Declaración “A 10 Años de Arriola”

En 2009, la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina resolvió por unanimidad

declarar la inconstitucionalidad de la criminalización de las personas que consumen
drogas. Para ello, sentenció que el delito de tenencia para consumo personal es una
conducta privada que está protegida por la Constitución Nacional. Su persecución es
ilegal, pero aún se encuentra vigente en nuestro país.

El fallo hizo una crítica al sistema prohibicionista, considerando que la “guerra contra las
drogas” y las políticas basadas en la criminalización y represión, han demostrado ser un
rotundo fracaso en nuestro país y en el mundo entero. Esas políticas no han logrado
disminuir el consumo de sustancias, perseguir eficazmente al crimen organizado,
asegurar el derecho a la salud de las personas que usan drogas, ni garantizar el acceso a
las sustancias de quienes las precisen con fines médicos, terapéuticos o paliativos del
dolor.

En cambio, han generado violencia social, violencia institucional, criminalización,

encarcelamiento masivo, penas desproporcionadas, corrupción política, judicial y
policial, desplazamiento de poblaciones, y un lucrativo mercado ilegal de drogas,
regulado y monopolizado por bandas criminales.

A 10 años de ese fallo conocido como "Arriola", ¿Cuál es la situación en nuestro país?

 Alrededor de 25.000 personas por año son criminalizadas por las fuerzas
federales motivo de tener escasa cantidad de sustancias para su propio consumo,
principalmente cannabis. La mayoría son jóvenes, entre 16 y 30 años, de nacionalidad
argentina, de bajos ingresos, sin antecedentes penales y sin estar cometiendo delito
alguno al momento de su detención.

Para el Estado, significa un cuantioso dispendio de los recursos públicos. Estos recursos
podrían destinarse a la persecución de delitos de verdadera gravedad y entidad social,
como ser los derivados de la gestión y administración del narcotráfico, el lavado de
activos y la corrupción, entre otros.

Para las personas afectadas, esto implica un daño difícil de reparar producto de una
intromisión inconstitucional en su privacidad, mediante requisas, allanamientos,
detenciones, encarcelamientos, extorsiones policiales, estigmatización social, familiar y
laboral.

 Alrededor de 25 proyectos de ley, de las más diversas bancadas políticas, se han

presentado desde “Arriola” a la actualidad con el objetivo de despenalizar conductas
asociadas al consumo, como lo son la tenencia de drogas y el autocultivo de cannabis.
Ninguno prosperó. Durante estos 10 años, ni siquiera se trató el tema en las Cámaras
del Congreso Nacional.

 El presupuesto destinado a criminalizar a las personas sigue siendo

absolutamente desproporcionado en comparación con los recursos destinados a la
prevención y el tratamiento de las adicciones. Un abordaje sensato, demanda tratar el
tema de las adicciones desde la óptica de salud y no de la criminalización. La prisión no
cura a nadie.

 Sin prevención, educación y tratamientos, el consumo de drogas continúa en

aumento. Del 3,6% de la población consumidora en el año 2010, pasó a un 8,3% en la
actualidad. El Poder Ejecutivo sigue sin reglamentar la ley de Abordaje de los Consumos
Problemáticos, luego de cinco años de vigencia. No hay políticas de reducción de riesgos
y daños, por más que ello sea exigido por la Ley de Salud Mental y la Ley IACOP. Las
personas que mantienen una relación de consumo problemático, principalmente
jóvenes, siguen muriendo o deteriorando su calidad de vida sin intervención del Estado
para evitarlo.

 No existen campañas públicas masivamente difundidas que brinden información

clara, completa, científicamente fundada y actualizada sobre los efectos físicos y
psíquicos, riesgos, contraindicaciones e interacción de sustancias psicoactivas legales o
ilegales. Las sustancias y las personas que las consumen son demonizadas e
infantilizadas, con discursos alarmistas que suelen ser cómicos y ridículos.

 Los delitos no violentos relacionados con drogas –como el microtráfico- son la

primera causa de detención de mujeres en Argentina. 60% de ellas se encuentran en
prisión preventiva, sin comprobarse aún su culpabilidad. El estigma generalizado y
amenaza de sanción penal que padecen las personas que consumen drogas se agrava
respecto de las mujeres. Muchas de ellas se ven amenazadas con la quita de sus hijos e
hijas ante la eventualidad de consumir sustancias ilícitas.

Respecto de la población de mujeres trans y travestis detenidas en cárceles federales,

el 70% está por venta minorista en un contexto de violencia policial, discriminación y
falta de oportunidades laborales que las aparten de los mercados ilegales y economías
de subsistencia.

 La ley de uso medicinal del cannabis, desatendió el principal reclamo de madres,

familiares y pacientes: El acceso democrático a la sustancia, incluyendo al autocultivo.
La criminalización se mantuvo y las personas que cultivan cannabis siguen amenazadas
por el sistema penal con penas de cuatro a quince años de prisión. Misma pena que
podría corresponder, por ejemplo, al delito de violación.
Diariamente vemos personas allanadas en sus domicilios, violentadas por las fuerzas de
seguridad, detenidas y procesadas penalmente, por el sólo hecho de necesitar o elegir
acceder a la sustancia vegetal de propia mano, sin afectar derechos de nadie, y evitando
relacionarse con mercados ilegales.

 En el tratamiento discursivo periodístico que realizan algunos de los diarios y

noticieros de mayor alcance, el tema “DROGAS” aparece vinculado a un conjunto de
nociones como: inseguridad, violencia, marginalidad, pobreza y delito. Alimentan el
prejuicio sobre la niñez y adolescencia en riesgo, estigmatizan la juventud, los migrantes
y trabajadoras sexuales, incitando campañas criminalizantes y xenófobas sobre ellxs.

A 10 años del "Fallo Arriola", la reforma de las políticas de drogas es una deuda de la
democracia. Necesitamos políticas eficaces, sensatas, humanitarias y respetuosas de los
derechos humanos. Ya aguardamos suficiente. Es hora de que la política argentina
aborde el tema con responsabilidad, coherencia y madurez.

Para ello, exigimos:

1- Despenalizar las conductas asociadas al consumo, como la tenencia, el consumo

ostentoso y el autocultivo.
2- Regular las sustancias actualmente prohibidas, comenzando estratégicamente
por el cannabis.
3- Establecer políticas educativas, preventivas y campañas de difusión con
basamento científico.
4- Reglamentar y ejecutar políticas de reducción de daños conforme lo demanda
nuestra legislación nacional.
5- Derogar las medidas compulsivas de tratamiento contenidas en la ley penal y
poner en plena vigencia el cumplimiento de la Ley de Salud Mental y Adicciones.
6- Reglamentar la Ley de Abordaje de Consumos Problemáticos, desarrollando una
política pública sanitaria que atienda los mismos.
7- Balancear el presupuesto asignado a la represión, en favor de aquellos abordajes
que tiendan a la educación, prevención y tratamiento de las adicciones.
8- Ejercer un control institucional de los establecimientos públicos y privados que
se abocan a la asistencia y tratamiento de consumos problemáticos de
sustancias, velando a que se atengan al respeto de los derechos humanos y la
normativa vigente.
9- Establecer alternativas al encarcelamiento y disminución de mínimos legales
para delitos no violentos relacionados a las drogas, desde un enfoque con
perspectiva de género.
10- Garantizar el acceso a las sustancias actualmente fiscalizadas para las personas
que las precisen con fines médicos, terapéuticos o paliativos del dolor.
Diez políticas públicas, a los diez años de Arriola, que precisa nuestra democracia para
afianzar el respeto por los derechos humanos.

Organizaciones Firmantes:

RESET – Política de Drogas y Derechos Humanos

CELS - Centro de Estudios Legales y Sociales

SPPDP - Servicio Público Provincial de Defensa Penal de Santa Fe

INECIP - Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales

INTERCAMBIOS Asociación Civil

WOLA - Washington Office on Latin America

IDPC - Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas

ILSED - Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia

MIRADAS Asociación Civil

ENCLAVES - Salud Mental y Derechos Humanos

AASM - Asociación Argentina de Salud Mental

CELIV - Centro de Estudios Latinoamericanos sobre Inseguridad y Violencia

FAT - Fondo de Ayuda Toxicológica

ACVI - Asociación Contra La Violencia institucional

ARDA - Asociación de Reducción de Daños de Argentina

Revista THC

FOCA - Frente de Organizaciones Cannábicas Argentinas

Mamá Cultiva Argentina