Professional Documents
Culture Documents
الـوالــــي
السيد عبد اللطيف اجلواهري
املدير العام
السيد عبد الرحيم بوعزة
مندوب احلكومـة
السيد عبد العالي البرية
املجلــس
السيــد الوال ــي
السيد املدير العام
السيـد عبد اللطيف بلمدني
السيـد محمد بنعمور
السيـدة مرمي بن صالح شقرون
السيـد بسيم جاي حكيمي
السيـد مصطفى مساوي
السيـدة فوزية زعبول
تــــــقــــــريـــــــر السنة املالية 2018
لي عظيم الشرف أن أرفع إلى جاللتكم ،طبقا للمادة 57من القانون رقم 76.03املتعلق بالقانون
األساسي لبنك املغرب ،الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.05.38في 20شوال 1426
( 23نونبر ،)2005التقرير اخلاص بسنة ،2018وهي السنة الستون ملعهد اإلصدار.
فهـــــــرس
املقدمة xi-i..................................................................................................................................
اإلحصائية221........................................................................................................... امللحقات
احملتويات269...................................................................................................................................
موالي،
إن األمل الذي تنامى سنة 2017بأن يكون االقتصاد العاملي قد دخل مسارا جديدا من التوسع ،بعد مرور عقد كامل
من تداعيات األزمة ،سرعان ما تضاءل خالل سنة .2018ففي مناخ اتسم بالتوترات التجارية واجليوسياسية،
وبالشكوك املرتبطة بخروج بريطانيا من االحتاد األوروبي ،إلى جانب تشديد األوضاع املالية ،تراجعت نسبة النمو
إلى .%3,6وقد شمل هذا التباطؤ ،الذي رافقه تراجع واضح في وتيرة التجارة العاملية ،عددا كبيرا من البلدان
النامية واملتقدمة على السواء ،فيما عدا االستثناء البارز للواليات املتحدة األمريكية.
وبالرغم من هذا التطور غير املالئم على العموم ،واصلت وضعية سوق الشغل حتسنها في االقتصادات املتقدمة.
فقد بلغت نسبة البطالة %3,9في الواليات املتحدة ،وهو أدنى مستوى لها منذ ما يقارب النصف قرن ،واستمرت
في التراجع في منطقة األورو ،مع بقائها مرتفعة في بعض البلدان األعضاء.
وعلى مستوى السلع األولية ،جتدر اإلشارة على اخلصوص إلى أن أسعار مواد النفط قد تزايدت من جديد ،مدعومة
املصدرة للنفط وبعض البلدان غير األعضاء على تقليص اإلنتاج.
ّ باألساس بتجديد اتفاق أعضاء منظمة البلدان
وعلى إثر هذا التزايد ،عادت نسبة التضخم لترتفع إجماال في البلدان الصاعدة والنامية وفي البلدان املتقدمة على
السواء ،لتصل ،في الواليات املتحدة األمريكية ،إلى مستوى قريب من هدف بنكها املركزي.
وأخذا في االعتبار كذلك ازدهار النشاط االقتصادي ،قام االحتياطي الفدرالي األمريكي بتسريع عملية إعادة سياسته
النقدية إلى مسارها الطبيعي ،إذ عمل على رفع النطاق املستهدف ألسعار الفائدة أربع مرات ،كما واصل تقليص
حصيلته .من جهته ،حافظ البنك املركزي األوروبي على توجهه التيسيري ،وأبقى أسعار الفائدة الرئيسية دون
تغيير ،مع استمراره في تقليل عمليات شراء األصول تدريجيا قبل إنهائها في متم السنة.
على مستوى األسواق املالية ،عادت أسواق البورصة لتسجل مستويات أداء متميزة في أمريكا ،في حني تراجعت في
كل من منطقة األورو وبريطانيا ،خاصة بفعل الشكوك املرتبطة بتداعيات خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي وباآلفاق
االقتصادية غير املالئمة .أما في أسواق الصرف ،فقد تراجع سعر كل من األورو وعمالت أبرز االقتصادات الصاعدة أمام
الدوالر ،وكان هذا االنخفاض واضحا بشكل خاص على مستوى عملتي تركيا واألرجنتني.
وفي هذا احمليط احملفوف بالشكوك والسريع التغير ،واصل االقتصاد الوطني منوه بوتيرة ضعيفة إلى معتدلة ،مسجال
نسبة %3,0عوض %4,2سنة .2017وقد مكنت الظروف املناخية املالئمة للسنة الثانية على التوالي من
احلفاظ على تطور إيجابي للقيمة املضافة الفالحية ،في حني واصلت القطاعات غير الفالحية انتعاشها البطيء،
بنسبة منو لم تتجاوز .%2,6وتسارع النشاط بشكل نسبي في الصناعات التحويلية ،بينما ظل مرتفعا ،بالرغم
من تباطؤه ،في قطاع السياحة ،في حني بقي ضعيفا في قطاع البناء واألشغال العمومية .ومن حيث الطلب،
i
عادت مساهمة الصادرات الصافية في النمو االقتصادي إلى مستوى سلبي لتبلغ 1,3نقطة مئوية ،بينما
ارتفعت مساهمة الطلب الداخلي إلى 4,3نقطة.
وفي سوق الشغل ،حتسنت الوضعية نسبيا من حيث مناصب الشغل احملدثة ،إذ مت خلق 112ألف منصب جديد،
يرتكز أكثر من نصفها في قطاع اخلدمات .بالرغم من ذلك ،ظل سوق الشغل أقل جاذبية إذ انخفض العدد الصافي
للباحثني اجلدد عن العمل إلى 64ألف ،مما أسفر عن تراجع نسبة النشاط من جديد ،خاصة في احمليط احلضري .في
ظل هذه األوضاع ،تراجعت نسبة البطالة لتبلغ %9,8على الصعيد الوطني و %14,2في املدن ،مع بقائها
مرتفعة في صفوف الشباب احلضريني البالغني بني 15و 24سنة ،حيث فاقت نسبة العاطلني بينهم أربعة
من عشرة.
على مستوى التوازنات املاكرو االقتصادية ،شهدت السنة تفاقم عجزي امليزانية واحلساب اجلاري .فبالرغم من
استمرار األداء امللحوظ للصادرات ،خاصة منها مشتقات الفوسفاط والسيارات ،استمر امليزان التجاري في التدهور،
متأثرا على اخلصوص بارتفاع الفاتورة الطاقية وتزايد املشتريات من سلع التجهيز .إلى جانب ذلك ،عرفت مداخيل
األسفار تباطؤا قويا بالرغم من األداء اجليد للنشاط السياحي ،كما تراجعت حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج ،ألول
مرة منذ سنة .2014وأخذا في االعتبار أيضا التدني امللحوظ لهبات دول مجلس التعاون اخلليجي ،تفاقم عجز
احلساب اجلاري ،لينتقل من %3,4إلى %5,5من الناجت الداخلي اإلجمالي .إلى جانب ذلك ،ونتيجة عملية تفويت
كبرى عرفها قطاع التأمينات ،بلغ تدفق االستثمارات املباشرة األجنبية 47,4مليار درهم ،أي ما يعادل %4,3من
الناجت الداخلي اإلجمالي .وفي متم السنة ،ارتفعت االحتياطات الدولية الصافية لبنك املغرب إلى 230,7مليار
درهم ،أي ما يفوق بقليل خمس أشهر من واردات السلع واخلدمات.
من جهة أخرى ،شهدت عملية تعزيز امليزانية تباطؤا نسبيا ،إذ تفاقم العجز من %3,5إلى %3,7من الناجت الداخلي
ّ
املسطر في قانون املالية .2018وإضافة إلى تراجع الهبات، اإلجمالي ،وهو مستوى أكبر بكثير من هدف %3
يعزى هذا التطور باألساس إلى تزايد النفقات برسم السلع واخلدمات األخرى وبرسم املقاصة .أما نفقات
االستثمار ،فقد سجلت أول انخفاض لها منذ سنة .2013من جانب آخر ،تنامت مداخيل الضريبة بنسبة
،%4,2مدفوعة على اخلصوص بارتفاع إيرادات الضريبة على القيمة املضافة والضريبة على الدخل ،مقابل
تراجع تلك املتأتية من الضريبة على الشركات .وأخذا في االعتبار هذه التغيرات ،ارتفعت مديونية اخلزينة لتصل إلى
ُ
%65,3من الناجت الداخلي اإلجمالي ،إذ تزايد الدين الداخلي إلى %51,9من هذا الناجت ،في حني انخفض الدين
اخلارجي إلى %13,4منه.
وبغية تسريع سداد مخزون املتأخرات برسم الضريبة على القيمة املضافة والتخفيف من العبء على خزينة املقاوالت،
عملت وزارة االقتصاد واملالية ،بتعاون مع البنوك ،على إرساء نظام للسداد من خالل عمليات حتصيل الديون .ومع
نهاية السنة ،مت حتصيل ما قدره 26,3مليار درهم لفائدة املقاوالت العمومية واخلاصة على السواء.
ii
في ظل هذه الظروف ،عرف التضخم ارتفاعا ملحوظا ،إذ انتقل من %0,7إلى ،%1,9خاصة بفعل ارتفاع أثمنة
املواد الغذائية املتقلبة األسعار .وحيث إن بنك املغرب كان يتوقع تغير األسعار بشكل معتدل على املدى املتوسط
وكذا استمرار االنتعاش التدريجي لألنشطة غير الفالحية ،فقد حافظ على التوجه التيسيري لسياسته النقدية
وأبقى سعر الفائدة الرئيسي دون تغيير في مستوى أدنى غير مسبوق .كما واصل البنك متويل االقتصاد بالشكل
يضخها أسبوعيا من أجل مواجهة تفاقم عجز السيولة البنكية
ّ املالئم ،إذ عمل على الرفع من حجم املبالغ التي
الناجت باألساس عن االرتفاع امللحوظ للتداول النقدي .كما عمل البنك على ضمان انتقال قراراته وحتسني شروط
منح القروض ،مما أسفر عن تراجع أسعار الفائدة املدينة ،خاصة لصالح املقاوالت .وبالرغم من هذا التراجع ،ظل منو
القروض البنكية محدودا ،متأثرا باألساس بضعف الطلب.
ومن أهم ما ميز سنة 2018أنه ،بتاريخ 15يناير ،أعطيت انطالقة عملية االنتقال التدريجي إلى نظام صرف
أكثر مرونة ،التي تهدف باألساس إلى تعزيز قدرة االقتصاد الوطني على مواجهة الصدمات اخلارجية ودعم قدرته
التنافسية .وكمرحلة أولى ،متّ توسيع نطاق تقلب الدرهم من %±0,3إلى ،%±2,5مع االحتفاظ بالسلة
املرجعية املعمول بها كقاعدة حلساب السعر املركزي .وطيلة السنة ،واصل البنك مجهوداته الرامية إلى املواكبة
والتواصل والتحسيس بشأن هذا اإلصالح .كما عمل على تكييف إطاره التشغيلي من خالل إرساء نظام
للمزايدة لشراء وبيع العمالت مقابل الدرهم ،كوسيلة رئيسية للتدخل.
وقد م ّرت السنة األولى لتنفيذ هذا اإلصالح في ظروف مالئمة ،اتسمت باستيعاب النظام البنكي لفحواه وبالتكيف
التدريجي للفاعلني االقتصاديني وكذا بتعمق سوق الصرف بني البنوك .إضافة إلى ذلك ،بقي سعر صرف الدرهم
يتغير داخل النطاق احملدد دون تدخل البنك املركزي ،مبينا بذلك مدى توافق مستواه مع أساسيات االقتصاد.
ويبقى إمتام هذا الورش وجناحه رهينا بتوفر بعض الشروط املسبقة ،أبرزها تعزيز التوازنات املاكرو اقتصادية ،الذي يجب
أن يبقى من بني اهتمامات السلطات .ثم إن هذا الورش لن يحقق النتائج املرجوة إال بإجناز إصالحات بنيوية أخرى
تهدف باخلصوص إلى حتسني اإلنتاجية وتنويع االقتصاد وتطوير عروض قابلة للتصدير تكون مهمة وتنافسية
وذات قيمة مضافة مرتفعة.
من جهة أخرى ،استطاع القطاع البنكي على العموم أن يحافظ على مردوديته بالرغم من النمو احملدود لالئتمان.
ففي إطار مالءمة القواعد احملاسبية واالحترازية مع املعايير الدولية ،عمل بنك املغرب سنة 2018على إدراج املعيار
احملاسبي IFRS 9الذي يرفع من مستوى حماية املؤسسات البنكية ضد خطر االئتمان .وسعيا منه إلى احلفاظ
على قدرة النظام البنكي على التمويل ،جلأ البنك إلى تطبيق هذا املعيار تدريجيا ،استنادا إلى دراسات تأثير وإلى
املشاورات مع الفاعلني.
iii
على املستوى االحترازي الكلي ،واصل بنك املغرب ،بتعاون وثيق مع الوزارة املكلفة باملالية وباقي هيئات اإلشراف على
القطاع املالي ،تعزيز عملية اإلشراف على القطاع املالي .فقد قام ،على وجه اخلصوص ،بوضع إطار حتليلي جملاالت
التفاعل بني السياستني النقدية واالحترازية الكلية ،كما عمل على إرساء آلية لتحليل اخملاطر املتعلقة بإصالح
نظام الصرف.
على صعيد آخر ،أسفر التقييم املتبادل للمنظومة الوطنية حملاربة غسل األموال ومتويل اإلرهاب ،الذي أجرته مجموعة
العمل املالي للشرق األوسط وشمال إفريقيا ( ،)GAFIMOANعن وجود مجموعة من مكامن النقص التي
تستدعي تعزيز تتبع هذه اجملموعة لبلدنا .بذلك ،أصبحت السلطات العمومية واألطراف املعنية من القطاع اخلاص
مطالبة أكثر مما مضى بالتعبئة من أجل تنفيذ التوصيات الصادرة عن هذا التقييم .في هذا السياق ،واصل البنك
جهوده الرامية إلى توسيع إطاره اخلاص بالتنظيم واملراقبة ،كما استمر في مواكبة الفاعلني في القطاع البنكي من
أجل ضمان املطابقة مع املتطلبات اجلديدة في هذا الشأن.
وعلى مستوى بورصة الدار البيضاء ،وبعد سنتني متتاليتني من االرتفاع ،توجهت األسعار على العموم نحو االنخفاض،
إذ تراجع مؤشر مازي بنسبة %8,3وتق ّلص حجم املبادالت بشكل ملحوظ .ورغم هذا األداء السلبي ،ظل
مستوى التقييم ،محسوبا بنسبة السعر إلى األرباح ،مرتفعا مقارنة بأهم بورصات األسواق احلدودية .من جهة
أخرى ،استقرت على العموم أسعار األصول العقارية ،بعد ارتفاعها البارز سنة ،2017كما تزايد عدد املعامالت
بنسبة .%4,8
على صعيد الشمول املالي ،أنهت وزارة االقتصاد واملالية وبنك املغرب ،في إطار مقاربة تشاركية ،إعداد االستراتيجية
الوطنية للشمول املالي التي تهدف إلى امتصاص العجز وتقليص الفوارق الكامنة في هذا اجملال ،خاصة لصالح
الشباب والنساء والقرويني .في هذا السياقّ ،
مكنت اجلهود التي بذلها البنك ،بتعاون مع الوكالة الوطنية
لتقنني االتصاالت وباقي األطراف الفاعلة ،من تطبيق آلية لألداء بالهاتف احملمول على الصعيد الوطني ،تتسم
بقابلية التشغيل املتبادل واآلني .وقد أنهى بنك املغرب عملية إرساء اإلطار التنظيمي اخلاص بهذه اآللية ،ومنح أكثر
من عشر تراخيص في هذا الشأن ملؤسسات األداء.
موالي،
على ضوء مجموع هذه التطورات ،يبدو أن بلدنا قد شهد وضعية صعبة سنة ،2018لم ّ
متكنه من تقليص العجز
على املستوى االقتصادي واالجتماعي ،في الوقت الذي يواجه فيه انتظارات اجتماعية متزايدة على املستوى الداخلي،
وتغيرات كبرى محفوفة بالشكوك على الصعيد اخلارجي.
iv
فال يزال االقتصاد الدولي متأثرا بتداعيات األزمة العاملية ،املتجلية على اخلصوص في ارتفاع مستويات الديون وفي
تفاقم الفوارق ،الذي نتج عنه تراجع الثقة في املؤسسات العمومية وتزايد النزعة الشعبوية .ويضاف إلى هذا
أيضا تصاعد الضغوط اجليوسياسية وتدفق املهاجرين بفعل تنامي الصراعات وتكاثر مظاهر التغير املناخي ،التي
أصبحت ملموسة بصورة متزايدة .ومؤخرا ،أدى تنامي التوجه نحو النزعة احلمائية والتشكيك في تعددية األطراف
وفي قواعد التجارة العاملية ،مع تصعيد غير مسبوق للصراعات التجارية ،إلى تزايد حدة الشكوك وتهديد التجارة
والنمو االقتصادي.
وأمام هاته التحديات اخلارجية ،أصبح بلدنا يواجه صعوبات متواصلة في السنوات األخيرة ،بعد أن كان أداؤه ملحوظا
خالل العقد األول من هذه األلفية .وهكذا ،بات الضعف الذي تشهده األنشطة غير الفالحية منذ سنة 2013
مدعاة للقلق .فقد ارتفعت قيمتها املضافة بنسبة لم تتجاوز ،%2,3عوض %4,6في الفترة املمتدة بني 2000
و ،2012في حني ظل النمو اإلجمالي مرهونا بتناوب املواسم الفالحية اجليدة والضعيفة ،مسجال نسبة سنوية
متوسطة ال تتعدى .%3,3وفي حال استمرار هذا الوضع ،قد يصبح أمل االلتحاق باالقتصادات الصاعدة صعب
التحقيق ،حتى في أبعد اآلجال.
وكان تأثير هذا التطور على سوق الشغل واضحا .فخالل السنوات الستة املاضية ،تركزت تسعة من عشرة مناصب
شغل محدثة ،عوض 7من قبل ،في قطاع اخلدمات ،خاصة التجارة واخلدمات الشخصية حيث يسود القطاع غير
مكن من عدم ارتفاع البطالة إالّ تسار ُع وتيرة انخفاض نسبة النشاط ،التي قد تعكس بدورها إحباط
املهيكل .وما ّ
بعض فئات الساكنة البالغة سن العمل .فلو أن نسبة النشاط ظلت في مستواها املسجل في بداية سنوات
،2000لزاد عدد األشخاص النشيطني في سوق الشغل بحوالي املليونني.
عالوة على ذلك ،تظل اآلفاق املستقبلية محاطة بالشكوك .ذلك أن البطء في تنفيذ رؤية 2030للتربية والتكوين،
إلى جانب اخلالفات حول سبل تطبيقها ،قد يؤديان إلى استمرار ضعف أداء نظامنا التعليمي والتربوي ،الذي بلغ درجة
مثيرة للقلق قد تسفر عن اإلقصاء االقتصادي واالجتماعي ألجيال من األطفال والشباب .من جهة أخرى ،ونتيجة
للثورة الرقمية ،باتت متطلبات سوق الشغل في تصاعد كبير ،وتتزايد معها صعوبة الولوج إلى عالم الشغل
بالنسبة لشرائح كبرى من اليد العاملة غير املؤهلة ملهن املستقبل .ويُضاف إلى هذه العوامل عامل آخر مثير
للقلق ،أال وهو اجتذاب االقتصادات املتقدمة لكفاءات البلدان النامية والصاعدة ،والذي ينتج عنه كل سنة هجرة
أفواج من اخلريجني تغريهم شروط أفضل للعمل.
وهكذا ،يتضح أن املغرب ال يستغل بالقدر الكافي الفرص املؤقتة ،التي يتيحها له االنتقال الدميغرافي ،في تعزيز
مهما من ثورته الالمادية وعامال حاسما في تنميته ،كما بينت
ّ رأسماله البشري .هذا األخير الذي يعتبر مكونا
الدراسة التي أجراها اجمللس االقتصادي واالجتماعي والبيئي وبنك املغرب ،بتعليمات ملكية سامية ،حول تطور الثروة
v
في املغرب .من جهة أخرى ،فإن اإلقصاء من سوق الشغل واستمرار مستوى ٍ
عال من التفاوتات االجتماعية ،التي
تزيد مواقع التواصل االجتماعي من حدتها في منظور الساكنة ،يفاقم اإلحساس بالتهميش ويُضعف التماسك
االجتماعي.
