“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 420-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Cacatachi, provincia de San Martín, región San
Martín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

_____________________________________________________________________

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las
metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el
año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1 La Municipalidad Distrital de Cacatachi, de la provincia de San Martín, de la

región San Martín es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello
presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

2.2 De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión
municipal del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del
diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9
contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
Presenta información incompleta, si bien
turística
describe el aporte de la actividad turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
X al desarrollo económico, no se detalla el
actividad turística al desarrollo
aporte al desarrollo socio-cultural ni
económico, socio-cultural y ambiental
ambiental del distrito.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la No se presenta este ítem en el análisis. La
localidad impulsar su potencial X información consignada no corresponde a
turístico? Considerar recursos lo solicitado.
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún X Presenta información, la cual se ajusta al

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destino turístico a nivel nacional o

distrital requerimiento de la guía para el
¿La localidad se encuentra vinculado cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
a un destino turístico a nivel nacional 13).
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis. La
actividad turística (ciudad, emisora, X información consignada no corresponde a
ciudad soporte, posee el atractivo lo solicitado.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún
No se presenta este ítem en el análisis. La
producto turístico
X información consignada no corresponde a
¿Actualmente la localidad forma parta
lo solicitado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se presenta este ítem en el análisis. La
por las cuales la localidad tiene
X información consignada no corresponde a
posibilidades para desarrollar el
lo solicitado.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan Presenta información, la cual se ajusta
los turistas para trasladarse a la al requerimiento de la guía para el
X
localidad, la distancia en tiempo y cumplimiento de la Meta 38. (Ver
kilómetros, tipo de carretera y estado página 04).
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el
desarrollo turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta información incompleta, si
no)
bien en la página 08 se describe planes
Revisar los planes de desarrollo
X de desarrollo urbano, ordenamiento
urbano, zonificación, territorio urbano
territorial y saneamiento físico legal no
y rural, saneamiento físico legal,
se detalla ornato urbano.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información, la cual se ajusta
Educación: número de instituciones al requerimiento de la guía para el
X
educativas de formación técnica y/o cumplimiento de la Meta 38. (Ver
universitaria en turismo. página 10).
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presenta información, la cual se ajusta
económica del distrito
al requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
económicas que se desarrollan en la
página 10).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
Presenta información incompleta, si
se desarrolla en el distrito
bien en la página 12 se describe zonas
Detallar aspectos como limpieza
vulnerables o desastre naturales no se
pública, manejo de residuos sólidos,
detallan aspectos como limpieza
acciones e iniciativas de gestión, X
pública, manejo de residuos sólidos
conservación y sostenibilidad medio
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
natural.
naturales.

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Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
Presenta información incompleta, si
actividad turística.
bien en la página 12 se evalúa la
Identificar la recaudación distrital y
voluntad política y analiza la capacidad
porcentaje de avance del presupuesto
de gobierno local para las
asignado a turismo a través del
X coordinaciones interinstitucionales con
Programa Institucional de Apertura -
los organismos o actores clave en la
PIA y Programa Institucional
actividad turística no se analiza
Modificado - PIM.
documentos de gestión ni identifica el
Evaluar la voluntad política del
PIA ni PIM.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave en la
actividad turística.
Guarda relación la problemática
Las principales necesidades priorizadas
identificada en el análisis
X guardan relación con el análisis general
previamente realizado
del territorio. (Ver página 12).
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifican y priorizan sus principales
Identifica y prioriza cuáles son sus X
recursos turísticos.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Presenta información, la cual se ajusta
Describe la situación del recurso
al requerimiento de la guía para el
Describe el o los principales recursos X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
turísticos identificados.
páginas 15-18).
Detalla la participación del servicio Presenta información, la cual se ajusta
de alojamiento al requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de alojamiento cumplimiento de la Meta 38. (Ver
por tipos y los describe y analiza. página 20).
Detalla la participación del servicio Presenta información, la cual se ajusta
de alimentos al requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de alimentación cumplimiento de la Meta 38. (Ver
por tipos y los describe y analiza. página 20).
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de Presenta información, la cual se ajusta
trasporte en el distrito al requerimiento de la guía para el
X
Identifica los servicios de agencias, cumplimiento de la Meta 38. (Ver
guías y empresas de transporte por página 23).
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X No se presenta este ítem en el análisis.
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de los
Presenta información, la cual se ajusta
servicios complementarios
al requerimiento de la guía para el
Identifica los servicios X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
complementarios al turismo y los
página 25).
describe y analiza
Describe la inversión en la
localidad
Identifica proyectos de inversión
pública y privada que aportan o
Presenta información, la cual se ajusta
aportarían a la actividad turística
al requerimiento de la guía para el
Identificar proyectos vinculados al X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
turismo, públicos y privados dentro de
página 27)
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática X Las principales necesidades priorizadas
identificada en el análisis guardan relación con el análisis de la

