Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas y
establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto
Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra este
instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el
presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las
Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales
y comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General de
Regalías.
El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo financiero más
importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de
financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución.
Se puede decir que la hacienda pública colombiana recorre una senda insostenible, debido
a que, durante el periodo posterior a la constitución colombiana de 1991, los gastos del
estado superan los ingresos.
En el año 1993, los ingresos del Estado sumaron 7,7 billones de pesos; en 24 años estos
se multiplicaron 24 veces: en 2017, fueron 133,5 billones de pesos. Del lado del gasto
público, en el período 1993-2017 el incremento pasó de 8,5 billones de pesos a 166,9
billones, esto es, se multiplicó 19,7 veces. La mayor velocidad con la cual crecen los gastos
frente a los ingresos explica el déficit estructural; expresado en valores absolutos la cifra es
de 13 billones anuales en promedio durante los últimos 24 años; en 2017 el déficit público
alcanzó la cifra de 33,5 billones de pesos.
La inestabilidad, conflicto y fragilidad de la sociedad, sus instituciones y la base económica
se reflejan en las finanzas públicas. El desequilibrio entre los ingresos y los gastos del
Estado equivale a 3,7% del PIB en promedio durante las dos últimas décadas. Por la caída
en la renta petrolera, durante 2015-2016, el déficit alcanzó 4% del PIB.
El desbordado gasto público y su consecuente déficit fiscal se traducen en aumentos de los
tributos que debe pagar la clase trabajadora (al sumar el pago de IVA, impuesto al consumo,
parafiscales, retenciones en la fuente, predial y vehicular, reducen en 40% el ingreso
mensual de un hogar de clase media). Este déficit crónico genera también inflación,
endeudamiento público y afecta negativamente el bienestar de las personas, La deuda
(interna y externa) del sector público no financiero –Spnf– representa en promedio 46,6%
del PIB de 1999 a 2018, pero del año 2008 hacia acá crece de manera desenfrenada; en
2017 alcanzó 55,0% del PIB y en 2018 se estima que aumente a 55,8% debido al
desbalance en las finanzas públicas (razón por la cual las calificadoras de riesgo bajaron la
nota a la deuda colombiana, lo que encarece el crédito futuro que adquiera el Gobierno);
deuda que deberá pagar el pueblo colombiano y las generaciones venideras a través del
incremento en los impuestos y el aumento en el precio de la canasta familiar.
Para el 2018 el presupuesto fue de 221,6 billones de pesos (94,1%) por lo cual los ingresos
están integrados de la siguiente manera los ingresos corrientes ($140 billones; 63,2%), los
recursos de capital, principalmente endeudamiento interno y externo ($68,3 billones;
30,8%), las rentas parafiscales ($1,9 billones; 0,9%) y los fondos especiales ($11,4 billones;
5,1%), El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones se orienta a atender los gastos
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de funcionamiento ($147,5 billones; 62,6%), inversión ($39,8 billones; 16,9%) y servicio de
la deuda pública ($48,3 billones; 20,5%). El Presupuesto de Gastos para la vigencia fiscal
del 1º de enero al 31 de diciembre de 2018 tiene un valor de $235,6 billones.
De las funciones que hoy cumple el Estado, según lo visto al inicio de este escrito, las
principales que cumple el colombiano son las de formar y reproducir la fuerza de trabajo, la
represión y control de la clase trabajadora, la contribución al modelo capitalista
financiarizado global y operar como órgano regulador de la sociedad; estas cuatro funciones
concentran el 92% del Presupuesto de Gastos. El colombiano es un Estado rentista. Su
característica poco desarrollista queda claramente revelada al registrar que el
apalancamiento de la acumulación de capital sólo representa el 7,6%; la ideología
neoliberal detrás de esta actitud señala que sea el mercado el coordinador, integrador y
orientador de la economía.
Para el periodo del 2019-2020 el Ministerio de Hacienda ya presento el presupuesto
establecido el cual se estará evaluando y se estarán realizando las correcciones pertinentes
si a su vez son necesarias, este esta por un valor de $258,99 billones, de los cuales la
deuda se llevará $66,4 billones, casi el doble del sector que fue anunciado como el que
tendría la mayor asignación de recursos: Educación con $38,7 billones, seguido de Defensa
y Policía con $33,6 billones y Salud con $28,48 billones.
Otros $35,4 billones se destinarían a inversión del Estado y los restantes $157,2 billones
serán para los conocidos “gastos de funcionamiento”. Y de estos, el mayor monto se
asignaría a las transferencias, que incluyen $41 billones del Sistema General de
Participaciones y $39 billones para el pago de mesadas pensionales.
El ministro de hacienda también advirtió al Congreso, al presentar el proyecto de
presupuesto, que “como se espera que los ingresos totales del Gobierno se mantengan
estables en estos dos años, la reducción del déficit solo podrá venir de la disminución del
gasto, a menos que la recuperación de la economía sea más fuerte de lo que se ha
previsto”.

Y añadió que “en estas circunstancias, creemos que, independientemente de su

estrategia de desarrollo, el gobierno entrante deberá mantener una política firme de
austeridad en materia de gasto público, si quiere que este sea consistente con la
reducción del déficit del Gobierno Nacional Central de 3,1% del PIB en 2018 a 2,4%
del PIB en 2019 y a 2,2% del PIB en 2020, como se prevé en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo 2018”.
por lo que podemos ver que nuestro país presenta un fuerte déficit debido a la corrupción
que nos azota y al poco liderazgo y honestidad de nuestros dirigentes públicos. Al pueblo
colombiano debe ser seguir luchando para poder abastecer su canasta familiar y poder
sobrevivir frente a una crisis tan fuerte, esperanzados en un gobierno que piense mas en el
pueblo y menos en sus intereses personales.

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¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas y
establece la política fiscal del país.
¿Quién aprueba el presupuesto nacional?
El congreso nacional, las asambleas departamentales y los concejos municipales
respectivamente que señala la ruta de gastos e inversiones que hará el Gobierno para el
funcionamiento del Estado.
¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?
Funcionamiento, Inversión y Servicio de deuda (¿Por qué separamos los gastos de
Funcionamiento e Inversión de los del servicio de Deuda? Porque básicamente los
primeros son recursos que los colombianos vamos a recibir a través de la inversión estatal
directa, o sea, lo que vamos a disfrutar del estado por ser ciudadanos. Lo demás, son
obligaciones que se destinan para pagar la deuda externa e interna).
¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?
A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma
externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las
entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción.
¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año
fiscal?
Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las
metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en
especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley
1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional
Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto
General de la Nación en los últimos 5 años?
Cada periodo presidencial enmarca un nuevo proceso y sea definido para cada uno un
presupuesto del cual como se describe en mi artículo el déficit fiscal ha aumentado debido
a la guerra a la corrupción y a los interese propios de los servidores públicos.
Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las
principales necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial,
puede convertirse en un instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y
consistencia macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en
el largo plazo. Si además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone
el ciclo económico, puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por
último, si asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución
a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta de eficiencia económica.
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