ويأتي ضعف النمو والتشغيل أيضا كنتيجة مباشرة لتراجع االستثمار اخلاص ،بالرغم من التحفيزات الكثيرة ومن
تطور النظام املالي بصورة كبيرة مقارنة بالبلدان املثيلة .ذلك أن اجلهود املبذولة لصالح نظامنا اإلنتاجي لم تنجح
في جتاوز وضعه املثير للقلق ،الذي ال زال مستمرا إلى غاية اليوم .ويتضح من املعطيات املتاحة أن تفشي كل من
القطاع غير املهيكل واملمارسات غير الشريفة والفساد وتأخر آجال األداء كلها عوامل تؤدي إلى تقسيم وإضعاف
وإنهاك النسيج االقتصادي .فقد أصبح هذا األخير يشهد هيمنة الوحدات الصغيرة جدا ،بنسبة ،%90وضعفا في
مردوديته ،حيث إن ما يقارب ثلثي املقاوالت تصرح بنتيجة منعدمة أو بالعجز في حني توفر ما ال يتجاوز %1منها
أكثر من %80من مداخيل الضريبة على الشركات .عالوة على ذلك ،تبقى نسبة الشركات التي تنجح في الوصول
إلى األسواق اخلارجية ضعيفة جدا.
وتبقى كافة هذه النتائج احملققة بعيدة كل البعد عن ما كان متوقعا ،بالنظر إلى اجلهود املبذولة وإلى اإلصالحات
العديدة التي مت تنفيذها في السنوات األخيرة .كما أنها ت َّ
ُسجل بتزامن مع انتهاء آجال مجموعة من االستراتيجيات
القطاعية التي كان من املفترض أن تسهم جميعها في الدفع بالنمو وبالتشغيل وفي إفراز نسيج إنتاجي تنافسي.
في هذا اإلطار ،قد يبدو اللجوء املؤقت إلى تبطيء دعم امليزانية اختيارا مالئما في مناخ يتسم بضعف النمو وتزايد
امللحة ،إال أن ارتفاع مستوى املديونية العمومية يستلزم املزيد من اليقظة .ومن شأن تعبئة
ّ احلاجيات االجتماعية
املوارد بشكل أكبر ،وعلى اخلصوص حتري املزيد من الفعالية في النفقات ،أن يساهم في االستجابة خملتلف املتطلبات
في هذا اجملال.
في نفس السياق ،أسفرت املناظرة الوطنية األخيرة للجبايات عن مجموعة من التوصيات التي تبدو واعدة .إلى
جانب ذلك ،من شأن القانون اإلطار املرتقب صياغته أن يخفف من الشكوك املرتبطة بعدم استقرار نظامنا اجلبائي٫
وبالتالي إعطاء رؤيا أوضح للفاعلني االقتصاديني .إال أن حصيلة تنفيذ هذه اإلجراءات تبقى رهينة بضمان تسلسل
مناسب من أجل احلفاظ على توازن املالية العمومية ،موازاة مع تعزيز مبدأ اإلنصاف.
vi
من جهة أخرى ،تتعدد العوامل التي قد تبرر إعادة اإلطالق املرتقب لبرنامج اخلوصصة ،رغم أن األمر يدعو إلى
حتضير دقيق وتتبع وثيق ،بالنظر إلى غياب تقييم موضوعي للحمالت السابقة ،وإلى مآل بعض الشركات التي متت
خوصصتها .فإلى جانب املداخيل الظرفية التي تُ ِدرُّها ،من شأن هذه العمليات أن متنح فرصا لتحسني أداء املقاوالت
املعنية والرفع من تأثيرها على أنظمتها االقتصادية.
ّ
يشكل هذا التوجه ،إلى جانب التوسيع املتوقع للشراكات بني القطاعني العام واخلاص ،كما يوحي بذلك إصالح وقد
القانون ذي الصلة ،أن يساهم نوعا ما في انتعاش نسيجنا اإلنتاجي .فقد بات واضحا اليوم أن تطوير مقاولة مغربية
على نطاق واسع ،تتميز بالتنافسية وبقدرتها على التطور وعلى مواجهة املنافسة الدولية ،ينبغي أن يكون من
بني أولويات السياسة العمومية وأن تتظافر ألجله جهود كافة األطراف املعنية .في هذا اإلطار ،نظم بنك املغرب
والتجمع املهني لبنوك املغرب واالحتاد العام ملقاوالت املغرب اجتماعهم الثالثي الثاني ،بعد لقائهم سنة ،2016من
أجل تدارس األسباب الكامنة وراء ضعف كل من االستثمار والطلب على القروض ،وكذا إيجاد السبل واإلجراءات
الكفيلة بإنعاشهما.
ومما يجعلنا نولي أهمية قصوى لتعزيز نسيجنا اإلنتاجي الوضعي ُة الهشة لتوازننا اخلارجي .ذلك أن هذا األخير ال يزال٫
بالرغم من استمرار األداء اجليد للصادرات ،خاصة املهن العاملية ،مهددا بتقلبات أسعار املواد الطاقية وارتفاع الواردات
من سلع التجهيز واالستهالك ،وكذا بخروج املداخيل برسم االستثمارات األجنبية املباشرة ،واملتوقع تزايدها مع مرور
السنوات .إلى جانب ذلك ،قد يؤثر التضييق الذي تعرفه املعايير الدولية في اجملال الضريبي سلبا على منوذجنا املبني
على االنفتاح والتحرير وجذب االستثمارات األجنبية من خالل حتفيزات جبائية .وللحفاظ على هذه اجلاذبية وتعزيزها،
س ُب ٍل إليجاد تدابير جديدة ،ومواصلة عملية التتبع وتوخي املزيد من اليقظة في هذا الصدد.
وجب التفكير في ُ
على صعيد آخر ،جاءت الثورة الرقمية لتعيد تشكيل النماذج التقليدية لإلنتاج والتبادل واالستهالك .فإلى جانب
الفرص العديدة التي تتيحها ،تنطوي هذه الثورة على العديد من اخملاطر ،أبرزها اجلرمية اإللكترونية .في هذا الصدد،
أهمها تبسيط املساطر اإلدارية املتعلقة على اخلصوص بأداء الضرائب ومؤخرا،
استطاع بلدنا حتقيق بعض اإلجنازاتّ ،
إرساء وكالة مختصة ،إلى جانب املبادرات التي قام بها القطاع اخلاص .لكن ،بالنظر إلى األبعاد االقتصادية
واملالية واالجتماعية لهذه الثورة ،وبغية تفادي توسع الفجوة الرقمية ،يتعني على االستراتيجية الوطنية التي
أعدتها السلطات ،أن ترسي إطارا مالئما لالستفادة بصورة منتظمة من اإلمكانيات التي يزخر بها هذا التحول
وتعبئته خدم ًة لنمو البالد .لتحقيق ذلك ،وأخذا في االعتبار املوارد البشرية واملالية التي يتطلبها األمر ،وجب حتديد
األولويات من حيث األهداف واإلجراءات املزمع اتخاذها.
من جانب آخر ،من املرتقب أن يشهد تنفيذ مشروع اجلهوية املوسعة نوعا من التقدم ،خاصة مع اعتماد امليثاق
الوطني لالمتركز اإلداري ومع اإلصالح املتوقع للنظام الضريبي احمللي ،والتحويل التدريجي للموارد املالية إلى اجلماعات
vii
الترابية وكذا مع إعادة هيكلة مراكز االستثمار اجلهوية ،كبنيات لدعم وتطوير األقطاب االقتصادية الترابية .إال أن
جناح هذا الورش الكبير يبقى رهينا بتوفر نخبة محلية تتمتع بالكفاءات الالزمة في مجال التدبير اإلداري واملالي وفي
صياغة السياسات املالئمة للتطوير احمللي.
يعد إصالح السياسة العمومية في اجملال االجتماعي ،الذي يرتكز على استهداف األسر من خالل
من جهة أخرىّ ،
إرساء سجل اجتماعي موحد ،خطو ًة واعدة في هذا اجملال قد تُسهم في اعتماد مقاربة شاملة ومتناسقة من أجل
يسهل عملية إصالح املقاصة التي تثير الكثير من
ّ تعزيز شبكات األمان االجتماعي في بلدنا .كما من شأنه أن
اجلدل إلى يومنا هذا ،رغم مرور ما يزيد عن خمس سنوات من انطالقها .إال أن جناح هذا املشروع يعتبر حتديا كبيرا
يستدعي مواصلة التعبئة الكبرى التي حتيط به .ذلك أن اآلجال الالزمة إلعداد هذا السجل ،وضمان موثوقية وحتيني
املعلومات املتعلقة بتحديد اخلصائص االجتماعية واالقتصادية للسكان ،تنطوي على مخاطر ال يستهان بها .وما
جتربة نظام املساعدة الطبية ( )RAMEDفي هذا الصدد إال مثال صارخ على مدى صعوبة َحصر الساكنة املؤهلة
فعال لالستفادة من مثل هذه اخلدمات.
على صعيد آخر ،وبعد مرور ثالث سنوات على انطالقه ،لم يكتمل بع ُد إصالح نظام التقاعد في حني تبقى اإلجراءات
التي اتخذت خالل املرحلة األولى على مستوى الصندوق املغربي للتقاعد ،محدودة وذات تأثير مؤقت .وبالنظر إلى
التفاقم التدريجي للعجز التقني ،وجب استكمال هذا الورش في أقرب اآلجال لضمان استدامة كافة األنظمة.
موالي،
كما سبق وأشرنا في السنة املاضية في نفس املناسبة ،تعاني حكامة السياسة العمومية في بالدنا من مجموعة
من أوجه القصور ترتبط على اخلصوص بغياب التناسق والفعالية في التطبيق واملوضوعية في التقييم .لهذا ،فليس
من الغريب أن يكون األداء االقتصادي واالجتماعي دون مستوى اجلهود املبذولة.
ومما يبعث على املزيد من القلق أن هذا الوضع ،مقرونا بضعف جودة اخلدمات العمومية ،خاصة منها الصحة
والتعليم ،يؤدي إلى تدني ثقة املواطن في اإلدارة العمومية وفي الهيئات الوسيطة .فقد أصبح هذا األخير يرى في
حاالت التردد التي وسمت السياسة العمومية في اآلونة األخيرة ،على غرار اجلدل الذي أحاط بالقانون اإلطار املتعلق
مبنظومة التربية ،وتدبير ملف األساتذة املتعاقدين واملماطالت حول هوامش ربح موزعي املنتجات النفطية ،ومستوى
املساهمة الضريبية لبعض املهن ،دليال على عدم االهتمام مبصاحله املشروعة.
هكذا ،وبعد ثمان سنوات على اإلصالح الدستوري لسنة ،2011بات جليا أن هذه التطورات ال تتوافق مع الدافع الذي
كان يحركه ،والذي يقوم باألساس على تعزيز الدميقراطية التشاركية ودعم دور العديد من املؤسسات والهيئات في
احلكامة السياسية.،
viii
وبالرغم من كافة التحديات التي يواجهها بالدنا ،إال أنه ال يزال يتمتع بوضع متميز على املستوى اإلقليمي والدولي
بفضل االستقرار الذي ينعم به وبفضل اإلصالحات املتالحقة التي يشهدها بتوجيهات من جاللتكم .فلقد أصبح
املغرب شريكا موثوقا لدى املؤسسات الدولية وأرضا للفرص في أعني املستثمرين .وما جتدي ُد خط الوقاية والسيولة
ُ
وحفاظ املغرب على تنقيط إيجابي لدى وكاالت التصنيف ،والتدفقات املهمة مع صندوق النقد الدولي للمرة الرابعة،
لالستثمارات األجنبية إال ترجم ُة صريح ٌة لثقة هؤالء.
وللحفاظ على هذا الوضع وتعزيزه واستغالله بغية الدفع بالنمو وبالتشغيل ،يتعني على كافة األطراف املعنية
حتقيق طفرة فعلية ،إذ أصبحت مطالبة بتجاوز االعتبارات الشخصية واحلزبية وبتعبئة جهودها خدمة ملصالح البالد
والساكنة.
ix
1 اجلزء
وما لبثت هذه التطورات أن أثرت على التجارة العاملية التي شهدت وتيرة منوها انخفاضا ملموسا ،ارتباطا على
اخلصوص بضعف صادرات الصني وأملانيا .وباملقابل ،وبعد سنتني من التراجع ،انتعشت االستثمارات املباشرة األجنبية
خاصة لدى االقتصادات املتقدمة.
وفي أسواق شغل البلدان املتقدمة ،ظل معدل البطالة ضعيفا بالواليات املتحدة األمريكية فيما واصل انخفاضه
مبنطقة األورو ،مع بقائه في مستويات مرتفعة في بعض الدول األعضاء.
وفيما يخص السلع األساسية ،سجلت أسعار السلع الطاقية ارتفاعا جديدا مدعوما باخلصوص بتمديد واحترام
اتفاقية الدول املنتمية وبعض البلدان غير املنتمية ملنظمة الدول املصدرة للنفط حول تخفيض اإلنتاج .وهم االرتفاع
أيضا أسعار السماد ،وبدرجة أقل ،املعادن واخلامات .أما املنتجات الفالحية ،فقد سجلت أسعارها تطورات متباينة
خاصة مع تزايد تلك اخلاصة باحلبوب بشكل ملموس وتراجع أثمنة الزيوت والسكر.
ونظرا لنمو أسعار الطاقة ،ارتفع التضخم من جديد في البلدان الصاعدة والنامية وفي االقتصادات املتقدمة على
حد سواء ،حيث وصل في الواليات املتحدة باخلصوص إلى مستوى قريب من هدف االحتياطي الفدرالي األمريكي.
فقد قام هذا األخير ،بالنظر إلى انتعاش النشاط االقتصادي وسوق الشغل ،بتسريع وتيرة إعادة سياسته النقدية
إلى طبيعتها ،مع رفع النطاق املستهدف ألسعار فائدته الرئيسية أربع مرات في 2018ومواصلة تخفيض حجم
حصيلته .من جانب آخر ،حافظ البنك املركزي األوروبي على توجهه التيسيري ،وأبقى على أسعار فائدته الرئيسية
دون تغيير ،مع مواصلة التخفيض التدريجي ملبلغ مشترياته من األصول.
وأدى رفع االحتياطي الفدرالي لسعر فائدته الرئيسي إلى تزايد ملموس في عائدات السندات السيادية بالواليات
املتحدة .ومبنطقة األورو ،على العكس ،وباستثناء إيطاليا التي خضعت سندات دينها لضغط قوي بسبب الصعوبات
السياسية واملالية ،لم تعرف عائدات سندات االقتراض السيادية إال تغيرات طفيفة.
3
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي أمريكا ،أدى انتعاش العائدات ،إلى جانب حتسن النشاط االقتصادي األمريكي ،إلى ارتفاع قيمة الدوالر سواء
مقابل األورو أو إزاء عمالت االقتصادات الصاعدة الرئيسية .ومن ضمن هذه البلدان ،عرفت كل من تركيا واألرجنتني
باخلصوص ،اللتان تأثرتا بعدم االستقرار املاكرو اقتصادي واملالي ،انخفاضا قويا في قيمة عملتيهما وأداء سلبيا
ملموسا ألسواق البورصة .كما شهدت هذه األخيرة انخفاضا بكل من منطقة األورو واململكة املتحدة ،بالنظر إلى
الشكوك احمليطة بخروج بريطانيا من االحتاد األوروبي وباآلفاق االقتصادية غير املالئمة كليا ،في حني سجلت مجددا
أسواق الواليات املتحدة األمريكية واليابان أداء جيدا ملموسا .أما االئتمان البنكي ،فقد واصلت وتيرة منوه انتعاشها
مبنطقة األورو فيما استمرت في التباطؤ بالواليات املتحدة األمريكية.
1.1.1النمو االقتصادي
بعد أن بلغ %3,8سنة ،2017تراجع النمو العاملي إلى %3,6في ،2018نتيجة لتباطؤه في البلدان املتقدمة من
%2,4إلى %2,2وفي البلدان الصاعدة والنامية من %4,8إلى .%4,5
4
احمليط الدولي
وعلى مستوى أبرز البلدان املتقدمة ،شكلت الواليات املتحدة األمريكية االستثناء ،إذ تعزز فيها النمو بشكل ملموس
من %2,2إلى ،%2,9بفضل التوجه التوسعي لسياستها املالية ،الذي دعم الطلب الداخلي ،وذلك في سياق إعادة
السياسة النقدية إلى مسارها الطبيعي والنزاع التجاري مع الصني.
وباملقابل ،تراجع النمو مبنطقة األورو من %2,4إلى ،%1,8في سياق الشكوك احمليطة بكيفيات خروج بريطانيا من
االحتاد األوروبي (اإلطار )1.1والتوترات السياسية التي عرفتها بعض بلدان املنطقة .وبالتالي ،سجل الناجت الداخلي
اإلجمالي منوا محدودا في %1,5في أملانيا عوض %2,5سنة من قبل ،ارتباطا بضعف الطلب اخلارجي واالستهالك
اخلاص واإلنتاج الصناعي ،السيما إنتاج السيارات الذي تأثر بإدراج معايير جديدة مضادة للتلوث .وفي فرنسا أيضا،
تباطأ النمو من %2,2إلى %1,5بفعل تراجع وتيرة منو االستهالك واالستثمار في ظرفية متيزت في الفصل األخير
من السنة بحركات اجتماعية مهمة .وكذلك األمر في إيطاليا ،حيث انخفض النمو من %1,6إلى %0,9متأثرا
بالتوترات السياسية والصعوبات املالية وفي إسبانيا التي تدنى فيها النمو من %3إلى %2,5نتيجة باخلصوص
لتراجع وتيرة منو الطلب اخلارجي.
وفي اململكة املتحدة ،وعلى الرغم من األداء اجليد لالستهالك العمومي ،تأثر االستثمار واستهالك األسر بعدم وضوح
الرؤية حول نتيجة املفاوضات بشأن خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي ،وهو ما أدى إلى تراجع النمو من %1,8إلى
.%1,4وفي اليابان ،سجل الناجت الداخلي اإلجمالي منوا محدودا في %0,8بعد %1,9بفعل الظروف املناخية غير
املواتية والكوارث الطبيعية.
وعلى صعيد البلدان الصاعدة الرئيسية ،واصل االقتصاد الصيني تباطؤه وتراجع النمو من %6,8إلى ،%6,6وهي
أدنى نسبة سجلت منذ .1991وذلك في سياق التوترات التجارية مع الواليات املتحدة األمريكية .ويرجح أن هذا
التراجع كان سيكون أقوى لوال تدابير التحفيز املالي التي اتخذتها السلطات .وهو ما يرتبط على األرجح باجلهود
املبذولة للحد من مديونية الشركات العمومية ولتقليص األنشطة البنكية املوازية .وفي الهند ،وبالرغم
من أن ظروف التمويل لم تكن مالءمة مبا يكفي ،ظلت وتيرة النشاط مرتفعة في %7,1بعد 7,2%في ،2017
مدعومة بانتعاش االستثمار واالستهالك .وفي البرازيل ،استقر النمو في ،%1,1بفعل االنقطاعات املتكررة في
اإلنتاج والناجمة عن اإلضرابات في قطاع النقل .وعلى العكس ،حتسن االقتصاد الروسي من %1,6إلى %2,3
مستفيدا من ارتفاع أسعار النفط ومن االنعكاسات اإليجابية لتنظيم كأس العالم.
وفي إفريقيا جنوب الصحراء ،تعزز النمو نسبيا من %2,9إلى ،%3بفضل تزايد أسعار السلع األساسية واإلصالحات
الهيكلية في بعض البلدان .وفي أبرز اقتصاداتها ،منا الناجت الداخلي اإلجمالي بنسبة %1,9مقابل %0,8في
نيجيريا ،مما يعكس استقرار ظروف إنتاج النفط وانتعاش القطاعات غير النفطية .وعلى الرغم من النشاط اجليد
لصناعتها التحويلية ،سجل النمو تباطؤا ملموسا في إفريقيا اجلنوبية من %1,4إلى ،%0,8نتيجة لألداء السلبي
لكل من القطاع املعدني والفالحي.
