuesto: Ingresos y Gastos
Un presupuesto es un documento que se desarrolla a partir de las previsiones
de ingresos y egresos monetarios para un cierto periodo. Su finalidad suele ser
el cálculo del dinero necesario para poner en marcha un proyecto, concretar
una acción, etc.

Los ingresos, por su parte, se forman por los caudales que entran a las arcas
de una empresa, una entidad o un sujeto. Se trata del dinero que llega al poder
de alguien a partir, por lo general, del desarrollo de una actividad laboral,
productiva, financiera o comercial.

El presupuesto de ingresos es muy importante ya que de los ingresos que se

concreten dependerán las ganancias. De los ingresos totales, se deben
descontar luego los costos de producción y los diferentes gastos para así
conocer los beneficios o las pérdidas. Por lo tanto, un presupuesto de ingresos
bien realizado es clave para prever si un determinado proyecto será rentable o
no.

El presupuesto de ingresos, por otra parte, es imprescindible para saber si

la organización en cuestión podrá hacer frente a los montos que aparecen en el
presupuesto de gastos, el cual puede definirse como la información relacionada
con el importe que la entidad puede gastar en un periodo determinado y un
detalle del uso que hará del dinero. El presupuesto de gastos no sólo debe
elaborarse sino aprobarse para tener validez.

El presupuesto de gastos es el cálculo que ayuda a las empresas a realizar

un seguimiento de las compras y a delimitar los costos operativos a la cantidad
más baja posible. El presupuesto es una actividad esencial del negocio, que
implica estimar los ingresos y los gastos en un período de tiempo determinado.

Un presupuesto de gastos es la parte del presupuesto general de la empresa

que se ocupa de los costos necesarios para operar el negocio. Muestra los
ingresos y los desembolsos de dinero de los diferentes departamentos,
presentando así las estimaciones con respecto a cada uno.

Ofrece un análisis detallado de los diferentes tipos de gastos y las razones

generales por la existencia de variaciones en las estimaciones. La demanda de
subvenciones del gobierno también forma parte del presupuesto de gastos.
El propósito principal del presupuesto de gastos es definir una política
económica, con respecto a los gastos financieros realizados. De hecho, todos
los gastos posibles se enumeran y se registran en el presupuesto de gastos.

2.5 Diferencia entre planificación y presupuesto.

Generalmente, la planificación es el primer paso para establecer una empresa
pequeña, y se la sigue utilizando a medida que las cosas progresan. Podría ser
algo sencillo como elaborar tu agenda diaria, o tan prolongada para visualizar
cómo quieres que sea tu negocio en cinco o 10 años. Alguna planificación se
realiza siguiendo los propios sentidos, con solo unos pocos datos sin procesar
más que tu visión para el negocio. Pero a medida que obtienes más
información, podrás elaborar un plan de negocios más formal con el objeto de
describir quiénes son tus clientes, dónde planificas ganar tu dinero y cómo
piensas atraer clientes nuevos.
Las empresas determinan cómo gastarán el dinero por medio de un
presupuesto. Los presupuestos establecen cómo se asignarán los recursos
financieros existentes. Por lo general, los presupuestos se realizan teniendo en
cuenta cuánto dinero se gastó y cuánto ingresará. Con frecuencia indican
cuánto se gasta en la nómina, los insumos y la publicidad. Los presupuestos
suelen ser cercanos a las acciones de la vida real. Si bien un plan o una
previsión puede ser erróneo, un presupuesto con errores invita al desastre
financiero. La mayoría de las compañías fijan su presupuesto al principio de un
año calendario o de un año fiscal, y muchas de ellas dejan espacio para los
ajustes puesto que los ingresos aumentan o disminuye.
2.6 Diferencia entre recursos públicos e ingresos.
RECURSO: Es toda suma devengada, o sea, en potencia, de la palabra
"ingreso", que se refería específicamente a aquellas sumas que efectivamente
entran en la tesorería. Si bien este distingo es científicamente adecuado, no
siempre lo hacen los autores, y en general ambos términos se utilizan
indistintamente y con sentido equivalente.
Los recursos públicos son todas aquellas riquezas que el estado percibe para
cumplir con sus fines, y se espera que como riquezas en tesorería nacional.
Los ingresos son los recursos que obtiene el estado en forma coactiva
(tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y el
uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las
necesidades colectivas a través de la prestación de servicios públicos.
2.7 Ingresos tributarios.
Los Ingresos Tributarios son aquellos que se obtienen por la acción de
recaudar los impuestos provenientes de las ganancias obtenidas y de la
comercialización de bienes y servicios, por parte de la ciudadanía. En el
Ecuador, la entidad que efectúa y controla la recaudación de impuestos es el
Servicio de Rentas Internas (SRI).

2.8 Impuestos y tasas contributivas de mejoras.

Los impuestos son los tributos exigidos a los sujetos pasivos sin existir una
contraprestación directa por parte del estado y cuyo hecho imponible está
constituido por el rendimiento de la acción empresarial, el trabajo y/o el capital,
o en su defecto por actos o hechos de naturaleza jurídica o económica. Y que
ponen de manifiesto la capacidad económica de los contribuyentes, teniendo
como indicadores. Los ingresos, el consumo y el patrimonio.
TASAS.
El tributo clasificado como tasa, a diferencia del impuesto, se caracteriza por
que lo pagado ya sea al Estado o las municipalidades, conlleva a una
contraprestación directa o individualizada a favor de quien lo pago: es decir, el
ciudadano paga a cambio de recibir un servicio que puede individualizarse a
favor de quien efectuó el pago.

