Num. 8624 / 30.08.
2019
Conselleria d’Educació, Cultura i Esport
ORDRE 5/2019, de 27 d’agost, de la Conselleria d’Edu-
cació, Cultura i Esport, per la qual es modifica l’Ordre
83/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d’Educa-
ció, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s’establei-
xen les bases reguladores per a la concessió de subvenci-
ons a la difusió del llibre i la lectura. [2019/8320]
PREÀMBUL
La Generalitat, segons estableix l’article 49.1.4 de l’Estatut d’Au-
tonomia, té competència exclusiva en matèria de cultura. D’acord amb
això, resulta oportú potenciar la labor i iniciativa dels llibrers, llibrers
d’ocasió, il·lustradors, tipògrafs, escriptors i editors, bé individualment
o a través de les seues associacions i fundacions, així com de les asso-
ciacions del sector del llibre i la lectura en àmbit competencial de la
Generalitat.
Amb l’aprovació d’aquesta ordre es pretén establir les bases per
a la convocatòria de subvencions destinades a la difusió del llibre i la
lectura en l’àmbit competencial de la conselleria competent en matèria
de cultura. Aquestes subvencions s’emmarquen dins del Pla estratègic
de subvencions 2016-2019 de la Conselleria d’Educació, Investigació,
Cultura i Esport aprovat per Resolució de 30 d’agost de 2016, del seu
titular, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 5 de
setembre de 2016.
Per l’Ordre 83/2016, de 12 de desembre, de la Conselleria d’Educa-
ció, Investigació, Cultura i Esport, s’establiren les bases reguladores per
a la concessió de subvencions a la difusió del llibre i la lectura.
Els criteris de l’Ordre 83/2016 romanen plenament vigents, però
resulta necessària una modificació d’aquesta norma, especialment pel
que fa a l’aplicació dels reglaments de la Comissió Europea, per a adap-
tar-la a les necessitats i la realitat social actual, atendre degudament les
característiques i necessitats de les entitats beneficiàries, i d’afavorir i
facilitar l’accés a les ajudes públiques de la Generalitat.
Com que en l’esmentada ordre, les referències a l’aplicació dels
reglaments de la Unió Europea estan incloses en el preàmbul, cal pro-
cedir a la seua modificació.
Així mateix, en la tramitació d’aquesta norma s’han respectat els
principis de bona regulació previstos en l’article 129 de la Llei 39/2015,
d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administraci-
ons públiques: principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, segu-
retat jurídica, transparència i eficiència.
Respecte dels principis de necessitat i eficàcia, la norma s’adequa
a un objectiu d’interés general, com és ampliar en la gestió de subven-
cions a la difusió del llibre i la lectura el principi de concurrència, així
com els principis d’objectivitat, igualtat i no-discriminació.
Igualment, la norma s’ajusta al principi de proporcionalitat, ja que
conté la regulació imprescindible per a atendre els objectius perseguits.
El principi de seguretat jurídica també es compleix, ja que la norma
s’ha elaborat de manera coherent amb la resta de l’ordenament jurídic,
nacional i de la Unió Europea, amb la intenció de mantindre un marc
normatiu estable, predictible, integrat i clar.
A més, durant la tramitació de la norma ha quedat garantit el princi-
pi de transparència mitjançant la publicació oficial del projecte normatiu
en el DOGV, a l’efecte que poguera ser conegut per la ciutadania aquest
text mitjançant el tràmit d’informació pública.
Així mateix, s’han seguit les regles de procediment per a l’elabo-
ració dels reglaments autonòmics contingudes en l’article 43 de la Llei
5/1983, de 30 de desembre, del Consell.
En aplicació del principi d’eficiència, la regulació plantejada no
implica càrregues administratives innecessàries o accessòries ni major
consum dels recursos públics.