5
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،تباطأ النمو من جديد لينتقل من %1,8إلى ،%1,4نتيجة باألساس
النكماش الناجت الداخلي اإلجمالي في إيران بنسبة %3,9بعد ارتفاعه بنسبة ،%3,7وذلك بفعل احلصار املفروض
من طرف الواليات املتحدة األمريكية .وفي الدول األخرى املصدرة للنفط ،حتسن النمو من %-0,7إلى %2,2
في اململكة العربية السعودية ،ومن %1,6إلى %2,2في قطر ومن %1,4إلى %2,1في اجلزائر .وفي الدول
املستوردة ،تسارعت وتيرة النشاط من %4,2إلى %5,3في مصر ،ومن %2إلى %2,5في تونس ،بينما عرفت
شبه استقرار في األردن في .%2
إطار :1.1.1التطورات املسجلة بعد االستفتاء حول خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي
بعد مرور تسعة أشهر على استفتاء البريطانيني املؤيد خلروج بريطانيا من االحتاد األوروبي ،سلمت اململكة املتحدة للمجلس األوروبي في
مارس 2017الرسالة التي تفعل املادة ،150لتفتح بذلك الطريق أمام املفاوضات من أجل الوصول إلى خروج بريطانيا من االحتاد
األوروبي بعد سنتني ،أي 29مارس .2019
وقد بدأت هذه املشاورات رسميا في يونيو 2017لتخلص في متم سبعة عشر شهرا إلى اتفاق انسحاب إلى جانب تصريح سياسي في
13نونبر .2018وفي 25نونبر ،2018صادق اجمللس األوروبي على هذين النصني اللذين يحددان القواعد التي يجب أن تنظم الفترة
االنتقالية ويضعان أسس املفاوضات حول العالقات املستقبلية بني االحتاد األوروبي واململكة املتحدة .وكانت املرحلة األخيرة لدخول
هذه النصني حيز التنفيذ حينها هي مصادقة البرملان األوروبي ونظيره البريطاني قبل 29مارس .2019
وهمت بنود االتفاق ما يلي )i( :حتديد فترة انتقالية متتد من 30مارس 2019إلى 31دجنبر 2020يستمر خاللها تطبيق قواعد السوق
املوحدة؛ ( )iiإحداث شبكة أمان )backstop( 2جتنبا إلعادة احلدود الفعلية بني جمهورية إيرلندا وإيرلندا الشمالية من أجل احلفاظ
على اتفاق بلفاست للسالم لسنة 1998؛ ( )iiiحماية حقوق 4ماليني مواطن بريطاني وأوروبي؛ ( )ivالتسوية الكاملة لاللتزامات
املالية األوروبية التي اتخذتها اململكة املتحدة قبل استفتاء خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي؛ و( )vمجموعة من اجملاالت ،مثل التعاون
في مجال الشرطة والقضاء ،والقضايا النووية أو حتى ملف قبرص وجبل طارق.
وفي ما يخص التصريح السياسي ،الذي يرسم اخلطوط العريضة «للعالقة املستقبلية» بني اململكة املتحدة واالحتاد األوروبي ،لم يتم
التفاوض بشأنه بالتفصيل وكانت املشاورات اخلاصة به مبرمجة ابتداء من 29مارس .2019ويهم قضايا عديدة مثل الهجرة ،والتعاون
التجاري واالقتصادي ،وتطبيق القانون والعدالة اجلنائية ،والسياسة اخلارجية ،واألمن والدفاع.
وبينما وافق اجمللس األوروبي على اتفاق االنسحاب في نونبر ،2018ذهب مجلس العموم البريطاني عكس ذلك ورفضه ثالث مرات ، 3كانت
آخرها في 29مارس .2019وكان السبب الذي أثاره معارضو االتفاق هو أن هذا األخير ال يسمح بقطع العالقات مبا يكفي مع االحتاد
األوروبي .وباخلصوص ،فهم يعارضون مبدأ «شبكة األمان» ،الذي يعني برأيهم توحيد اجلزيرة االيرلندية وإحلاقها باالحتاد األوروبي ،وهو ما
يشكل تنازال خطيرا عن السيادة .ويجب التذكير أنه عقب نشره ،أدى مشروع االتفاق إلى استقالة أربعة أعضاء من احلكومة البريطانية،
منهم الوزير املكلف مبشروع «خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي» ،وذلك لرفضهم جملموعة من بنود هذا االتفاق.
1تنص املادة 50من معاهدة لشبونة اخلاصة باالحتاد األوروبي على آلية انسحاب إرادي وأحادي الطرف لبلد ما من االحتاد.
2تتمثل شبكة األمان هذه ،التي أثارت الكثير من اجلدل ،في إحداث منطقة جمركية واحدة تشمل اململكة املتحدة واالحتاد األوروبي وتخضع إلى حد كبير
إلى القواعد األوروبية ،وستستمر طاملا لم يتم التوصل إلى تسوية بديلة مرضية.
15 3يناير و 12و 29مارس.
6
احمليط الدولي
وألن حكومة اململكة املتحدة فشلت في جعل البرملان البريطاني يوافق على هذا االتفاق ،اضطرت إلى مطالبة اجمللس األوروبي بتأجيل
تاريخ خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي إلى 30يونيو .2019بعد ذلك ،مت إرجاء هذا التاريخ إلى غاية 12أبريل ،2019ثم إلى 31أكتوبر
من نفس السنة 4لتفادي خروج غير منظم.
وظل تعقد املفاوضات وغياب رؤية واضحة بشأن نتيجتها مع اقتراب األجل احملدد في 29مارس 2019يثير القلق بخصوص التأثير
االقتصادي خلروج بريطانيا من االحتاد األوروبي على اململكة املتحدة .وبهذا الصدد ،مت إجناز عدة تقييمات من طرف املؤسسات الدولية
والوطنية ،السيما صندوق النقد الدولي 5وبنك إجنلترا.6
ويتوقع هذا األخير ،في حال خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي دون اتفاق ودون فترة انتقالية ،ومقارنة بتوقعاته الصادرة في ماي ،2016
انخفاضا للناجت الداخلي اإلجمالي يتراوح ما بني %7,75و %10,5بنهاية .2023ومع فرضية غياب أي اضطراب في احلدود وتشديد
طفيف لشروط التمويل ،يتوقع صندوق النقد الدولي ،مقارنة بالسيناريو املركزي 7ألبريل ، 2019انخفاض الناجت الداخلي اإلجمالي في
أفق 2021بنسبة %3,5في اململكة املتحدة ،و %0,5في االحتاد األوروبي و %0,2على الصعيد العاملي.
4في حال مصادقة البرملان البريطاني على اتفاق اخلروج قبل هذا التاريخ ،سينفذ االنسحاب في اليوم األول من الشهر املقبل .إذا كانت اململكة املتحدة ال ترغب في
املشاركة في االنتخابات األوروبية ،يجب على نوابها البرملانيني املوافقة على االتفاق قبل 22ماي ،2019وإال سيتم إجراء االنسحاب دون اتفاق في فاحت يونيو .2019وأخيرا ،جتدر
اإلشارة إلى أن اململكة املتحدة التزال متلك ،خالل هذه الفترة ،إمكانية إلغاء تفعيل املادة 50من معاهدة االحتاد األوروبي واحلفاظ على عضويتها داخل االحتاد األوروبي.
5إطار بعنوان "خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي دون اتفاق" الصادر عن صندوق النقد الدولي في التوقعات االقتصادية العاملية في أبريل .2019
6دراسة بعنوان "سيناريو االنسحاب من االحتاد األوروبي واالستقرار النقدي واملالي ،جواب مقدم للجنة اخلزينة التابعة جمللس العموم البريطاني" أصدرها بنك إجنلترا في
نونبر .2018
7يفترض هذا السيناريو أن "اململكة املتحدة تخرج من االحتاد اجلمركي والسوق األوروبية املوحدة ،وتبرم اتفاق تبادل حر عام مع االحتاد األوروبي وتنتقل تدريجيا إلى النظام
اجلديد".
2.1.1سوق الشغل
في البلدان املتقدمة ،ظلت أوضاع سوق الشغل مواتية في .2018في الواليات املتحدة األمريكية ،أحدث االقتصاد
2,6مليون منصب شغل بعد 2,2مليون في ،2017وتراجعت نسبة البطالة مجددا من %4,4إلى ،%3,9وهو
أدنى مستوى لها منذ ما يناهز نصف قرن .إال أنه ،وبالرغم من هذه احليوية ،بقي منو األجور محدودا في ،%1,1
نتيجة جزئيا للنمو الضعيف لإلنتاجية.
7
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :1.1.1تطور نسبة البطالة في البلدان املتقدمة جدول :2.1.1تطور نسبة البطالة ()%
()%
2018 2017 2016 2015 2014
البلدان املتقدمة
3,9 4,4 4,9 5,3 6,2 الواليات املتحدة
8,2 9,1 10,0 10,9 11,6 منطقة األورو
3,4 3,8 4,2 4,6 5,0 أملانيا
9,1 9,4 10,1 10,4 10,3 فرنسا
10,6 11,3 11,7 11,9 12,6 إيطاليا
15,3 17,2 19,6 22,1 24,4 إسبانيا
4,1 4,4 4,9 5,4 6,2 اململكة املتحدة
2,4 2,8 3,1 3,4 3,6 اليابان
البلدان الصاعدة
4,8 5,2 5,5 5,6 5,2 روسيا
3,8 3,9 4,0 4,1 4,1 الصني
12,3 12,8 11,3 8,3 6,8 البرازيل
ومبنطقة األورو ،وعلى الرغم من تراجع النمو ،انخفضت نسبة البطالة للسنة اخلامسة على التوالي وانتقلت من
%9,1إلى ،%8,2وهو أدنى مستوى مالحظ منذ .2008وانعكس هذا التحسن على تطور األجور التي تزايدت
بنسبة .%2وفي أبرز بلدان املنطقة ،تراجعت نسبة البطالة من %3,8إلى %3,4في أملانيا ،ومن %9,4إلى
%9,1في فرنسا ومن %11,3إلى %10,6في إيطاليا ومن %17,2إلى %15,3في إسبانيا .وكذلك في
اململكة املتحدة ،انخفضت هذه النسبة من %4,4إلى %4,1بالرغم من الشكوك احمليطة بخروج بريطانيا
من االحتاد األوروبي.
وتدنت البطالة أيضا في االقتصادات الصاعدة الرئيسية ،حيث تراجعت من %3,9إلى %3,8في الصني ،ومن %5,2
إلى %4,8في روسيا ومن %12,8إلى %12,3بالبرازيل .وفي دول منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،تباينت
التطورات حيث تزايدت البطالة باخلصوص في إيران من %11,8إلى ،%13,8وتدنت في مصر من %12,2إلى
%10,9وظلت شبه مستقرة في تونس واجلزائر في %15,6و %11,7على التوالي.
أما وسط الشباب ،1فقد واصلت البطالة منحاها التنازلي املبتدئ في 2011مبعظم الدول املتقدمة ،مع بقائها
في مستويات مرتفعة نسبيا في بعص البلدان األوروبية .وتراجعت هذه النسبة إلى %8,6في الواليات املتحدة
األمريكية وإلى %11,3في اململكة املتحدة .ومبنطقة األورو ،تراجعت إلى %20,7في فرنسا ،و %32,2في إيطاليا،
و %34,3في إسبانيا و %39,8في اليونان .وظلت نسب البطالة في أدنى مستوياتها على صعيد الدول
املتقدمة في كل من أملانيا واليابان حيث بلغت %6,2و %3,7على التوالي.
1األشخاص البالغون ما بني 15و 24سنة.
8
احمليط الدولي
رسم بياني :4.1.1التطور الشهري ملؤشرات أسعار السلع رسم بياني :3.1.1التطور السنوي ملؤشرات أسعار السلع
األساسية في )100=2010( 2018 األساسية ()100=2010
1متوسط أسعار البرنت ونفط غرب تكساس الوسيط األمريكي ( )WTIودبي فاحت .
9
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
ويبني حتليل املعطيات خالل السنة مرحلتني متباينتني من التطور .خالل األشهر العشرة األولى من السنة ،ارتفعت
األسعار لتصل إلى 76,7دوالر في املتوسط في أكتوبر .ثم بدأت في النزول لتناهز 54,0دوالر في دجنبر .ويعزى هذا
االنخفاض أساسا إلى ارتفاع اإلنتاج في اململكة العربية السعودية ،وروسيا والواليات املتحدة األمريكية ،وكذا إلى
اآلفاق السلبية لتطور الطلب .وملواجهة هذه الوضعية ،اتفقت الدول األعضاء في منظمة البلدان املصدرة للنفط
وبعض الدول املنتجة غير املنتمية للمنظمة على تقليص إنتاجها اإلجمالي ،ابتداء من يناير ،2019مبا قدره 0,8
مليون برميل في اليوم الواحد بالنسبة للبلدان املنتمية للمنظمة وبواقع 0,4مليون للبرميل بالنسبة للدول
املنتجة غير املنتمية لها.
وفي ما يخص املواد األخرى ،فقد ارتفع سعر الغاز الطبيعي بنسبة %19والفحم 1بنسبة ،%17,8بفضل الطلب
القوي الصادر عن الصني والهند.
رسم بياني :6.1.1التطور الشهري ألسعار السلع الطاقية رسم بياني :5.1.1التطور السنوي ملؤشرات أسعار
في 2018 السلع الطاقية
فيما يخص املواد غير الطاقية ،منت أسعار املعادن واخلامات بنسبة %5,5مقابل %24,2في السنة السابقة ،ارتباطا
على اخلصوص بالتوترات التجارية بني الواليات املتحدة األمريكية والصني .وحسب املنتجات ،ارتفعت أسعار النيكل
واألملنيوم والنحاس والزنك بنسب %26و %7,2و %5,8و %1,1على التوالي .وباملقابل ،تراجعت أسعار الرصاص
واحلديد بنسب %3,2و %2,8على التوالي.
وعرفت أسعار املنتجات الفالحية انخفاضا جديدا قدره ،%0,3نتيجة لتدني أسعار الزيوت النباتية واملشروبات
(الشاي والقهوة) والسكر .وعلى العكس ،سجلت أسعار احلبوب ارتفاعات هامة شملت باخلصوص القمح الصلب
بنسبة %20,5والشعير بنسبة %28,9والذرة بنسبة .%6,4وفي ظل هذه الظروف ،وبعد خمس سنوات متتالية
من التراجع ،ارتفعت أسعار السماد بنسبة ،%11,1حيث تزايد متوسط سعر الطن الواحد من الفوسفاط الثالثي
املمتاز بنسبة %22,4إلى 346,7دوالر ،والفوسفاط ثنائي األمونياك بنسبة %21,8إلى 393,4دوالر واليوريا
بنسبة %16,6إلى 249,4دوالر .أما الفوسفاط اخلام ،فقد تراجع سعره مجددا ،وإن بوتيرة أقل ،حيث انخفض
بنسبة %2إلى 87,9دوالر للطن كما تدنى سعر كلوريد البوتاسيوم بنسبة %1,3إلى 215,5دوالر.
1متوسط األسعار في أسواق كل من أستراليا وجنوب إفريقيا.
10
احمليط الدولي
رسم بياني :8.1.1أسعار الفوسفاط واألسمدة رسم بياني :7.1.1التطور السنوي ملؤشرات أسعار
(بالدوالر للطن) السلع األساسية غير الطاقية ()100=2010
أما املعادن الثمينة ،فتدنت أسعارها بنسبة ،%0,7نتيجة النخفاض أسعار الفضة والبالتني بنسب %7,9و.%7,3
وعلى العكس ،ارتفع سعر الذهب بنسبة ،%0,9ارتباطا بتزايد الطلب ،السيما ذلك الصادر عن البنوك املركزية.
4.1.1التضخم
نتيجة الرتفاع أسعار السلع الطاقية باخلصوص ،واصل التضخم العاملي تسارعه في 2018ليصل إلى
%3,6بعد %3,2في .2017
جدول :3.1.1التضخم في العالم ()%
11
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي االقتصادات املتقدمة ،انتقل التضخم من %1,7إلى ،%2حيث ارتفع من %2,1إلى %2,4في الواليات
املتحدة األمريكية ومن %1,5إلى %1,8مبنطقة األورو ومن %0,5إلى %1في اليابان .وعلى العكس ،انخفض
في اململكة املتحدة من %2,7إلى ،%2,5ارتباطا أساسا باعتدال تأثيرات تدني قيمة اجلنيه االسترليني .وفي
الدول الشريكة الرئيسية للمغرب ،تسارع التضخم من %1,2إلى %2,1في فرنسا ،ومن %1,7إلى %1,9
في أملانيا ،وتراجع من %2إلى %1,7في إسبانيا ومن %1,3إلى %1,2في إيطاليا.
رسم بياني :10.1.1التضخم في االقتصادات الرئيسية ملنطقة رسم بياني : 9.1.1التضخم في العالم ()%
األورو ()%
وعلى مستوى البلدان الصاعدة والنامية ،تزايدت نسبة التضخم من %4,3إلى .%4,8فقد ارتفعت إلى %2,1في
الصني وإلى %3,7في البرازيل ،بينما انخفضت إلى %2,9في روسيا وإلى %3,5في الهند .ومن جهة أخرى،
سجل التضخم ارتفاعا قويا من %9,6إلى %31,2في إيران ،ومن %11,1إلى %16,3في تركيا ،بفعل
االنخفاض القوي لعملة كل بلد .وفي شمال إفريقيا ،ارتفع التضخم من %5,3إلى %7,3في تونس وتباطأ من
%23,5إلى %20,9في مصر ومن %5,6إلى %4,3في اجلزائر.
5.1.1املالية العمومية
باستثناء الواليات املتحدة األمريكية والصني ،تواصل أوضاع امليزانية حتسنها ،إال أن مستويات املديونية تظل جد
عالية سواء في الدول املتقدمة أو النامية.
فقد تفاقم عجز امليزانية بالواليات املتحدة من %3,8سنة 2017إلى %4,3من الناجت الداخلي اإلجمالي في .2018
ويعزى هذا التزايد إلى التوجه التوسعي القوي لسياسة امليزانية ،التي اتسمت بارتفاع نفقات احلكومة الفيدرالية،
السيما اجليش ،وتضمنت تخفيضات ضريبية.
وفي منطقة األورو ،ظلت سياسات امليزانية محايدة على العموم وتراجع العجز من %1إلى %0,6من الناجت الداخلي
اإلجمالي ،وهو أدنى مستوى يسجله منذ سنة .2000وحسب البلدان ،عرف هذا العجز شبه استقرار في فرنسا
12
احمليط الدولي
في %2,6وتراجع من %3,1إلى %2,7في إسبانيا ومن %2,4إلى %2,1في إيطاليا .وباملقابل ،تعزز فائض
امليزانية في أملانيا من %1إلى %1,7من الناجت الداخلي اإلجمالي ،بفضل تسجيل نفقات أقل مما كان متوقعا بسبب
التشكيل املتأخر للتحالف احلكومي.
وظل توجه سياسة امليزانية محايدا أيضا في اململكة املتحدة التي تراجع فيها عجز امليزانية من %1,8إلى %1,4
من الناجت الداخلي اإلجمالي وفي اليابان التي استقر فيها في %3,2من الناجت الداخلي اإلجمالي.
أما املديونية العمومية ،فقد انخفضت بشكل طفيف في أغلب االقتصادات املتقدمة ،متراجعة من %106,2إلى
%105,8من الناجت الداخلي اإلجمالي في الواليات املتحدة األمريكية ومن %86,8إلى %85مبنطقة األورو .وفي أبرز
بلدان منطقة األورو ،تراجع الدين العمومي إلى %59,8من الناجت الداخلي اإلجمالي في أملانيا وإلى %97في إسبانيا،
بينما تزايد بشكل طفيف إلى %132,1في إيطاليا وسجل شبه استقرار في %98,6في فرنسا .ومن جهة أخرى،
تفاقم ليصل إلى %237,1في اليابان وظل يناهز %87من الناجت الداخلي اإلجمالي في اململكة املتحدة.
رسم بياني :12.1.1تطور الدين العمومي ( %من الناجت رسم بياني :11.1.1تطور رصيد امليزانية بالنسبة املئوية
الداخلي اإلجمالي) من الناجت الداخلي اإلجمالي
وعلى مستوى أبرز البلدان الصاعدة ،انخفض عجز امليزانية بالبرازيل من %7,9إلى %6,8من الناجت الداخلي اإلجمالي،
بفعل تدني أداءات فوائد الدين ،وتزايدت نسبة املديونية من %84,1إلى .%87,9وفي روسيا ،أفرز ارتفاع مداخيل
النفط فائض ميزانية قدره %2,8من الناجت الداخلي اإلجمالي ،بعد تسجيل رصيد سلبي بنسبة %1,5كما أدى
إلى انخفاض معدل املديونية من %15,5إلى .%14وفي الهند أيضا ،انخفض العجز من %7إلى %6,7من الناجت
الداخلي اإلجمالي واستقر مستوى املديونية في .%69,8أما في الصني ،فقد تدهورت وضعية املالية العمومية
وتفاقم العجز من %3,9إلى %4,8من الناجت الداخلي اإلجمالي وارتفعت املديونية من %46,8إلى %50,5من
الناجت الداخلي اإلجمالي.
13
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،مكن ارتفاع أسعار املنتجات النفطية من تسجيل انتعاش ملموس
في املالية العمومية لدى البلدان املصدرة للنفط .وفي قطر ،وبعد تسجيل عجز قدره ،%2,9أفرز رصيد امليزانية
فائضا قدره %5,3من الناجت الداخلي اإلجمالي وتراجع معدل املديونية إلى .%48,4وكذلك في الكويت التي
تعزز فيها فائض امليزانية إلى %11,4من الناجت الداخلي اإلجمالي ،مع انكماش دينه العمومي إلى .%14,8وفي
اململكة العربية السعودية ،تقلص العجز بالنصف إلى ،%4,6إال أن نسبة املديونية تزايدت إلى %19,1من الناجت
الداخلي اإلجمالي .وكذلك األمر في اجلزائر التي انخفض فيها العجز إلى %5,2وارتفع فيها معدل املديونية إلى
.%36,9وفي مصر ،ظلت وضعية املالية العمومية صعبة لكن مع حتسن طفيف من سنة إلى أخرى ،حيث
انخفض عجز امليزانية إلى ،%9,5مبوازاة مع تدني نسبة املديونية إلى .%92,6
6.1.1احلسابات اخلارجية
بعد االنتعاش النسبي بنسبة %5,4في ،2017شهدت وتيرة منو التجارة العاملية للسلع واخلدمات تراجعا قويا في
2018مع تسجيل منو لم يتجاوز .%3,8ويعزى هذا التطور باخلصوص إلى اشتداد التوترات التجارية ،السيما بني
الواليات املتحدة األمريكية والصني (اإلطار ،)1.2وإلى الشكوك احمليطة بآفاق التجارة العاملية .وتباطأت وتيرة
منو الصادرات من %7,2إلى %4,3في االقتصادات الصاعدة والنامية ومن %4,4إلى %3,1في البلدان املتقدمة.