Los impuestos y las contribuciones se exigen de manera coactiva es decir, de

manera obligatoria, en cambio la tasa está en función del servicio prestado, por
ejemplo: En la zona rural la alcaldía no puede cobrar la tasa de recolección de
desechos sólidos, ya que ese servicio solamente lo reciben los contribuyentes
del área urbana o semi urbana.

2. Realice un análisis del Presupuesto de la Nación actual y lo compara

con la Ley General de Presupuesto.
EL CONGRESO NACIONAL

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

Ley No._________

VISTO: El Artículo 93, Numeral 1, Literal i), de la Constitución de la

República

HA DADO LA SIGUIENTE LEY: DE PRESUPUESTO GENERAL DEL

ESTADO PARA EL AÑO 2019 CONSTITUIDO POR LOS TÍTULOS I, II, III, IV
Y V:

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES PARA EL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO

CENTRAL

CAPÍTULO I

INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO DEL GOBIERNO CENTRAL

Artículo 1.- Se aprueba la estimación total de Ingresos del Gobierno Central

que se prevé recaudar para el ejercicio presupuestario 2019, por un monto de
Seiscientos Ochenta y Nueve Mil Novecientos Treinta Millones Cuatrocientos
Noventa y Siete Mil Trescientos Ochenta y Cinco Pesos Dominicanos
(RD$689,930,497,385), de acuerdo con lo que se establece a continuación:

(EN RD$)

1- INGRESOS CORRIENTES 687,034,634,477

2- INGRESOS DE CAPITAL 2,895,862,908
3- TOTAL DE INGRESOS (1+2) 689,930,497,385

Párrafo: Los Ingresos estimados incluyen Donaciones por un monto de Dos Mil
Ochocientos Ochenta y Siete Millones Doscientos Veintitrés Mil Cien Pesos
Dominicanos (RD$2,887,223,100).

Artículo 2.- Se aprueban las apropiaciones presupuestarias del total de Gastos

del Gobierno Central para el ejercicio presupuestario 2019, por un monto de
Setecientos Sesenta y Cinco Mil Cuatrocientos Cincuenta y Cinco Millones
Ochocientos Sesenta Mil Quinientos Cincuenta y Tres Pesos Dominicanos
(RD$765,455,860,553), de acuerdo con lo que se establece a continuación:

(EN RD$)

1- TOTAL DE INGRESOS 689,930,497,385

2- TOTAL DE GASTOS 765,455,860,553

RESULTADO FINANCIERO (1-2) (75,525,363,168)

Artículo 4.- Se aprueba el Financiamiento Neto del Presupuesto del Gobierno

Central para el ejercicio presupuestario 2019, por un monto de Setenta y Cinco
Mil Quinientos Veinticinco Millones Trescientos Sesenta y Tres Mil Ciento
Sesenta y Ocho Pesos Dominicanos (RD$75,525,363,168), de acuerdo con el
siguiente detalle:

(EN RD$)

1- Fuentes Financieras 231,880,048,966

1.1- Fuentes Internas 72,818,391,466

1.2- Fuentes Externas 159,061,657,500

2- Aplicaciones Financieras 156,354,685,798

2.1 - Amortización de Deuda Pública 86,743,007,986

2.1.1 – Deuda Interna 21,504,309,612

2.1.2 – Deuda Externa 65,238,698,374

2.2- Disminución de Cuentas por Pagar 66,131,677,812

2.3- Activos Financieros 3,480,000,000

Financiamiento Neto (1-2) 75,525,363,168

Artículo 5.- Se aprueba al Gobierno Central un total de ingresos y fuentes

financieras por Novecientos Veintiún Mil Ochocientos Diez Millones Quinientos
Cuarenta y Seis Mil Trescientos Cincuenta y Un Pesos Dominicanos
(RD$921,810,546,351), de acuerdo con el siguiente detalle:

(EN RD$)

1-TOTAL DE INGRESOS 689,930,497,385

2-FUENTES FINANCIERAS 231,880,048,966

TOTAL DE INGRESOS Y FUENTES FINANCIERAS (1+2) 921,810,546,351

Artículo 6.- Se aprueba al Gobierno Central un total de Erogaciones

Financieras por Novecientos Veintiún Mil Ochocientos Diez Millones Quinientos
Cuarenta y Seis Mil Trescientos Cincuenta y Un Pesos Dominicanos
(RD$921,810,546,351), de acuerdo con el siguiente detalle:

(EN RD$)

1- TOTAL DE GASTOS 765,455,860,553

2- APLICACIONES FINANCIERAS 156,354,685,798

TOTAL DE EROGACIONES FINANCIERAS (1+2) 921,810,546,351

CONCLUSION

Se considera que a través de las finanzas públicas se puede alcanzar más

transparencia y ser la primera línea de defensa de los ciudadanos comunes y
sobre todo de las clases asalariadas desprotegidas que son el componente
más amplio de la población.

Éstas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, por lo

que el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas,
para incentivar a la producción, y así impulsar el crecimiento económico, para
que así se pueda evitar los sorprendentes niveles de pobreza que existen en
una determinada nación.
BIBLIOGRAFIA

http://www.educaconta.com/2014/11/impuestos-tasas-contribuciones.html

https://www.monografias.com/trabajos89/recursos-publicos-del-estado/recursos-publicos-
del-estado.shtml

https://www.monografias.com/docs114/finanzas-publicas-concepto-e-importancia/finanzas-
publicas-concepto-e-importanc

https://www.monografias.com/trabajos90/publicas-finanzas/publicas-finanzas.shtml