ne ‘024 -2017-vIViENDA Lima, 25 ENE. 2017 VISTO; el Informe Técnico - Legal N° 001-2017-VIVIENDA/VMCS-DGAA, de la Direccion General de Asuntos Ambientales y el Informe N° 117-2017-VIVIENDA- OGAJ de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Legislativo N° 1278, se aprobé la Ley de Gestion Integral de Residuos Sdlidos, en adelante LGIRS, la cual tiene por objeto establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender hacia la maximizacién constante de la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestion y manejo de los residuos sélidos econdmica, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecién a las“obligaciones, principios y lineamientos del citado Decreto Legislativo; Que, la Quinta Disposicién Complementaria Final de la LGIRS, sefiala que los lodos generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las f\ plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacion ft de los servicios de saneamiento, son manejados como residuos sélidos no peligrosos, (i) salvo en los casos que el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento determine lo contrario. Asimismo, precisa que en ningun caso los lodos provenientes de los mencionados sistemas son utilzados sin considerar condiciones sanitarias y ambientales minimas apropiadas, conforme lo dispone el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; RR, (4 NG Que, la Sexta Disposicién Complementaria Final de la LGIRS, sefiala que el J Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, regula el reaprovechamiento de lodos generados en las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacion de los servicios de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad a desarrollar. el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento en el termino de sesenta (60) dias f —_calendario emite, mediante Decreto Supreme, el reglamento para el reaprovechamiento HER de los lodos de los sistemas de tratamiento generados en planta de tratamiento de agua ®, para consumo humano, plantas de tratamiento de agua residuales y otros sistemas (2S : vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento, el cual debe contar con el =f’ ‘@frendo del Ministerio del Ambiente; YW Que, que para la formulacién de la propuesta de Reglamento se ha considerado los resultados del “Estudio de Caracterizacién de los Residuos Sélidos Generados en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del Peri (PTAR)',realizado el afio 2016 por Akut Partner, en veintiin (21) plantas de tratamiento de aguas residuales a nivel nacional, asi como el estudio de la normativa comparada a nivel internacional referida al reaprovechamiento de Biosélidos; Que, el articulo 14 del Reglamento que establece Disposiciones Relativas a la Publicidad, Publicacién de Proyectos Normativos y Difusién de Normas Legales de Caracter General aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, sefiala que las entidades publicas dispondran la publicacién de los proyectos de normas de caracter general que sean de su competencia en el Diario Oficial El Peruano, en sus Portales Electrénicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30) dias antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos excepcionales; Que, el articulo 39 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacién Publica Ambiental y Participacion y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, sefiala que los Proyectos de normas que regulan asuntos ambientales generales 0 que tengan efectos ambientales, seran puestos en conocimiento del publico para recibir opiniones y Sugerencias de los interesados, publicdndose el aviso de publicacién del proyecto en el Diario Oficial E! Peruano y el cuerpo completo del proyecto en el portal de transparencia de la entidad, por un periodo minimo de diez (10) dias utiles: Que, el numeral 1 del articulo 2 de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, el Sistema Nacional de Gestién Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, organos y oficinas de los distintos ministerios, organismos publicos descentralizados e instituciones publicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; asi como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestion ‘Ambiental, contando con la participacién del sector privado y la sociedad civil, Que, el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento es parte del Sistema Nacional de Gestién Ambiental: por tal razon, se encuentra comprendido en el mbito de aplicacién del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacion Publica Ambiental y Participacién y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM; Que, atendiendo a la naturaleza del proyecto normativo, es necesario disponer su publicacién conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacién Publica Ambiental y Participacién y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM: De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 30156, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; su Reglamento de Organizacién y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIVENDA, modificado por Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; el Reglamento sobreTransparencia, Acceso a la Informacién Publica Ambiental y Participacién y Consulta Ciudadana en’ Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009- MINAM; SE RESUELVE: Articulo 1. Dispongase la publicacién del proyecto de Reglamento para el Reaprovechamiento de los Biosélidos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, en el Portal Institucional del Ministerio de. Vivienda, Construccion y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), a efectos de recibir las sugerencias y comentarios de las entidades publics y privadas, y de la ciudadania en general, dentro del plazo de diez (10) dias utiles, contados a partir del dia habil siguiente de publicada la presente Resolucién Ministerial en el Diario Oficial El Peruano. Articulo 2.- La Direccién General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, es la encargada de recibir, proceser, evaluat © incluir, de ser el caso, las propuestas y/o comentarios que reciban acerca del proyecto de Reglamento sefialado en el articulo precedente, a través del correo electronico medio.ambiente@vivienda gob.pe. Registrese, comuniquese y publiqueseProyecto Decreto Supremo N° 2017-VIVIENDA DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS BIOSOLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Lima, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el inciso 22 del articulo 2 de la Constitucién Politica del Peru, sefiala que las personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; Que, el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, dispone que toda persona tiene el derecho irenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestion ambiental y de proteger el ambiente; Que, el literal a) del articulo 18 de! Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestion Integral de Residuos Solidos, en adelante, LGIRS, establece que las Autoridades Sectoriales tienen como funcién regular la gestion y manejo de los residuos sélidos de origen minero, energético, industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccion, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, de los establecimientos de salud, servicios médicos de apoyo y otros de competencia sectorial; Que, asimismo, en el literal b) del citado articulo, establece como otra funcién el evaluar la gestion de! manejo de residuos asi como fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su competencia, : E™® Que, el articulo 37 de la LGIRS, establece que la valorizacién constituye la an \) alternativa de gestion y manejo que debe priorizarse frente a la disposicién final de los !5) residuos. Esta incluye las actividades de reutilizacion, reciclaje, compostaje, valorizacion 4/ energética entre otras alternativas, y se realiza en infraestructura adecuada y autorizada para tal fin; Que, la Quinta Disposicién Complementaria Final de la LGIRS, sefiala que los lodes generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacion de los servicios de saneamiento, son manejados como residuos sdlidos no peligrosos, salvo en los casos que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento determine lo contrario. En ningun caso los lodos provenientes de los mencionados sistemas son utilizados sin considerar condiciones sanitarias y ambientales minimas apropiadas, conforme lo dispone el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; Que, la Sexta Disposicién Complementaria Final de! mismo dispositive legal, sefiala que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, regula el reaprovechamiento de lodos generados en las plantas de tratamiento de agua paraconsumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad a desarrollar. Asimismo, establece que este Ministerio en el término de sesenta (60) dias calendario emite, mediante decreto supremo, el reglamento que implemente la presente disposicién, De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucién Politica del Peru; en la Sexta Disposicién Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestion Integral de Residuos Sdlidos; en la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo; y, el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA; DECRETA\ Articulo 1.- Aprobacién del Reglamento Apruébese el Reglamento para el Reaprovechamiento de los Biosdlidos Generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, el cual consta de cinco (5) Titulos, siete (7) Capitulos, treinta y dos (32) articulos, tres (3) Disposiciones Complementarias Finales, una (1) Disposicién Complementaria Transitoria, una (1) Disposicién Complementaria Modificatoria y tres (3) Anexos, los que forman parte integrante del presente Decteto Supremo, modificado por el Decreto Supremo N° 006- 2015-VIVIENDA. Articulo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo sera refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccién y Saneamiento, por el Ministro del Ambiente y por el Ministro de Agricultura y Riego. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los REGLAMENTO PARA EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS BIOSOLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES TITULO! DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- Objeto y finalidad del reglamento El presente reglamento tiene por objeto y finalidad: 1.1, Establecer las normas para la caracterizacién de los lodos; asi como la clasificacién, los parametros para la produccién y el control de la aplicacion de los biosdlidos provenientes de la estabilizacién de lodos generados en el servicio de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales, con la finalidad de promover Su reaprovechamiento en actividades agricolas, forestales, industria ceramica, entre otras. Ello en concordancia con los lineamientos de la Gestién integral de Residuos Sélidos, establecidos en los literales e, g, y t del articulo 6 del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Sdlidos. 1.2. Establecer las responsabilidades y obligaciones de los agentes asociados a la produccién y el reaprovechamiento de los biosdlidos provenientes de la estabilizacion de lodos generados en el servicio de tratamiento de aguas residualesdomésticas 0 municipales, asi como los instrumentos para la supervisién, entre otras disposiciones, con la finalidad de promover el desarrollo adecuado y ordenado de la comercializacién de los biosdlidos, permitiendo el monitoreo del manejo y gestion de los mismos, hasta su entrega al usuario final, en salvaguarda de la salud y el medio ambiente Articulo 2.- Ambito de aplicacién 2.4. El presente Reglamento se aplica a los generadores de lodos provenientes de las PTAR, y a los productores de biosdlidos, los cuales, se sujetan a las normas establecidas en el presente Reglamento y sus normas complementarias. Dichos generadores y productores son: a. Los prestadores de servicios de saneamiento, los cuales estan determinados enel parrafo 15.1 del articulo 15° del Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de la Gestion y Prestacion de los Servicios de Saneamiento, b. Las empresas del sector privado que operen plantas de tratamiento de agua residuales domésticas o municipales. c. Las empresas del sector privado que tengan como objeto social, la produccién, comercializacién y disposicién final de biosdlidos. d. Las empresas operadoras de residuos sdlidos que, cuenten con la infraestructura y tecnologia necesaria para la produccién, comercializacion y disposicién final de biosdlidos. 2.2, El presente Reglamento no es de aplicacién a los lodos generados en plantas de tratamiento de agua para consumo humano y otros sistemas vinculados a la prestacion de servicios de saneamiento. Asimismo, no se encuentran dentro del ambito de aplicacion de este Reglamento los generadores de lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales no domésticas, de desechos agroindustriales y lodos generados en plantas que sirven Unicamente para el tratamiento de efluentes de establecimientos de salud y otros, los cuales, no podran disponer de dichos lodos con fines de reaprovechamiento. Los generadores indicados en el presente inciso, para efectos del reaprovechamiento de los lodos residuales se sujetan a las normas especiales y sectoriales sobre la materia Articulo 3.- Competeni Ss 3.14. El Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, es el ente rector del sector saneamiento, correspondiéndole formular, planear, dirigir, coordiner, ejecutar, supervisar, evaluar y normar la politica nacional y as acciones del sector, en materia de servicios de saneamiento, conforme lo establecen los articulos 5 y 6 de la Ley N° 30156, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento. A su vez, estd facultado para regular la gestion y el manejo de los residuos sdlidos generados en las actividades de servicios de saneamiento en el ambito de su competencia, asi como reglamentar el reaprovechamiento de los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales, conforme lo establece el articulo 18 y la Sexta Disposicion Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestion Integral de Residuos Sélidos, respectivamente. 3.2. El Ministerio de Agricultura y Riego, es el ente encargado de disefar, establecer, ejecutar, supervisar y evaluar las politicas nacionales y sectoriales enmateria agraria, a su vez, tiene como funcién exclusiva dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las actividades agrarias, salvaguardando la sanidad, conforme lo establece el inciso 3.1 del articulo 3 y numeral 6.1.8 del inciso 6.1 del articulo 6 del Decreto Legislative N° 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego y sus normas modificatorias. 3.3. El Ministerio del Ambiente, es el ente rector del sector ambiental, encargado de formular, planificar, dirigit, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Politica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, a su vez, Promueve y coordina la adecuada gestién de residuos sélidos, conforme lo establece el literal a) del parrafo 6.1. del articulo 6 y el literal k) det articulo 7 de! Decreto Legislative N° 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacién, Organizacion y Funciones del Ministerio del Ambiente, Asimismo, esta facultado para coordinar, promover y concertar con las autoridades sectoriales la debida aplicacién de la norma aplicable a la gestidn integral de los residuos sdlidos, en coherencia con las politicas de cada nivel de gobierno, asi como normar sobre el manejo de residuos sdlidos en cuanto a las actividades de reutilizacion y valorizacién, de acuerdo al articulo 15 del Decreto Legislative N° 1278, Decreto Legislative que aprueba la Ley de Gestion Integral de Residuos Sélidos Articulo 4.- Marco ins nal y funciones generales 4.1. La Direccion General de Asuntos Ambientales (DGAA), es un érgano de linea del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento encargado de proponer los objetivos, lineamientos y estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades de competencia del Ministerio. Tiene como funciones aquellas previstas en el articulo 92 del Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA y Sus normas modificatorias, asi como también la funcién de identificar nuevos y mejores estandares de calidad ambiental y limites maximos permisibles requeridos para el desemperio ambiental sectorial 4.2. La Direccién General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), es un 6rgano de linea del Ministerio de Agricultura y Riego encargado de implementar acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental para la conservacién y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de competencia, en concordancia con los lineamientos de las Politicas Nacionales Agraria y Ambiental; asi como promover la gestién eficiente del recurso suelo para uso agrario. Tiene como funciones aquellas previstas en el articulo 65 del Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego aprobado por Decreto Supremo N° 008- 2014-MINAGRI y sus normas modificatorias. 4.3, El Organismo de Supervisién de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), es un organismo publico ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de las competencias otorgadas en el Decreto Legislative N° 1085, Ley que crea el Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, y Ley N° 29763, Ley Forestal y.de Fauna Silvestre. 4.4. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), es un organismo Publico adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, en el marco de la Ley N° 29196, Ley de Promocién de la Produccin Organica 0 Ecoldgica, y el Decreto Supremo N° 008-2005-AG y normas modificatorias, Reglamento de Organizacion y Funciones delSENASA, ejerce el rol de autoridad nacional encargada de la fiscalizacién de la produccién organica a nivel nacional Articulo §.- Facultad de los Prestadores para la comerci biosdlidos con fines de reaprovechamiento acion de 5.1 Los prestadores de servicios de saneamiento, se encuentran facultados a comercializar los biosdlidos con fines de reaprovechamiento, a favor de terceros siempre que, exista acuerdo previo. 5.2 Los biosdlidos cuando sean comercializados, podran ser entregados sujeto a.una contraprestacién. La determinacién de dicha contraprestacién se sujeta al acuerdo entre los agentes 5.3 Los ingresos obtenidos por los Prestadores de Servicio de Saneamiento, producto de la comercializacién de biosdlidos, se sujetaran a lo previsto en el parrafo 28.1 del articulo 28° del Reglamento de la Ley de Modernizacion de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2016-VIVIENDA, 0 en su caso, se sujetaré a lo dispuesto en su norma sustitutoria Articulo 6.- Definiciones Para los efectos del presente Reglamento, se entender por: a. Acondicionador de suelo: Toda sustancia cuya accién fundamental consiste en el mejoramiento de las caracteristicas fisicas, quimicas y/o biolégicas del suelo. b. Agentes asociados a la produccién y el reaprovechamiento de Biosélidos: Son los productores de biosdlidos, las empresas de transporte, empresas operadoras de residuos sdlidos, y el usuario final de biosdlidos. c. Agentes patégenos: Bacterias, protozoarios, hongos, virus, helmintos en lodo residual /biosdlido, capaces de provocar enfermedades y epidemias en el ser humano. El riesgo de su presencia se identifica mayormente de forma indirecta por indicadores de contaminacién fecal. d. Aplicacién al suelo: Procedimiento a través del cual, se incorporan biosdlidos al suelo, 0 se mezclan biosdlidos con el suelo, o se inyectan biosdlidos al suelo, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento. e. Autoridades Sectoriales: Son el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, el Ministerio de Agricultura y Riego, y el Ministerio del Ambiente f. Biosdlido: Subproducto resultante de la estabilizacién de la fraccién ‘organica de los lodos residuales generados en el tratamiento de aguas residuales, con caracteristicas fisicas, quimicas y microbiolégicas que permiten su reaprovechamiento como acondicionador de! suelo. No son biosdlidos las cenizas producto de la incineracién de lodos residuales 9g. Concentracion de contaminante: Caracteristica _relacionada necesariamente al peso seco (Solidos Totales, ST) del lodo residual o biosdlido. La concentracién de los indicadores para la contaminacién fecal esta medida en N° o NMP (nimero mas probable) por kg ST y las concentraciones de los métales pesados estén medidas en mg por kg ST. h. Estabilizacién de lodo: Procesos de reduccion de fraccion organica (Solidos Volatiles SV) en relacién a la materia seca (Solidos Totales ST) por procesos biologicos (estabilizacién —biolégica) 0 + quimicosy {acondicionamiento) con la finalidad de permitir dar cierta condici6n o calidad a los lodos para un manejo seguro seguin su destino final. Ficha de entrega de Biosdlido: Documento elaborado por el productor de biosélido que contempla informacién sobre el biosdlido, desde la calidad del producto, hasta los riesgos para su manipulacién, de acuerdo con la clase A y B de biosdlidos que se entrega al adquirente y/o usuario final. Generador de lodos: Prestadores de Servicios de Saneamiento y/u Empresas del Sector Privado que operan plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales, conforme los literales a y b del parrafo 2.1. del articulo 2 del presente Reglamento. Huevo de helminto: Huevo proveniente del grupo de gusanos parasitos que afectan a la salud. Personas infectadas excretan ova helmintica que se encuentran concentrados en los lodos residuales. Higienizacion de lodo y biosdlido: Procesos de reduccién de concentraciones de patégenos e indicadores de contaminacién de origen fecal de acuerdo con los niveles establecidos en este Reglamento. Humedad: Concentracion de agua en los lodos residuales y biosdlidos que se evapora en el proceso de deshidratacién y tiene relacién inversa a la concentracién de Sélidos Totales (ST). Indicadores de contaminacién de origen fecal: Bacterias termotolerantes © coliformes del intestine de los seres vivos de sangre caliente. Su concentracién indica el nivel de riesgo de presencia de agentes patégenos Dentro del grupo existen indicadores especificos que se aplican en el presente Reglamento: Escherichia coli y Salmonella spp. Lodos: Seran denominados para una posible transformacién en biosélidos aquellos residuos provenientes de procesos de tratamiento de aguas residuales, que cuentan con alta concentracién de materia organica, caracteristica que se aplica principalmente a los lodos primarios y secundarios asi como en las excretas de instalaciones sanitarias in situ Plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales (PTAR): Para el presente Reglamento se entendera como la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales, la cual permite efectuar el proceso de produccién y separacién de los lodos residuales como subproductos Productor de biosélidos. Seran denominados asi, a los generadores de lodes que realicen el proceso de transformacién de dichos residuos en sus PTAR, y/o las empresas del sector privado indicadas en los literales c y d, parrafo 2.1. del articulo 2 del presente Reglamento, que en su caso adquieran lodos de los prestadores de los servicios de saneamiento para transformarlos en biosélidos, comercializarios o disponerlos, Reaprovechamiento: Retiso de biosdlidos para los fines determinados en el presente Reglamento Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos: Registro nacional a cargo del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento que contiene informacién sobre los _productores, comercializadores y usuarios finales de biosdlidos. Este registro tiene como finalidad la recopilacin de datos acerca de la cantidad y calidad de biosdlidos producidos, asi como la identificacién de las areas de aplicacion de dichos biosdlidos. Residuos Solidos: Entendido al amparo de lo establecido en el Anexo de! Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Solidos. Solidos Totales (ST): Materia seca concentrada en los lodos residuales y/o biosélides que han sido deshidratados hasta aleanzar un peso constante. El valor que se ha evaporado en este proceso corresponde a la humedad.v. Solidos Volatiles (SV): Sélidos organicos presentes en los Sdlidos Totales (ST) que se volatilizan cuando una muestra secada se quema en condiciones controladas. w. Sustratos de complemento: Serdn aquellos sustratos de! grupo de residuos organicos que cuentan con propiedades que aceleran los procesos de la estabilizacién y/o higienizacion y mejoran las caracteristicas del biosdlido x. Usuario final: Persona natural o juridica propietario o poseedor del area de aplicacién de biosdlidos. y. Tasa agronémica. Tasa de aplicacién de biosdlido al suelo, considerando la. provision de nutrientes como: nitrégeno, fésforo o micronutrientes, requerido por el cultivo o vegetacién, evitando generar impactos adversos 0 negativos de contaminacién de las aguas superficiales y subterraneas. z. Tasa de aplicacién: Cantidad de aplicacién de biosdlido al suelo cuantificado en tonelada de materia seca por hectérea, aa, Tasa maxima anual de contaminantes: Carga maxima de cada contaminante que limita la cantidad de biosdlido que se puede aplicar anualmente por hectérea bb. Vectores: Organismos capaces de transportar y transmitir agentes infecciosos, tales como roedores, moscas, mosquitos, entre otros. TITULO II DISPOSICIONES PARA EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS BIOSOLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS O MUNICIPALES CAPITULO! De las caracteristicas de los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales Articulo 7.- Caracteristicas de lodos para la transformacién en biosélidos 7.4. Los lodos generados en las PTAR para poder ser transformados en biosdlidos con fines de reaprovechamiento para acondicionamiento de suelos, deberan contar con alta concentracién de materia organica (solidos volatiles). Esta caracteristica aplica, principalmente a a) Lodo secundario. b) Lodo primario. ©) Excretas, 7.2. Son destinados para el reaprovechamiento, aquellos lodos que han llegado a ciertos niveles de estabilizacin e higienizaci6n y que puedan ser clasificados como biosdlidos conforme a lo previsto en el articulo 10 del presente Reglamento. Los lodos que no cumplen con estas exigencias en el momento de su extraccion de los procesos de tratamiento de aguas residuales deben completar el tratamiento después, como parte de proceso de transformacién en biosdlidos conforme a las tecnologias de estabilizacion € higienizacién previstas en el Anexo N° 1 y el Anexo N° 2 del presente Reglamento, respectivamente.Articulo 8.- Posi la producci6n de bios: idad de mezclar los lodos con otros componentes para idos 8.1. Para los procesos de estabilizacién y/o de higienizacién, el productor de biosdlido esta habilitado a mezclar los lodos con sustrato de complemento, siempre y cuando se garantice que la calidad final del biosdlido que se produzca, se encuentre conforme a los parémetros establecidos en el presente Reglamento. 8.2. Los sustratos restringidos para su incorporacién o mezcla con lodos para la produccién de bioséiidos, son los siguientes’ a) Residuos sélidos, del servicio de alcantarillado sanitario y de pre- tratamiento de PTAR, como residuos de rejas, arenas y lodo de alcantarillado y de desarenador. b) Material flotante que contienen residuos no degradables (plastic) de decantadores primarios, caja de distribucién, digestores de lodo y de otros tipos de reactores, ©) Lodos terciarios, generados en el post-tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales y lodos generados en el proceso de tratamiento de agua potable en funcién de aditivos quimicos por procesos de precipitaci6n, floculacién, sedimentacién y filtracion CAPITULO II De la clasificacién y los parametros establecidos para la produccién de biosdlido Articulo 9. — Clasificacién de biosélidos 9.1. Los biosdlidos de acuerdo a sus caracteristicas se clasifican en: a) Biosélido Clase A: Se denominaran asi a los biosdlidos sin restricciones ‘sanitarias para la aplicacién en suelo. b) Biosdlido Clase B: Se denominaran asi a los biosdlidos con restricciones sanitarias para la aplicacién segun localizacién de los suelos y/o tipo de cultivo. 9.2, Para el reaprovechamiento de los biosdlidos Clase A y Clase B, los productores deberan cumplir de forma conjunta con los parametros de estabilizacién, toxicidad quimica, higienizacion y tasa agronémica, de acuerdo a las condiciones establecidas en el presente Reglamento para cada tipo de biosélido, Articulo 10.- Parametro para la estabilizacion 10.1. La estabilizacién de lodos para ser calificados como biosdlidos de Clase Ay Clase B debera cumplir con lo siguiente TABLA N° 1 ESTABILIZACION DE LODOS Concentracién de materia oraanica Materia organica (SV) 15 000 Clase A Anual Semestral | Trimestral Bimestral Clase B Ocasional, solicitado por la DGAA 18.3. Para los biosdlidos Clase A, es condicién obligatoria para iniciar la comercializacién, registrar ante la DGAA los resultados de un primer monitoreo, que compruebe la calidad del biosdlido conforme al articulo 14 del presente Reglamento. 15.4. En caso que, como resultado de los monitoreos continuos, uno de los pardmetros de toxicidad quimica establecidos en el articulo 11 del presente Reglamento, supere el 80% del valor maximo del parametro, la frecuencia de monitoreo se realiza conforme a lo siguiente: (i) Biosélido Clase A: Independientemente a las toneladas de produccién se aplicaré una frecuencia de monitoreo bimestral; mientras que para las PTAR que produzcan biosdlido mayor a 15,000 toneladas por afio, serd necesaria una frecuencia de monitoreo mensual. (ji) Biosélido Clase B: Se exigira una frecuencia de monitoreo trimestral a cualquier PTAR independientemente de su cantidad de produccién de biosdlido. 15.5. En caso de existir cambios en las condiciones de operacién en las PTAR que impacten en la generacién de lodos y produccién de biosdlidos, la DGAA podra establecer monitoreos con mayor frecuencia mediante la aprobacién de normas complementarias, 15.6. El resultado del monitoreo de los parémetros, debe consignarse en el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos, la DGAA sera responsable de efectuar la oportuna anotacién, y esta facultada para tomar la informacion obtenida como insumo para la realizacién de las actividades de supervision, de ser el caso. 45.7. En caso se implementen y operen nuevas tecnologias de tratamiento de ‘aguas residuales domésticas o municipales con estabilizacion de lodos, de acuerdo al literal e) del Anexo N° 1, la frecuencia de monitoreo se realizaré de acuerdo a la continuidad de produccién de biosélido.Articulo 16.- Aplicacién del biosdlido Clase A 16.1. EI biosdlido Clase A destinado para su reaprovechamiento como acondicionador de suelos en agricultura y/o mejoramiento de suelos. De manera enunciativa y no limitativa, podra ser reaprovechado en las siguientes actividades: a) Producci6n de aimécigo y utiizacion en viveros. b) Acondicionamiento de suelos para agricultura, pastos y forrajes, excepto aplicacién directa a los cultivos de vegetales y frutas rastreras de consumo crudo. ©) Mejoramiento de suelos y areas verdes urbanas, con acceso restringido a la poblacién en un periodo no menor a siente (07) dias 4) Aplicacion en las areas destinadas para la Clase B. €) Comercializacion a Empresas Productoras de Insumos de Usos Agricola debidamente registradas ante SENASA, que se encarguen de producir compost, humus u otros productos con fin de acondicionamiento del suelo. f) Comercializacién a Empresas del Sector Privado que tengan como objeto social, la produccién, comercializacién y disposicién final de biosdlidos 9) Comercializacién a Empresas Operadoras de Residuos Sélidos, para los fines que considere pertinente. 16.2. El Ministerio de Agricultura y Riego, de acuerdo a sus competencias, podra establecer otras Areas de aplicacién para su reaprovechamiento como acondicionador de suelos, teniendo en consideracién las caracteristicas del biosdlido Clase A, asi como las prohibiciones establecidas en el articulo 18 del presente reglamento. Articulo 17.- Aplicacién del biosélido Clase B 17.1. El biosélido Clase B esta destinado para su reaprovechamiento en suelos. que excluyen el riesgo de contacto con la poblacién y actividades ganaderas. De manera que, este biosdlido podra ser reaprovechado Unicamente en las siguientes actividades a) Fines agricolas y/o forestales para plantas de tallo alto y que son procesados para su comercializacién, como cultivo de café, asi como cultives para la produccién de fibra y madera b) Recuperacién de areas degradadas ubicadas: A 100 metros de distancia de pueblos y viviendas ¢) Reforestacién de suelos con acceso restringido a la poblacién y/o animales por un periodo minimo de treinta (30) dias a partir de la aplicacion del biosdlido. 4) Material de cobertura final para rellenos sanitarios, rellenos de seguridad o canchas de relaves con fines de reforestacién o siembra de otros cultivos. e) Comercializacién a empresas que se encarguen de transformar biosdlidos Clase B en Clase A, para su venta como compost, humus u otros acondicionadores de suelos, f) Comercializacién a Empresas Operadoras de Residuos Sélidos, para los fines que considere pertinente. 17.2. Las autoridades sectoriales, en el marco de sus competencias podran determinar otro tipo de aplicacién de biosdlido, teniendo en consideracion losArticulo 18.- Prohibiciones para la aplicacion de bios 48.1. Independientemente de su clasificacién, esta prohibida la aplicacion de biosdlidos en los siguientes supuestos: a) Cuando los biosélidos no cumplen con alguno de los pardmetros establecidos en los articulos 10, 11, 12 y 13 del presente Reglamento b) La aplicacién de biosdlide para el llenado de excavaciones de minas, aridos y canteras, que no tienen como objetivo principal el reaprovechamiento de biosdlidos como acondicionador de suelo. c) La aplicacién de biosélido en areas ubicadas dentro de los 300 metros de distancia de una captacién de agua subterranea para agua potable. d) La aplicacion de biosélido en areas ubicadas dentro de los 500 metros de distancia al punto aguas arriba de captacién de las aguas superficiales para agua potable, e) La aplicacién a los tipos de suelos que se sefialan a continuacion - Suelo con contenido de arena igual o superior a un setenta por ciento (70%) que se encuentre en zonas de precipitaciones media anual superiores a 100 mm. = Suelos cidos con un valor inferior a pH 6. - Suelos con pendiente superior a quince por ciento (15%) y sin presencia de cobertura vegetal o riesgo de huayco. - Suelos con riesgo de inundacién, napa freatica a menos de 1 metro de profundidad y/o suelos saturados con agua la mayor parte del afo. - Suelos ubicados a menos de 15 metros de las riberas de rios y lagos. - Suelos en areas naturales protegidas, de uso directo 0 indirecto, asi ‘como Zonas Reservadas, salvo disposicion expresa de las autoridades competentes. 48.2. Las autoridades sectoriales en el marco de sus competencias, podran limitar la utilizacion de biosOlidos Clase A y Clase B o aumentar la distancia fijada como limites en el presente articulo. CAPITULO III Parametros de control e impacto en la aplicacién de Biosdlidos al suelo Articulo 19.- Control de la tasa maxima anual de contaminantes 19.1. La tasa de aplicacién anual del contaminante (kg contaminante por hectarea y afio) se calcula de acuerdo a la concentracion de contaminante (kg contaminantelton ST Biosdlidos) por la tasa de aplicacion metales pesados por aio (ton ST Biosdlidos/ Ha suelo), la cual se limitaré de acuerdo a los siguientes valores maximos: ; TABLA N°5 ‘TASA MAXIMA ANUAL DE CONTAMINANTES PARA APLICACION DE : DIOSOLIDOS. = _ KQconannene/Has | Arsénic | Gadmi | Crom | Cobr | Plom | Mercuri | Niqu | Zin veto (a0) ° o | ole lo oye | ace | CiaseAyCiase| 29 | 20 | 75 | 100| 20 | 10 | 20 bat19.2. En caso el resultado excediera uno de los valores indicados en la Tabla N* 5, el biosdlido no podra ser aplicado mas en la misma area de suelo. Se debera esperar como minimo 12 meses para su aplicacién nuevamente, presentando mejor Calidad y baja concentracién del contaminante o contaminantes excedidos. 19.3. El Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento y el Ministerio de Agricultura y Riego de considerarlo necesario, podran solicitar el monitoreo de otros metales pesados u otros compuestos. Articulo 20.- Control de la Tasa de Nitrogeno Total y otros nutriente 20.1 La tasa agronémica de aplicacién maxima de fertiizante se calcula de acuerdo con la siguiente formula: ____TABLAN°6 PARAMETRO TASA AGRONOMICA Indicador Tasa de Nitrogeno Total (N) en los biosélidos Clase Ay | Tasa de aplicacién (ton STeiesids/ha) = Noewawoa (kg Nihasuei)! Norenra B | (kg Nitonsiosotac) Donde: N peuavos : Demanda Nitrégeno Total por hectarea de suelo y cultivo N orerta : Oferta de Nitrégeno Total por tonelada de biosdlido 20.2 La aplicacién de tasa agronémica necesariamente exige considerar que no se exceda la tasa maxima de nutrientes especialmente de Nitrageno, de acuerdo a los criterios indicados en el Anexo N° 3. TITULO II RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA PRODUCCION Y DEL REAPROVECHAMIENTO DE BIOSOLIDOS. CAPITULOI Responsabilidades de los agentes asociados a la produccién y el reaprovechamiento de Biosdlidos Articulo 21.- Responsabilidad del productor El productor de biosdlidos, independientemente de su clasificacién, son Tesponsables de la calidad y control de los parametros del biosdlido establecidos en el presente Reglamento Unicamente hasta su entrega directa al adquirente o empresa de transporte contratada por el adquirente. Articulo 22.- Obligaciones del productor en relacién a la calidad de biosélido EI productor de biosélido independientemente de su clasificacion, estara obligado a: a) Inscribirse en el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos a cargo de la DGAA,b) Cumplir con los parametros establecidos en los articulos 10, 11, 12 y 13 del presente Reglamento c) Entregar a los adquirentes la Ficha de Entrega de Biosdlido. 4d) Informar a la DGAA sobre cambios en la produccion de biosdlidos que podran exigir monitoreos adicionales conforme a lo establecido en el parrafo 15.4 de articulo 15 del presente Reglamento. e) Actualizar trimestralmente su registro en la DGAA, de acuerdo con la informacién del articulo 27 del presente Reglamento. Articulo 23. Responsabil comercializacion dad del productor en relacién a la EI productor de los biosdlidos de Clase A y Clase B estan facultados a comercializar y entregar al usuario final biosdlidos, de acuerdo con los requisitos establecidos en el presente Reglamento. En cualquier caso, seguira sujeto a las responsabilidades y obligaciones establecidas en el presente Reglamento. Los productores de biosdlidos, que adquieran los subproductos provenientes de procesos de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales para transformarlos en biosdlidos y otros acondicionadores del suelo, tal como compost 0 humus, deben ser acreditados ante la DGAA y tendrén la obligacién de cumplir como productores con todas las exigencias establecidas en el presente reglamento Articulo 24.- Responsabilidad de las empresas que transportan biosdlidos 24.1. Eltraslado de los biosélidos fuera de las instalaciones de los generadores podra estar a cargo de cualquier empresa transportadora que garantice la indemnidad del biosdlido durante Ia prestacién del servicio de traslado, para lo cual debera implementar las medidas que correspondan en atencién a la clase de biosdlido. 24.2. El Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento emitiré los procedimientos 0 protocolos que deberan seguir las empresas de transporte, con la finalidad de asegurar el adecuado traslado de los biosélidos fuera de las instalaciones del productor. Articulo 25.- Responsabilidad del Usuario Final de los biosélidos 25.1. El Usuario Final debe informar al productor de biosdlido sobre el tamafio y tipo de area y/o cultivo para el cual ser aplicado el biosdlido. La informacion sirve al productor para la actualizacion del registro de produccién de biosdlido. 25.2. E1 Usuario Final es responsable de la calidad y control de los biosdlidos desde el momento de su adquisicién, teniendo en consideracién los tipos de reaprovechamiento establecido para cada clase de biosdlido y haciéndose responsable por el uso adecuado de dicho producto 25.3. Dentro del ambito de su responsabilidad, el Usuario Final debera cumplir con las exigencias establecidas para los metales pesados de acuerdo con los valores maximos anuales establecidos en el articulo 19, asi mismo para los nutrientes, especificamente el Nitrégeno de acuerdo al calculo presentado en el articulo 20 del presente ReglamentoCAPITULO V Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosélidos Articulo 26.- Registro Nacional de Produccion y Reaprovechamiento de Biosélidos Créase el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos, el cual estara a cargo de la DGAA del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, debiendo los agentes sefialados en el parrafo 2.1 del articulo 2 del presente Reglamento, que deseen producir y comercializar biosdlidos para fines de reaprovechamiento, solicitar ante éste su insoripcién, obtencién de registro, ampliacién © reduccién correspondientes. Las DGAA, emiitira las normas complementarias necesarias para establecer los. procedimientos aplicables para la puesta en operacién del Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosélidos. Articulo 27.- Inscripcién en el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos 27.1. Todo productor biosdlido debera inscribirse en el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos, previamente al inicio de actividades. 27.2. Para efectos de la inscripcién, el productor debera presentar con caracter de dectaracion jurada la siguiente informacion: a) Caracteristicas de las instalaciones de la PTAR. b) Cantidad de biosdlidos proyectados a producir segin clase. ©) Tecnologia utilizada para la produccién de biosdlidos. d) Resultados del monitoreo inicial, de producirse biosdlido clase A. 27.3. Ante cualquier cambio de la informacién declarada en la inscripcion en el Registro, el productor deberd informar dentro de los cinco (5) dias habiles de ocurrido el evento que generé el cambio a la DGAA 27.4. Los productores de biosélidos mantendran la vigencia de su inscripcion en el Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos, siempre que cumplan con remitir trimestralmente a la DGAA las Fichas de Entrega de Biosdlido generadas, asi como, los resultados de aquellos monitoreos establecidos en los parrafos 15.3 y 15.4 del articulo 15 del presente Reglamento. Articulo 28.- Ficha de Entrega de Biosélido 28.1. Los productores de biosdlidos Clase A y Clase B, estaran obligados a entregar al transportador, comercializador y/o usuario final, seglin sea el caso, una copia de la Ficha de Entrega de! Biosdlido. En el caso que, la entrega del bios6lido se realice al transportador o comercializador, éstos a su turno estan obligados a entregar la copia de la Ficha de Entrega al usuario final. En cualquier caso, la Ficha de Entrega de Biosdlidos se genera en cada operacién. 28.2. La Ficha de Entrega de Biosdlido debera contener como minimo la siguiente informacion:a) Cédigo del Productor. b) Informacién sobre el comercializador y/o usuario final (Nombre, razon social, RUC, Cédigo de registro de Empresa Operadora de Residuos Sélidos, etc.) ©) Clasificacién de Biosélido. d) Volumen en materia seca (tonelada de ST) entregado. e) Fecha de entrega, 1) Resultado del ultimo monitoreo para Clase A; para clase B la informacién disponible. 9) Anotacién de las alternativas de aplicacién segun su clase y conforme lo indique el presente reglamento. h) Anotacion de las medidas de seguridad para la manipulacién en relacion alla Clase de Biosdlidos. i) Informacién sobre el destino de reaprovechamiento, declarado por el comercializador 0 usuario final 28.3. El productor de biosélido esta obligado a archivar y registrar por cinco (5) afios cada una de las Fichas de Entrega de Biosdlido, para efectos del cumplimiento del articulo precedente Articulo 29.- Obligacién de implementar medidas de seguridad en el transporte 29.1. El traslado de los biosdlidos dentro de las instalaciones del productor debera realizarse en vehiculos acondicionados para dicho fin, de modo que se evite su esparcimiento en el ambiente durante su traslado.. El Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, aprueba los criterios de acondicionamiento de vehiculos. 29.2. El transporte de los biosdlidos fuera de las instalaciones se realizara facultativamente por Empresas Operadoras de Residuos Solidos debidamente acreditadas por el Ministerio del Ambiente o por cualquier empresa de transporte que garantice el cumplimiento de lo indicado en el parrafo 29.1 del presente articulo. TITULO IV DE LOS LABORATORIOS Articulo 30.- Laboratorios 30.1. Los Laboratorios especializados realizaran la evaluaci6n de los biosdlidos, ‘con metodologias necesarias y adecuadas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los parametros establecidos en el presente Reglamento. 30.2. Las autoridades sectoriales estan facultadas para contratar laboratorios especializados para la realizacién de actividades de monitoreo, supervision y fiscalizacion, sin perjuicio de que cuenten con un érgano interno que realice dicha funcion y cumpla con lo establecido en el articulo 31 del presente Reglamento. 30.3. Los agentes asociados a la produccién y al reaprovechamiento de biosdlidos, estan obligados a realizar la evaluacién y monitoreo interno que consideren necesarios para acreditar el cumplimiento de los parametros del presente reglamento, con laboratorios especializados.30.4. Los laboratorios especializados, debidamente acreditados por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) para la medicién de los parametros establecidos en el presente Reglamento, son los unicos que podran evaluar y analizar las muestras de biosélidos producidos. TITULOV DE LA SUPERVISION, FISCALIZACION Y SANCION APLICABLE A LOS. AGENTES ASOCIADOS A LA PRODUCCION Y EL REAPROVECHAMIENTO DE BIOSOLIDOS CAPITULO! Supervision y Fiscalizacion Articulo 31.- Supervisién y fiscalizacion El régimen de supervision y fiscalizacién, sus objetivos, principios, entidades competentes, procedimiento, obligaciones y demas disposiciones aplicables a los agentes asociados a la produccién y al reaprovechamiento de biosdlidos, sera establecido en las normas que para dicho efecto cada sector aprobaré, de acuerdo al Ambit de sus competencias, Articulo 32.- Instrumentos complementarios para la supervi La funcién de supervision comprende el ejercicio de acciones destinadas a verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento por parte de los agentes asociados a la produccién y al reaprovechamiento de biosdlidos provenientes de PTAR. Las autoridades competentes, para supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Regiamento, se valdran de modo complementario de los instrumentos siguientes: a) Registro Nacional de Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos, donde los. productores deberan declarar las caracteristicas de las instalaciones de la PTAR, Procesos de tratamiento de lodos y biosdlidos, capacidad de produccion de biosdlidos por clases, de acuerdo a las normas complementarias que para dicho efecto aprobara el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; b) Ficha de Entrega de Biosélido; ©) Reglamento de manejo de los residuos s6lidos, lodos y biosdlidos en sistemas de alcantarillado, tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento de aguas residuales; 4) Recoleccién de muestras in situ y evaluacién en laboratorios especializados debidamente acreditados; €) Otros documentos, que establezcan los sectores competentes a través de normas complementarias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES UNICA.- Lodos de plantas de tratamiento de agua para consumo humano y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento Los lodos de plantas de tratamiento de agua para consumo humano y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento son regulados por‘Anexo N° 1 Tecnologias de estabilizacién para biosélidos De acuerdo con el inciso 10.1 del articulo 10 del presente Reglamento, los lodos provenientes de Plantas de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR) se consideraran estabilizados y aptos para su reaprovechamiento como biosdlidos, cuando la relacién de Solidos Volatiles (SV) a Sélidos Totales (ST) es menor o igual que sesenta por ciento (60%) (0,6). Las tecnologias que permiten cumplir con el parametro indicado son a) Proceso de tratamiento de aguas residuales que permitan la permanencia de lodo por varios afios: Lagunas de estabilizacién, Lagunas anaerobias, facultativas, aireadas e lagunas utilizando el proceso de fitodepuracién. b) Procesos de tratamiento de aguas residuales con tiempo prolongado de Permanencia de lodo en ambiente aerdbico: Lodos Activados por aireacién extendida, Filtro Percolador con recirculacién del efluente, ©) Procesos de tratamiento de aguas residuales con tiempo prolongado de Permanencia de lodo en ambiente anaerobio: Tanques Imhoff, RAFAML (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente y Manto de Lodos), otros sistemas anaerobios debidamente justificados en los que se demuestre un tiempo prolongado de permanencia de lodos. d) Procesos de Digestion anaerobia y aerobia de lodos: Digestor de lodo y compostaje de lodo; Observacién: para la eficiencia de estos procesos los lodos pueden ser mezclados con sustratos complementarios que no tengan efecto negativo a la calidad de biosélidos. e) Otros procesos: es necesario que se pruebe la eficiencia en relacién a la estabilizaci6n de los lodos frente la Autoridad Sanitaria Los lodos residuales que se extraen de procesos de tratamiento de aguas residuales sefialados en los literales a), b) y c) en condiciones de operacién de acuerdo con el disefio, se consideran como estabilizados sin necesidad de comprobar la relacién de Solidos Volatiles (SV) a Solidos Totales (ST). Los procesos sefialados en el literal d) corresponden a una estabilizacion por separado que se exige aplicar a aquellos lodos que se extraen de las instalaciones del tratamiento de aguas residuales antes de su estabilizaci6n o en condiciones que no permiten el control operacional. Estas caracteristicas se aplican a los siguientes tipos de lodos de PTAR - Lodo primario: separado de aguas residuales crudas en el sedimentador primario - Lodo secundario con poco tiempo de retencién del lodo: Lodo Activado Convencional, Filtro Percolador sin recirculacién del efluente ~ _Lodos provenientes de plantas de tratamiento sobrecargadas 0 no operado de acuerdo con el disefio (por falta de energia u otros problemas operacionales) - Excretas de instalaciones de saneamiento in situ: tanque séptico; letrinas con o sin arrastre hidraulico, con o sin hoyo impermeabilizado; letrinas de compostaje ‘seco con contenedor, de una o doble camara. Dichos lodos, después de su extraccién, deben pasar necesariamente por una estabilizacion por separado, conforme los procesos sefialados en el literal d) u otros procesos de acuerdo con el literal e)‘el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento mediante Resolucion Ministerial que regula las Condiciones Minimas para el manejo de lodos residuales asi como lo teferido a las instalaciones donde se realizan la disposicién final de los lodos, conforme al segundo parrafo de la séptima disposicion complementaria final del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestion Integral de Residuos Solidos. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA UNICA.- Periodo de adecua n En un plazo maximo de tres (03) afios, computados a partir de la publicacién de! protocolo de monitoreo, los prestadores de servicios de saneamiento podran certificar los parametros de los biosdlidos previstos en el presente Reglamento, a través de laboratorios que no se encuentren acreditados. Dentro de dicho plazo, los laboratorios deberan ampliar su acreditacién en toma de muestras y andlisis de acuerdo a las exigencias establecidas en el presente Reglamento y normas complementarias. DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA UNICA.- Modificacién del Decreto Supremo N° 044-2006-AG, Reglamento Técnico para los Productos Organicos 11. Modifiquese el inciso f) del articulo 11 del Decreto Supremo N° 044-2006- AG, Reglamento Técnico para los Productos Organicos, el queda redactado de la siguiente manera: Cd) f) Se estimula el uso de la capacidad fertilizante contenida en los biosdlidos que se generan en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para el Reaprovechamiento de los Biosdlidos generados en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Cy 1.2. Modifiquese el Anexo 1 el Decreto Supremo N° 044-2006-AG, Reglamento Técnico para los Productos Organicos, el queda redactado de la siguiente manera: ‘Anexo N°1 Productos Permitidos para la Fertilizacion del Suelo (..) * | Biosdlidos de acuerdo a los parametros establecidos | Restringido en el Decreto Supremo N° XX-2016-VIVIENDA (..)‘Anexo N° 2 Tecnologias para la jienizacion de biosélidos |. Se consideraran Bios6lidos Clase requisitos de higienizacion siguientes: ‘A aquellos que cumplan con los dos (2) Concentracién de Escherichia coli menor a 1.000 NMP (Numero mas probable) por gramo de Solidos Totales (ST) 0 concentracién de Salmonella spp. menor a 1 NMP por 10 gramos de Solidos Totales (ST)). 1. Es obligatorio la prueba de al menos uno de los dos parametros conforme al articulo 11 del presente reglamento. 2. En caso el laboratorio no cuente con un sistema de medicién para ambos parametros, alternativamente se podré medir el parametro Coliformes Termotolerantes, que deberan ser menor a 1.000 NMP por gramo de Solidos Totales (ST). Concentracién de huevos de helmintos viables menor a 1 en 4 gramos de Solidos Totales (ST) cuyo cumplimento se podré demostrar alternativamente mediante la aprobacién por la DGAA de las condiciones de operacién de uno de los procesos sefialados a continuacién: a) Compostaje térmico: método de compostaje en pilas estaticas aireadas y volteadas para mantener una temperatura de 55°C o més por un periodo minimo de 14 dias. b) Secado térmico o solar: contacto directo o indirecto de lodo con gases a mayor temperatura o energia solar para reducir la humedad a un 10% como maximo (90% materia seca) ©) Digestion Anaerobia Termofilica: Los valores del tiempo de residencia medio y temperatura seran de 20 dias en temperaturas de 50°C como minimo. d) Tratamiento alcalino: Acondicionamiento con cal para que el pH se mantenga un nivel de pH 12 durante un periodo no inferior de 72 horas. Adicionalmente, el lodo debera secarse hasta obtener un contenido de solidos totales de 50% como minimo. ©) Procesos de tratamiento equivalente: Cuyo uso sea previamente aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento en relacion a su eficiencia en la inactivacién de huevos de helmintos viables en los lodos 0 biosdlidos frente la Autoridad Sanitaria II, Se consideraran Biosélidos Clase B: A aquellos que han llegado al nivel exigido de su higienizacion por procesos de estabilizacién, conforme a lo sefialado en el ‘Anexo N° 1 El nivel de higienizaci6n se podra demostrar alternativamente mediante la aprobacién por la DGAA de las condiciones de operacién de alguno de los procesos sefialados a continuacién a) Secado al aire: Procesos de secado sobre una cama de arena en lechos de poca profundidad. El proceso debe comprender un tiempo minimo de tres meses de secado. b) Mineralizacién: Proceso de secado de lodo combinado con la fitodepuracién (lechos de lodo sembrado con macréfitas) que permitan la permanencia de lodo Por tiempo prolongado de varios meses hasta afios.Como indicador adicional de estabilizacién el presente reglamento aplica, conforme al articulo 10 del presente Reglamento, la ausencia de impurezas visibles y no degradables en el biosdlido, tal como plasticos, vidrio y metales. Estas caracteristicas se deben controlar en las PTAR con infraestructura o instalaciones apropiadas de pre+tratamiento, operacion adecuada y evitando la mezcla con complementos contaminados con impurezas.‘Anexo N° 3 Criterios para el control de la aplicacién del Nitrégeno De acuerdo con los articulos 13 y 20 del presente reglamento, el productor debe informar sobre la concentracién de Nitrégeno en los biosdlidos de clase A y B para que en la aplicacién no se exceda la tasa maxima de nutrientes en el suelo y asi prevenir el exceso de Nitrogeno y sus derivados en las fuentes de agua El control de la tasa maxima de Nitrogeno exige considerar los siguientes criterios: 1. La concentracién de Nitrégeno en los biosdlidos, que varia en funcién de la caracteristica de aguas residuales y del proceso de tratamiento en la PTAR. Estudios intemacionales orientan a concentraciones entre 1,5% a 6% de Nitrégeno en relacién al peso seco de biosdlidos (15 a 60 kg N/ Ton ST), 2. Control del Nitrgeno en fuentes adicionales. Los fertilizantes quimicos, abonos organicos, cultivos de leguminosos el riego con efluentes contienen Nitrogeno que debera ser controlado, con la finalidad que no sobre pase la tasa maxima de aplicacién de biosdlidos. 3. El tipo del cultivo. La Tabla N° 6 indica la demanda referencia de Nitrogeno durante la fase de crecimiento de diferentes cultivos. Los cultivos con mas de una cosecha por aio, se fertilizan en cada fase de crecimiento." @ TABLA N°6 EJMEPLOS PARA LA DEMANDA DE CULTIVOS A NITROGENO Cultivo agodén | maiz] Thao | Teac | cana Papa | Piatano | Tomate | Giraso! KguicserofHasee | 160 [170] 455 | 40 | 100 |~80 [200 | 100 30 (minimo-maximo) |_200__| 180 8o_| 200 | 120 | 400 | 150 | 100 Segun la Organizacién de las Naciones Unidas para la Alimentacién y al Agricultura - FAO, la aplicacién de Nitrégeno para la fertilzacién en otros cultivos no indicados en la Tabla N° 6, se calculan con diferentes criterios. Por ejemplo los leguminosos (soja, mani, haba, frejoles), necesitan una aplicacién inicial de 10 a 20 Kgniwsgeno/Hasueto y otros cultivos se calculan por demanda anual, por ejemplo ~ Fructiferos citricos captan 100 a 200 kg Nitrgeno por hectarea y afio. - Cultivos en areas de recuperacién y reforestacién captan entre 200 y 300 kg Nitrégeno por hectérea y afio. - Pastos permanentes necesitan 500 a 600 kg de Nitrégeno por hectarea y afio, pero parte de la demanda puede cubrirse por desechos de animales. Cle: | FAO Organizacion de las Naciones Unidas pare fa Almentacion yal Agriculture tip: twoww.f20 orgetatereropino htm (tt: Manual de buenes précticas para ol uso seguro y productivo de las aguas residvales domesticas" Peri, 2016, Or FAO, MINAGRIy ANA°) 4) °) Digestion Anaerobia Mesofilica: Los valores del tiempo de residencia medio de lodo seran de 25 dias como minimo a una temperatura entre 30°C a 38°C 0 de 40 dias a una temperatura entre 20°C a 29°C. Compostaje: Método de compostaje confinado, pilas aireadas estaticas o pilas, de volteo, la temperatura minima de los lodos debe elevarse durante 5 dias a un minimo de 40°C. Estabilizacién con cal: Procedimiento en el cual se agrega cal, viva 0 apagada, para elevar el pH de los lodos a 12 durante un periodo no inferior a dos horas. Proceso de tratamiento equivalente: cuyo uso sea previamente aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccién y SaneamientoCASO 1 Cultivo de catia de aziicar: Primera fertiizacién (200 kg N/ha) del suelo. Biosdlidos: tienen 25% peso seco (75% humedad) y 5% N = 50 kg N/ ton ST. Demanda: Si no existen fuentes adicionales de Nitrogeno pueden ser aplicados 4 tonelada de ST (peso seco) de biosélidos por hectarea Control de contaminantes: Si esta demanda excede la tasa maxima anual de uno de los contaminantes de la Tabla N°S del articulo 19° del presente reglamento, debe aplicarse una tasa menor, para con ello cumplir las exigencias. Aplicacion: Si no se exceden las tasas maximas de contaminacién, pueden ser aplicados 16 toneladas de biosdlides (peso himedo) por hectarea de suelo. CASO 2 Area de reforestacién/recuperacién: Se ha aplicado dentro de los Ultimos 12 meses otros biosdlidos con carga total de 220 Nitrégeno por hectarea y por lo tanto la carga maxima a aplicar es de 80 kg N/ha, Biosélidos: Tienen 5% peso seco (95% humedad) y 4% N = 40 kg N/ton ST Demanda: 2 toneladas de ST (peso seco) de biosdlidos por hectérea Control de contaminantes: No se debe exceder la tasa maxima anual de uno de los contaminantes de la Tabla N° § del articulo 19° de presente reglamento, considerando la carga actual y las aplicaciones dentro de 12 meses anteriores. Aplicacién: Si no se exceden las tasas maximas de contaminacién pueden ser aplicadas 40 toneladas de biosdlidos (peso humedo) por hectérea de suelo,PROYECTO DE REGLAMENTO PARA EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS BIOSOLIDOS GENERADOS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EXPOSICION DE MOTIVOS El Estado Peruano en lo que respecta a la politica ambiental y en particular en lo referido al manejo de residuos sélidos generados en las plantas de tratamiento de los servicios de saneamiento, ha legisiado y determinado la importancia de su valorizaci6n. Segun el articulo 37 de la Ley de Gestion Integral de Residuos Sélidos aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1278, ‘La valorizaciOn constituye la alterativa de gestién y manejo que debe priorizarse frente a la disposicién final de los residuos. Esta incluye las actividades de reutilizacién, reciclaje, compostaje, valorizacién energética entre otras alternativas, y se realiza en infraestructura adecuada y autorizada para tal fin”. En ese sentido, la mencionada Ley establece en su Sexta_Disposicién Complementaria Final que “El Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, regula el reaprovechamiento de lodos generados en las plantas de tratamiento de agua para consumo humane, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad a desarroliar (...)” 1. ANALISIS DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LA PROPUESTA La Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sdlidos (LGRS), efectiva hasta la entrada en vigencia del Reglamento de! Decreto Legislative N° 1278, Ley de Gestién Integral de Residuos Sélidos (LGIRS), tiene como finalidad regular el manejo integral y sostenible de los residuos sélidos, mediante la articulacién, integracién y compatibilizacién de las politicas, planes, programas, estrategias y acciones de los agentes interventores en su gestion y su manejo, sujeténdose a los lineamientos de politica que se establecen en dicha norma, En cuanto al aspecto competencial, el articulo 6 de la LGRS, otorga al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento (MVCS) competencias para la gestion y manejo de los residuos sdlidos generados por la prestacién de los servicios de saneamiento, por lo que el MVCS se encuentra facultado para aprobar normativa, evaluar, fiscalizar y sancionar aspectos vinculados con dichos residuos. Las referidas digposiciones son recogidas en los articulos 1 y 18 de la LGIRS, publicada el 23 de diciembre de 2016. Asimismo, cabe indicar que la Quinta Disposicion Complementaria Final de la mencionada Ley, vigente de acuerdo a lo sefialado en su Tercera Disposicién Complementaria Final, establece que los lodos generados por las plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento, son manejados como residuos solids no peligrosos, salvo en los casos que el MVCS determine lo contrario. Por otro lado la Sexta Disposicién Complementaria Final de la LGIRS, vigente, sefiala que el MVCS regula el reaprovechamiento de lodos generados en las 1plantas de tratamiento de agua para consumo humano, las plantas de tratamiento de aguas residuales y otros sistemas vinculados a la prestacion de los servicios de saneamiento, de acuerdo con el tipo de actividad para desarrollar. En este sentido, establece un plazo de sesenta (60) dias calendario para emitir, mediante Decreto Supremo el reglamento de reaprovechamiento de los lodos de los sistemas de tratamiento de agua residuales y otros sistemas vinculados a la prestacién de los servicios de saneamiento, Cabe indicar que la Ley Marco de la Gestién y Prestacién de los Servicios de Saneamiento aprobada mediante Decreto Legislative N° 1280 establece en el numeral 2) del articulo 26 que los prestadores de servicios de saneamiento estan facultados para comercializar los residuos sdlidos y subproductos generados en el Proceso de tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento de aguas residuales, con fines de retiso, lo cual incluye el reaprovechamiento de biosdlidos, que se proyecta regular. La disposicién mencionada anteriormente es concordante con el articulo 37 de la LGIRS que considera que la valorizacién que incluye la reutilizacién y el reciclaje, entre otros, constituye una alternativa de gestién y manejo que debe priorizarse frente a la disposicion final de los residuos. Por tal razén, la propuesta formulada se enmarca en la normativa vigente sobre la materia. Ul. DESCRIPCION DEL PROBLEMA 2.1. Aspectos relevantes de la propuesta La inapropiada calificacién de los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas para consumo humano y de aguas residuales como residuos peligrosos, establecida en el articulo 27 del Reglamento de la LGRS, no ha permitido el desarrollo de medidas para la promocién de la comercializacién y feaprovechamiento de dichos residuos, lo que ha evitado el cumplimiento de los objetivos de la LGRS. Existe un mercado de comercializacién, pero su desarrollo es precario, por la falta de capacidad econémica — financiera de las entidades generadoras, ya que la condicién de peligrosidad implicaba la necesidad de incurrir en costos adicionales para la elaboracion de estudios técnicos para determinar que se tratan de residuos No peligrosos, dichos costos se traducian en recursos piblicos que no disponen dichas entidades y, en tiempo ya que la capacidad de desarrollo de los estudios tecnicos incrementa el periodo de las operaciones de comercializacién, mas atin, cuando no existe la experiencia ni métodos de analisis adecuados en el mercado de los laboratorios y la demanda de dichos servicios se concentra en algunas grandes ciudades de! pais normalmente, con lo cual, existen entidades generadoras que no‘acceden facilmente a éstos servicios. Sin embargo, la reciente aprobacién de la LGIRS, modifica la presuncién antes sefialada e impulsa el reaprovechamiento eficiente de lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales, conforme se ha establecido en su Quinta y Sexta Disposicién Compiementaria Final de la citada norma. No obstante, Para impulsar el reaprovechamiento adecuado de los lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales es necesario establecer los parametros que deberan cumplir los lodos de las plantas de tratamiento cuyo destino de reaprovechamiento sea un cuerpo receptor determinado, como es el caso del suelo agricola, suelo degradado u otros, Asimismo, es necesario establecer las 2tratamiento de aguas residuales, con caracteristicas fisicas, quimicas y microbiolégicas que permiten su reaprovechamiento como acondicionador del suelo. Es asi que se establece que los lodos generados en plantas de tratamiento de agua residual para ser transformados en biosélidos deben contar con alta concentracién de materia organica (sdlidos volatiles), aplicando principalmente a lodo secundario, lodo primario y excretas. En ese sentido, la propuesta de Reglamento supedita el reaprovechamiento de los lodos, en los casos que han llegado a ciertos niveles de estabilizacion e higienizacién y puedan ser clasificados como biosdlidos, para lo cual se establece en el articulo 10 el parametro para la estabilizacién que debera ser cumplido. En caso de no aprobar el valor de estabilizacién indicado en el citado articulo, el odo No podra ser usado como biosdlido y por lo tanto no podra ser reaprovechado. De esta manera se regula su impacto en el ambiente, principalmente en el suelo. Por otro lado, considerando el reaprovechamiento del biosdlido, la propuesta establece la siguiente clasificacién: i) Biosdlido Clase A, hace referencia a los biosdlidos sin restricciones sanitarias para la aplicacién en suelo y ii) Biosélido Clase B, hace referencia a los biosdlidos con restricciones sanitarias para la aplicacién seguin localizacién de los suelos y/o tipo de cultivo, En base a la sefialada clasificacion, se establece en los articulos 11 12 los parémetros de toxicidad quimica y de higienizacion que considera como indicadores, la contaminacién fecal y la presencia de huevos de helmintos. La regulacion de la aplicacién de los tipos de biosdlidos se regula en los articulos 16 y 17 del proyecto de Reglamento, Con la finalidad de controlar la produccién adecuada de la calidad de los biosdlidos se establece un monitoreo inicial a cargo del productor, que compruebe los parametros exigidos en el proyecto de Reglamento, Este monitoreo debe presentarse para efectos de la inscripcién en el Registro Nacional para la Produccién y Reaprovechamiento de Biosdlidos que estara a cargo de la Direcci6n General de Asuntos Ambientales del MVCS, el cual permitira las acciones de supervision y fiscalizacion La aprobacién de este Reglamento considera la participacién de laboratorios especializados para la evaluacion de biosdlidos, con metodologias adecuadas para verificar el cumplimiento de los parémetros establecidos en el Reglamento, para tal fin se propone un plazo tres (3) afios para que los laboratorios amplien su acreditacién en toma de muestras y analisis de acuerdo a las exigencias establecidas en el presente Reglamento y normas complementarias, pues esto supone la generacion de capacidades técnicas y de la logistica necesaria para este fin Estas medidas permitiran la generacién de un mercado para los biosdlidos, favoreciendo el reaprovechamiento de lodos provenientes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales y la minimizacién de residuos para la disposicién final IV. ANALISIS COSTO BENEFICIO La situacién actual del manejo y gestion de los residuos sélidos generados en los. sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas y municipales, es que su comercializacion y reaprovechamiento no se han desarrollado, pese a la politica establecida en el articulo 4 de la LGRS, cuestién que es consecuencia de la 4tecnologias aplicables de estabilizacién de lodos con la finalidad de que estos sean aptos para su reaprovechamiento como biosdlidos. Por otro lado, es necesario impulsar la acreditacin de métodos de analisis adecuados en el mercado de los laboratorios con la finalidad de verificar el cumplimiento de los parametros que se establecen en el proyecto normativo. Cabe precisar que el proceso de formulacién de la propuesta normativa, propicié la revision de la legislacién comparada o regulaciones a escala internacional analizindose las nomas de la Comunidad Europea, Espajia, Alemania, Estados Unidos, México, Australia, Brasil. Chile y Colombia, en donde se ha establecido como estrategia de gestién de los lodos residuales de las plantas de potabilizacion de agua y tratamiento de aguas residuales, la regulacién para el retiso de biosdlidos, asi también se hace referencia a las directrices para la reutilizacion segura de aguas residuales y excretas, quedando establecida la importancia de implementar una regulacién para el reaprovechamiento de los lodos residuales. Desde el punto de vista técnico, y a partir del desarrollo efectuado en el “Estudio de caracterizacion de los Residuos Sélidos Generados en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del Peri (PTAR)’ realizado el presente afio por Akut Partner, en veintiin (21) plantas de tratamiento de aguas residuales a nivel nacional (incluidas las de SEDAPAL) a solicitud de la Cooperacién Alemana implementada por la GIZ, se concluyé que i. La tecnologia empleada en las plantas de tratamiento de aguas residuales evaluadas en dicho estudio, es apropiada para el acondicionamiento o estabilizacion biologica de los lodos, sin perjuicio de la necesidad de inversion complementaria para la implementacién de instalaciones de secado de residues, lo que permitira obtener lodos de mejores condiciones ampliando el espectro de aprovechamiento para actividades como la agricultura, la reforestacién, riego de areas verdes, entre otros. Los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales evaluados en el marco del estudio, cumplen con los parametros 0 limites maximos admisibles establecidos en otros paises como Alemania o Brasil, principalmente en lo que respecta a la concentracién de metales. Ill, EXPOSICION Y ANALISIS DE LA PROPUESTA Bajo dicho marco, el presente proyecto establece las normas para la caracterizacién de los lodos; asi como la clasificacion y los parametros para la produccion y el control de la aplicacién de los biosdlidos provenientes de la estabilizacion de lodos generados en el servicio de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales con la finalidad de establecer su reaprovechamiento. Por otro lado, la propuesta permite establecer la responsabilidad y obligaciones de los agentes 0 actores asociados a la produccion y el reaprovechamiento de los biosélidos provenientes de la estabilizacién de los lodos generados en el servicio de tratamiento de aguas residuales domésticas 0 municipales. La propuesta de Reglamento define las caracteristicas de los lodos para su transformacion en biosdlidos, considerando a estos como el subproducto resultante de la estabilizacion de la fraccién organica de los lodos residuales generados en el 3condicién de peligrosidad de dichos residuos, que no fue establecida a partir de una caracterizacion. Sin embargo, a partir de la aprobacién de la LGIRS mediante el Decreto Legislative N° 1278 se abre la posibilidad de reaprovechar los lodos de aguas residuales a partir de la generacion de biosdlidos, resultantes del proceso de estabilizaci6n e higienizaci6n. Frente a ello, la presente propuesta normativa, pretende establecer las condiciones de reaprovechamiento y para el control sectorial efectivo. Por tal razén, establece los parémetros que deberan cumplise para la generacién de biosdlidos y las posibilidades de su reaprovechamiento de acuerdo a pardmetros de toxicidad quimica y de higienizacién que garantizan que esta actividad no tenga impactos negativos en el ambiente y en la salud de las personas. De acuerdo al impacto de la propuesta a los agentes 0 actores involucrados, se verifican beneficios manifestados en el desarrollo del mercado de comercializacién y feaprovechamiento de los residuos sdlidos generados en las plantas de tratamiento y el potencial de generar ingresos adicionales para el caso de los prestadores de servicios de saneamiento, Bajo la evaluacién efectuada, la presente propuesta de Reglamento, no genera gastos adicionales en el Presupuesto del Sector Publico, por el contrario, contribuye al desarrollo de la gestion y manejo de residuos sdlidos por parte de los prestadores de los servicios de saneamiento, y permitira generar y desarrollar mercados para la comercializacién y reaprovechamiento y, facilitard su comercializacion con fines agricola, recuperacién de areas degradadas, entre otros, lo que incrementara los ingresos de los prestadores y la inversién en infraestructura de tratamiento de aguas residuales. V. ANALISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA EN LA LEGISLACION NACIONAL La propuesta normativa es consecuencia de la implementacién de lo dispuesto en la Sexta Disposicion Complementaria Final de la LGIRS, la cual se encuentra vigente desde el dia siguiente de la publicacién del Decreto Legislativo N° 1278. Asimismo, impacta favorablemente en el manejo de los lodos generados por plantas de tratamiento de aguas residuales, puesto que, permitira a los prestadores comercializar y reaprovechar éstos, sujetandose al control del cumplimiento de los parametros establecidos en la propuesta normativa. A consecuencia de ello, se dard efectivo dinamismo y formalidad al mercado del reuiso y se genera una fuente de ingreso adicional para los prestadores del servicio de saneamiento, ‘Asimismo, no colisiona con el alcance y eficacia de otras normas del ordenamiento juridico nacional, es mas, es concordante con lo regulado en la Ley Marco de la Gestion y Prestacién de los Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Legislative N° 1280, promoviendo la generacién de condiciones para el desarrollo del retiso y comercializacion de los residuos sdlidos generados por la infraestructura de tratamiento de aguas residuales.