وفي هذه الظروف ،سجل فائض احلساب اجلاري انخفاضا طفيفا في البلدان املتقدمة .وانتقل من %4إلى %3,5
من الناجت الداخلي اإلجمالي في اليابان ومن %3,2إلى %3مبنطقة األورو ،مع انخفاض خاص في أملانيا من %8
إلى %7,4وفي إسبانيا من %1,8إلى .%0,8ومبوازاة ذلك ،استقر عجز احلساب اجلاري في %2,3في الواليات
املتحدة األمريكية وتفاقم من %3,3إلى %3,9في اململكة املتحدة .وعلى صعيد االقتصادات الصاعدة
والنامية ،تعزز فائض الرصيد اجلاري بشكل ملموس في روسيا من %2,1إلى %7وتراجع من %1,4إلى %0,4
في الصني ،بينما تفاقم العجز في الهند والبرازيل من %1,8إلى %2,5ومن %0,4إلى %0,8على التوالي .وفي
منطقة شمال إفريقيا والشرق األوسط ،حتسن احلساب اجلاري للدول املصدرة للنفط بشكل ملموس بفضل
ارتفاع أسعار هذا األخير ،حيث تزايد الفائض باخلصوص من %1,4إلى %8,3من الناجت الداخلي اإلجمالي في
اململكة العربية السعودية ،ومن %5,9إلى %12,7في الكويت ومن %3,8إلى %9,3بقطر وتراجع العجز من
%13,2إلى %9,1في اجلزائر .وفي الدول املستوردة للنفط ،تفاقم هذا العجز باخلصوص من %10,2إلى %11,2
من الناجت الداخلي اإلجمالي في تونس وتراجع في مصر من %6,1إلى %2,4من الناجت الداخلي اإلجمالي.
14
احمليط الدولي
وبالتالي ،فرضت اإلدارة األمريكية في يناير رسوما جمركية على الغساالت وعلى ألواح الطاقة الشمسية التي يستورد أغلبها من الصني.
وجاء رد الصني شهرا بعد ذلك ،حيث فتحت بحثا مضادا لإلغراق بشأن الذرة البيضاء األمريكية ،التي أكدت أنها تستفيد من دعم
عمومي.
وتواصلت التصعيدات مع توقيع الرئيس ترامب في مارس 2018على مرسوم يفرض رسوما جمركية على الواردات األمريكية قدرها
%25على الصلب و 10%على األملنيوم .وفي نفس الشهر ،أعلنت الواليات املتحدة األمريكية عن رسوم جديدة على وارداتها من
الصني مببلغ إضافي قدره 60مليار دوالر ،في قطاعات مختلفة منها الطيران وتكنولوجيا املعلومات والتواصل والتشغيل اآللي
(روبوتيك) .وعلى سبيل مقابلة اإلجراء مبثله ،قامت الصني في أبريل برفع رسومها على العديد من املواد املستوردة بقيمة 3ماليير دوالر،
ثم قررت في الشهر ذاته توسيع الالئحة لتشمل املنتجات االستراتيجية مثل فول الصويا ،وحلم البقر ،والقطن ،والسيارات والطيران ،مبلغ
إضافي قدره 50مليار دوالر.
1بلغ العجز التجاري للسلع اخلاص بالواليات املتحدة مع الصني 375,6مليار دوالر في .2017
15
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي شهر ماي ،وعلى إثر املفاوضات مع الواليات املتحدة األمريكية ،قامت الصني برفع اإلجراء املضاد لإلغراق اخلاص بالذرة البيضاء ،وتوقفت
الواليات املتحدة عن التهديد برفع رسومها اجلمركية .وبعد فترة وجيزة ،خفضت الصني رسومها اجلمركية على السيارات وقطع غيار
السيارات إلى %6بغض النظر عن دولة املنشأ .إال أن هذه الهدنة لم تستمر طويال .فقد قررت الواليات املتحدة تنفيذ تهديدها بتطبيق
رسوم قدرها %25من مبلغ 50مليار على 60مليار دوالر من الواردات املعلن عنها سابقا ،مع دخول هذا اإلجراء حيز التنفيذ ابتداء من
يوليوز بالنسبة ملبلغ 34مليار دوالر وابتداء من شهر غشت بالنسبة للمبلغ املتبقي .وكرد فوري ،قررت الصني فرض عقوبات مماثلة من
حيث احلجم ،والتعريفة وأجل االستحقاق.2
وفي شهر يوليوز ،أعلن الرئيس ترامب عن فرض رسومات بنسبة %10على الئحة إضافية من املنتجات الصينية ،3مببلغ 200مليار
دوالر ،مع دخول هذا القرار حيز التنفيذ في شتنبر .وزاد من حدة تهديداته في شهر غشت باعتزام رفع الرسوم من 10%إلى 25%
ابتداء من فاحت يناير .2019وردا على ذلك ،قامت الصني بفرض رسم من %5إلى %10على حجم 60مليار دوالر من الواردات املتأتية
من الواليات املتحدة ابتداء من شتنبر.
وفي دجنبر ،حدث تغيير ملموس في املوقف األمريكي مع قرار تأخير تنفيذ التهديد املعلن عنه في غشت برفع الرسوم اجلمركية بثالثة
أشهر .وتهدئة للوضع ،اعتمدت الصني عدة تدابير منها باخلصوص تخفيض الرسوم على الواردات من السيارات األمريكية إلى %15
ملدة 3أشهر وتعزيز النصوص القانونية املنظمة للملكية الفكرية.
وبهدف التوصل إلى اتفاق بعد نهاية فترة التمديد هذه ،تواصلت املفاوضات حول قضايا بنيوية ،مثل النقل اإلجباري للتكنولوجيات
والسرقة اإللكترونية ،وحقوق امللكية الفكرية ،واخلدمات ،والفالحة ،والدعم للمقاوالت العاملة في مجال التكنولوجيا املتطورة والعوائق
غير اجلمركية للتجارة .وتشجع الواليات املتحدة األمريكية الصني على استيراد املنتجات الفالحية ،والطاقة والسلع مثل أشباه املوصالت
وتضغط عليها لتفتح أسواقها اخلاصة باخلدمات املالية أمام املزيد من الشركات األجنبية .وبالنظر إلى التقدم اإليجابي احملرز على
مستوى املفاوضات ،قامت اإلدارة األمريكية مجددا بتأجيل رفع الرسوم اجلمركية على مبلغ 200مليار دوالر من الواردات الذي كان تنفيذه
مبرمجا في مارس ،2019وطالبت الصني باملقابل بحذف جميع الرسوم على املنتجات الفالحية األمريكية.
ويبني حتليل امليزان التجاري األمريكي لسنة 2018أن الواردات من الصني قد ارتفعت مقارنة بسنة ،2017بنسبة %6,7إلى 539,5
مليار دوالر ،بينما تقلصت صادرات السلع نحو الصني بنسبة 7,4%إلى 120,3مليار دوالر ،وهي حصيلة تبدو غير منسجمة مع أهداف
اإلدارة األمريكية.
رسم بياني إ :1،2.1.1مبالغ الواردات التي تأثرت بالعقوبات اجلمركية في ،2018مباليير الدوالرات
3يتعلق األمر باخلصوص باملنتجات الفالحية والكيماوية ،والصلب ،واألملنيوم ،واحلواسيب والعجالت.
16
احمليط الدولي
وبخصوص االستثمارات املباشرة األجنبية ،وبعد التراجع الهام املسجل في ،2017ارتفعت التدفقات بنسبة %5
في 2018إلى 1.502مليار دوالر أمريكي .ويعكس هذا التطور أساسا ارتفاع التدفقات املوجهة إلى االقتصادات
املتقدمة بنسبة %7,5إلى 765مليار .واستقطبت الدول األوروبية منها 380مليار ،أي بزيادة قدرها ،%13,8
وبلدان أمريكا الشمالية 320مليار ،بارتفاع نسبته .%6,7وارتفعت تدفقات االستثمارات نحو االقتصادات التي
تتواجد في وضعية انتقالية 1بنسبة %20لتصل إلى 56مليار ،بفضل ارتفاع أسعار النفط وحتسن الوضعية
املاكرو اقتصادية السيما في روسيا .أما االستثمارات املباشرة األجنبية املوجهة نحو االقتصادات النامية ،فقد
ظل حجمها مستقرا في حوالي 670مليار ،مع منو تلك التي استقطبتها إفريقيا بنسبة %19إلى 50مليار
وتدني تلك التي استفادت منها أمريكا الالتينية ومنطقة الكارايبي بنسبة %7,3إلى 140مليار.
وعلى صعيد أبرز البلدان الصاعدة ،انخفضت احتياطيات الصرف في نهاية 2018إلى 3.168مليار دوالر في الصني،
أي ما يناهز 15شهرا من واردات السلع واخلدمات 2مقابل 17,6شهرا سنة من قبل .كما تراجعت هذه
االحتياطيات إلى 396,1مليار دوالر في الهند ،لتغطي 7,4شهرا من الواردات بعد 8,8شهرا ،وتقلصت إلى
93مليار دوالر في تركيا ،أي ما يعادل 4,7شهرا من الواردات عوض 5,2شهرا .وظلت احتياطيات الصرف شبه
مستقرة في البرازيل في 374,7مليار دوالر ،أي ما يعادل 17,7شهرا من الواردات بعد 20,3شهرا ،بينما حتسنت
في روسيا إلى 468,5مليار دوالر ،لتغطي 16,4شهرا من الواردات مقابل 15,9شهرا في .2017
1ألبانيا ،وأرمينيا ،وأذربيجان ،وبيالروس ،والبوسنة والهرسك ،وجورجيا ،وكازاخستان ،وقيرغيزستان ،ومونتينيجرو ،ومولدافيا ،وروسيا ،وصربيا ،وطاجيكستان،
ومقدونيا ،وتركمنستان ،وأوكرانيا ،وأوزباكستان.
2تتعلق واردات السلع واخلدمات املأخوذة باالعتبار بالسنة املعتمدة بالنسبة الحتياطيات الصرف.
17
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
7.1.1السياسات النقدية
في سياق يتسم باستمرار انتعاش سوق الشغل ،إلى جانب اآلفاق اإليجابية للنمو وتوجه التضخم نحو هدف
،%2قام االحتياطي الفدرالي األمريكي في 2018بتسريع عملية إعادة سياسته النقدية إلى مسارها الطبيعي.
وبالتالي ،رفع النطاق املستهدف لسعر فائدته الرئيسي مبقدار 25نقطة أساس أربع مرات ،مقابل ثالث مرات في
،2017ليصل في نهاية السنة إلى [ .]%2,25-%2,50كما استمر في التخفيض التدريجي حلصيلته ،لينتقل
مجموع األصول من 4.456مليار دوالر في نهاية شتنبر 2017إلى 4.076مليار في نهاية دجنبر .12018ومن حيث
التواصل ،ظل االحتياطي الفدرالي األمريكي يؤكد باستمرار أنه يتوقع أن تبقى الزيادات التدريجية املستقبلية
في نطاق سعر الفائدة الرئيسي املستهدف منسجمة مع التوسع املستمر للنشاط االقتصادي ،واألوضاع املالئمة
لسوق الشغل والتضخم القريب من هدفه على املدى املتوسط .وعالوة على ذلك ،وبعد أن توقف االحتياطي عن
وصف سياسته النقدية ابتداء من شهر شتنبر بالتيسيرية ،قام على إثر آخر اجتماع له في السنة ،بخفض توقعاته
اخلاصة بالنمو وأشار إلى إمكانية تغيير دورة تشديد سياسته النقدية في .2019
ومن جهته ،وبغية ضمان توجه مستمر للتضخم نحو مستويات أقل لكن قريبة من %2على املدى املتوسط،
أبقى البنك املركزي األوروبي على أسعار الفائدة املطبقة على عمليات إعادة التمويل الرئيسية في حدود ،%0
وتلك اخلاصة بتسهيالت القروض الهامشية واإليداع في %0,25و %-0,40على التوالي .وإلى جانب ذلك،
قام بخفض تدريجي لوتيرة برنامجه اخلاص بشراء األصول ،وقلص املبلغ الشهري ملشترياته إلى 30مليار أورو ما بني
يناير ونهاية شتنبر ،ثم إلى 15مليار أورو إلى غاية نهاية دجنبر ،وهو التاريخ الذي قرر فيه إنهاء هذه العملية.
ومن أجل تعزيز أفضل لتوقعات التضخم ،قدم البنك املركزي األوروبي املزيد من التوضيحات حول مؤشراته
االستشرافية ،حيث أكد أن أسعار الفائدة ستظل في مستوياتها على األقل إلى غاية صيف 2019وإلى ما بعد هذا
التاريخ إذا دعت الضرورة لذلك من أجل تقريب مستدام للتضخم نحو هدفه.
1معطيات أسبوعية حول مبلغ مجموع أصول حصيلة االحتياطي الفدرالي األمريكي مأخوذة من موقع املؤسسة.
18
احمليط الدولي
رسم بياني :14.1.1أسعار الفائدة الرئيسية للبنك املركزي األوروبي والبنك االحتياطي الفدرالي ()%
وأمام بقاء التضخم في مستويات تتجاوز %2املستهدفة ،رفع بنك إجنلترا في غشت سعر فائدته الرئيسي مبا
قدره 0,25نقطة مئوية إلى .%0,75وعلى مستوى اإلجراءات غير التقليدية ،أبقى البنك على مخزون مشتريات
السندات دون تغيير في 10مليار جنيه استرليني بالنسبة للسندات الصادرة عن املقاوالت غير املالية وفي
435مليار بالنسبة للسندات احلكومية .وأمام تزايد الشكوك احمليطة بخروج بريطانيا من االحتاد األوروبي
خاصة في نهاية السنة ،أشار بنك إجنلترا إلى أن التوجيه املالئم لسياسته النقدية رهني بالتأثيرات على الطلب،
والعرض وسعر الصرف.
من جهة أخرى ،حافظ بنك اليابان على سياسته النقدية التيسيرية جدا وأبقى على سعر فائدته دون تغيير على
املدى القصير في %-0,1وعلى السعر املطبق على عائدات السندات ملدة عشر سنوات في حوالي ،%0مشيرا إلى
أنه يعتزم احلفاظ على هذه املستويات لفترة طويلة .وبخصوص شراء األصول ،أبقى البنك على وتيرته السنوية
لعمليات الشراء في 80ألف مليار ين بالنسبة لسندات اخلزينة ،و 6000مليار لسندات الصناديق املدرجة في
البورصة ،و 90مليار بالنسبة للصناديق العقارية اجلماعية.
19
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :15.1.1أسعار الفائدة الرئيسية لبنك إجنلترا وبنك اليابان ()%
املصدرThomson Reuters:
وعلى صعيد االقتصادات الصاعدة الرئيسية ،واصل بنك الصني الشعبي سياسته النقدية احملايدة ،وأبقى على
سعر فائدته الرئيسي دون تغيير في .%4,35وبغية تشجيع البنوك على منح املزيد من القروض ولتقليص تكاليف
متويل املقاوالت ،السيما املقاوالت الصغيرة واملتوسطة التي تأثرت بالنزاع التجاري مع أمريكا ،قام بتخفيض نسبة
االحتياطي اإللزامي من %17إلى %14,5بالنسبة للبنوك الكبرى ومن %15إلى %12,5بالنسبة للمؤسسات
املالية الصغيرة احلجم.
وفي الهند ،وفي سياق التوقعات اإليجابية اخلاصة بالنمو وبالنظر إلى مستويات التضخم املرتفعة ،رفع البنك
املركزي سعر فائدته الرئيسي مبا قدره 25نقطة أساس مرتني ليصل إلى .%6,5إضافة إلى ذلك ،وابتداء من شهر
أكتوبر ،عمل على تغيير توجه سياسته النقدية من "محايدة" إلى "تشديد مضبوط ،" 1مع التأكيد أن هذه األخيرة
تظل متالئمة مع التزامه ببلوغ نسبة التضخم املستهدفة واحملددة في %4مع ضمان تقلبها داخل نطاق %2
بالزيادة أو النقصان.
أما في البرازيل ،وأخذا في االعتبار التضخم الضعيف نسبيا 2واالنتعاش التدريجي لالقتصاد ،قام البنك املركزي
بتخفيض سعر فائدته الرئيسي من %7إلى أدنى مستوياته التاريخية ،أي .%6,5وكذلك قام البنك املركزي
الروسي بتقليص سعر فائدته الرئيسي في فبراير ومارس ،لينتقل من %7,75إلى %7,25من أجل مواجهة
تباطؤ التضخم والتخفيض التدريجي لتوقعات التضخم .وخالل النصف الثاني من السنة ،ومع تصاعد الضغوط
التضخمية املرتبطة جزئيا باالرتفاع املرتقب للضريبة على القيمة املضافة في يناير ،2019عمل على رفعه مرتني
ليصل من جديد إلى .%7,75
1يقصد بعبارة "تشديد مضبوط" باخلصوص أن خفض سعر الفائدة الرئيسي غير وارد وأن البنك املركزي ليس ملزما برفع هذه النسبة في كل اجتماع.
2حدد البنك املركزي بالبرازيل نسبة التضخم املستهدفة في 4,5%مع نطاق تقلب يقل أو يزيد عن 1,5نقطة مئوية.
20
احمليط الدولي
رسم بياني :16.1.1أسعار الفائدة الرئيسية للبنوك املركزية للبلدان الصاعدة الرئيسية ()%
املصدرThomson Reuters:
8.1.1األسواق املالية
تأثر تطور أسواق البورصة الرئيسية في 2018بالتوترات التجارية بني الواليات املتحدة األمريكية والصني ،وتسريع
إعادة السياسة النقدية األمريكية إلى مسارها الطبيعي ،وتزايد الشكوك املرتبطة بنتيجة املفاوضات حول خروج
بريطانيا من االحتاد األوروبي واألزمة السياسية في إيطاليا .في ظل هذه الظروف ،تباين أداء أبرز أسواق البورصة،
حيث تراجع مؤشر أوروستوكس 50بنسبة ،%3,1ومؤشر الفوتسي 100بواقع ،%0,3وسجل مؤشر داو جونز
الصناعي ارتفاعا هاما بنسبة %15,2ومؤشر النيكي 225تزايدا بواقع .%10,4إضافة إلى ذلك ،صاحب هذه
التطورات ارتفاع ملموس في التقلب سواء في األسواق األمريكية أو األوروبية ،حيث انتقل مؤشر VIXمن 11,1
إلى 16,7نقطة أساس ومؤشر VSTOXXمن 14,8إلى 16,4نقطة .1وفي أسواق البورصة الرئيسية
بالبلدان الصاعدة ،سجل مؤشر 2MSCI EMأداء قدره ،%6,3%مع ارتفاعات همت باخلصوص مؤشر الصني
بنسبة %12,9والهند بنسبة .%5,5على العكس ،انخفض مؤشرا كل من تركيا واألرجنتني بنسب %21,3
و %16,9على التوالي.
1مؤشرا VSTOXXو VIXهما مؤشران مرجعيان لقياس تقلب كل من EUROSTOXX 50و S&P 500على التوالي.
2مؤشر MSCI EMهو مؤشر مركب يشمل أسواق بورصة البلدان التالية :البرازيل ،والشيلي ،والصني ،وكولومبيا ،وجمهورية التشيك ،ومصر ،واليونان،
واجملر ،والهند ،وإندونيسيا ،وكوريا ،وماليزيا ،واملكسيك ،وباكستان ،والبيرو ،والفلبني ،وبولونيا ،وروسيا ،وقطر ،وجنوب أفريقيا ،وتايوان ،وتايالند ،وتركيا واإلمارات العربية
املتحدة.
21
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :18.1.1مؤشرات تقلب أسواق البورصة رسم بياني :17.1.1مؤشرات البورصة الرئيسية للبلدان
املتقدمة
1
رسم بياني :19.1.1مؤشر MSCI EMومؤشر MSCI EAFE
1مؤشر MSCI EAFEهو مؤشر مركب يشمل أسواق بورصة البلدان التالية :أستراليا ،والنمسا ،وبلجيكا ،والدامنارك ،وفنلندا ،وفرنسا ،وأملانيا ،وهونغ كونغ،
وإيرلندا ،وإسرائيل ،وإيطاليا ،واليابان ،وهوالندا ،ونيوزيالندا ،والنرويج ،والبرتغال ،وسنغافورة ،وإسبانيا ،والسويد ،وسويسرا واململكة املتحدة.
املصدرThomson Reuters:
ومن جهتها ،تأثرت أسواق السندات السيادية في الدول املتقدمة من جديد بتباين توجهات السياسات النقدية في
االقتصادات املتقدمة الرئيسية .ففي الواليات املتحدة األمريكية ،ارتفعت نسبة مردودية السندات ألجل 10سنوات
مبا قدره 58,1نقطة أساس إلى ،%2,9في سياق يتسم بتسريع االحتياطي الفدرالي إعادة سياسته النقدية إلى
مسارها الطبيعي وبتوقع ارتفاع التضخم.
وفي منطقة األورو ،تزايدت الضغوط على سوق سندات االقتراض اإليطالية ابتداء من شهر ماي على إثر األزمة
السياسة التي تلت االنتخابات ، 1ثم في أكتوبر بسبب خالف البالد مع املفوضية األوروبية بشأن مشروع ميزانية
إيطاليا برسم سنة .2019وابتداء من شهر نونبر ،ومع إبرام اتفاق بني الطرفني ،انخفضت نسب املردودية لتصل
1املفاوضات املعقدة حول "اتفاق احلكومة" بني احلزبني السياسيني "الرابطة" و"حركة 5جنوم".
22
احمليط الدولي
في املتوسط بالنسبة جملموع السنة إلى ،%2,6مرتفعة مبا قدره 53,2نقطة أساس .وفي باقي أبرز بلدان املنطقة،
ارتفعت مردودية السندات السيادية ألجل عشر سنوات بواقع 10,6نقطة أساس إلى %0,4في أملانيا ،في حني
انخفضت بخمس نقط إلى %0,7في فرنسا ،ومبا قدره 13,9نقطة إلى %1,4في إسبانيا ،وبواقع 129
نقطة في البرتغال واليونان إلى %1,8و %4,7على التوالي.
وبخصوص االقتصادات الصاعدة الرئيسية وباستثناء البرازيل التي تدنت فيها النسبة املطبقة على السندات
السيادية ألجل 10سنوات بشكل طفيف من %10إلى ،%9,8ارتفعت هذه النسبة من %6,7إلى %7,7في
الهند ،ومن %10,8إلى %15,4في تركيا ومن %3,6إلى %3,7في الصني.
رسم بياني :20.1.1عائدات السندات السيادية ألجل 10سنوات في الواليات املتحدة والبلدان الرئيسية ملنطقة األورو ()%
املصدرThomson Reuters:
أما القروض البنكية ،فال تزال تستفيد من السياسة النقدية التيسيرية للبنك املركزي األوروبي ،حيث منت في
منطقة األورو بنسبة %3,1مقابل %2,3في .2017وباملقابل ،تباطأ منوها في الواليات املتحدة األمريكية من
%4,4إلى ،%3,7السيما مع تراجع وتيرة منو القروض اخلاصة بالعقارات السكنية والتجارية ،وكذا قروض
االستهالك .وفي أبرز البلدان الصاعدة ،تسارع منو االئتمان البنكي من %6,1إلى %15في روسيا وبلغ %2,6بعد
تقلصه بنسبة %1,4في البرازيل ،بينما تباطأ في الصني من %30,1إلى .1%21,6
23
رسم بياني :21.1.1تطور اإلقراض في الواليات املتحدة وفي منطقة األورو (على أساس سنوي)% ،
املصدرThomson Reuters:
وفي أسواق الصرف ،انخفضت قيمة األورو مقابل الدوالر بفعل تراجع آفاق النمو مبنطقة األورو ،وصالبة االقتصاد
األمريكي وتسريع االحتياطي الفدرالي عملية إعادة سياسته النقدية إلى مسارها الطبيعي .وفي متم السنة ،بلغ
سعر األورو 1,14دوالر ،منخفضا بواقع %3,8مقارنة بنهاية سنة .2017ومن جهته ،الزال اجلنيه االسترليني متأثرا
بالشكوك املرتبطة بنتيجة املفاوضات حول خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي ،حيث انخفض بنسبة %5,4مقابل
الدوالر وبواقع %1مقارنة باألورو.
وبفعل التوترات التجارية والسياسية ونظرا لتحسن االقتصاد األمريكي وتسريع إعادة السياسة النقدية األمريكية
إلى مسارها الطبيعي ،انخفضت عمالت أبرز البلدان الصاعدة مقابل الدوالر .وانخفض اليوان الصيني بنسبة
،%5,4والروبية الهندية بواقع ،%8,2والروبل الروسي مبا قدره ،%17,3والريال البرازيلي بنسبة ،%14,7والبيسو
األرجنتيني بواقع %50,6والليرة التركية بنسبة .%28,3ويعزى االنخفاض القوي الذي شهدته هذه األخيرة مقابل
الدوالر باخلصوص إلى تصاعد التوترات الدبلوماسية والتجارية بني الواليات املتحدة األمريكية وتركيا.1
1بدأ هذا التصاعد في غشت 2018حني رفضت تركيا طلب أمريكا بتحرير القس األمريكي املتهم بالتجسس واإلرهاب .وباملقابل ،قررت أمريكا مضاعفة
الرسوم اجلمركية على وارداتها من الصلب واألملنيوم من تركيا .وردت هذه األخيرة ،من جهتها ،برفع رسومها اجلمركية من %14إلى %140على مجموعة من
املنتجات األمريكية (املشروبات الكحولية ،والسيارات ،والتبغ ،واألرز ،والفحم ،إلخ) .
24
احمليط الدولي
رسم بياني :23.1.1سعر صرف اجلنيه االسترليني رسم بياني :22.1.1سعر صرف األورو مقابل الدوالر
املصدرThomson Reuters:
رسم بياني :24.1.1تطور سعر صرف عمالت البلدان الصاعدة الرئيسية مقابل الدوالر.
(مؤشر سنة االساس :100فاحت يناير )2013
املصدرThomson Reuters:
25
2.1اإلنتاج والطلب
بلغت نسبة النمو االقتصادي الوطني %3في سنة 2018مقابل %4,2في السنة السابقة .واستفادت القيمة
املضافة الفالحية للسنة الثانية على التوالي من الظروف املناخية املواتية لترتفع بنسبة %4مقابل .%15,2
بدورها ،واصلت القطاعات غير الفالحية انتعاشها البطيء الذي بدأ في 2016لتسجل منوا بنسبة %2,6بدال
من .%2,9وعلى اخلصوص ،حتسنت وتيرة النمو في الصناعات التحويلية وفرع الكهرباء واملاء ،وظلت مرتفعة ،رغم
تباطؤها ،في فرع "الفنادق واملطاعم" ،فيما بقيت شبه منعدمة في مجال البناء واألشغال العمومية.
ومن جانب الطلب ،يعزى تباطؤ النمو إلى عودة املساهمة السلبيةللصادرات الصافية ،في حدود 1,3نقطة مئوية،
فيما انتقلت مساهمة مكونه الداخلي من 3,9نقطة مئوية إلى 4,3نقطة.
وباألسعار اجلارية ،بلغ الناجت الداخلي اإلجمالي 1 106,8مليار درهم ،مرتفعا بنسبة .%4,1وأخذا باالعتبار التحويالت
اجلارية واملدفوعات برسم عائدات امللكية ،بلغ الدخل الوطني اإلجمالي املتاح 1 157,7مليار ،أي 32 870درهم للفرد
مقابل 32 342درهم سنة من قبل.
جدول :1.2.1القيمة املضافة بأسعار السنة السابقة (التغير )%
2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
2,7 13,1 -12,5 11,5 -2,3 17,8 -7,8 القطاع األولي
4,0 15,2 -13,7 11,9 -2,2 17,2 -9,1 الفالحة ٫الغابات وخدمات ملحقة
-11,0 -8,3 1,1 7,3 -4,0 26,8 9,7 الصيد البحري
3,0 3,6 0,6 1,8 3,5 0,6 0,8 القطاع الثانوي
4,7 17,1 0,1 -2,1 3,0 -1,2 -2,1 صناعة االستخراج املعدني
3,5 2,5 0,1 2,3 4,1 -0,7 1,8 الصناعات التحويلية
5,3 3,3 2,5 6,2 1,3 14,9 -6,7 الكهرباء واملاء
0,1 1,8 1,6 0,7 2,6 1,6 2,2 البناء واألشغال العمومية
2,7 2,7 2,9 1,7 2,3 1,9 6,3 القطاع الثالثي
2,3 3,2 5,3 0,5 1,6 -2,0 4,1 التجارة
6,0 11,5 3,6 -1,3 2,2 4,7 2,6 الفنادق واملطاعم
3,7 3,7 1,4 3,2 3,6 1,0 2,4 النقل
2,8 0,8 6,9 2,8 5,2 2,9 29,5 البريد واالتصاالت
1,6 3,5 0,2 2,6 2,5 0,2 4,2 األنشطة املالية والتأمينات
4,8 3,6 4,4 4,2 2,7 1,5 4,5 العقار والكراء واخلدمات املقدمة للمقاوالت
2,5 2,4 1,6 0,5 2,5 3,7 5,1 اإلدارة العامة والضمان االجتماعي
-0,3 -0,9 1,4 0,1 1,4 5,0 7,1 التعليم والصحة والعمل االجتماعي
1,6 1,0 3,0 3,4 0,2 2,9 3,0 خدمات غير مالية أخرى
2,6 2,9 2,1 1,8 2,7 1,8 4,5 القيمة املضافة غير الفالحية
2,8 4,4 0,1 3,0 2,0 3,7 2,7 القيمة املضافة اإلجمالية
4,6 3,1 8,8 18,1 9,7 14,6 6,8 ضرائب على املنتجات صافية من الدعم
3,0 4,2 1,1 4,5 2,7 4,5 3,0 الناجت الداخلي اإلجمالي
املصدر :املندوبية السامية للتخطيط.
26
اإلنتاج والطلب
1.2.1اإلنتاج
بعد االرتفاع بنسبة %13,1في ،2017سجل القطاع األولي في 2018منوا بنسبة ،%2,7يشمل تزايدا بنسبة
%4مقابل %15,2في القيمة املضافة الفالحية وتدهور القيمة املضافة لقطاع الصيد من %8,3إلى .%11
واتسم املوسم الفالحي 2018-2017مبرحلتني متباينتني .متيزت املرحلة األولى ،التي امتدت إلى غاية متم نونبر،
بشبه غياب للتساقطات املطرية ،فيما سجلت املرحلة الثانية وفرة في التساقطات مع توزعها بشكل جيد عبر
املكان والزمان .في ظل هذه الظروف ،تراجعت املساحة املزروعة اخملصصة لألنواع الثالثة الرئيسية من احلبوب بنسبة
%16,7إلى 4,5مليون هكتار ،إال أن اإلنتاج ارتفع إلى 102,6مليون قنطار ،مسجال منوا بنسبة %7,3مقارنة
باملوسم الفالحي السابق .وبالتالي ،بلغ العائد عن الهكتار الواحد 22,9قنطار مقابل 17,7سنة من قبل.
وبالنسبة للزراعات األخرى ،تطور اإلنتاج بوتيرة متباينة ،حيث بلغت نسبة منو زراعة اخلضراوات ،%6,5والنباتات
السكرية %0,7والزيتون .%50,3باملقابل ،تراجع إنتاج علف املاشية واحلوامض والورديات بنسب بلغت على التوالي
%3,9و %3,7و.%5,5
واستفاد قطاع تربية املاشية من حتسن املراعي وتوالي موسمني فالحيني جيدين ،حيث ارتفع إنتاج اللحوم احلمراء
بنسبة %7واحلليب بنسبة .%2وعلى نفس املنوال ،حتسن إنتاج اللحوم البيضاء والبيض بنسبة %13و %29على
التوالي.
رسم بياني :2.2.1إنتاج احملاصيل الرئيسية باستثناء احلبوب رسم بياني :1.2.1إنتاج احلبوب الرئيسية الثالث
(مباليني القناطير) (مباليني القناطر)
وعلى مستوى قطاع الصيد البحري ،تظهر املعطيات املتوفرة اخلاصة مبكونه الساحلي والتقليدي 1إلى منو الكميات
املصطادة من أسماك املياه البحرية بنسبة %2,1مقابل انخفاضها من األسماك البيضاء بنسبة %7
والرخويات بنسبة .%17,5واستقر حجم اإلنتاج املسوق في 1,3مليون طن وحتسن من حيث القيمة بنسبة
%0,8إلى 7,3مليار درهم.
1معطيات قطاع الصيد في أعالي البحار لسنة 2018ليست متاحة بعد.
27
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفيما يتعلق بالقطاع الثانوي ،تباطأت وتيرة النمو إلى %3في ،2018مقابل %3,6سنة من قبل ،مع تسجيل
تطورات متباينة حسب القطاعات .فقد ارتفعت القيمة املضافة للصناعات التحويلية بنسبة %3,5مقابل %2,5
سنة من قبل .وحسب الفروع ،انتقلت وتيرة النشاط من %2,2إلى %6,7في "الصناعات امليكانيكية
واملعدنية والكهربائية" ،وسجلت استقرارا في حدود %4,5على مستوى "الصناعات الكيماوية وشبه الكيماوية"
وانخفضت من %3,4إلى %2,4بالنسبة "للصناعات الغذائية والتبغ" ومن %3,5إلى %3,1في "صناعات
النسيج واجللد".
رسم بياني :4.2.1املساهمة في تطور القيمة املضافة للصناعات التحويلية (بالنقط املئوية)
28
اإلنتاج والطلب
وسجلت القيمة املضافة لفرع "الكهرباء واملاء" منوا بنسبة %5,3بدال من %3,3بالنظر إلى االرتفاع املسجل في
إنتاج الكهرباء الذي تزايد بنسبة %8,2مقابل .%3,4وانتقلت حصة الطاقات املتجددة ضمن هذا اإلنتاج من
%15,7إلى %19,7إجماال ،من %9,5إلى %11,1بالنسبة للطاقة الريحية ،ومن %4,9إلى %5,8للطاقة املائية
ومن 1,3%إلى 2,8%للطاقة الشمسية .بدوره ،سجل إنتاج الكهرباء من مصدر حراري ،الذي ميثل حوال %80
من مجموع اإلنتاج ،حتسنا بنسبة .%3,9في ظل هذه الظروف ،وأخذا باالعتبار تراجع االستهالك الوطني بنسبة
،%2,1وهو األول من نوعه منذ ،12002تدنت الواردات الصافية بنسبة .%42,8
رسم بياني :5.2.1إنتاج الكهرباء حسب املصدر (بآالف جيغاواط للساعة)
وباملقابل ،تباطأت وتيرة منو القيمة املضافة لقطاع "الصناعة االستخراجية" من %17,1إلى ،%4,7لتعكس
االنخفاض املسجل في منو اإلنتاج التسويقي للفوسفاط من %22إلى . %4,5وفي قطاع البناء واألشغال العمومية،
استمر النشاط في التطور وفق وتيرة شبه منعدمة بنسبة .%1,8وتشير املعطيات املتاحة على اخلصوص إلى
تسجيل تراجع جديد بنسبة %3,7مقابل %2,5في مبيعات اإلسمنت وتدني بنسبة %3,5عوض ارتفاع
بنسبة %4,9في القروض املمنوحة لإلنعاش العقاري.
29
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :7.2.1القيمة املضافة لقطاع البناء واألشغال رسم بياني :6.2.1إنتاج وتصدير الفوسفاط اخلام من
العمومية (التغير )% حيث احلجم (التغير )%
على مستوى القطاع الثالثي ،استقرت وتيرة النشاط في %2,7فيما بلغت مساهمته في النمو 1,3نقطة مئوية.
وتواصلت دينامية النشاط السياحي حيث حتسنت القيمة املضافة لفرع «الفنادق واملطاعم» بنسبة %6مقابل
%11,5في .2017وسجل عدد الوافدين إلى املراكز احلدودية منوا جديدا بنسبة %8,3بدال من %9,8إلى 12,3
مليون شخص ،شامال ارتفاعا في توافد املغاربة املقيمني باخلارج بنسبة %2,3إلى 5,6مليون شخص
و السياح األجانب بنسبة %13,9إلى 6,7مليون .وشمل هذا التطور مختلف البلدان الرئيسية املصدرة للسياح،
بزيادة قدرها %14,3للسياح القادمني من فرنسا ،و %14,5من إسبانيا ،و %24من إيطاليا و %19,1من أملانيا.
وعلى نفس املنوال ،تزايد عدد السياح القادمني من أمريكا الشمالية بنسبة %19ومن الصني بنسبة .%22,9
جدول :2.2.1عدد الوافدين مبراكز احلدود
التغير ()% باآلالف
2017/2018 2016/2017 2015/2016 2018 2017 2016 2015
13,9 14,9 -0,9 6 679 5 865 5 103 5 152 السياح األجانب
14,8 14,0 -4,7 5 142 4 478 3 930 4 123 أوروبا
14,3 11,3 -7,3 1 844 1 614 1 450 1 564 فرنسا
14,5 15,4 -1,8 814 711 616 627 اسبانيا
19,1 27,3 -9,1 394 331 260 286 أملانيا
5,0 6,0 -9,1 511 486 459 504 اململكة املتحدة
-5,9 -16,1 102,4 37 40 47 23 روسيا
19,0 24,3 11,3 436 366 294 264 أمريكا الشمالية
0,5 -1,7 6,4 414 411 418 393 البلدان العربية
3,1 -0,9 7,5 214 208 210 195 املغرب العربي
12,9 32,4 24,2 688 610 461 371 باقي دول العالم
22,9 150,8 307,5 132 107 43 11 الصني
2,3 4,9 4,0 5 610 5 484 5 229 5 025 املغاربة املقيمون باخلارج
8,3 9,8 1,5 12 289 11 349 10 332 10 177 اجملموع
املصدر :وزارة السياحة والنقل اجلوي والصناعة التقليدية واالقتصاد االجتماعي.
30
اإلنتاج والطلب
مبوازاة ذلك ،تزايد عدد ليالي املبيت في مؤسسات االيواء السياحي بنسبة ،%8,4بدال من ،%14,8لتصل إلى
24مليون ليلة ،بارتفاع بنسبة %11,7بدال من %18,4بالنسبة لغير املقيمني مبعدل %1,2بدال من %7,7
بالنسبة للمقيمني .وحسب الوجهات الرئيسية ،بلغت نسبة النمو %10,1في مراكش ،و %9,7في طنجة،
و %8في أكادير و %2,9في الدارالبيضاء.
جدول :3.2.1عدد ليالي املبيت في مؤسسات االيواء السياحي املصنفة
11,7 18,4 1,6 16 812 15 046 12 703 12 504 السياح األجانب
12,4 17,1 -0,9 12 152 10 815 9 239 9 324 أوروبا
12,2 15,2 -2,9 4 681 4 172 3 622 3 732 فرنسا
21,1 19,6 -3,8 879 725 606 630 اسبانيا
7,1 37,4 -5,4 1 869 1 745 1 270 1 343 أملانيا
6,3 7,6 2,2 2 015 1 896 1 763 1 725 اململكة املتحدة
-24,2 -38,7 -46,6 133 175 286 535 روسيا
26,7 27,8 6,9 759 599 469 438 أمريكا الشمالية
-7,6 -11,6 6,5 889 962 1 089 1 022 البلدان العربية
-7,7 -9,8 -14,2 313 339 376 438 املغرب
12,8 40,0 10,9 3 012 2 670 1 907 1 720 باقي دول العالم
1,2 7,7 11,2 7 142 7 055 6 551 5 892 سياح مغاربة
8,4 14,8 4,7 23 954 22 101 19 255 18 397 اجملموع
املصدر :وزارة السياحة والنقل اجلوي والصناعة التقليدية واالقتصاد االجتماعي.
وأخذا باالعتبار حتسن الطاقة اإليوائية بنسبة %4إلى 261,3ألف سرير ،ارتفعت نسبة امللء من %43إلى %46
على الصعيد الوطني .وحسب املدن ،تزايدت بواقع 7نقط مئوية إلى %61في مراكش ،وبواقع 5نقاط إلى %60
في أكادير و 6نقاط إلى %52في طنجة ،فيما استقرت في %54في الرباط وانخفضت بنقطة واحدة إلى %33
في تطوان.