Per tot açò, en aplicació de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la
Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de
subvencions, i dels preceptes aplicables de la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, general de subvencions, i del Reial decret 887/2006, de
21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament general de subvencions;
38805
Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
ORDEN 5/2019, de 27 de agosto, de la Conselleria de
Educación, Cultura y Deporte, por la cual se modifica la
Orden 83/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de
Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual
se establecen las bases reguladoras para la concesión de
subvenciones a la difusión del libro y la lectura. [2019/8320]
PREÁMBULO
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de
Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. De
acuerdo con esto, resulta oportuno potenciar la labor e iniciativa de los
libreros, libreros de ocasión, ilustradores, tipógrafos, escritores y edito-
res, bien individualmente o a través de sus asociaciones y fundaciones,
así como de las asociaciones del sector del libro y la lectura en el ámbito
competencial de la Generalitat.
Con la aprobación de esta orden se pretende establecer las bases
para la convocatoria de subvenciones destinadas a la difusión del libro
y la lectura en el ámbito competencial de la conselleria competente en
materia de cultura. Estas subvenciones se enmarcan dentro del Plan
estratégico de subvenciones 2016-2019 de la Conselleria de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte, aprobado por Resolución de 30 de
agosto de 2016, de su titular, publicado en el Diari Oficial de la Gene-
ralitat Valenciana de 5 de septiembre de 2016.
Por la Orden 83/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de
Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se establecieron las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones a la difusión del libro y
la lectura.
Los criterios de la Orden 83/2016 permanecen plenamente vigentes,
pero resulta necesaria una modificación de esta norma, especialmente en
cuanto a la aplicación de los reglamentos de la Comisión Europea, para
adaptarla a las necesidades y la realidad social actual, atender debida-
mente las características y necesidades de las entidades beneficiarias, y
de favorecer y facilitar el acceso a las ayudas públicas de la Generalitat.
Dado que en la mencionada orden, las referencias a la aplicación de
los reglamentos de la Unión Europea están incluidas en el preámbulo,
hay que proceder a su modificación.
Así mismo, en la tramitación de esta norma se han respetado los
principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de
las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, propor-
cionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
Respecto de los principios de necesidad y eficacia, la norma se
adecúa a un objetivo de interés general, como es ampliar en la ges-
tión de subvenciones a la difusión del libro y la lectura el principio
de concurrencia, así como los principios de objetividad, igualdad y no
discriminación.
Igualmente, la norma se ajusta al principio de proporcionalidad,
puesto que contiene la regulación imprescindible para atender los obje-
tivos perseguidos.
El principio de seguridad jurídica también se cumple, puesto que
la norma se ha elaborado de manera coherente con el resto del ordena-
miento jurídico, nacional y de la Unión Europea, con la intención de
mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro.
Además, durante la tramitación de la norma ha quedado garanti-
zado el principio de transparencia mediante la publicación oficial del
proyecto normativo en el DOGV, al efecto de que pudiera ser conocido
por la ciudadanía este texto mediante el trámite de información pública.
Así mismo, se han seguido las reglas de procedimiento para la ela-
boración de los reglamentos autonómicos contenidas en el artículo 43
de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.
En aplicación del principio de eficiencia, la regulación planteada
no implica cargas administrativas innecesarias o accesorias ni mayor
consumo de los recursos públicos.
Por todo esto, en aplicación de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la
Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de
subvenciones, y, de los preceptos aplicables de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, general de subvenciones, y del Real decreto 887/2006,
de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento general de subven-
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i en virtut de les atribucions que em confereixen l’article 28 de la Llei
5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; l’article 160.2
de l’esmentada Llei 1/2015 i el Decret 186/2017, de 24 de novembre,
del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la
Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport; a proposta de
la Direcció General de Cultura i Patrimoni, una vegada complits el trà-
mit d’audiència i els tràmits que estableix el Decret 24/2009, de 13 de
febrer, sobre la forma, l’estructura i el procediment d’elaboració dels
projectes normatius de la Generalitat, després d’haver emés un infor-
me sobre aquesta ordre prèviament l’Advocacia de la Generalitat i la
Intervenció Delegada i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de
la Comunitat Valenciana,
ORDENE
Article únic. Modificació del preàmbul
Es modifica el preàmbul de l’Ordre 83/2016, de 12 de desembre,
de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual
s’estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions a
la difusió del llibre i la lectura que queda redactat de la manera següent:
PREÀMBUL
La Generalitat, segons estableix l’article 49.1.4 de l’Estatut d’Au-
tonomia, té competència exclusiva en matèria de cultura. D’acord amb
això, resulta oportú potenciar la labor i iniciativa dels llibrers, llibrers
d’ocasió, il·lustradors, tipògrafs, escriptors i editors, bé individualment
o a través de les seues associacions i fundacions, així com de les asso-
ciacions del sector del llibre i la lectura en àmbit competencial de la
Generalitat.
