Roj: STSJ CAT 2523/2012

Id Cendoj: 08019330012012100261
Órgano: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso
Sede: Barcelona
Sección: 1
Nº de Recurso: 1059/2008
Nº de Resolución: 253/2012
Procedimiento: Recurso ordinario (Ley 1998)
Ponente: MARIA JESUS EMILIA FERNANDEZ DE BENITO
Tipo de Resolución: Sentencia

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
RECURSO ORDINARIO (LEY 1998) 1059/2008
Partes: GENERALITAT DE CATALUNYA C/ T.E.A.R.C.
S E N T E N C I A Nº 253
Ilmos. Sres.:
PRESIDENTE
D. EMILIO ARAGONÉS BELTRÁN
MAGISTRADOS
Dª Mª JESÚS EMILIA FERNÁNDEZ DE BENITO
Dª PILAR GALINDO MORELL
En la ciudad de Barcelona, a ocho de marzo de dos mil doce .
VISTO POR LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN PRIMERA), constituida para la resolución de este recurso, ha
pronunciado en el nombre del Rey, la siguiente sentencia en el recurso contencioso administrativo nº
1059/2008, interpuesto por GENERALITAT DE CATALUNYA, representado por el Abogado de la Generalitat,
contra T.E.A.R.C., representado por el Abogado del Estado.
Ha sido Ponente el/la Ilmo/a. Sr/a. Magistrado/a Dª. Mª JESÚS EMILIA FERNÁNDEZ DE BENITO, quien
expresa el parecer de la SALA.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO: Por el Abogado de la Generalitat, actuando en nombre y representación de la parte actora,
se interpuso recurso contencioso administrativo contra la resolución que se cita en el Fundamento de Derecho
Primero.
SEGUNDO: Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la
Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes, llegado su momento y por su orden, los trámites
conferidos de demanda y contestación, en cuyos escritos respectivos en virtud de los hechos y fundamentos
de derecho que constan en ellos, suplicaron respectivamente la anulación de los actos objeto del recurso y la
desestimación de éste, en los términos que aparecen en los mismos.
TERCERO: Continuando el proceso su curso por los trámites que aparecen en autos, se señaló día y
hora para la votación y fallo, diligencia que tuvo lugar en la fecha fijada.
CUARTO: En la sustanciación del presente procedimiento se han observado y cumplido las
prescripciones legales.

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FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- El Abogado de la Generalitat de Catalunya impugna en el presente procedimiento la
resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Cataluña de 27 de junio de 2008, recaída en la
reclamación nº 08/02398/2006, formulada por D. Ernesto contra el acuerdo dictado por la Oficina Liquidadora
de Sant Vicent dels Horts, por el concepto de liquidación gestora con impugnación del valor correspondiente
al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (modalidad Transmisiones
Patrimoniales), en cuantía de 742,3 euros.
El TEAR de Cataluña estima la reclamación por entender que concurrren en la situación que ha dado
lugar a la solicitud del reclamante los requisitos necesarios para aplicar el tipo reducido del 5% en la compra
del solar con destino a edificación de vivienda habitual.
SEGUNDO.- En la resolución impugnada se pone de manifiesto que habiendo sido formalizada escritura
pública en fecha 17 de junio de 2004, en cuya virtud el Sr. Ernesto adquiría una porción de terreno identificada
como parcela número NUM000 , Urbanización DIRECCION000 , en el término municipal de Vallirana, por
precio de 36.000 euros, fue presentado el documento a la Oficina Liquidadora, la cual, sin alterar la base
imponible declarada, aplicó el tipo general del 7% a la exacción del impuesto, y tras las correspondientes
alegaciones de parte interesada, concluía que no era aplicable el tipo reducido del 5% porque no alcanza a la
adquisición de un solar para la construcción de la vivienda, toda vez que no tiene consideración de edificación.
TERCERO.- La parte actora defiende en su demanda que los terrenos no tienen la calificación legal
de vivienda a los efectos de vivienda habitual del adquirente, no existe la posibilidad de una interpretación
extensiva del concepto de vivienda habitual y no se cumplen los requisitos del artículo 52 del Real Decreto
214/1999 porque la construcción no había estado finalizada dentro del plazo de cuatro años que establece
la norma.
Se trata, en el presente caso, según se deduce de la reclamación presentada en su día ante el TEARC,
de la adquisición de una vivienda para jóvenes, amparada en el artículo 10 de la Ley 31/2002 .
El artículo 10 de la Ley 31/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la
Generalitat de Catalunya , establece que " El tipo impositivo aplicable a la transmisión de un inmueble que
deba constituir la vivienda habitual del sujeto pasivo es del 5% si en la fecha de devengo del impuesto éste
tiene treinta y dos años o menos, siempre que la base imponible en su última declaración del impuesto sobre
la renta de las personas físicas no exceda de los 30.000 euros ". Por su parte, el punto 2 del mismo artículo
remite la definición de "vivienda habitual" a la normativa del Impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Así, el artículo 55.1.3 de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas establece que " se entenderá por vivienda habitual aquella en la que el contribuyente resida durante
un plazo continuado de tres años.
No obstante, se entenderá que la vivienda tuvo el carácter de habitual cuando, a pesar de no haber
transcurrido dicho plazo, se produzca el fallecimiento del contribuyente o concurran otras circunstancias que
necesariamente exijan el cambio de domicilio, tales como celebración de matrimonio, separación matrimonial,
traslado laboral, obtención del primer empleo o cambio de empleo, u otras análogas justificadas.
2. Para que la vivienda constituya la residencia habitual del contribuyente debe ser habitada de manera
efectiva y con carácter permanente por el propio contribuyente, en un plazo de doce meses, contados a partir
de la fecha de adquisición o terminación de las obras.
No obstante, se entenderá que la vivienda no pierde el carácter de habitual cuando se produzcan las
siguientes circunstancias: ... ".
Y el artículo 51 del Reglamento del Impuesto señala que " 1. Con carácter general se considera vivienda
habitual del contribuyente la edificación que constituya su residencia durante un período continuado de, al
menos, tres años.
Por último, el artículo 52 de la Ley del Impuesto establece que: " 1. Se asimilan a la adquisición de
vivienda la construcción o ampliación de la misma, en los siguientes términos:
Ampliación de vivienda, cuando se produzca el aumento de su superficie habitable, mediante
cerramiento de parte descubierta o por cualquier otro medio, de forma permanente y durante todas las épocas
del año.

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 Construcción, cuando el contribuyente satisfaga directamente los gastos derivados de la ejecución de
las obras, o entregue cantidades a cuenta al promotor de aquéllas, siempre que finalicen en un plazo no
superior a cuatro años desde el inicio de la inversión. "
La Dirección General de Tributos señala en la Resolución de 11 de mayo de 2001 que " Si se destina
el total del saldo de una cuenta vivienda a la adquisición del solar sobre el que se va a construir la vivienda
habitual antes del transcurso del plazo de cuatro años desde su apertura, se entenderá cumplido el requisito
de materialización de la cuenta dentro del plazo fijado reglamentariamente. Las obras de construcción de la
vivienda han de estar terminadas en un plazo no superior a cuatro años desde que se inicia la inversión, que en
este caso se produce con la adquisición del solar, en caso contrario se perdería el derecho a las deducciones
practicadas sobre el total de las cantidades invertidas anteriormente tanto en la cuenta vivienda como en la
construcción ".
CUARTO.- Entre la documentación que obra en el expediente administrativo unido a estas actuaciones
figura la copia de escritura de compraventa firmada el 17 de junio de 2004, en virtud de la cual Ernesto adquiría
una porción de terreno en la DIRECCION000 , de Vallirana, por cuenta de la cual abonó en el ejercicio el
Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana. El día 5 de julio siguiente, presentó el interesado la
copia de otorgamiento de la escritura pública para su liquidación.
Cierto es que a la fecha de presentación de los documentos ante la Oficina Liquidadora no se habían
iniciado obras de edificación en la parcela adquirida. No obstante, en fase de prueba en este proceso, la
Secretaria del Ayuntamiento de Vallirana ha aportado, a instancia de la parte actora, certificación suficiente de
que en relación con la parcela descrita se ha otorgado licencia de obras en fecha 6 de marzo de 2007, aprobada
por acuerdo municipal de 12 de abril del mismo año, así como que ha sido solicitada licencia de primera
ocupación en fecha 4 de septiembre de 2009, estando en trámite de inspección a la fecha de expedición de
la certificación (23 de septiembre de 2009).
Con los anteriores datos, la Sala no puede menos que desestimar el recurso, porque el hecho de que
se tardara más de cuatro años en culminar la construcción no supone inactividad por parte del adquirente de
la parcela, que tramitó dentro de plazo las solicitudes de licencia para edificar, y por ello no impide aplicar la
bonificación pretendida por el adquirente.
QUINTO.- En aplicación de lo dispuesto en el art. 139 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso
administrativa , no procede hacer especial pronunciamiento sobre costas procesales, al no apreciarse los
requisitos legales necesarios para ello.
Vistos los artículos citados y demás de general y pertinente aplicación, en nombre de Su Majestad el
Rey,
FALLO
Desestimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto en nombre del Departament
d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya contra la resolución del Tribunal Económico-
Administrativo Regional de Cataluña mencionada más arriba, declarando dicha resolución ajustada a derecho,
sin hacer especial pronunciamiento sobre costas procesales.
Notifíquese esta sentencia a las partes, y luego que gane firmeza líbrese certificación de la misma y
remítase juntamente con el respectivo expediente administrativo al órgano demandado, quien deberá llevar
aquella a puro y debido efecto, sirviéndose acusar el oportuno recibo.
Así por ésta nuestra sentencia, de la que se llevará testimonio literal a los autos principales,
definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
E/.
PUBLICACIÓN.- Leída y publicada ha sido la anterior Sentencia por el Ilmo. Sr. Magistrado Ponente
que en la misma se expresa, hallándose celebrando audiencia pública en el mismo día de su fecha. Doy fe.