31
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفيما يتعلق بخدمات النقل ،تزايدت قيمتها املضافة بنفس وتيرة سنة ٫2017أي .%3,7وتراجعت عمليات نقل
السلع بنسبة %10مقابل ارتفاع بنسبة %6,4فيما يتعلق بالنقل عبر السكك احلديدية ،متأثرة سلبا بأشغال
بتثليث اخلط السككي حملور الدارالبيضاء-القنيطرة وتثنية خط الدارالبيضاء-مراكش .من ناحيته ،تباطأ النقل
البحري بشكل ملموس من %10,6إلى %1,9إجماال ،من %8,1إلى %1,9بالنسبة للموانئ التي تدبرها الوكالة
الوطنية للموانئ ومن %15إلى %1,8على مستوى ميناء طنجة-املتوسط .مبوازاة ذلك ،تراجع مجددا عدد
املسافرين عبر القطار بنسبة %7,9بدال من ،%3,8فيما حتسن عدد املسافرين جوا بنسبة %10,4مقابل
،%11,9فيما حافظ النقل البحري عبر طنجة املتوسط على وتيرة منوه في .%1
وعلى مستوى البريد واالتصاالت ،سجلت القيمة املضافة للقطاع منوا بنسبة %2,8مقابل %0,8في .2017وتزايد
عدد املنخرطني بنسبة %7,5إلى 2,2مليون بالنسبة للهاتف الثابت وبنسبة %1,9إلى 44,7مليون بالنسبة
للمتنقل ،مع تسجيل انخفاضات على التوالي في متوسط االستعمال الصادر 1بنسبة %10,9و .%7,4من
ناحيته ،بعد االرتفاع القوي املسجل خالل السنوات األخيرة ،سجل عدد املشتركني في حظيرة االنترنت منوا
محدودا بنسبة %2,7إلى 22,8مليون.
1يحدد على أساس نسبة الرواج الصادر بالدقائق إلى متوسط مجموع املشتركني.
32
اإلنتاج والطلب
بعد تسجيل وتيرة منو قوية نسبيا بلغت %4,6كمتوسط سنوي خالل الفترة ما بني 2000و ،2012بلغ منو األنشطة غير
الفالحية منذ 2013مستويات جديدة قاربت .%2,3
وتتمثل القطاعات األكثر مساهمة في هذا التباطؤ في "اإلدارة العمومية واخلدمات االجتماعية" ،1و"البريد واالتصاالت" ،والبناء
واألشغال العمومية ،والصناعات التحويلية ،وكذا "األنشطة املالية والتأمينات" .باملقابل ،عرفت فروع "الصناعة االستخراجية"،
و"الفنادق واملطاعم" و"الكهرباء واملاء" تسارعا في وتيرة منو أنشطتها.
هكذا ،عرفت القيمة املضافة لقطاع "اإلدارة العمومية واخلدمات االجتماعية" تباطؤا ما بني الفترتني ،في سياق اتسم بعملية
تعزيز امليزانية الذي انطلق في .2013وتدنى النمو من %4,4إلى %2,2بالنسبة "لإلدارة العامة والضمان االجتماعي" ومن %4,3
إلى %1,1على مستوى فرع "التعليم ،الصحة والعمل االجتماعي" ،حيث انتقلت بذلك مساهماتها في النمو غير الفالحي على
التوالي من 0,5إلى 0,3نقطة ومن 0,5إلى 0,1نقطة.
وعلى نفس املنوال ،انخفضت وتيرة منو قطاع "البريد واالتصاالت" من 14,5 %إلى ،%3,5لتتراجع بذلك مساهمته في منو القيمة
املضافة غير الفالحية من 0,6نقطة مئوية إلى 0,1نقطة .ويعكس هذا املعطى بلوغ السوق مرحلة إشباع نسبي بعد الدينامية
املسجلة خالل الفترة .2012-2000
مبوازاة ذلك ،وبعد القفزة النوعية التي حققها قطاع البناء واألشغال العمومية خالل العقد األول من هذه األلفية ،فقد هذا القطاع
ذلك الزخم حيث انخفض النمو السنوي لقيمته املضافة من %6,1ما بني 2000و 2012إلى %1,4منذ .2013وبذلك انتقلت
مساهمته في النمو غير الفالحي من 0,4إلى 0,1نقطة مئوية .ويعكس هذا التباطؤ جزئيا تراجع النشاط في القطاع العقاري،
كما يستدل على ذلك من تطور استهالك اإلسمنت والقروض املمنوحة إلى املنعشني العقاريني 2اللذين سجال انخفاضات بلغت
على التوالي %2,9و %2,6مقابل ارتفاعات بنسبة %6,2و.14,2%
1مت اعتماد هذا املسمى في هذا اإلطار من أجل جتميع الفرعني "اإلدارة العمومية العامة والضمان االجتماعي" و"التعليم ،الصحة والعمل االجتماعي".
ويتضمن هذا األخير أيضا اخلدمات املقدمة من القطاع اخلاص ،إال أن حصتها تظل ضعيفة.
2متوسط النمو السنوي ما بني 2008و.2012
33
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفيما يتعلق بالصناعات التحويلية ،لم يتجاوز منو قيمتها املضافة %2في املتوسط خالل الفترة 2018-2013مقابل %3,4ما
بني 2000و 2012وانتقلت مساهمتها إلى 0,4نقطة مئوية بدال من 0,7نقطة .ويعزى هذا التطور 3إلى تباطؤ وتيرة منو
القيمة املضافة من %6,7إلى %4,1في فروع "الصناعات امليكانيكية واملعدنية والكهربائية" ،ومن %4,2إلى %3,2في
"الصناعات الغذائية والتبغ" ومن %6,9إلى %0,6في "الصناعات الكيماوية وشبه الكيماوية" .3باملقابل ،عرف النشاط في
"صناعة النسيج واجللد" ارتفاعا بنسبة %0,7بعد انخفاضه بنسبة.%2,6
وفي نفس السياق ،سجلت "األنشطة املالية والتأمينات" تباطؤا واضحا في وتيرة منوها ،حيث تدنت من %6,7إلى %1,8وانخفضت
مساهمتها في منو القيمة املضافة غير الفالحية من 0,4نقطة إلى 0,1نقطة مئوية.
3في ظل عدم توفر معطيات حول القيم املضافة لفروع الصناعة التحويلية املتعلقة بالسنوات السابقة لسنة ،2007مت احتساب متوسط النمو السنوي
للفترة األولى ما بني 2007و.2012
34
اإلنتاج والطلب
2.2.1الطلب
يشير حتليل تطور مجمعات الطلب من حيث احلجم إلى أنه بعد أن كان إيجابيا في حدود 0,3نقطة مئوية ،فإن
مساهمة الطلب اخلارجي في النمو عادت لتكون سلبية في 1,3نقطة سنة .2018وتباطأت وتيرة منو صادرات
السلع واخلدمات من %11,1إلى %5,8ومنو الواردات من %7,9إلى .%7,5
رسم بياني :9.2.1االستهالك النهائي الوطني رسم بياني :8.2.1مساهمة الطلب الداخلي واخلارجي في
(التغير )% النمو (بالنقط املئوية)
بدوره ،حتسن الطلب الداخلي بنسبة %3,9مقابل %3,6وبلغت مساهمته في النمو 4,3نقطة مئوية بدال
من 3,9نقطة.
وبلغت نسبة منو االستهالك النهائي الوطني %3,1مقابل %3,3ومساهمته في النمو في 2,4نقطة مئوية.
وحسب املكونات ،حتسن استهالك األسر بنسبة ،%3,3واإلدارات العمومية بنسبة %2,5ونفقات املؤسسات
غير الربحية بنسبة .3,2%
وعلى نفس املنوال ،حتسنت وتيرة االستثمارات بنسبة %5,9بدال من ،%4,1مع ارتفاع بنسبة %1,2بعد تراجع
بنسبة %0,2في إجمالي تكوين الرأسمال الثابت ،و %39,5بدال من %59,1في تغيير اخملزون.
35
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وتزايد االستهالك النهائي الوطني بنسبة %4,2ليصل إلى 852,3مليار درهم ،أو ما يعادل %73,6من الدخل
الوطني اإلجمالي املتاح .وبذلك ،وصل مبلغ االدخار الوطني إلى 305,4مليار درهم ،أي ما ميثل نسبة ادخار تصل
إلى ،%26,4متراجع بواقع 1,1نقطة مئوية مقارنة بسنة .2017
36
اإلنتاج والطلب
ومكن هذا االدخار من تغطية نفقات االستثمار في حدود .%82,3وبلغت هذه األخيرة 371مليار درهم أو %33,5
من الناجت الداخلي اإلجمالي ،وهو ما يظل من بني اجلهود األكثر أهمية إذا ما قورن على املستوى الدولي .في ظل هذه
الظروف ،بلغت حاجة االقتصاد من التمويل 65,6مليار درهم أو %5,9من الناجت الداخلي اإلجمالي بدال من %3,5
سنة من قبل.
37
3.1سوق الشغل
على الرغم من كون السياق االقتصادي ال زال يتسم باالنتعاش البطيء لألنشطة غير الفالحية ،إال أن وضعية سوق
الشغل متيزت سنة 2018بالتحسن فيما يتعلق بخلق مناصب الشغل .ومع ذلك فقد ظل أقل جاذبية نسبيا،
حيث بلغ العدد اإلضافي للباحثني عن العمل 64ألفا ،مقابل 135ألف في ،2017وسجل انخفاض جديد في
معدل املشاركة ،ال سيما في الوسط احلضري .وبالتالي ،تراجعت نسبة البطالة بواقع 0,4نقطة مئوية إلى .%9,8
واستفاد من هذا التراجع على اخلصوص الشباب في الوسط القروي املتراوحة أعمارهم بني 15و 24سنة ،فيما
واصلت نسبة البطالة تفاقمها لدى نظرائهم في احلواضر حيث بلغت نسبة .%43,2
وتركزت مناصب الشغل احملدثة ،البالغة 112ألفا ،في أكثر من نصفها في قطاع اخلدمات ،فيما استمرت القطاعات
األخرى في خلق عدد ضعيف من هذه املناصب.
في ظل هذه الظروف ،سجلت اإلنتاجية الظاهرة للعمل 1في األنشطة غير الفالحية حتسنا بنسبة %1,2مقابل
%2,2في .2017مبوازاة ذلك ،ارتفعت األجور بشكل طفيف بنسبة %0,2بالقيمة احلقيقية ،بدال من %1,4
سنة من قبل ،في القطاع اخلاص ،2وانخفضت مجددا بنسبة %1,5مقابل %0,8في الوظيفة العمومية.
1.3.1الساكنة النشيطة
ارتفع في سنة 2018عدد األشخاص البالغني سن العمل 3بنسبة %1,7إلى نحو 26مليون شخص ،منهم
14مليون غير نشيط فيما 12مليون شخص ميثلون الساكنة النشيطة .4وسجلت هذه األخيرة منوا محدودا
بلغ %0,5إجماال مقابل %1,1في ،2017شمل ارتفاعا بنسبة %1في الوسط احلضري واستقرارا في املناطق
القروية .وتظل نسبة النساء ضمن الساكنة النشيطة ضعيفة حيث تصل إلى %24,4على املستوى الوطني،
%22,2في املدن و %27,4في القرى ،كما يظل املستوى التعليمي متدنيا حيث ال يتوفر %54,1من الساكنة
النشيطة على أي مؤهل علمي.
38
سوق الشغل
في ظل هذه الظروف ،واصل معدل املشاركة 1توجهه نحو االنخفاض ،ليعود من سنة إلى أخرى من %46,7إلى
.%46,2وحسب مكان اإلقامة ،انخفض بواقع 0,6نقطة إلى %41,8في الوسط احلضري ،مع تسجيل تراجع
على اخلصوص بواقع 0,7نقطة إلى %66,9بالنسبة للرجال ،وبواقع 0,2نقطة إلى %53,9في الوسط
القروي.
رسم بياني :3.3.1معدل النشاط حسب الفئة العمرية رسم بياني : 2.3.1معدل النشاط حسب وسط اإلقامة
()% ()%
وشمل تقلص معدل املشاركة كافة الفئات العمرية ،باستثناء فئة ما بني 25و 34سنة القاطنة في القرى التي
عرفت منوا بواقع 0,2نقطة إلى .%63,2وتراجع هذا املعدل بواقع 0,6نقطة إلى %60,7لدى األشخاص
1ميثل هذا املعدل عدد العاملني النشطني إلى السكان البالغني سن العمل .
39
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
املتراوحة أعمارهم بني 35و 44سنة وبواقع 0,9نقطة إلى %27,3لدى الشباب ما بني 15و 24سنة .ومن
بني هذه الفئة األخيرة ،حوالي ثالثة من أصل كل عشرة أشخاص ال يعملون وال يتابعون دراسة أو تكوينا .1وفيما
يتعلق بعدم التمدرس خصوصا ،تعزى العوامل الرئيسية املشار إليها 2بنسبة %26من احلاالت إلى عدم
االهتمام ،و بنسبة %20إلى صعوبة الولوج للمؤسسات الدراسية ،و بنسبة %14إلى الرسوب املدرسي أو
تكرار السنة و بنسبة %13إلى عدم توفر املوارد املالية الكافية.
وحسب املناطق ،سجلت أضعف معدالت املشاركة على مستوى درعة_تافياللت ( )%41,3والعيون _الساقية
احلمراء ( ،)%41,5فيما سجلت أعلى املعدالت في الداخلة_وادي الذهب ( ،)%69,4والدارالبيضاء_سطات ()%49,7
ومراكش_آسفي (.)%48,6
وعلى غرار البلدان األخرى في منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،يظل سوق الشغل باملغرب يعاني من ضعف
مشاركة املرأة ،بنسبة تصل إلى %22,2إجماال و %18,1في الوسط احلضري .وتبلغ هذه النسبة %51,7 3في
أمريكا الالتينية والكارايبي ،و %50,5في أوروبا وآسيا الوسطى و %58,9في شرق آسيا واحمليط الهادي.
40
سوق الشغل
2.3.1تطور التشغيل
بعد إحداثه 86ألف منصب شغل سنة ،2017استطاع االقتصاد الوطني خلق 112ألف منصب ،بزيادة بلغت
%1في حجم التشغيل 1إلى 10,8مليون شخص .إال أن هذا النمو ظل أقل من ذلك املسجل في عدد السكان
البالغني سن العمل ،مما أدى إلى انخفاض جديد في نسبة التشغيل .2وتراجعت هذه األخيرة من %41,9إلى
%41,7إجماال ،ومن %36,1إلى %35,9في املدن فيما استقرت في %52في املناطق القروية .وحسب النوع،
تراجعت بواقع 0,4نقطة مئوية إلى %65لدى الرجال وبواقع 0,2نقطة إلى %19لدى للنساء.
حسب القطاعات ،ورغم تسجيل موسم فالحي جيد جدا للسنة الثانية على التوالي ،لم يستطع القطاع الفالحي
إحداث سوى 19ألف منصب شغل مقابل 42ألف في 2017وخسارة متراكمة بلغت 151ألف منصب خالل
سنتي 2015و .2016وبالنسبة للقطاعات غير الفالحية ،أحدث قطاع اخلدمات 65ألف منصب شغل ،مقابل
26ألف منصب سنة من قبل ،منها 34ألف في "التجارة بالتقسيط خارج احملالت التجارية" ،و 13ألف في
"اخلدمات الشخصية واملنزلية" و 12ألف في "املطاعم والفنادق" .وسجل قطاع البناء واألشغال العمومية إحداث
15ألف منصب بدال من متوسط وصل إلى 22ألف خالل السنوات الثالث األخيرة فيما ظل عدد املناصب احملدثة
في الصناعة مبا فيها الصناعة التقليدية محدودا في 13ألف ،منها 11ألف في فرع "النسيج واملالبس الداخلية
واأللبسة".
أخذا باالعتبار هذه التطورات ،تعززت نسبة مساهمة قطاع اخلدمات في التشغيل إلى %42,4على الصعيد الوطني
و %64,4في الوسط احلضري .وأصبحت بذلك حصة القطاع الفالحي تصل إلى ،%35مقابل %11,7للصناعة مبا
فيها الصناعة التقليدية و %10,8لقطاع البناء واألشغال العمومية.
وفيما يتعلق بالتوزيع الترابي ،تستأثر ثالث جهات بنسبة %74,1من مناصب الشغل احملدثة .ويتعلق األمر بكل من
مراكش_آسفي بواقع 38ألف منصب ،والدارالبيضاء_سطات بواقع 28ألف ودرعة_تافياللت بواقع 17ألف .على
النقيض من ذلك ،سجلت جهتا بني مالل_خنيفرة والداخلة_وادي الذهب فقدان 8آالف و 5آالف منصب شغل على
التوالي.
41
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :6.3.1بنية التشغيل حسب قطاع النشاط رسم بياني :5.3.1املساهمات في تطور الشغل
()% ()%
يظهر حتليل بنية التشغيل حسب الوضعية املهنية أن ااألجراء يشكلون حوالي نصف السكان النشيطني
املشتغلني ،وهي نسبة متدنية مقارنة بتلك املسجلة في البلدان املتقدمة وفي العديد من البلدان الصاعدة
(انظر اإلطار) .ويعمل ستة أجراء من أصل عشرة إجماال ،وتسعة من أصل عشرة في قطاع البناء واألشغال
العمومية ،بدون عقود .وبالنسبة لباقي النشيطني املشتغلني ،فإن %34,7يعملون في إطار التشغيل الذاتي
و %16,5هم من املستخدمني غير املأجورين ،غالبيتهم العظمى تشتغل كمساعدين أسريني في الوسط القروي.
وفيما يتعلق باملستوى التعليمي ،ال يتوفر ثالثة مستخدمني من أصل كل خمسة على أي مؤهل دراسي .وتتراجع
هذه النسبة ما بني %44,2لدى األجراء و %72,2لدى املستقلني .وحسب قطاع النشاط ،بلغت النسبة %39,9
في اخلدمات ،و %46,1في الصناعة مبا فيها الصناعة التقليدية ،و %62,1في البناء واألشغال العمومية وتصل
إلى %82,2في الفالحة.
وفيما يتعلق بظروف العمل ،فهي تظل هشة حيث يتمتع فقط %26,1من العاملني املستخدمني إجماال و%45,4
من بني األجراء من التغطية الصحية املرتبطة بالشغل الذي يعملون فيه .وتتحسن هذه النسبة حسب مستوى
التأهيل العلمي حيث تنتقل من %14,6لدى غير احلاصلني على شهادات إلى %73,4بالنسبة للحاصلني على
شهادات عليا .وحسب قطاعات األنشطة ،تتباين ما بني %9,4في القطاع الفالحي و %43في الصناعة مبا فيها
الصناعة التقليدية.
عالوة على ذلك ،واحد فقط من أصل كل خمسة نشطني مشتغلني منخرط في أحد أنظمة التقاعد %31,3 ،في
الوسط احلضري و %4,8في الوسط القروي .وتصل هذه النسبة إلى %37,9بالنسبة لألجراء وتنتقل من %7,1
لدى غير احلاصلني على شهادات إلى %68,7لدى احلاصلني على شهادات عليا .وعلى املستوى القطاعي،
تنحصر هذه النسبة في %3,6في الفالحة وتبلغ %36في الصناعة مبا فيها الصناعة التقليدية.
42
سوق الشغل
ولعل هذه اجلودة املتدنية للشغل ما يفسر الرغبة املعبر عنها من لدن %20من النشيطني املشتغلني في تغيير
العمل .ويسعى هؤالء بصفة رئيسية وراء احلصول على أجر أعلى ،وبدرجة أقل ،عن ظروف عمل أفضل ،وعن عمل
مستقر أو أكثر تالؤما مع التكوين احملصل عليه.
من ناحية أخرى ،يظل االنخراط في تنظيم نقابي أو مهني غير منتشر بشكل واسع ،حيث تصل نسبة االنخراط إلى
4,3 %إجماال و %7,2بني األجراء .وعلى سبيل املقارنة دوليا ،1تصل هذه النسبة إلى %8,2في تركيا ،و %19,6في
الشيلي ،و %28,1في جنوب أفريقيا ،و %67,2في الدامنارك.
رسم بياني :8.3.1نسبة املستخدمني املستفيدين من رسم بياني :7.3.1بنية التشغيل حسب الوضعية املهنية
حماية اجتماعبة حسب قطاع األنشطة في )%( 2018 ()%
في ظل هذه الظروف وبالنظر إلى تطور الساكنة النشيطة ،انخفضت نسبة البطالة من %10,2إلى %9,8على
الصعيد الوطني ،من %14,7إلى %14,2في الوسط احلضري ومن %4إلى %3,5في القرى .وكان االنخفاض
أكثر وضوحا في صفوف النساء حيث بلغ 0,7نقطة إلى %14مقابل 0,4نقطة إلى %8,4لدى الرجال.
وشمل التحسن مختلف الشرائح العمرية ،باستثناء فئة الشباب املتراوحة أعمارهم بني 15و 24سنة في املدن
الذين تفاقمت لديهم نسبة البطالة إلى .%43,2
43
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وال تزال البطالة تشمل على اخلصوص أصحاب املؤهالت العليا ،حيث تصل لدى حاملي هذه الشهادات 1إلى %23
مقابل %3,5لدى غير احلاصلني على شهادة عليا ،وهي نسبة أعلى بحوالي سبع مرات .وتصل نسبة البطالة
إلى %23,3لدى احلاصلني على ديبلوم التكوين املهني و %15,4بالنسبة خلريجي التعليم العام.
رسم بياني :10.3.1بنية الساكنة العاطلة عن العمل في رسم بياني :9.3.1نسبة البطالة حسب الفئة العمرية ()%
)%( 2018
وواكب تراجع البطالة تقلص في الشغل الناقص 2الذي انخفضت نسبته من %9,8إلى %9,6على الصعيد
الوطني ،ومن 8,9%إلى 8,7%في املدن ومن 10,8%إلى 10,6%في القرى .وحسب اجلنس ،يشمل هذا
التراجع ،األول من نوعه منذ ،2013انخفاضا بواقع 0,3نقطة إلى %10,8بالنسبة للرجال وارتفاعا طفيفا
بواقع 0,1نقطة إلى %5,5بالنسبة للنساء.
ويظل الشغل الناقص مرتبطا في %66,2من احلاالت بعدم مالءمة العمل للمؤهالت العلمي وعدم كفاية األجر وفي
%33,8بالعدد احملدود لساعات العمل .ويتقلص مع التقدم في السن ،حيث يتدنى املعدل من %15,9لدى
األشخاص املتراوحة أعمارهم بني 15و 24سنة إلى %5,1لدى األشخاص البالغني 45سنة فما فوق .وحسب
قطاع األنشطة ،يظل البناء واألشغال العمومية القطاع األكثر تأثرا بنسبة تصل إلى ،%15,1تليه الفالحة
بنسبة %10واخلدمات بنسبة .%8,6ويبقى القطاع الصناعي مبا فيه الصناعة التقليدية اجملال األقل انتشارا لهذه
الظاهرة حيث ال تتعدى نسبتها لدى املستخدمني .%6,8
44
سوق الشغل
وميكن تفسير هذه النتيجة املتناقضة ظاهريا بتظافر عاملني اثنني .أوالهما يرتبط بالتراجع املتزايد معدل املشاركة ،وهو ما يعكس
إحباطا أكبر لدى الساكنة البالغة سن العمل .فقد تراجعت هذه النسبة سنويا بواقع 0,6نقطة ما بني 2013و 2018بدال من
0,4نقطة ما بني 1999و .2012وفي حالة بقائها في نفس مستواها لسنة ،2012كان سيسجل دخول 574ألف نشيط
إضافي في السوق ،ومع افتراض عدم تسجيل تغير في وتيرة خلق فرص الشغل ،كانت نسبة البطالة ستصل إلى ،%20,8
أي أعلى بواقع 6,6نقطة مئوية من املستوى املالحظ.
1التحليل في هذا اإلطار يقتصر على الوسط احلضري .أما في الوسط القروي ،وبالنظر لهيمنة النشاط الفالحي ،فإن نسبة البطالة ،حسب تعريف املكتب
الدولي للعمل ،هي متدنية بنيويا.
45
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
أما العامل الثاني فيتجلى في تطور جودة الشغل .وبالفعل ،تشير العديد من مؤشرات سوق الشغل أن التحسن التدريجي لهذا
األخير املالحظ منذ عام 1999قد تباطأ ابتداء من .2013ويتعلق األمر في املقام األول بنسبة الشغل الناقص التي ،وبعد تراجعها
من %12,9في 1999إلى %7في ،2012ارتفعت لتصل إلى %8,7في .2018مبوازاة ذلك ،ومنذ سنة ،2013أصبحت أكثر
من ثالثة مناصب محدثة من أصل عشرة ،بدال من أقل من اثنني فيما قبل ،موسمية أو عرضية ،لتتزايد بذلك حصة هذه
الفئة من النشيطني من %4,5في املتوسط إلى .%6,7إضافة إلى ذلك ،وبعد انخفاضها من %6,2في 1999إلى %3,3
في ،2012سجلت حصة التشغيل غير املأجور شبه استقرار في هذا املستوى منذ تلك الفترة .أيضا ،ظلت حصة التشغيل
املأجور ،الذي يعكس مستوى تنظيم االقتصاد ،متدنية نسبيا إذا ما قورنت ببلدان أخرى فيما تستقر نسبة األجراء بدون عقود في
حوالي %53منذ ،2013وذلك بعد توجهها نحو االنخفاض الذي بدأ في 1999حني كانت تصل إلى .%65,9
وعلى صعيد آخر ،تشير معطيات أخرى ،املنشورة فقط على املستوى الوطني ،إلى أن جزءا كبيرا من مناصب الشغل احملدثة خالل
السنوات األخيرة تركزت في قطاعات تنتشر فيها نسبيا األنشطة غير املهيكلة .وبالفعل ،في قطاع اخلدمات الذي يعد املشغل
الرئيسي لليد العاملة ،سجلت %97من مناصب الشغل الصافية احملدثة في 2016و %72في 2018في "التجارة بالتقسيط
خارج املتاجر" وفي "اخلدمات الشخصية واملنزلية".
كل هذه اخلالصات جتعلنا نستنتج أن تطور نسبة البطالة لوحدها تظل غير كافية بشكل كبير لتقييم وضعية سوق الشغل وأنه
ينبغي مبوازاة ذلك األخذ بعني االعتبار جملة من املؤشرات اإلضافية حول جودته .من هذا املنطلق على اخلصوص ،قامت منظمة
العمل الدولية بتطوير برنامج العمل الالئق وإدراجه في اإلطار األشمل ألهداف التنمية املستدامة.
4.3.1اإلنتاجية واألجور
سجلت اإلنتاجية الظاهرة للعمل في القطاعات غير الفالحية سنة 2018منوا بنسبة %1,2مقابل %2,2سنة
من قبل .ويعزى هذا التباطؤ إلى منو للقيمة املضافة بنسبة %2,6بدال من %2,9و للتشغيل بنسبة %1,3بدال
من .%0,6وحسب القطاعات ،فقد تباطأت من %2,8إلى %1,8في القطاع الثانوي ومن %2,2إلى %1,2في
القطاع الثالثي.
46
سوق الشغل
مبوازاة ذلك ،ارتفع متوسط األجور في القطاع اخلاص بنسبة %2مقابل %2,1في 2017بالقيمة اإلسمية ،وبنسبة
%0,2مقابل %1,4بالقيمة احلقيقية .وفي الوظيفة العمومية ،سجل هذا املتوسط زيادة طفيفة بنسبة %0,3
بالقيمة اإلسمية ،بعد شبه ركود ،وتراجع مجددا بنسبة %1,5مقابل %0,8بالقيمة احلقيقية.
رسم بياني :12.3.1اإلنتاجية الظاهرة للعمل في األنشطة غير الفالحية واألجور بالقيمة احلقيقية ( )%
املصادر :املندوبية السامية للتخطيط ،الصندوق الوطني للضمان االجتماعي ،وزارةاالقتصاد واملالية وحسابات بنك املغرب.
47
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
48
4.1التضخم
شهد التضخم ،الذي يقاس بتغير مؤشر أسعار االستهالك ،ارتفاعا ملحوظا سنة ،2018مع بقائه في مستوى
معتدل .فقد تسارعت نسبته إلى ،%1,9بعد %0,7سنة 2017و %1,5كنسبة متوسطة بني 2008و.2016
يعزى هذا التغير باألساس إلى ارتفاع أسعار املواد الغذائية املتقلبة األسعار بنسبة %2,6بعد تراجعها بواقع
%3,1سنة من قبل ،كما يعود ،وإن بدرجة أقل ،إلى ارتفاع األسعار املقننة بنسبة %2,8مقابل ،%0,8على
إثر رفع الضريبة الداخلية على استهالك التبغ الداكن ورسوم التمبر .من جهة أخرى ،تنامت أسعار احملروقات
وزيوت التشحيم بواقع ،%5,2عوض ،%8,8خاصة بفعل استمرار املنحى التصاعدي لألسعار الدولية ،الذي بدأ في
مستهل سنة .2016
أما التضخم األساسي ،الذي يعكس التوجه الرئيسي لألسعار ،فقد تراجع من %1,3إلى ،%1,1بفعل تباطؤ أسعار
بعض املواد الغذائية ،خاصة منها الزيوت.
وتتضمن كافة هذه التغيرات التحيني الذي أجرته املندوبية السامية للتخطيط في مارس 2018على بنية السلة
املرجعية ملؤشر أسعار االستهالك .ويعتمد هذا التحيني ،الذي مت تطبيقه بأثر رجعي ابتداء من شهر يناير ،2018
شهرَ دجنبر 2017كأساس متوسط ،إال أن سنة 2016تبقى سنة األساس في هذا املؤشر.
رسم بياني :2.4.1املساهمة في التضخم (بالنقط املئوية) رسم بياني :1.4.1تطور التضخم ()%
49
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
50
التضخم
رسم بياني :3.4.1املساهمات في تطور أسعار املواد الغذائية املتقلبة (بالنقط املئوية)
51
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
من أبرز ما م ّيز تغير أسعار املواد املقننة خالل السنة رفع رسوم التمبر والضريبة الداخلية الستهالك التبغ الداكن.
فعلى إثر رفع سعر طابع جواز السفر من 300إلى 500درهم ،تنفيذا لقانون املالية لسنة ،2018ارتفع املؤشر اخلاص
ببند «خدمات أخرى» ملؤشر أسعار االستهالك بنسبة ،%20,2مساهما بذلك بواقع 1,6نقطة مئوية في ارتفاع
أسعار املنتجات املقننة .إلى جانب ذلك ،وطبقا ملقتضيات قانون املالية لسنة ،2017ارتفعت الضريبة الداخلية
الستهالك السجائر الداكنة من 315إلى 388درهم لكل ألف سيجارة ،1ابتداء من فاحت يناير .2018وقد نتج عن
هذا اإلجراء ارتفاع أسعار التبغ بواقع ،%11,9لتساهم بواقع 0,9نقطة مئوية في تطور أسعار املنتجات املقننة.
أما بخصوص اخلدمات الطبية ،فقد ارتفعت أسعارها بنسبة %2,2سنة ،2018بالرغم من عدم صدور أي قرار
تنظيمي بشأنها خالل السنة.
وفي اجململ ،تزايدت أسعار املنتجات املقننة بنسبة %2,8سنة 2018مقابل %0,8سنة من قبل ،لتنتقل بذلك
مساهمتها في التضخم من 0,1إلى 0,6نقطة مئوية.
1نص قانون املالية لسنة 2017على رفع الضريبة الداخلية الستهالك التبغ الداكن على ثالث مراحل ،لينتقل بذلك املقدار العيني من 217درهم لكل ألف
سيجارة سنة 2016إلى 315درهم سنة ،2017و 388درهم سنة 2018ثم 462درهم سنة .2019كما عرف املبلغ األدنى للتحصيل ارتفاعا تدريجيا خالل نفس
الفترة ،إذ انتقل من 265درهم لكل ألف سيجارة سنة 2016إلى 567درهم سنة .2019
52
التضخم
يعتبر حترير األسعار باملغرب مبدأ أساسيا يكرسه القانون .إال أن هذه القاعدة ال تنطبق على بعض املنتجات واخلدمات ،إما بالنظر
إلى أهميتها االستراتيجية أو قيمتها االجتماعية أو إلى غياب املنافسة الكافية بشأنها في السوق .من بني هذه الفئات املستثناة،
جند بعض اإلجراءات واخلدمات الطبية في القطاع اخلاص ،إلى جانب املنتجات الصيدلية.
فحسب االستقصاء الشهري حول األسعار الذي جتريه املندوبية السامية للتخطيط ،تعرف هذه الفئات في بعض األحيان زيادات ال
متليها بالضرورة قرارات تنظيمية .وقد ورد في هذا االستقصاء تقسيم هذه املنتجات واخلدمات إلى ثالث مجموعات ،هي-1 :
مواد وأجهزة ومعدات طبية -2 ،اخلدمات اإلسعافية -3 ،اخلدمات االستشفائية.
ففي الفترة املمتدة من 2007إلى ،2018شهدت هذه الفئات تغيرات سنوية ،تباينت بني انخفاضها بنسبة %0,3سنة 2015
وارتفاعها بواقع %0,9خالل سنوات 2009و 2010و .2013وطيلة هذه الفترة كاملة ،بلغت نسبة االرتفاع ،%5وهي نسبة
أقل بكثير من تلك املسجلة في قطاع التعليم ( )%47,9أو في كافة أسعار االستهالك ( .)%17,2وقد سجلت أعلى نسب
ارتفاع لألسعار في كل من اخلدمات الطبية بنسبة %28,1والنظارات الطبية بواقع %16,3وخدمات طب األسنان بنسبة .%14
أما املنتجات الصيدلية ،فقد انخفضت أسعارها بواقع ،%6,3على إثر صدور قرارات وزارة الصحة بتخفيض أسعار بعض األدوية.
بذلك ،ساهمت هذه املنتجات واخلدمات مبقدار 0,2نقطة مئوية في تغير األسعار خالل هذه الفترة .وبالرغم من ضعف هذه
املساهمة ،إال أنها تبقى موجهة نحو االرتفاع .وطبقا ملعطيات املندوبية السامية للتخطيط ،انتقلت حصة اخلدمات الطبية
في ميزانية األسر باملدن من %5,4سنة 1985إلى %9,2سنة .2014/2013
53
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وحسب املدن ،سجلت أعلى نسب ارتفاع في مدينة تطوان بواقع ،%11,2تليها احلسيمة والقنيطرة بحوالي %10,5لكل منهما.
في املقابل ،تراجعت األسعار في مدينة آسفي بنسبة %2والعيون بواقع %1,6وبني مالل بنسبة .%1,5وأبان استقصاء املندوبية
السامية للتخطيط حول األسعار أن فارق التباين بني املدن السبعة عشر املشمولة قد ارتفع ليصل إلى 13,2نقطة مئوية.
رسم بياني إ :2.1.4.1تطور أسعار الصحة حسب املدن ما بني 2007و)%( 2018
4.1.4.1التضخم األساسي
اتّسم تطور التضخم األساسي سنة 2018بتأثره على اخلصوص بتغير مكونه اخلاص باملواد الغذائية .فقد ارتفعت
أسعار هذا األخير بواقع %0,8مقابل %1,6سنة من قبل ،خاصة بفعل التباطؤ القوي ألسعار الزيوت من %8,5
إلى %0,4وتدني أسعار القطنيات اجلافة بنسبة %1,9بعد ارتفاعها بواقع .%5,1أما باقي املكونات ،فقد سجلت
نسب ارتفاع تراوحت بني %0,1في النقل و %2,5في التعليم ،فيما شهد قطاع التواصل ركودا .وفي اجململ ،تراجع
التضخم األساسي من %1,3إلى ،%1,1وظلت مساهمته في التضخم اإلجمالي مستقرة في حدود 0,8
نقطة مئوية.
• السلع التجارية وغير التجارية
يشكل التباطؤ الذي عرفه التضخم األساسي انعكاسا لتباطؤ وتيرة منو أسعار السلع التجارية من %0,9إلى
،%0,3والذي عوض بشكل كبير عن تسارع أسعار السلع غير التجارية من %1,8إلى .%2ويعزى هذا التسارع
باخلصوص إلى ارتفاع أسعار "اللحوم الطرية" بنسبة %3,1مقابل %1,7وبدرجة أقل إلى تزايد أسعار
«التعليم األولي واالبتدائي» بنسبة %3,8عوض .%3,2
على مستوى السلع التجارية ،يعزى تباطؤ األسعار باألساس إلى تزايد أسعار الزيوت بنسبة لم تتجاوز %0,4
عوض %8,5سنة من قبل .ويحتمل أن يكون هذا التزايد احملدود ناجما عن حتسن اإلنتاج الوطني للزيتون بنسبة
%50خالل املوسم الفالحي 2018-2017وبنسبة %22,3خالل املوسم املوالي ،ليحقق مستوى قياسيا بلغ
54
التضخم
2مليون طن .1كما تأثرت أثمنة الزيوت أيضا بأسعارها على الصعيد الدولي ،والتي شهدت انخفاضا ملحوظا،
إذ تدنى مؤشر منظمة األغذية والزراعة اخلاص بأسعار الزيوت النباتية بنسبة %14,7سنة .2018من جهة
أخرى ،يعزى تباطؤ أسعار السلع التجارية إلى تراجع أسعار القطاني اجلافة بنسبة %1,9بعد ارتفاعها بنسبة
%5,1سنة من قبل.
رسم بياني :7.4.1تطور التضخم األساسي ()%
2.4.1السلع واخلدمات
بتصنيف سلة مؤشر أسعار االستهالك إلى سلع وخدمات ،2يتبني أن أسعار السلع املصنعة ،باستثناء الوقود وزيوت
التشحيم ،قد ارتفعت بنسبة ،%0,7أي بنفس الوتيرة تقريبا مقارنة بسنة ،2017في حني انتعشت أسعار املواد
غير املصنعة بنسبة %2,9بعد تراجعها بواقع %1,2سنة من قبل .أما أسعار اخلدمات ،فقد تزايدت بنسبة %2,2
عوض ،%1,6خاصة بفعل ارتفاع رسوم التمبر في يناير .2018
رسم بياني :9.4.1مساهمة أسعار السلع واخلدمات في رسم بياني :8.4.1أسعار السلع واخلدمات
التضخم (بالنقط املئوية) ( التغير بالنسبة املئوية)
1هذا الرقم أورده وزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات مبناسبة انطالقة املوسم الفالحي .2019-2018
2يشمل هذا التصنيف أربع فئات :سلع مصنعة باستثناء الوقود وزيوت التشحيم ،سلع غير مصنعة ،وقود وزيوت التشحيم ،واخلدمات.
55
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
من خالل دراسة تطور أسعار االستهالك حسب املدن ،يتبني أن نسبة التضخم قد ارتفعت في كافة املدن ،باستثناء
مدينة سطات التي شهدت تباطؤها من %0,8إلى .%0,6وقد سجلت أقوى االرتفاعات في كل من الداخلة حيث
انتقلت من %0,8إلى %3وفي آسفي وأكادير ،حيث ارتفعت من %1,1إلى %2,7ومن %0,3إلى %1,9
على التوالي.
ومن حيث التفاوت ،تراوحت نسبة التضخم ما بني %0,6في سطات و %3في الداخلة ،ليتسع بذلك نطاق التفاوت
إلى 2,4نقطة مئوية بدال من 2,2نقطة في 2017و 1,3نقطة في .2016
56
التضخم
57
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
1في مقاله الصادر سنة 1958حتت عنوان «العالقة بني البطالة واألجور اإلسمية في اململكة املتحدة بني 1861و ،»1957أثبت اخلبير االقتصادي النيوزيالندي «آلبان ويليام
فيليبس» جتريبيا وجود عالقة بني نسبة تطور األجور اإلسمية ونسبة البطالة.
(Nationalعن املكتب الوطني لألبحاث االقتصادية » (Inflation and economic growth)،التضخم والنمو االقتصادي«2 Robet J.Barro ،
Bureau of Economic Research)، 1995، WP N°5326.
58
التضخم
وفي املغرب ،تباطأ التضخم من نسبة فاقت %10في بداية الثمانينات إلى %1,2خالل العقد األخير .وقد صاحب هذا التغير تباطؤ
طفيف في النمو ،إذ انتقل هذا األخير من %3,8في املتوسط إلى ،%3,6مع تراجع حدة تقلبه .ومنذ سنة ،2013في الوقت
الذي ارتفعت فيه نسبة التضخم إلى %1,4في املتوسط ،تراجع النمو إلى ،%3,4بفعل انخفاض وتيرة األنشطة غير الفالحية.
وبتجميع السنوات حسب مستوى التضخم ،ال تفصح النتائج عن أية عالقة مستقرة بني النمو االقتصادي والتضخم طيلة هذه
املدة .في املقابل ،تبدأ عالقة سلبية في الظهور مبجرد بلوغ حد معني في التضخم .إذ سجلت نسب النمو األكثر ارتفاعا عندما بلغت
نسبة التضخم ما بني %2و.%3
جدول إ :1.2.4.1متوسط نسبة النمو حسب نطاق التضخم رسم بياني إ :3.4.2.1نسبة النمو في املتوسط والتضخم
()% ()%
معدل النمو فارق السنوات
التضخم
1999؛ 2001؛ 2005؛ 2009؛
4,0 ≤1
2010؛ 2011؛ 2014؛ 2017
1997؛ 2000؛ 2003؛ 2004؛
3,0 ]]12-
2012؛ 2013؛ 2015؛ 2016
1987؛ 1988؛ 1996؛1998؛ 2002؛
6,3 ]]2-3
2007
5,4 ]]34- 1989؛ 2006؛ 2008
من 1980إلى 1986؛ من 1990إلى
3,6 >4
1995
ولتفسير هاته التغيرات ،ميكن اللجوء إلى طريقة أخرى ،أال وهي حساب معدل التضحية .3فباالستناد إلى منحنى فيليبس وقانون
أوكان" ّ ، " Okun
ميكن هذا املؤشر من قياس اخلسارة/الربح احملصل على مستوى النمو على إثر تراجع نسبة التضخم بشكل دائم.