Amb l’aprovació d’aquesta ordre es pretén establir les bases per
a la convocatòria de subvencions destinades a la difusió del llibre i la
lectura en l’àmbit competencial de la conselleria competent en matèria
de cultura. Aquestes subvencions s’emmarquen dins del Pla estratègic
de subvencions 2016-2019 de la Conselleria d’Educació, Investigació,
Cultura i Esport aprovat per Resolució de 30 d’agost de 2016, del seu
titular, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 5 de
setembre de 2016.
Les consegüents convocatòries de subvencions regulades per aques-
tes bases no necessiten notificar-se a la Comissió Europea, atés que les
subvencions que s’atorgaran tenen com a finalitat la promoció de la cul-
tura i la conservació del patrimoni cultural valencià i, per la naturalesa
i per les activitats de les entitats beneficiàries, no suposen un avantatge
econòmic que falseja la competència i no afecten els intercanvis entre
estats membres, tot d’acord amb allò que estableix l’article 107.1 del
Tractat de funcionament de la Unió Europea publicat el 30.03.2010.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Regla de despesa
L’aplicació i el posterior desenvolupament d’aquesta ordre no podrà
tindre cap incidència en la dotació de tots i cadascun dels capítols de
despesa assignats a la conselleria competent en matèria de cultura i,
en tot cas, haurà de ser atés amb els seus mitjans personals i materials.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor l’endemà de ser publicada en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 27 d’agost de 2019
El conseller d’Educació, Cultura i Esport,
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ
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ciones; y en virtud de las atribuciones que me confieren el artículo 28 de
la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2 de la
mencionada Ley 1/2015 y el Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del
Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la
Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte; a propuesta
de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, una vez cumplidos el
trámite de audiencia y los trámites que establece el Decreto 24/2009,
de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de
elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, después de
haber emitido un informe sobre esta orden previamente la Abogacía de
la Generalitat y la Intervención Delegada y conforme con el Consell
Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENO
Artículo único. Modificación del preámbulo
Se modifica el preámbulo de la Orden 83/2016, de 12 de diciembre,
de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por
la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de sub-
venciones a la difusión del libro y la lectura que queda redactado de la
manera siguiente:
PREÁMBULO
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de
Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. De
acuerdo con esto, resulta oportuno potenciar la labor e iniciativa de los
libreros, libreros de ocasión, ilustradores, tipógrafos, escritores y edito-
res, bien individualmente o a través de sus asociaciones y fundaciones,
así como de las asociaciones del sector del libro y la lectura en ámbito
competencial de la Generalitat.
Con la aprobación de esta orden se pretende establecer las bases
para la convocatoria de subvenciones destinadas a la difusión del libro
y la lectura en el ámbito competencial de la conselleria competente en
materia de cultura. Estas subvenciones se enmarcan dentro del Plan
estratégico de subvenciones 2016-2019 de la Conselleria de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte aprobado por Resolución de 30 de
agosto de 2016, de su titular, publicado en el Diari Oficial de la Gene-
ralitat Valenciana de 5 de septiembre de 2016.
Las consiguientes convocatorias de subvenciones reguladas por
estas bases no necesitan notificarse a la Comisión Europea, dado que las
subvenciones que se otorgarán tienen como finalidad la promoción de
la cultura y la conservación del patrimonio cultural valenciano y, por la
naturaleza y por las actividades de las entidades beneficiarias, no supo-
nen una ventaja económica que falsee la competencia y no afectan los
intercambios entre estados miembros, todo de acuerdo con aquello que
establece el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión
Europea publicado el 30.03.2010.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Regla de gasto
La aplicación y el posterior desarrollo de esta orden no podrá tener
ninguna incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos
de gasto asignados a la conselleria competente en materia de cultura
y, en todo caso, tendrá que ser atendido con sus medios personales y
materiales.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Entrada en vigor
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de ser publicada en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 27 de agosto de 2019
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