3

previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las
llegadas y estadística de la demanda
turística distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de
comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y
como se consume los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas
Ítems
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
oferta turística. (Ver página 27).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información incompleta, si
bien en la página 18 se describe el flujo
turístico regional y provincial no se
detalla el distrital.
X
Dicho análisis lo puede realizar de los
datos publicados en el siguiente enlace
https://www.mincetur.gob.pe/turismo/rep
ortes-estadisticos-de-turismo/
Presenta el análisis y resultados de 30
encuestas sin embargo no presenta
X
imágenes de su aplicación. La muestra
no es representativa. (Ver página 34).
Presenta el procesamiento y análisis de
X las encuestas realizadas. (Ver páginas
y 34-37)
Presenta información en la página 35
X
donde describe la demanda real.
Las principales necesidades priorizadas
no guardan relación con el análisis de la
X demanda turística, pues este análisis
corresponde a la oferta turística. (Ver
página 36).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta dos competidores Castillo de
Lamas y Morales (Centro de diversión
nocturna), lo cuales no posean
X características similares con el Área de
conservación Municipal y Maronilla y
Chorobamba. Por tanto, este análisis
carece de veracidad. (Ver página 37).
En este caso, las competencias no
presentan características similares con
el Área de conservación Municipal y
X
Maronilla y Chorobamba. Por tanto,
este análisis carece de veracidad. (Ver
página 37).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de las diferentes
actividades que puede incluirse en la
cadena de valor, la cual no corresponde
X a lo solicitado en el ítem. Asimismo no
realizó el gráfico de la cadena de valor
identificando los momentos: antes,
durante y post viaje. (Ver página 39).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
X Presenta información incompleta, si
bien en la página 39 se identificó 03
subtemas, de los cuales 02
corresponden a nuevos subtemas que
no fueron desarrollados en el análisis
general del territorio ni en el análisis de
la demanda turística ni oferta turística.
Además, 01 fue identificado en la oferta
turística (oferta existente es muy básica
y escasa). Sin embargo este último
subtema no indica que tipo de oferta es
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la escasa, por tanto la información

carece de veracidad.
Define pertinentemente cada Los subtemas identificados son
variable identificada inadecuados por lo que las variables
X
Las variables identificadas deben presentadas carecen de veracidad.
responder a cada subtema (Ver página 39).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
Presenta información, la cual se ajusta
actores relacionados a la actividad
al requerimiento de la guía para el
turística X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
Se han identificado a los actores
página 39).
turísticos locales
Si bien las variables identificadas son
Determina la influencia de estos inadecuados por lo que la información
actores presentada carece de veracidad al no
Identificar a los actores que influyen X tener ilación con los análisis
directa e indirectamente en cada una respectivos, se ha identificado la
de las variables identificadas influencia sobre cada una de ellas. (Ver
página 39).

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información que no permite
determinar su vocación turística. Pues
no presenta la disposición de las
características y potencialidades de la
Reconoce si cuenta con
localidad para desarrollar la actividad
condiciones básicas para el
turística de manera sostenible, no
turismo X
analiza la capacidad de atracción del
Se ha identificado si la localidad o
distrito para movilizar el segmento de la
distrito cuenta con vocación turística
demanda, ni el involucramiento del
gobierno local para generar impactos
positivos ni tampoco el rol de la
localidad para el desarrollo turístico.
A partir de la revisión del presente
Manifiesta la voluntad política
documento se ha logrado identificar el
Existe interés de las autoridades
X interés por parte de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
locales en desarrollar la actividad
ello como se ha visto reflejado
turística.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar):

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1 De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Cacatachi presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados (ver
calificación Regular) además muestra ítems no desarrollados ni analizados ni
corresponden a lo solicitado (ver calificación Malo), ello debido a que no utiliza
los lineamientos expresados en la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:

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4.1 Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados autoanálisis,
análisis general del territorio, análisis de la oferta turística, análisis de la
demanda turística, análisis de la competencia, análisis de las variables
estratégicas, mapeo de actores y vocación turística del territorio; de acuerdo a
la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR