Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Zakon o Održivom Gospodarenju Otpadom PDF

    Uploaded by

    Mirko Gregurić
    24 views66 pages

    Original Title

    Zakon o održivom gospodarenju otpadom.pdf

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    24 views66 pages

    Zakon o Održivom Gospodarenju Otpadom PDF

    Uploaded by

    Mirko Gregurić

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 66
    Vrijedi na dan: 8.9.2014 akon 0 odvom sospotorenuctpadon Zakon 0 odrzivom gospodarenju otpadom Bim Narodne novine 94-2123/2013 Vrijedi/Primjena: od 237.203 Vrijedi na dan: 1.09.2014 Poveznica do dokumenta na portalu IUS-INEO Br ee) L OPCE ODREDBE 1 I. GOSPODARENJE OTPADOM 6 IIL PLANSKI DOKUMENTI U GOSPODARENJU OTPADOM 9 IV. NADLEZNOSTI I OBVEZE U GOSPODARENJU OTPADOM 2 SUSTAV SAKUPLIANJA I OBRADE POSEBNE KATEGORIJE OTPADA KOJIM UPRAVLJA FOND 8 SUSTAV SAKUPLIANJA I OBRADE OTPADA KOJIM UPRAVLIA ORGANIZACIIA 30 POJEDINACNO ISPUNJAVANTE OBVEZE POSTIZANJA CILJA 2 \V. GRADEVINE ZA GOSPODARENJE OTPADOM 3B ‘VL OBAVLJANJE DJELATNOSTI GOSPODARENJA OTPADOM 34 VIL PREKOGRANICNI PROMET OTPADA. a ‘VII INFORMACI|SKI SUSTAV GOSPODARENJA OTPADOM 46 IX. UPRAVNINADZOR 47 X. INSPEKCIISKI NADZOR 48 XI. PREKRSAJNE ODREDBE 3 XIL. PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE 59 ‘Sadréaj priloga DODATAK | @ DODATAK I 6 DODATAK II 64 DODATAKIV. 65 1. OPCE ODREDBE Podrugje primjene Zakona Clanak (2) Ovim se Zakonom utvrduju mjere za sprietavane il smanjenje Stetnog djelovanja otpada na Iudsko 2dravlje oko na natin smanjenja koligna ofpada u nastanku li proiavodnii te se ureduje gospodatenje otpadom bez uporabe tziénih postupaka po Tjudsko adravje i okolis, uz Koritenje vilednih svostava otpada. (2) Odredbe ovoga Zakona utvrduju sustav gospodarenja otpadom ukijuCujuct red prvenstva gospodarenja otpadom, naéela, ciljeve nacin gospodarenja otpadom, strateske i programske dokumente uu gospodarenju otpadom, nadleznostl i obveze u gospodarenju ‘otpadom, lokacije i gradevine za gospodarenje otpadom, djelatnosti gospodarenja otpadom, prekogranigal promet otpada, InformacisK sustav gospodarenja otpadom te upravnt i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom. Primjena pravne stedevine Europske unije Clanak 2. (0) Ovim se Zakonom u pravni poredak RepublikeHrvatske prenose sljede¢e direktive Furopske unij: Ditektiva 2008/98/E2 Europskoga parlamenta i Vijeéa o otpadu i ukidanju odredenth direktiva (SL L 312, 22 11.2008.) Direktiva 2010/75/EZ Europskoga parlamenta i Vijeca 0 {ndustrijskim emisijama (integrirano sprjetavanje i kontrola, ‘onediscenja) (SL L334, 17.12.2010.) Ditektiva Vije¢a 1999/31/EZ 0 odlaganju otpada (SLL 182, 16.7, 1999.) Direktiva 2009/31/E2 Europskog parlamenta i Vijeca o geoloskom skladiStenju ugljikovog dioksida Io izmjenama i dopunama Ditektive Vijeéa 85/337/EEZ, Ditektiva Europskoga parlamenta i Vijeéa 2006 /60/Z, 2001/80/EZ, 2004/35/82, 2006/12/E7, 2008/1/EZi Uredbe (FZ:e) br. 1013/2006 (SLL 140, 5.6. 2009.) Direktiva 2006/66/EZ Europskog parlamenta i Vije¢a od 6. rujna 2006. 0 baterijama i akumulatorima i otpadnim baterijama i ‘akumulatorima kojom se ukida Direktiva 91/157/EEZ (SL L 266, 26. 9.2006.) @ ‘WS SOFTWARE Tepiranor 9.2014 Stranica 10d 66 Vriiedi na dan: 8.9.2014 kon 0 odvom sospofaresuotpadom + Direktiva 2004/12/E2 Europskoga parlamenta i VijeCa od 11. vveljage 2004, koja lamjenjuje i dopunjuje Direktivu 94/62/EZ0 ‘ambaladt i ambalaznom otpadu (SL L 047 18/02/2004.) = Ditektiva 2000/53/EZ Europskoga parlamenta i Vije¢a od 18 rujna 2000. 0 otpadnim vozilima (SLL 269, 21.10.2000.) = Direktiva 2012/19/EU Europskog parlamenta i Vije¢a od 4. srpnja 2012.0 otpadnojelektriéno} i elektroniéko} opremi (OEEO) (SLL. 197,24. 7.2012). (2) Ovim se Zakonom utviduje okvir za provedbu sledetih akata Europske unije: = Uredba (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vije¢a 0 posiljkama otpada (SL. L190, 12:7.2006.), kako je zadnje lzmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU-e) br. 255/2013 ‘kojom se, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehni¢kom napretku, ) Stetan ucinak otpada na okolis | zaravije judi it © sade2ajStetnih tvati u matesijalima i proizvodima, 458. »stavljanje na testes je svakt postupak prolzvodata proizvoda ojim odredeni proizvod Gini dostupan kupcu, neovisno o natinu prodaje na tertoriju Republike Hirvatske, 59. ssuspaljivanje otpadac je postupak oporabe, odnosno 2brinjavanja otpada dja je prvenstvena svzha proizvodnja energie {ll materifanih produkata (proizvoda) 1 u kojem se otpad koristL ‘kao redovno ili dopunsko gorivo il u kojem se otpad termiki ‘obraduje radi 2brinjavanja. To ukljutuje oksidacijsko spaljivanje ‘otpada, kao i druge termicke procese, poput pirolize, rasplinjavanja ili plazma procesa, sve dok se rezultirajuci produkti {th obrada nakon toga spaljuju; 60, »tehnoloski procest gospodarenja otpadome (u daljnjem {ekstu: tehnoloski proces!) su odredene funkcionalno-tehnoloske cline gospodarenja otpadom kojima se opisuje materialni tok otpada, a ukijuCuju prikupljanje, privat, skladistenje, prethodno razvrstavanje i razvrstavanje, mijeSanje otpada, pakiranje, popravak, €SCenj, provjera buduceg proizvoda iu sluéaju ‘oporabe ii zbrinjavanja otpada tehnoloske procese koje je odredio ppodnositeljzahtjeva za dozvolu za gospodatenje otpadom sukladno smjemicama; 61, »termicka obrada otpada« su postupei spaljivanja, suspaljivanja I drugi postupci obrade otpada kojima se ‘promjenom temperature otpada postize promjena strukture i svojstva otpac 62. ptrgovac otpadoms je pravna il fzitka osoba koja u svoje ime 1 ‘za svoj ratun kupuje i prodaje otpad, ukljucujudltrgovea ‘otpadom koji ne preuzima otpad u nepostednt posjed; 63, nvlasnik otpadae je osoba koja je nositel} materijanih i drugih prava | obveza u vezi otpada; 64, »2brinjavanje otpadas je svaki postupak koj nije oporaba otpada, ukljucujuGisluca) kad postupak kao sekundaru posljedicu ima obnovu tvatl ili energie. U Dodatku I. voga Zakona sadrZan je popis postupaka zbrinjavanja koji ne iskljucuje druge moguce postupke zbrinjavanja otpada. (2) lazi koji se u ovom Zakonu Koriste 2a osobe, uporabljeni su. neutralno i odnose se na muske i enske osobe. Ovlasti ministra Clanak 5. () Nadin rad u sedisnjem tijelu dr2avne uprave nadleBnom 2a poslove zastite okolisa (u daljnjem tekstu: Minstastvo) tjlima Jedinica[okalne{podruéne(reglonalne) samouprave i pravnim csobama sjavnim ovlastima, u vezi s provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, propisuje ministar nadleZan 2a poslovezaitite okoiS (u dalnjem tekstu ministar) naputkom, (2) Ovlaséuje se ministar da za potrebe izrade nacrta propisa koje je po ovom Zakonu ovlastena donositi Vlada Republike Hevatske (w daljnjem tekstu: Viada) i ministar, za izradu { provedbu nacionalnih planova, programa i izyjeS¢a te za ocjenu o iznimei od primjene reda prvenstva gospodarenja otpadom osniva povjerenstva, imenuje Clanove povjerenstva te ureduje nagin njihova rada. Nagela gospodarenja otpadom Clanak 6. (® Gospodarenje otpadom temelji se na uvaZavanju naéela zastite ‘okolifa propisanih zakonom kojim se ureduje zastita okoliga i pravnom stegevinom Europske unije, nagelima medunarodnog prava 2aitite okolisa te znanstvenih spoznaja, najbolje svetske prakse i pravilastruke, a osobito na sljede¢im naéelima: @ WUs-NFO" ‘© 1US SOFTWARE ipa ag Stranica 5 0d 66 Vriiedi na dan: 8.9.2014 kon 0 odvom sospofaresuotpadom 1. nagelo onetiseivaé placa«- proiavodaé otpada, prethodni posjednik otpada, odnosno posjednik otpada snosi troskove mjera ‘gospodarenja otpadom, te je financijski odgovoran 2a provedbu sanacijskih mjera zbog Stetekoju je prouzrotio it bi je mogao prouzroditi otpad; 2. »naéelo blizine« - obrada otpada mora se obavljati w najbliZo} ‘odgovarajuéoj gradevini ili uredaju u odnosu na mjesto nastanka ‘otpada, uzimajuci u obzir gospodarsku ueinkovitost i prihvatljivost za okolis; 3. »nagelo samodostatnosti«- gospodarenje otpadom ée se ‘obavijati na samodostatan naéin omoguéavajudi neovisno ‘ostvarivanje propisanih ciljeva na razini drZave, a uzimajutt pel tom u obzir zemljopisne okolnosti ill potrebu 2a posebnim gradevinama za posebne kategorie otpada; 4, pnagelo sljedivosti«-utvrdivanje porijekla otpada s obzirom na proizvod, ambalazu i proizvedaéa tog prolavoda kao i posjed tog ‘tpada ubljudujuét | obradu. (2) Proizvodat proizvoda od kojeg nastaje otpad, odnosno proizvodat otpada snosi troSkove gospodarenja tim otpadom. Il. GOSPODARENJE OTPADOM. Red prvenstva gospodarenja otpadom anak 7. (9 Usvriu spriegavanja nastanka otpada te primjene propisa i politike gospodarenja otpadom primjenjuje se red prvenstva sgospodarenia otpadom, ito: 1. spriegavanje nastanka otpada, 2. priprema za ponovnu uporabu, 3.reciliranje, 4. drugt postupel oporabe npr. encegetska oporaba i 5. 2brinjavanje otpada, (2) Prilikom primjene reda prvenstva gospodarenja otpadom nadlezna tijeladrZavne viast,jedinica lokalne | podrucne (cegionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima koe ‘obavljaju djelatnosti u veut s okoligem i pravne osobe koje prema posebnim propisima obavljaju poslove zastite okoliSa: 2. poduzimaju mjere Kojima se potitu rjeSenfa koja nude najboljt Ishod za okolis Sto moze ukljutivat i prilagodbu reda prvenstva za gospodarenje odredenom vistom otpada ako je to opravdano rezultatima analize Zivotnog ciklusa ukupnih uéinakastvaranja i gospodarenja tom vistom otpada, 2.uzimaju u obzir opéa navela zastite okoliga -navelo predostroZnost i navelo odrZivosti, te tehnicku izvedivostit ‘ekonomsku odrbivost i zastitu resursa, kao i ukupne uéinke na okoli, Ijudsko zdravije, gospodarsivo I drustvo u skladu sa lankom 9, ovoga Zakona, 3. uzimaju u obzir da poveani toSkovi koji mogu nastati primjenom reda prvenstva gospodarenja otpadom u usporedbi s ddrugim naéinom postupanja s otpadom ne budu nerazmjern te da postoj uaiste za dobivene materjae ill energju ill da se takvo {u2iste mote oformiti (G) Odluku o odstupanju od reda 2a pojedini tok otpada donost ‘ministar na prijedlog povjerenstva iz Clanka 5, stavka 2. ovoga Zakona. (4) Povjerenstvo iz stavka 3. ovoga lanka izradule prijediog 0 ‘odstupanju od reda prvenstva za pojedini tok otpada temeljem provedene analize Zivotnog ciklusa ukupnih utjecaja od proizvodnje i gospodarenja tim otpadom. (6) Razvijanje, protzvodnia, distribucija, potoSnja i uporaba proizvoda mora pridonijeti sprje¢avanju nastanka otpada i njegovog reciklirana iil oporabe. anak 8. (2) Otpad se mora oporabiti. Oporaba otpada provodi se u skladu s natelima I na¢inima gospodarenja otpadom iz ovoga Zakona. (2) Tvar koja nastaje materijalnom oporabom otpada ili proizved nastao ukidanjem statusa otpada ne smije uzrokovati veei rizik u smislu opasnog svojstava te tvarl od rizika Koji postoji kod ‘odgovarajuce primar sirovine ili prolavoda proizvedenog lz primame sirovine. (6) lznimno od stavka 1. ovoga Zakona, otpad se moze zbrinut, a ne oporabiti,u sljede¢im slucajevima: 1. stanje tehni¢ke spoznaje ne omogu¢ava oporabu otpada, 2. troskovi oporabe otpada su viSekratno veti od troskova njegovog zbrinjavanja, 3. nema moguénosti dalinje uporabe otpada ili dijelova otpada, 4. ako se zbrinjavanjem otpada manje opterecuje okoli, nego nnjegovom oporabom, a osobito u odnosu na: cemisijetvarl i energijeu zrak, more, vodu itlo, oristenje prirodnih izvora, cenergiju koju treba potrodit ii Koju je moguée obnoviti ili ‘opasne tvari sadvZane u otpadu proizvedenom prilikom oporabe otpada. (4) Drugi postupei zbrinjavanja otpada imaju prednost pred odlaganjem. @ WUs-NFO" ‘© 1US SOFTWARE ‘spisano: 9.2014 Stranica 6 od 66 Vriiedi na dan: 8.9.2014 kon 0 odvom sospofaresuotpadom (6) Kod 2brinjavanja otpada odlaganjem u skladu s pravilnikom iz ‘lanka 104. ovoga Zakona ne primjenjuje se odredba stavka 3. totke 2. ovoga lanka. (6) Prlikom obrade otpada primjenjuje se naZelo samodostatnosti ‘kako bie otpad obradio na najbliZoj prikladnoj lokacij lzbjegavaluti pr tom prijevoz otpada kof nije nuzan. (0) Ispunjavanje uvjeta iz stavaka 2, 3.15, ovoga dlanka utvrduje ‘Ministarstvo temeljem odgovarajuceg elaborata sukladno zakonu, kojim se ureduje zastta okolisa. (6) Trofak izrade elaborata iz stavka 7. ovoga dlanka snosi 2ainteresirana strana, atin gospodarenja otpadom Clanak 9. () Gospodarenje otpadiom provodi se na nagin koji ne dovodi u ‘opasnostIjudsko 2dravle i koji ne dovodi do stetnih utjecaja na ‘OkolB, a osobito kako i se izbjeglo sje 1. tizik od onetis¢enja mora, voda, tla | zraka te ugrozavanja Dioloske raznolikosti, 2. pojava neugode uzorkovane bukom ji mirisom, 3. 5tetan utjecaj na podrucja kulturno-povijesnih, estetskih prirodnih vrijednost te drugih vrljednosti koje su od posebnog interesa, 4.nastajanje eksplozie ill pozara. (2) U svrhu provedbe zabtjeva i stavka 1. ovoga Glanka moze se ‘ograniCiti raspolaganje otpadom i propisati obvezno postupanje posjednika otpada sukladno odredbama ovoga Zakona i propisa ddonesenth na temelju ovoga Zakona. {G) Gospodarenjem otpadom mora se osigurati da otpad oj! preostaje nakon postupaka obrade i koji se zbrinjava odlaganjem. ne predstavija opasnost za buduée generacif. Javni interes sakupljanja, prijevoza i obrade otpada anak 10. (©) Sakuplianje, prijevozi obrada predmeta ili vari koji se mogu. smatrati otpadom u svrinu zaStitejavnog interesa nun su ako bi ne primjenjivane istog moglo: 1. ugrozi thud, _2draulje Idi il izazvati nepribvatljivo uznemiravanje 2. izazvatl rzik od oneviséenja vod, zraka, tla iil ugrozavanje ‘votina i biljaka ii naruSavanje njihovih prirodnih Zivotnih uvjeta, +3. naruSit odz2ivo koristenje voda ili ta, 4, onedistt! okolis u veéo} mjeri od neophodnog, 5. izazvati opasnosti od potaraili eksploaije, 6. tazvati prekomjeru buku, 7 pogodovatipojav it razmnoZavanju waroenika bolest, 8. nari java re sigurnost il 9. naéajno narusiti izgled jest, krajolika iii kulturnog dobra. (2) Sakupljanje, prijevoz i obrada iz stavka 1. ovoga Clanka u svrhu. ‘atte javnog interesa nisu nudni ako se predmet il var, prema ‘opCem shvaéanju, smatra novim ili se koristi u odredenu svtu. anak. (4) Zabranjeno je odbacivanje otpada u okoli (2) Zabranjeno je gospodarenje otpadom protivno odredbama ‘ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona. (6) Zabranjeno je spalivanje otpada u okolisu, ukljucujuct spallivanje otpada na moru te spaljivanje bilinog otpada iz poljoprivrede i Sumarstva protivno odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona. (@) Zabranjeno je potapanje otpada protivno odredbama ovoga Zakona I propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, (5) Otpadom se gospodari na natin kojl omoguéava daljnje gospodarenje otpadom u skladu s Glankom 7. stavkom 4 ‘lankom 9, stavkom 3. ovoga Zakona. (6) Otpad aija se viijedna svojstva mogu iskoristiti mora se ‘odvojeno sakupljati skladistiti ako bi se omoguéilo gospodarenje tim otpadom u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, (7) Republika Hrvatska mjerama potice visoko kvalitetno recikliranje kako bi se postigli nuzni standardi kvalitete w pojedinim sektorima recikdiranj, te se otpad treba odvojeno ssakupljatl kad je to prikladno j izvedivo uzevst uw obzir tehnicke, okoligne i ekonomske uvjete. Kategorizacija otpada Clanak 12. (j) Kategorizacijaotpada obuhvaéa odredivanje svojstva, porjekla {i mjesta nastanka otpada wzimajuéi u obait sastav otpada i sranigne vrjednosti koncentracija opasnih tvari i opasna svojstva otpada, odredivanje grupe, podgrupe i vrste otpada sukladno Katalogu otpada te odredivanje otpada sukladno kategorizacijiza prekograniént promet otpadom. (2) Kategorizaciju otpada duzan je osigurati posjednik otpada, sim za mijeSani komunalni otpad. (6) Ako posjednik ne moze kategoriziratl otpad temeljem @ WUs-NFO" ‘© 1US SOFTWARE ‘spisano: 9.2014 Stranica 7 od 66 Vriiedi na dan: 8.9.2014 kon 0 odvom sospofaresuotpadom dostupnih podataka, duzan je osigurati kategorizaciju otpada putem ovlaStenog laboratoria iz Clanka 50. ovoga Zakona. (@) Navod o odredeno}tvar ili predmetu u Katalogu otpada ne podrazumijeva da je iti otpad u svim okolnostima. Otpadom se ‘smatra samo tvat ili predmet koja udovoljava definiciji otpada iz lanka 4, stavka 1 totke 35. ovoga Zakona. (6) Otpad Koji u Katalogu nije odreden kao opasni smatra se ‘opasnim otpadom ako se ispitivanjem utvrdi da posjeduje opasno ‘vojstvo iz Dodatka Ill ovoga Zakona. (©) Katalog otpada na natin propisan Odlukom Komisije 2000/532/EZ Koja zamjenjuje Odluku 94/3/FZ koja donosi pops. ‘otpada u skladu sa élankom s, tokom (a), Ditektive Vijeéa 75!442/EEZo otpadu i Odluku Vijeéa 94/904/EZ kofa donosi popis ‘opasnog otpada u skladu sa Clankom 1. stavkom 4., Direktive ‘Vijea 91/689/EEZ 0 opasnom otpadu, kategorizaciju za prekograniéni promet otpadom, posebne uvjete za deklasifikaciju ‘tpada koli¢inu odredenog otpada koja se smatra neznatnom propisuje ministar pravilnikom, Deklasifikacija otpada Clanak 13. (0 Posjednik otpada moze deklasificirati odredeni otpad ako ishod! od MinistarstvarjeSenje 0 deklasifkaciji tog otpada. (2) RjeSenjeo deklastfikacjiotpada izdaje se na zahtjev posjednika otpada ako su za to ispunjeni posebnl uvjeti za

    You might also like