Sveuličište u Zagrebu

Fakultet političkih znanosti

Akademska godina 2018./2019.
Kolegij: POLITIČKI SUSTAV EUROPSKE UNIJE (103561)
izv.prof.dr.sc. Igor Vidačak
Email: igor.vidacak@fpzg.hr

SYLLABUS

Opis kolegija

Kolegij Politički sustav Europske unije obuhvaća istraživanje političkih procesa, aktera, institucija i
vrijednosti Europske unije, kao dijelova višerazinskoga političkog sustava, sa stajališta dostignuća i
metoda komparativne politike. Kolegij omogućava studij Europske unije kao kompleksne političke
zajednice (polity) sui generis u kojoj se isprepliću nadnacionalna i intergovernmentalna razina
političkog odlučivanja (policy-making) i političkog upravljanja (governance). Politički sustav Europske
unije izučava se kroz interakciju kontekstualnog okvira, institucionalne arhitekture EU, delegiranih
ovlasti, oblika i procedure donošenja odluka, aktera političkih procesa, političkog ponašanja i političkih
vrijednosti te povratne sprege s nacionalnim politikama i nacionalnim političkim sustavima. Konačno,
kolegij se bavi i pitanjima europeizacije hrvatskih javnih politika te općenito utjecajem EU na politički
sustav Hrvatske.

Očekivani ishodi učenja

Po završetku kolegija, studenti će biti u stanju:

- objasniti glavne značajke institucija, aktera i politika Europske unije te opisati i analizirati
procese donošenja odluka na razini EU
- razlikovati i primijeniti glavne teorijske pristupe analizi europskih integracija i policy procesa
na razini EU
- argumentirano zastupati stavove o ključnim problemima i izazovima u funkcioniranju
političkog sustava Europske unije
- demonstrirati sposobnost kritičkog mišljenja o funkcioniranju institucija EU, razvoju i utjecaju
europskih politika te formulirati vrijednosne i normativne procjene novih situacija i problema
koji se otvaraju u području analize političkog sustava EU

Teme i tjedni raspored predavanja i seminarske nastave

1. Uvod u kolegij, povijest europske integracije i prevladavajući teorijski pristupi

analizi političkog sustava EU (26.2.2019.)

Literatura:

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 25-42 (Poglavlje 1: Europeizacija i njene granice)

Europski parlament (2014) Kratki vodič o Europskoj uniji, Luxembourg: Ured za službene publikacije
Europske unije – stranice 13-33 (Povijest europske integracije/Osnovne značajke pravnog sustava EU)
Sabine SAURRUGER (2013), Teorije i koncepti europske integracije, Bibioteka politička misao –
stranice 47-86 (Neofunkcionalizam i intergovernmentalizam)

2. Europska unija: osnove institucionalne arhitekture EU – u kojim sferama može

djelovati Unija (5.3.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 1-18 (Introduction: Explaining the EU Political System/Institutional and Policy Architecture of
the EU)

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 43-58 (Poglavlje 2: Integracija promjenjivog intenziteta)

3. Institucije i politički akteri Europske unije – ravnoteža između razina vlasti

(12.3.2019)

Literatura:

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 59-71 (Poglavlje 3: Ravnoteža između razina vlasti)

Europski parlament (2014) Kratki vodič o Europskoj uniji, Luxembourg: Ured za službene publikacije
Europske unije- stranice – 36-72 (Institucije i tijela EU)

4. Europska komisija kao „motor europske integracije“- hibridna uloga „europske

egzekutive“ (19.3.2019)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 23-46 (Executive Politics)

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 75-102 (Poglavlje 4: Komunitarni model)

Dario ČEPO (2013), Političke institucije Europske unije, Plejada, Zagreb; stranice 123-150 (Europska
komisija)

5. Europski parlament – evolucija ovlasti i perspektive razvoja (26.3.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 49-59 (Legislative Politics in the European Parliament)

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 103-120 (Poglavlje 5: Parlamentarizacija političkog sustava Unije)
Dario ČEPO (2013.), Političke institucije Europske unije, Plejada, Zagreb; stranice 34 – 39 (Europski
parlament u Lisabonskom ugovoru)

6. Intergovernmentalna razina odlučivanja u Europskoj uniji: Europsko vijeće i Vijeće

(2.4.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 61-74 (Legislative Politics in the Council)

Dario ČEPO (2013), Političke institucije Europske unije, Plejada, Zagreb; stranice 69-101 (Vijeće) i 107-
121 (Europsko vijeće)

Internetske stranice EU posvećene Vijeću EU i Europskom vijeću

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/council-eu_hr

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-council_hr

7. Pravni sustav Europske unije i uloga europskih sudova u integracijskim procesima

(9.4.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 75-100 (Judicial Politics)

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 121-137 (Poglavlje 6: Politika sudaca)

Dario ČEPO (2013), Političke institucije Europske unije, Plejada, Zagreb; stranice 153-159 (Sud
Europske unije)

8. Međuinstitucionalna dinamika, postupci odlučivanja u Europskoj uniji, komitologija

(16.4.2019.)

Literatura:

Dario ČEPO (2013), Političke institucije Europske unije, Plejada, Zagreb; stranice 51-60 ; 102-105 te
150-152 (procedure odlučivanja u EP i Vijeću; komitologija)

Europski parlament (2014) Kratki vodič o Europskoj uniji, Luxembourg: Ured za službene publikacije
Europske unije- stranice –75-81 (Postupci donošenja odluka)

Internetske stranice EU s video materijalima o procesu donošenja odluka u EU i komitologiji

https://europa.eu/european-union/eu-law/decision-making/procedures_hr

Internetske stranice Europske unije posvećene komitologiji

https://ec.europa.eu/info/implementing-and-delegated-acts/comitology_hr
Thomas CHRISTIANSEN i Mathias DOBBELS (2012): ‘Comitology and delegated acts after Lisbon: How
the European Parliament lost the implementation game’, European Integration online Papers (EIoP),
Vol. 16, Article 13, http://eiop.or.at/eiop/texte/2012-013a.htm. (stranice 2-16)

9. Interesne skupine i lobiranje u Europskoj uniji (23.4.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 159-185 (Interest Representation)

Igor VIDAČAK (2006), Lobiranje i kanali utjecaja interesnih skupina u proširenoj Europskoj uniji:
mogućnosti i izazovi za Hrvatsku, u „Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji: Izazovi sudjelovanja“,
(ur.) Ott, K., Zagreb: Institut za javne financije - Friedrich Ebert Stiftung, str. 81-107
http://www.ijf.hr/Eu4/vidacak.pdf

10. Stukturna ograničenja razvoja europskih stranaka i segmentiranost europskih

javnih mnijenja (30.4.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 130-157 (Democracy, Parties and Elections)

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 150-159 (Poglavlje 7: Rascjepkan politički život)

11. Europsko građanstvo, demokratski deficit EU i razvoj participativne demokracije

(7.5.2019.)

Literatura:

Paul MAGNETTE (2013) Politički sustav Europske unije, Zagreb: Biblioteka Politička misao – Centar za
europske studije; stranice 160-190 (Poglavlja 8 - Prema stvaranju transnacionalne demokracije i
Poglavlje 9 - Biti građanin Europe)

Europski parlament (2014) Kratki vodič o Europskoj uniji, Luxembourg: Ured za službene publikacije
Europske unije– stranice 99-111 (Europa građana)

Internetske stranice Europske unije posvećene Europskog građanskoj inicijativi

http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/basic-facts?lg=hr

12. Europske javne politike i analiza policy mreža u EU (14.5.2019.)

Literatura:

Hellen WALLACE and William WALLACE (eds.) (2000) ‘Policy-Making in the European Union’, Oxford
University Press, Oxford, stranice 65-80 (Poglavlje 3: Analyzing and explaining policies)
http://eu-wb.eu/wp-content/uploads/2016/12/wallace.pdf

Ana PETEK (2007), Proces odlučivanja u Europskoj Uniji: analiza policy mreža, Politička misao, Vol.43
No.4, stranice 85-101, https://hrcak.srce.hr/20376

13. Europeizacija javnih politika, političkih institucija i politike (21.5.2019.)

Literatura:

Damir GRUBIŠA (2012), Politički sustav EU i europeizacija hrvatske politike , u „Politički sustav
Europske unije i europeizacija hrvatske politike“, Grubiša, D. ; Beširević, N. ; Špehar, H. (ur.)., Zagreb:
Fakultet političkih znanosti/Centar za europske studije, 2012. str. 7-43

Zdravko PETAK (2012), Europeizacija hrvatskih javnih politika , u „Politički sustav Europske unije i
europeizacija hrvatske politike“, Grubiša, D. ; Beširević, N. ; Špehar, H. (ur.)., Zagreb: Fakultet
političkih znanosti/Centar za europske studije, 2012. str. 119-131

14. Proračun, programi i fondovi EU (28.5.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 218-243 (Expenditure policies)

Europski parlament (2014) Kratki vodič o Europskoj uniji, Luxembourg: Ured za službene publikacije
Europske unije– stranice 84-93 (Financiranje)

Internetske stranice EU posvećene fondovima EU

https://europa.eu/european-union/about-eu/funding-grants_hr

15. Scenariji budućeg razvoja Europske unije (4.6.2019.)

Literatura:

Simon HIX i Bjørn HØYLAND (2011) The Political System of the European Union, Palgrave Macmillan,
stranice 331-339 (Rethinking the European Union)

Europska komisija (2017), Bijela knjiga o budućnosti Europe - Razmatranja i scenariji za EU27 do
2025., COM (2017) 2025 final, 1.3.2017, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-
political/files/bijela_knjiga_o_buducnosti_europe_hr.pdf , stranice: 6-29

Europska komisija (2018), Europa koja ostvaruje rezultate: institucionalne mogućnosti za učinkovitije
funkcioniranje Europske unije, COM (2018) 95 final, 14.2.2018
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?qid=1519718269128&uri=CELEX:52018DC0095

Ispitna literatura

Ispitna literatura je navedena u sklopu tjednog rasporeda predavanja i seminarske nastave.

Za predloženu literaturu na engleskom je navedena zamjenska literatura na hrvatskom jeziku.

Prezentacije s predavanja dostupne na Intranetu su također sastavni dio ispitne literature.

Dodatni izvori

Korisni izvori informacija o aktualnim događanjima u EU:

www.euractiv.com

https://euobserver.com/

https://www.politico.eu/

Od drugog tjedna nastave, svako će predavanje započinjati s kratkim osvrtom na najvažnija aktualna
tjedna događanja na razini EU. Studenti se potiču da prate gore navedene web stranice i pripreme za
aktivno sudjelovanje u raspravi.

Studentske obveze i polaganje ispita

Student može u tijeku semestra iz opravdanih razloga izostati s najviše 25% nastave (predavanja i
seminara).

Studenti mogu polagati ispit iz kolegija Politički sustav Europske unije na dva načina:

1) Polaganjem ispita tijekom nastave kroz dva pisana kolokvija i sudjelovanje u seminarskoj
nastavi (izrada seminarskog rada ili izlaganje prezentacije)
ili
2) Polaganjem završnog pisanog ispita nakon odslušane nastave u redovnim rokovima i
sudjelovanjem u seminarskoj nastavi (izrada seminarskog rada ili izlaganje prezentacije).

Konačna ocjena iz ovog kolegija se formira na sljedeći način:

1. Aktivno sudjelovanje u nastavi – 10%

2. Seminarski rad ili prezentacija– 20%
3. Završni pisani ispit (odnosno prosječna ocjena iz dva kolokvija) – 70%

Formula za izračun konačne ocjene je: (ocjena za aktivno sudjelovanje x 0,1) + (ocjena za seminarski
rad ili prezentaciju x 0,2) + (ocjena za pisani ispit x 0,7)

Učestalost i kvaliteta sudjelovanja studenata u nastavi vrednovat će se na skali od 0 do 5 na sljedeći

način:

5 Student se uključuje u raspravu nekoliko puta tijekom predavanja ili seminara te na

temelju zadane literature daje relevantne komentare koji unaprjeđuju kvalitetu
dijaloga.
4 Student se uključuje u raspravu barem jednog tijekom skoro svakog predavanja ili
seminara te daje relevantne komentare temeljene na zadanoj literaturi.
3 Često se uključuje u raspravu i daje relevantne komentare temeljene na zadanoj
literature
 2 Ponekad se uključuje u raspravu te daje općenite komentare nevezane uz zadanu
literaturu
1 Rijetko se uključuje u raspravu, rijetko je pripremljen i pokazuje zamjetan nedostatak
interesa
0 NIkad se ne uključuje u raspravu te pokazuje zamjetan i kontinuiran nedostatak
interesa

Izrada seminarskog rada ili prezentacije je obvezna. Upute za pripremu i vrednovanje seminarskog rada
ili prezentacija bit će dostupne na intranetu, skupa s okvirnim popisom tema.

Dio studenata može izvršiti seminarske obveze kroz studentsku stručnu praksu koja će u akademskoj
godini 2018./2019. biti organizirana u suradnji s Uredom za informiranje Europskog parlamenta u
Hrvatskoj, u sklopu komunikacijske kampanje za izlazak na izbore za Europski parlament krajem svibnja
2019. te organizacije javnih rasprava o provedbi europskih politika i budućem razvoju EU. Detalji o toj
mogućnosti bit će pravovremeno dostupne studentima.

Kolokviji su opcionalni. Prvi kolokvij je predviđen za četvrtak 25. travnja, a drugi kolokvij za četvrtak,
6.lipnja. Studenti koji nisu položili ispit preko kolokvija polažu završni pisani ispit putem redovnih
rokova prema objavljenom rasporedu.

Raspored predavanja

Utorkom , 17.15-18.45 (dvorana A)

Raspored seminara (tri seminarske grupe)

Grupa A, Utorak, 19.00-20.30 (dvorana V) - Ajduković – Janović

Grupa B, Četvrtak, 17.15-18.45 (dvorana III) - Jeftić – Perović

Grupa C, Četvrtak, 19-20.30 (dvorana III) - Pervan – Zwicker

Zamjena seminarske grupe moguća je u prvom tjednu predavanja.