UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULAD DE INGENIERÍA

Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial

ENSAYO: Leyes que influyen en la Higiene y Seguridad Industrial

en Venezuela

Autor:
Manuel Eduardo Torres Rivas
C.I. 26.561.400
mr-x1981@hotmail.com
Sección: SAIA A
Profesor: Ing. Humberto Peña

Agosto de 2019
 LEYES QUE INFLUYEN EN LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN
VENEZUELA

INTRODUCCIÓN

La higiene y la Seguridad industrial son disciplinas que integran la Salud Ocupacional,

el profesional de ésta área debe manejar un conocimiento integral y muy amplio acerca de
Salud y Seguridad en el trabajo. Con esta revisión de referencias se busca establecer la
importancia, que basada en la legislación venezolana, posee la Higiene y Seguridad como
clave para garantizar la salud, la seguridad y la vida en el desempeño de las funciones
relacionadas con la actividad laboral. Históricamente la Salud Ocupacional e Higiene tuvieron
inicios comunes, es en nuestros días que la especialización en las áreas lleva a separar las
disciplinas; posteriormente se establecen la definición de Higiene Ocupacional. En el presente
ensayo se menciona la legislación en Venezuela, y como sus funciones y objetivos velan por
el cumplimiento del marco legal desarrollado en torno a esta disciplina.

RESUMEN
La higiene y seguridad en una empresa es indispensable y esencial tanto para el
trabajador como para el empleador, el Estado venezolano creó, al igual que otros países,
normas que regulen y prevengan los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales,
incentivando la higiene, salud y seguridad en el trabajo donde haya una participación
equitativa tanto de los trabajadores, empleadores como del Estado. Estas normas le permiten
a la higiene, salud y seguridad laboral conservar un papel importante en nuestra legislación
puesto que van encaminadas a la promoción del trabajo seguro y saludable; el control de las
condiciones y medio ambiente de trabajo; la prevención de los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales; la promoción e incentivo del desarrollo de programas de
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la
construcción, dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las
áreas destinadas a sus efectos y de la atención de trabajadores y trabajadoras ante la ocurrencia
de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. Todo esto para que el trabajador
venezolano este amparado por estas en su derecho a la seguridad social. Desde la constitución
(CRBV), ley del seguro social (LSS), la ley orgánica del trabajo (LOTTT), la ley orgánica de
prevención condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT), las distintas leyes y sus
reglamentos, hasta los convenios internacionales (OIT) en lo que respecta a esta materia y las
Normas COVENIN en instituciones como el instituto de prevención, salud y seguridad
laborales (INPSASEL).
En el presente ensayo se resume en un análisis la legislación venezolana en materia de
higiene y seguridad.
Palabras clave: higiene, seguridad laboral, prevención, legislación

LEGISLACIÓN SOBRE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN

VENEZUELA
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
En su preámbulo expresa que ha sido creada para asegurar el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni
subordinación alguna; y en su Capítulo V De los Derechos Sociales y de las Familias, en el
Artículo 87°, declara que:
“Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener
ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La
ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de
los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida
a otras restricciones que las que la ley establezca”.

Este artículo de la Constitución le ha dado rango Constitucional al incluir en el último

párrafo del artículo la obligación de los patronos y las patronas y del estado de garantizar y
vigilar condiciones óptimas de seguridad y salud en el trabajo. Por primera vez en la historia
de Venezuela la salud de los trabajadores adquiere rango constitucional, representando el
inicio de un cambio radical en esta materia.

La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos
encontramos con disposiciones existentes en la constitución de Venezuela así como tratados
y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que rigen
condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son
apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los
empleados.

Ley Orgánica del Trabajo (LOTTT) y su Reglamento

Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), Decreto
Presidencial Nro. 8.938, Publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nro. 6.076 de fecha 7
de mayo de 2012.

La LOTTT recoge el mandato constitucional de establecer en diez años el lapso de

prescripción para reclamos por prestaciones sociales, pero también eleva a cinco años el lapso
para el resto de los reclamos derivados de la relación laboral. Finalmente, la LOTTT promueve
y protege la iniciativa popular en el trabajo, facilitando el desarrollo de entidades de trabajo
de propiedad social y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo
gestionadas en forma participativa y protagónica por los trabajadores y las trabajadoras.

Se establece además el carácter de servicio público no lucrativo de la seguridad social

a la que tiene derecho toda persona, su disfrute por parte de trabajadores y trabajadoras no
dependientes y recoge derecho a la seguridad social de las personas que desarrollan el trabajo
del hogar. Se prohíbe expresamente la tercerización, y en general toda simulación o fraude
cometido por patronos o patronas, con el 11 propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar
la aplicación de la legislación laboral, y en general se establece la primacía de la realidad en
la relación laboral.

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las

Trabajadoras

Este reglamento parcial publicado por Decreto N° 44, del 30 de abril de 2013, con
rango, valor y fuerza de ley Orgánica del trabajo, los trabajadores y las trabajadoras, sobre el
tiempo de trabajo.
El Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dirigidas a: Promover y mantener el
más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores y las trabajadoras en
todas las ocupaciones. Prevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de los
trabajadores y las trabajadoras, por las condiciones de trabajo. Proteger a los trabajadores y
las trabajadoras asociados y asociadas en sus ocupaciones, de los riesgos y procesos peligrosos
resultantes de agentes nocivos. Procurar al trabajador y trabajadora un trabajo digno, adecuado
a sus aptitudes y capacidades. Garantizar y proteger los derechos y deberes de los trabajadores
y las trabajadoras, y de los patronos y las patronas, en relación con la seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo, descanso, utilización del tiempo libre, recreación y
el turismo social.

Normas COVENIN

COVENIN son las iniciales de la Comisión Venezolana de Normas Industriales, como

se conoció desde 1958 hasta 2004 al ente encargado de velar por la estandarización y
normalización bajo lineamientos de calidad en Venezuela. COVENIN estableció los
requisitos mínimos para la elaboración de procedimientos, materiales, productos, actividades
y demás aspectos que estas normas rigen. En esta comisión participaron entes
gubernamentales y no gubernamentales especialistas en un área.

Estas normas indican como deben funcionar determinados procedimientos, estos s e

encuentran detallados y especificados en cada Norma que se encuentran discriminada por
procesos. A partir del año 2004, las actividades desarrolladas por COVENIN pasan a ser
ejecutadas por FONDONORMA.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

La LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.
En su artículo 1° establece su objetivo, es: Establecer las instituciones, normas y lineamientos
en materia de seguridad y salud; Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores y
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa. Cualquier organización, sea esta
una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza está en la obligación de cumplir
con lo establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, por cuanto lo que da origen a la
obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores
con su patrono.

A continuación se mencionan artículos importantes y su temática:

Ámbito de aplicación de la ley, artículo 4: Empresas públicas o privadas, persigan o

no fines de lucro, Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter
productivo o de servicio, Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de
conformidad con el artículo 328 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Derechos de los trabajadores en las empresas, artículo 53; deberes de los trabajadores
en las empresas. Artículo 54; derechos de los empleadores, artículo 55; deberes de los
empleadores, artículo 56; directrices sobre los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
artículo 39.

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

INSPSASEL es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo de

Venezuela, creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986. En mayo de 2002 el
Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional y se da inicio al proceso de reactivación de la
salud ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo institucional que permitirá el diseño y
ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la
construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y
salud de los trabajadores y trabajadoras.

Es una Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional

en materia de promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas condiciones
de trabajo a todos los trabajadores.

La funciones Generales son vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas, prestar

asistencia técnica a empleadores y trabajadores, substanciar informes técnicos y Promoción,
educación e investigación en materia de salud ocupacional. Las Funciones asignadas por la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema
de Seguridad Social son: ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Salud y
Seguridad en el Trabajo; asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud
ocupacional; dictar las Normas Técnicas que regulan la materia; aplicar las sanciones a los
que violen la Ley en esta materia y gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

CONCLUSIONES
 Con la promulgación de la Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente de Trabajo,
LOPCYMAT y la conformación del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad
Laborales INPSASEL, se han impulsado en Venezuela las gestiones en seguridad y salud en
el trabajo, y de Higiene Ocupacional, siendo estas obligatorias para todas las empresas, antes
de la promulgación de dicha ley, todo lo concerniente a salud laboral, higiene ocupacional,
estaban siendo cumplidos sólo por empresas multinacionales, cuyos estándares
internacionales se los exigían, la novedad es que actualmente es obligación de todos llevar a
cabo gestiones en esta materia, a la cual se le ha dado rango Constitucional al incluir en el
último párrafo del artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
sobre la obligación de los patronos y las patronas y del estado de garantizar y vigilar
condiciones óptimas de seguridad y salud en el trabajo.

Cuando se habla de Seguridad y Salud en el Trabajo, siempre se establece la

importancia de la Salud Ocupacional casi como de forma exclusiva, sin embargo a través de
la presente revisión de referencias, se pudo dar a conocer de una forma directa la importancia
específica de la Higiene Ocupacional como Profesión de gran importancia en el proceso de
promover y mantener un ambiente de trabajo digno, seguro y que respete la vida de los
trabajadores.

La industria tradicionalmente ha estado centrada en el objetivo de mejorar la

producción, sin poner atención en las consecuencias que esto puede traer a la salud de los
trabajadores, sin embargo en los últimos tiempos se ha hecho un cambio en esta concepción,
y se tienen en cuenta las medidas para mejorar las condiciones de trabajo, mantener la
producción sin que esto signifique enfermar al trabajador.

En esta revisión de bases legales se pudo establecer la importancia de la Higiene

Ocupacional, y los aportes que esta ofrece para garantizar la mejora de las condiciones de
higiene, seguridad y salud en el trabajo. Gracias a estas, los empresarios que no se
preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atención al tema
ya que, hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar
compensaciones.

Actualmente toda empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con
un sistema integrado de seguridad e higiene industrial, y así presentar una mejor manera de
disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que están
expuesto los trabajadores. Además es una forma de cumplir con los reglamentos y todas las
disposiciones legales dirigidas a crear un ambiente de trabajo seguro y garantizar el bienestar
de cualquier trabajador. Una empresa que no tenga un programa de prevención no es capaz
surgir y va siempre al fracaso y mide el mayor índice de incidentes y accidentes laborales.

REFERENCIAS

Aquirde M. Eduardo. Seguridad Integral en la Organización. Primera edición, septiembre

1986.Editorial Trillas.

http://sencamer.gob.ve/sencamer/action/normas-find, [Consultada: Julio 29]

http://es.scribd.com/doc/174346631/Constitucion-de-La-Republica-Bolivariana-de-
Venezuela, [Consultada: Agosto 2]
http://es.scribd.com/doc/174323279/Ley-Trabajo-2012-Lottt, [Consultada: Agosto 2]

http://es.scribd.com/doc/174334946/Reglamento-Parcial-LOTTT-Gaceta-Oficial-
N%C2%BA-40-157, [Consultada: Agosto 5]

http://es.scribd.com/doc/174339009/Ley-Organica-de-Prevencion-Condiciones-y-Medio-
Ambiente-de-Trabajo, [Consultada: Agosto 2]