Sat Pree ‘Ato de Buen Sen acuta” (CARGO CARTAN? 753 - 2017-MINAGRI-DVDIAR-AGRO RURAL-DE Lima, 24 de Noviembre de 2017 Sefiora ROSANA CUEVA ou ‘hh 97 DIRECTORA DEL PROGRAMA PANORAMA i PANAMERICANA TELEVISION I 16235 Tengo a bien dirigirme a Ud. en nombre del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural — AGRO RURAL, para expresarle nuestra preocupacién respecto a la informacién no ajustada a la realidad, emitida el domingo 19 de noviembre del 2017 en el Programa Panorama. Presente.- Al respecto, e! Programa Panorama cuyo bien ganado prestigio no ponemos en duda, informa al publico imprecisiones respecto a la ejecucién de las actividades de encauzamiento y descolmatacién de los rios Piura y Chira, basadas en declaraciones de personas con poca experiencia en el tema y que no presentan propuestas técnicas, pero que ademas de ello tergiversan Ia realidad y dicen medias verdades, por lo que procedemos a hacer las aclaraciones respectivas: 1) Los contratos firmados para implementar el encauzamiento y descolmatacién del rio Piura, ascienden a un total de S/. 244.7 millones, cifra que se distancia en casi S/. 100 millones de la versién vertida por el Programa PANORAMA. Esta informacién es de dominio piblico al estar disponible en la pagina web del SEACE, fuente que el programa pudo consultar para mantener la veracidad y la objetividad 2) El articulo 264° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, cuerpo normativo de cardcter eminentemente técnico, sefiala que: "Las acciones de prevencién de inundaciones incluyen la identificacién de puntos criticos de desbordamiento por la recurrencia de fenémenos hidrometeorolégicos y de eventos extremos, que hacen necesaria la_ejecucién de actividades permanentes de descolmatacién de cauces, mantenimiento de las pendientes de equilibrio y construccién de obras permanentes de control y correccion de cauce". Al inicio de cada afio la ANA sefiala los puntos oriticos e informa de ello a los Municipios, Gobiernos Regionales e instituciones responsables de adoptar medidas de proteccién. Porlo tanto, normativamente esté establecido que todos los afios se deben realizar las acciones de descolmatacién de cauces; y si se hubiese hecho de manera permanente, no se tendria los niveles de colmatacién que han alcanzado hasta los 5 metros de altura en algunos tramos. Por lo que es necesario que los drganos competentes evalden “la descolmatacion” realizada en los afios anteriores. 3) Elencauzamiento y descolmatacién constituye la realizacién de las acciones de prevencién que presupuestalmente son consideradas como ACTIVIDAD, y se deben realizar de inmediato con la finalidad de reducir el riesgo para que en la a T 11) 2050030 Th a in wow minagt gob.pe“Ato del Buen Servicio al cludadeno” préxima temporada de lluvias (diciembre 2017 - abril 2018) se produzcan nuevamente inundaciones. Esto comprende un conjunto de actividades destinadas a limpiar, remover, extraer, eliminar o desazolvar los rios, quebradas, drenes y canales para recuperar su secci6n hidraulica, asi como la proteccién de riberas y ejecutar otras actividades necesarias para reducir la probabilidad de desbordamiento e inundacién de ciudades y poblaciones aledarias a los rios, proteger las area agricolas y reducir el riesgo de dafios a la infraestructura hidrdulica principal, entre otros. 4) Respecto a la diferencia existente entre el afio 2015 y el afio 2017, se debe sefialar lo siguiente: a) Enelafio 2015, se removieron voliimenes de tierra muy inferiores en tiempos. muy cortos y con un nuimero y tipo de maquinaria diferente a la actualmente contratada. Esta informacién es de dominio publico y consta en el “Informe de Seguimiento de las Actividades de prevencién, Fenémeno de El Nifio 2015", elaborado por la Autoridad Nacional del Agua. b) Con dicha informacién se puede evidenciar que no existe punto de comparacién entre lo actuado en el afio 2015 y lo que se est haciendo en el presente afio. Como resultados de la informacion obtenida en el informe antes citado se evidencia que el afio 2015 se invirtié en descolmatacién 39 millones 926 mil 166 solo para rio Piura en una longitud de 59.7 km, participando para estas actividades alrededor de 130 maquinas, siendo los plazos de ejecucién variables entre 15 y 40 dias y como resultado el costo de operacion de maquinaria en el rio es de 5 mil 104 soles. Para el caso del 2017 la longitud de encauzamiento es de 117.6 Km y un plazo de ejecucién entre 48 y 71 dias con una participacién de 822 maquinas y siendo el costo de operacién de maquinaria 2,549 soles; de esto se puede apreciar, que el costo operacién de maquinaria en el 2017, es la mitad de lo realizado en el 2015. Como resultados se concluye que el movimiento de sedimentos en el afio 2015 fue muy pobre; en comparacion alo que se viene realizando en el 2017 con una mayor eliminacién de material colmatado en el rio fuera del cauce. Otro aspecto diferencial es el pago de valorizaciones pues el afio 2015 fue por hora maquina y para el afio 2017 por m3 de material eliminado. ©) En el afio 2015 el trabajo consistié en extender el material del centro del cauce hacia los costados, con muy poca profundidad, porque de haber limpiado el cauce de manera correcta se habrian identificado los obstaculos que se mencionan en su reportaje. En esta oportunidad, en ambos rios, se estan removiendo aproximadamente 34 millones de m3, lo que equivale a 42,000 m3 por dia, 4) Enadicién el 2017, se esta construyendo un canal guia en el cauce en ambos trios, con un ancho que va de 100 a 150 metros con una profundidad de 4 a ‘Av. Solvery 1988 - Jesus Mara - Lina cones tr. ‘ww minagr gob pei] Acro oy city PEI PERO | Mine y ego ae "Afo del Buen Servicio a eiudadana™ 5 metros y en una longitud de 116.7 km para el caso de rio Piura, el cual tendra una pendiente uniforme en los primeros 70 km desde la cota 0 SNM, hasta la cota 22 SNM, en la presa los Ejidos, lo que permitiré recuperar la capacidad hidraulica y permitir el discurrir del agua en las grandes avenidas. Se debe considerar que el rio Piura lleva mas de 40 afos sin una descolmatacién a profundidad y menos un encauzamiento, tanto asi que existen tramos en donde se estan retirando los excedentes hasta en 5 metros de altura. Esto no se hizo en el 2015, sino no se tendria este nivel de sedimentacién. 5) En relacion al servicio de descolmatacién y encauzamiento y la supervision. Al respecto, le sefialamos que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece, en el anexo de definiciones, lo que se debe entender por Servicio, y textualmente dice: “Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoria en general y consultoria de obra (...)". Asimismo, la Resolucién de Direccién Ejecutiva N° 0002-2017-PCM-RCC dispone que los proyectos de necesidad inmediata a los que se refiere la Primera Disposicién Complementaria Transitoria de la Ley N° 30556 comprenden como actividades, el encauzamiento y ‘escalonamiento de rios, canalizacién, descolmatacion y acciones de desarrollo, entre otros. Por Io tanto, aplicando en concordancia la normativa resefiada, no existe contradiccién alguna que impida considerar el encauzamiento y la descolmatacién como una actividad, y por ende, el proceso de contratacién es considerado como un servicio. Asimismo, el articulo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, dispone que: “Durante la ejecuci6n de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector 0 con un supervisor, segin corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. Elinspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o juridica especialmente contratada para dicho fin. Ahora bien, respecto de la contratacién de servicios en general, la normativa no ha previsto disposicin alguna que obligue a la entidad a contratar un supervisor. Por lo que, en aplicacién del aforismo juridico “Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe", recogido en elliteral a) del numeral 24 del articulo 2 de la Constitucién Politica de! Peri, como derecho fundamental, por lo tanto, la entidad puede disponer que durante la ejecucién del servicio se cuente con un supervisor de servicio. En este marco, AGRO RURAL no ha informado de ninguna manera y por ningtin medio_de_comunicacién, que la_Supervisién_no_sea_considerada_como obligatoria. Es mds, en aras de salvaguardar la transparencia, se convocaron dos Adjudicaciones Simplificadas, N°s 52 y 53-2017-MINAGRI-AGRO RURAL, para contratar la supervisién para la formulacién de las fichas técnicas y de la ejecucién de las actividades de encauzamiento y descolmatacién de los rios Piura y Chira; las mismas que lamentablemente fueron declaradas desiertas al ‘Av Salavorty 1388 - Jost Maria - Lima 7 (611) 205-0020, Te vi agrorural gob pe tedailou plucncs wow minagh gob peeH no contar con postores que cumplan lo requerido, estando actualmente en proceso de volver a convocarse. de Agricultura y Riego Cae “Ato del Buen Servielo al cludadano” Mientras tanto, es potestad de la entidad implementar la supervision desde la misma a través de profesionales que realicen dicha labor. Esta supervision cuenta actualmente en todos los tramos de los rios con un supervisor, dos asistentes técnicos, cuadrilla de topografia y controladores y estan acompafiados de un seguimiento con drones de manera diaria. 6) Respecto a que si las acciones de descolmatacién y encauzamiento son la solucién 0 un paliativo. Sus afirmaciones no tienen un sustento legal ni tecnico para que deslegitimen las acciones de encauzamiento y descolmatacién de los rios, porque la vida de los piuranos ameritan el esfuerzo de prevenir posibles riesgos que pudieran presentarse con la llegada de las lluvias, Alrespecto: a) AGRO RURAL siempre ha manifestado que la descolmatacion y encauzamiento de los rios son actividades preventivas y son parte de la “solucion” definitiva que necesita Piura. b) La salida al mar es una intervencién que requiere un estudio especializado y un expediente técnico, lo cual tomar un tiempo mayor, para Io cual, el MINAGRI ha empezado a preparar la documentacién para el estudio integral de la cuenca del rio Piura. ©) Las acciones actuales, que estan atin en ejecucién, son parte de la etapa preventiva, previas a la etapa de reconstruccién propiamente dicha. Sin embargo, la descolmatacién del cauce, tal como lo sefiala el Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, debe continuar haciéndose anualmente, independientemente de cual sea la “solucién integral’. Por lo tanto, dado el esfuerzo y la inversion realizada requiere que las entidades competentes tomen las medidas necesarias para mantener los cauces de los rios en condiciones dptimas para que el agua fluya en forma continua. Siesta accién se realiza de manera permanente, la inversion requerida cada afio sera menor que la actualmente ejecutada. d) Para la definicién de la solucién es nuestra intencién contar con la participacién de todas las instancias publicas y privadas de Piura que aporten argumentos técnioos y sin que primen los intereses personales 0 de grupo, sean estos de poder 0 econdmicos. 7) Respecto a los informes de los érganos de control: a) AGRO RURAL ha recibido hasta la fecha solo tres informes de acciones simultaneas y 2 informes de visita de control del Organo de Control Institucional (OCI), dependiente de la Contraloria General de la Republica. Ningiin informe de alguna comisién acreditada por la Contraloria General de la Replica ‘Ay Salavorry 1388 - Jess Maria - Lima T ett) 205.8000 Ti vm agrorual go po oh _ vwewwminagt gob peem b) En estos informes se identificaron 16 riesgos, los cuales han sido contestados por AGRO RURAL a la OCI, y la mayor parte consideramos que estan mitigados. Estamos a la espera de la evaluacién final de la OCI. r Acro eerie Raat cod ee “Af del Buen Servicio al cudadaro" c) De estos 5 informes, 3 corresponden a la etapa del proceso de selecci6n € identifican 10 riesgos asociados a integracién de bases, factores de calificacién, permisos y autorizaciones de depésitos de excedentes; y no como manifiesta el Sefior José Diaz, asesor del Contralor General, respecto a mal manejo de la evaluacién de los postores o postores que han presentado documentos que son incompletos. Los informes son de dominio piiblico y estén publicados en la pagina web de la CGR. A la fecha, se cuentan con 9 contratos firmados y ninguna queja o denuncia interpuesta por postores u drgano de control alguno que hubiese puesto en riesgo la transparencia del proceso de selecoién y la firma del contrato respectivo. d) Respecto a los otros 2 informes, que evidencian solo 6 riesgos, estos estén referidos a la etapa de elaboracién de las fichas técnicas, la supervision y acreditacién de personal; riesgos que han sido mitigados. e) Recientemente la CGR ha acreditado 8 comisiones de acciones concurrentes, cuyo propésito es identificar riesgos, no observaciones, los cuales estan siendo atendidos con total transparencia y dandole las, faciidades para que acompafien las actividades de descolmatacién y encauzamiento. Finalmente, no identificamos cual ha sido su fuente de informacién formal y acreditada que permita difundir que en AGRORURAL no se estén haciendo bien las cosas y se estan despilfarrando los recursos, emitiendo juicios de valor sin fundamento real y que atentan contra la labor del Estado Peruano, la imagen institucional y el prestigio de los profesionales que laboran en esta institucion Luego de estos argumentos, le agradeceremos, hacer las precisiones del caso, para lo ‘cual AGRO RURAL invita a un equipo de su programa a recorrer las 10 zonas de trabajo y verificar in situ la veracidad de los trabajos frente a las afirmaciones de supuestos especialistas. Le ratificamos que nuestra total transparencia en el trabajo, nos permite abrir las puertas al periodismo las veces que lo requieran para darles las explicaciones que soliciten. Atentamente, ROGRAMA DE DSA PROSE ARO RURAL Fam hoa FF Bitte Hecteo =_— ‘Ay Salaverry 1388 - Jess Marla - Lima 1 (611) 205-8030, Te Rennaegs, eee. ‘ww minagr gob peos Chat “Af de! Buen Servicio al civdadaro" Valor Deseripcion ‘Adjudicado | Contrato N* | Longitud (Km) (sy RIO PIURA escoumaracioN D€L CAUCE DEL RIO ore-2017- 1 |PURA DESDE LALAGUNALANINAHASTALA | 47 407.943 [MINAGRI- 13 LAGUNA RAMON (Tramo I) 427.049 | AGRORURAL DESCOLMATACION DEL GAUGE DEL RIO PIURA 080-2017. | 2 |DESDE LALAGUNARANON HASTAEL SECTOR | 77 619.754 | MINAGRI- 136 CORDILLERA (Tramo Il) 819.751 | AGRORURAL DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO PIURA 078-2017. 3. | DESDE EL SECTOR CORDILLERA HASTAEL oaarsoss | MINAGRI- a PUENTE INDEPENDENCIA (Tramo Il) AGRORURAL DESCOLMATACION DEL RIO PIURA DESDE EL 87-2017- 4) | PUENTE INDEPENDENGIAHASTAEL PUENTE | 55 sos 940,29 |MINAGRI- 6 BOLOGNES! (Tramo IV) AGRORURAL DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO 085-2017- 5. | PIURA, DESDE EL PUENTE BOLOGNESI HASTA | 16,599 430.54 | MINAGRE- 5 PRESALOS EJIDOS (Tramo V) ee AGRORURAL, DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO 081-2017- 6 | PIURA, DESDE CAIDA CURUMAY HASTA zoararasa | MINAGRI 10 CCHAPAIRA (Tramo V1) é AGRORURAL DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO 7 _ | PIURA, EN LOS SIGUIENTES SECTORES DE LA are PENITA- TAMBOGRANDE - CURVAN - : MALINGAS (Tramo Vil) DESCOLMATAGION DEL CAUCE DL RIO PIURA, EN LOS SIGUIENTES SECTORES PUENTE 086-2017- 8 | RACARA -PUENTE CARRASQUILLO-PUENTE | 51 504,953.90 | MINAGRT: 18.10 BUENOS AIRES - PUENTE SALITRAL (Tramo. pas AGRORURAL vu TOTAL 244,568,529.13, wd RIO CHIRA DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO 079-2017. 9 | GHIRA, DESDE EL SECTOR LAHUACAHASTA | 94 519,493.49 | MINAGRI- 16.27 EL SECTOR SIFON S010. RIO CHIRA(Tramo)_| 24812 AGRORURAL DESCOLMATACION DEL CAUCE DEL RIO CHIRA 083-2017- 10 | DESDE VISTAFLORIDAHASTALA PRESA 72,000,450.55 | MINAGRI wart POECHOS. RIO CHIRA (Tramo I) AGRORURAL TOTAL 46,857,653.03 of) Av Salaverry 1388 - Jost Maria - Lima. T (611) 205-8030 wivw agrorural gob po wiv minagt gob po ee.