في املغرب ،بلغت هذه النسبة مستوى شبه منعدم في املتوسط خالل الفترة املمتدة من 1980إلى .2017وعلى سبيل املقارنة ،جاء
تراجع نسبة التضخم على الصعيد الدولي مصحوبا بتدني نسبة النمو في بعض البلدان كمصر ،مبعدل 0,1نقطة وفرنسا بواقع
2,1نقطة ،كما صاحبه تسارع في النمو في بلدان أخرى ،كما هو احلال في الصني ،حيث تزايد النمو مبقدار 0,4نقطة واألردن وأملانيا
اللتان سجلتا تزايدا بواقع 1,5نقطة.
بالتالي ،نخلص أنه من الصعب اإلقرار بوجود عالقة ثابتة بني التضخم والنمو .ولفهم طبيعة هذه العالقة ،يجب أن تؤخذ في االعتبار
خاصيات كل بلد من حيث السياسات املتبعة ومصادر الضغط التضخمي ومنوذج النمو.
3مقاربة معتمدة من طرف Laurence Ballفي دراسته التي أجريت حتت عنوان « .»What determines the sacrifice Ratioاملكتب الوطني
لألبحاث االقتصادية ( ،)National Bureau of Economic Researchمارس .WP N°4306 ،1993
59
5.1املالية العمومية
عرفت عملية تعزيز امليزانية سنة 2018تباطؤا نسبيا ،إذ تفاقم العجز من %3,5إلى %3,7من الناجت الداخلي
اإلجمالي ،وهو مستوى يتجاوز بفارق واسع هدف %3الذي حدده قانون املالية.
من حيث املداخيل ،يعكس هذا التجاوز تراجعا ملحوظا في هبات مجلس التعاون اخلليجي ،التي لم تتجاوز
2,8مليار درهم مقابل مبلغ 7مليار املتوقعة في قانون املالية و 9,5مليار احملصلة سنة من قبل .أما املوارد
اجلبائية ،فقد شهدت حتسنا بواقع ،%4,2تشمل على اخلصوص ارتفاع عائدات الضريبة على القيمة املضافة
والضريبة على الدخل مقابل تراجع مداخيل الضريبة على الشركات .من حيث النفقات ،مت تنفيذ االستثمار
بنسبة %109مقارنة مبا كان مبرمجا ،إال أنه سجل تراجعا من سنة ألخرى ،وذلك للمرة األولى منذ سنة .2013
عالوة على ذلك ،بلغت تكاليف املقاصة %129من املبلغ املبرمج ،وذلك بفعل االرتفاع املهم لألسعار الدولية
للمنتجات الطاقية.
أخذا في االعتبار إعادة تشكيل ما يعادل 3,2مليار من مخزون النفقات قيد األداء وانخفاض الرصيد اإليجابي
للحسابات اخلاصة للخزينة ،بلغت احلاجيات من التمويل ما قدره 38,1مليار ،أي دون تغيير مقارنة بسنة .2017
وقد مت متويل هذه األخيرة وكذا التدفق الصافي السلبي الذي بلغ 1,9مليار اعتمادا على موارد داخلية .في ظل هذه
الظروف ،ارتفعت نسبة استدانة اخلزينة بنسبة 0،2نقطة مئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي إلى ،%65,3إذ
تنامى مكونها الداخلي ليصل إلى %51,9من الناجت الداخلي اإلجمالي مقابل تراجع مكونه اخلارجي إلى %13,4
من هذا الناجت.
عالوة على ذلك ،شهدت السنة إدراج نظام استرداد الضريبة على القيمة املضافة من خالل عمليات حتصيل وشراء
الديون . 1وقد ّ
هم هذا البرنامج ،الذي يهدف إلى تسريع تسديد مخزون املتأخرات وتخفيف الضغط على خزينة
املقاوالت ،في 31دجنبر ،ما مجموعه 26,3مليار لفائدة املقاوالت العمومية واخلاصة على السواء.
1متول البنوك ديون الضريبة على القيمة املضافة مقابل حتمل املقاوالت لنسبة الفائدة .من جهة أخرى ،تلتزم وزارة االقتصاد واملالية ،إلى جانب دورها كضامن،
بأن تسدد مبلغ الرأسمال للبنوك على مراحل ،ملدة 5سنوات بالنسبة للعمليات مع املقاوالت اخلاصة وملدة 10سنوات بالنسبة للمقاوالت العمومية.
60
املالية العمومية
61
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
1يعبر عن املداخيل الضريبية بأرقام صافية ،وتتضمن %30من عائدات الضريبة على القيمة املضافة احملولة إلى اجلماعات الترابية.
2يعبر الرصيد العادي عن الفارق بني املوارد العادية والنفقات العادية .ميثل رصيد امليزانية الفارق بني املوارد العادية والنفقات اإلجمالية مبا في ذلك رصيد
احلسابات اخلصوصية للخزينة ،فيما يستثني الرصيد األولى األداءات برسم فوائد الدين.
3التوقعات من حيث اإلصدارات.
4نسب محسوبة على أساس الناجت الداخلي اإلجمالي اإلسمي ،كما نصت على ذلك وزارة االقتصاد واملالية.
املصدر :وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية)
62
املالية العمومية
أدخل قانون املالية لسنة 2018مجموعة من التغييرات على التشريعات الضريبية من أجل توضيح ومجانسة وكذا تغيير طريقة
حتصيل الضرائب وإرساء تدابير اإلعفاءات .وفيما يلي تلخيص ألبرز التعديالت في هذ الصدد:
•العمل باجلدول التصاعدي بالنسبة للضريبة على الشركات (باستثناء مؤسسات االئتمان والهيئات املعتبرة في حكمها) على
الشكل التالي:
قانون املالية 2018 قبل سنة 2018
1
املعدالت اجلديدة (تصاعدية) املعدالت السابقة (تناسبية) مبلغ الربح الصافي
%10 %10 أقل من أو يعادل 300.000درهم
%20 %20 ما بني 300.001درهم و 1.000.000درهم
%31 %30 بني 1.000.001درهم و 5.000.000درهم
%31 %31 أكثر من 5.000.000درهم
1يتمثل اجلدول النسبي في تطبيق أسعار ضريبة حسب الشرائح اخلاضعة للضريبة ،فيما يتمثل اجلدول التدريجي في تطبيق أسعار ضريبة متغيرة لكل
قاعدة ضريبية مع إمكانية االستفادة من تخفيض ضريبي على الشرائح الدنيا من خالل خصم مبلغ معني لكل شريحة.
•مراجعة نظام الشفافية الضريبية لهيئات التوظيف اجلماعي العقاري احملدث مبوجب قانون املالية لسنة 2017وتوسيع مجال
تطبيقه ليشمل مختلف أنشطة هذه الهيئات .ويتعلق األمر بتطبيق إعفاء كلي ودائم من الضريبة على األرباح احملققة من
طرف هيئات التوظيف اجلماعي العقاري واملوزعة على شكل ربيحات .وتخضع هذه األخيرة ،حسب فئة املستفيد ،إلى:
)1الضريبة على الدخل بسعر %15بالنسبة لألشخاص الذاتيني؛ و )2للضريبة على الدخل حسب اجلدول التصاعدي
بالنسبة للمقاوالت اخلاضعة له وفقا لنظامي النتيجة الصافية احلقيقية أو النتيجة الصافية املبسطة؛ و )3للضريبة على
الشركات وفقا لشروط القانون العام ،بدال من تخفيض بنسبة % 100في السابق ،بالنسبة للشركات األخرى.
•إرساء إلزامية أداء ضريبة تعادل فوائض القيمة احملققة بالنسبة لعمليات الدمج أو التقسيم ،بدال من إدراجها ضمن نتائج
الشركة الدامجة أو الناشئة عن التقسيم .يتجلى الهدف في تفادي بعض املمارسات الرامية إلى تقليص الضرائب من خالل
إرجاع تلك الفوائض إلى السنوات املالية التي يسجل فيها عجز.
•متكني الشركات الدامجة من الترحيل إلى السنوات املوالية جلزء من عجزها يعادل االستخمادات احملتسبة بشكل منتظم من أجل
دعم برامج االستثمار املنجزة قبل عمليات الدمج أو التقسيم.
•في حالة حتويل عقد التقاعد التكميلي من إحدى شركات التأمني نحو شركة أخرى ،احلفاظ على الربح املتأتي من اخلصم على
مبلغ االنخراطات أو األقساط في حدود %10من العائد اإلجمالي اخلاضع للضريبة أو %50من األجر الصافي اخلاضع
للضريبة .ويتعني أن يشمل هذا التحويل كامل املبالغ املدفوعة برسم العقد األولي ،وإال سيعتبر مبثابة إعادة شراء خاضع
للضريبة وفق شروط القانون العام.
•تعزيز املزايا املمنوحة في إطار برنامج تشجيع التشغيل "حتفيز" .ويتعلق األمر بتمديد االستفادة من اإلعفاء ليشمل 10أجراء،
بدال من ،5واحتساب مدة سنتان ،كأجل أقصى للتوظيف ،ابتداء من تاريخ بدء االستغالل ،بدال من تاريخ تأسيس املقاولة .إضافة
إلى ذلك ،مت متديد العمل بهذا البرنامج إلى غاية 31دجنبر .2022
63
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
•إرساء نسبة ضريبة فريدة حددت في %20على أرباح تفويت األراضي احلضرية غير املبنية ،بدال من ثالث نسب فيما قبل (%20
و %25و )%30حسب مدة احليازة.
•متديد تطبيق احلياد الضريبي على عمليات املساهمة من عقار أو حقوق عينية عقارية من طرف أشخاص ذاتيني في أصول
إحدى الشركات .وبذلك ،فإن إخضاع األرباح العقارية للضريبة على الدخل سيتم متديده إلى غاية التفويت الكلي أو اجلزئي
للعقارات املقدمة أو السندات املقتناة مقابل تلك املساهمة.
•إحداث خيار اإلخضاع للضريبة على القيمة املضافة بالنسبة لألكرية املتعلقة باحملالت غير اجملهزة واملعدة لالستخدام املهني
من أجل االستجابة حلاجيات السوق من "العقار اخملصص للكراء املهني" والتي يرغب من خاللها أصحاب احملالت االستفادة من
تخفيض على الضريبة على القيمة املضافة التي أثرت على تكلفة بناء احملالت املعدة للكراء.
•توسعة إمكانية استرداد الضريبة على القيمة املضافة لتشمل املقاوالت العاملة في مجال حتلية املياه.
•اإلعفاء من الضريبة على القيمة املضافة الداخلية والضريبة على القيمة املضافة على االستيراد ملكونات نشاط تربية األحياء
املائية املوجهة حصريا ألغذية األسماك واحليوانات األخرى املائية ،وفراخ السمك ويرقات احليوانات األخرى املائية وصغار الصدفيات.
•إحداث نظام الضريبة على القيمة املضافة غير الظاهرة على مشتريات احلليب غير احملول ذي املصدر احمللي املستخدم كمكون في
إنتاج مشتقات احلليب اخلاضعة للضريبة التي يتم بيعها محليا .ويتمثل هذا النظام في إحداث ضريبة وهمية قابلة للخصم
متكن من إخضاع القيمة املضافة لذلك القطاع فقط للضريبة بدال من رقم معامالته ،وذلك على غرار ما مت إرساؤه بالنسبة إلنتاج
الصناعة الغذائية مبوجب قانون مالية .2016
•اإلعفاء من الضريبة على القيمة املضافة دون احلق في اخلصم لكافة األنشطة والعمليات التي تنجزها اجلامعات الرياضية
املعترف بأنها ذات مصلحة عمومية.
•اإلعفاء من الضريبة على القيمة املضافة اخلاصة باستيراد األدوية املوجهة لعالج مرض التهاب السحايا (امليناجنيت).
واجبات التسجيل والتمبر
•اإلعفاء من واجبات تسجيل ( )1عمليات املساهمة العينية أو النقدية في إطار زيادة رأسمال الشركات؛ و )2عقود شراء أراض غير
مبنية من أجل بناء مؤسسات فندقية؛ و )3عمليات تفويت حصص مشاركة أو أسهم في الشركات غير تلك العقارية ظاهريا
أو العاملة بشكل كبير في اجملال العقاري.
• فرض السعر النسبي اخملفض %1,5فيما يتعلق بحقوق تسجيل التفويتات باجملان للمباني ،واألصول التجارية ،وحصص
املشاركة في جتمعات ذات طابع اقتصادي ،حقوق الكراء وأسهم الشركات املدرجة في البورصة ،التي يقوم بها الكفيل لفائدة
الطفل املكفول .ويهدف هذا اإلجراء إلى مواءمة املعاجلة الضريبية لهذه العمليات مع مثيلتها اجملانية ما بني األصول والفروع.
• حصر مجال تطبيق واجبات التمبر من 20درهم على العقود واالتفاقيات اخلاضعة لواجب التسجيل ،بدال من كافة العقود
ذات الطابع أو األثر القانوني وإلغاء واجبات التسجيل بالنسبة لبعض الوثائق التي تعتبر ذات مردود ضعيف.
• رفع تسعيرة واجبات التمبر الثابتة املتعلقة بجواز السفر من 300إلى 500درهم.
• توسيع نطاق تطبيق واجبات التمبر النسبية البالغة 5%لتشمل كافة اإلعالنات املنشورة عبر مختلف أنواع الشاشات
الرقمية.
64
املالية العمومية
•استثناء العربات ذات احملرك الكهربائي أو املزدوج من مجال تطبيق واجبات التمبر النسبية املتعلقة بأول تسجيل في املغرب.
•أعطى قانون املالية لسنة 2018إمكانية االستفادة من اإللغاء الكلي للذعائر والغرامات والزيادات وصوائر التحصيل املتعلقة
بالضرائب والواجبات والرسوم ،الصادر في شأنها أمر بالتحصيل قبل فاحت يناير 2016والتي ظلت غير مستخلصة إلى غاية 31
دجنبر .2017كما أقر القانون أيضا تخفيضا بنسبة %50عن الذعائر والغرامات والزيادات وصوائر التحصيل بالنسبة فقط
لدائني تلك الغرامات ،التي ظلت غير مستخلصة إلى غاية 31دجنبر .2017ويتعني أداء تلك الواجبات املستحقة لزوما قبل
فاحت يناير .2019
•إحداث املساهمة اإلبرائية بالنسبة لألشخاص الذاتيني من ذوي اجلنسيات األجنبية املتوفرين على موطن ضريبي باملغرب من أجل
تسوية وضعيتهم .وميكن هذا اإلجراء من أداء الضريبة على الدخل برسم السيولة واملمتلكات املنشأة باخلارج ،وكذا الذعائر
والغرامات والزيادات املتعلقة بها بالنسبة للسنوات ما قبل .2017وحدد سعر هذه املساهمة في %10من املداخيل واألرباح
احملققة خالل سنة ،2016ويتعني التصريح بها وتسويتها خالل سنة .2018
• تطبيق تخفيض للضريبة على الشركات والضريبة على الدخل لفائدة املقاوالت التي تتخذ مساهمات في رأسمال
املقاوالت الشابة املبتكرة في مجال التكنولوجيات اجلديدة.2
• تشجيع مؤسسات التنشيط السياحي من خالل منحها نفس املزايا الضريبة الواردة في مجال الضريبة على الشركات
والضريبة على الدخل لفائدة املؤسسات الفندقية ،وذلك بالنسبة لشريحة القاعدة اخلاضعة للضريبة التي تعادل رقم
معامالتها احملقق بالعملة الصعبة والذي مت توطينه من لدنهم أو حلسابهم من طرف وسيط وكاالت األسفار.
• إحداث قابلية اخلصم ،في ما يتعلق بالضريبة على الشركات والضريبة على الدخل ،لثالث رسوم شبه ضريبية (ضريبة
بيئية على صناعة البالستيك ،وضريبة خاصة على حديد اإلسمنت وضريبة خاصة على مبيعات الرمال) ،وذلك من أجل
مواءمة النظام اجلبائي لكافة الرسوم شبه الضريبية.
• إيضاح التعامل الضريبي املطبق على عائدات شهادات الصكوك فيما يتعلق بالضريبة على الشركات والضريبة على
الدخل من أجل إلقاء الضوء على اخلصوصيات القانونية املرتبطة بتعريف شهادات الصكوك وطبيعة املداخيل التي تدرها
وذلك بغية متييزها عن أدوات التوظيف األخرى ذات العائد الثابت.
• مراجعة النظام اجلبائي املنظم للوداديات واجلمعيات السكنية من أجل تأطير أفضل للمزايا املمنوحة لها في مجال
الضريبة على الشركات ،وذلك من خالل إحداث شروط جديدة حتدد معايير اإلعفاء .وبالنسبة للمنخرطني الذين يتوفرون
أصال على عقار سكني ،مت اتخاذ قرار فيما يتعلق بواجبات التسجيل بتطبيق سعر الضريبة العادي %4بالنسبة لعقود إسناد
السكن ،بدال من الواجبات الثابتة احملددة في 200درهم.
• تكريس احلياد الضريبي لبعض منتجات املالية التشاركية من أجل ضمان التعامل معها من الناحية اجلبائية على غرار
املنتجات البنكية التقليدية:
•بالنسبة للضريبة على الشركات ،إخضاع فوائد إيداعات االستثمار لنفس التعامل اخملصص ملنتجات التوظيف ذات العائد الثابت.
2تعرف املقاولة الشابة املبتكرة كشركة أنشأت منذ أقل من خمس سنوات في تاريخ اتخاذ املساهمة ،والتي يقل رقم معامالتها للسنوات املالية األربع
األخيرة املنتهية عن خمسة مليون درهم سنويا ،دون احتساب الضريبة على القيمة املضافة ،ومتثل فيها نفقات البحث والتطوير ،التي تلتزم بها في إطار أنشطتها
لالبتكار ،على األقل 30%من التحمالت املقبولة للخصم من نتيجتها الضريبية.
65
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
-بالنسبة للضريبة على القيمة املضافة ،يتعلق األمر ب( )1توضيح القاعدة الضريبية بالنسبة لعمليات "اإلجارة
املنتهية بالتمليك" ،و( )2حتويل احلق في خصم الضريبة على املمتلكات التي مت اقتناؤها في إطار عمليات "املرابحة" إلى
الزبون النهائي و( )3اإلقصاء من احلق في اخلصم بالنسبة ملؤسسات االئتمان ومثيالتها للضريبة على القيمة املضافة
املطبقة على اقتناء املنازل املعدة للسكن واملوجهة للكراء في إطار عقد "اإلجارة املنتهية بالتمليك" وعلى املشتريات املوجهة
للبيع في إطار عقد "املرابحة".
•من أجل تسريع تعميم التعريف املوحد للمقاولة ،أحدث قانون مالية 2018إجرائني جديدين يشترطان استخدامه مقابل
االستفادة من املزايا الضريبية ،كما فرض عقوبات ضد دافعي الضرائب الذين ال يشيرون إلى هذا التعريف في الوثائق
املسلمة إلى زبنائهم.
•إلزام بطريقة تدريجية دافعي الضرائب املمارسني في بعض قطاعات األنشطة للتزود بنظام معلوماتي للفوترة يستجيب
للمعايير التقنية احملددة مسبقا من اإلدارة.
2.5.1تنفيذ امليزانية
اتسم تنفيذ ميزانية سنة 2018بارتفاع محدود بواقع %1,8بدال من %6,1سنة 2017في املوارد العادية ،1موازاة
مع منو إجمالي النفقات بنسبة %2,4مقابل .%2,9وبذلك ،بلغ عجز امليزانية 41,4مليار درهم ،متجاوزا بواقع
8,1مليار التوقعات الواردة في قانون املالية ،ومتفاقما بواقع 4,2مليار مقارنة بسنة ،2017في الوقت الذي
عرفت فيه احلاجة إلى التمويل شبه استقرار في 38,1مليار درهم.
رسم بياني :2.5.1رصيد امليزانية رسم بياني :1.5.1الرصيد اإلجمالي للميزانية والرصيد األولي
املوارد العادية
شمل تطور املوارد العادية تراجعا في املداخيل غير اجلبائية ،بعد ارتفاعها سنة من قبل ،وتباطؤا في وتيرة منو العائدات
اجلبائية .وبلغت هذه األخيرة ،املنجزة في حدود 234,9 ،%99,1مليار أو ما يعادل %21,1من الناجت الداخلي اإلجمالي.
وبلغت الضرائب املباشرة ،املنجزة في حدود %97,9من التوقعات 95 ،مليار بزيادة بنسبة .%1,9وحسب شريحة
1مبا في ذلك حصة عائد الضريبة على القيمة املضافة احملول إلى اجلماعات الترابية ودون احتساب مداخيل اخلوصصة.
66
املالية العمومية
الضريبة ،تعززت مداخيل الضريبة على الدخل بنسبة %4,1إلى 41,8مليار ،مع تسجيل حتسن على اخلصوص
في مداخيل الضريبة على األرباح العقارية بنسبة %3,1إلى 4,3مليار واملداخيل املستقطعة من األجور في
القطاع العمومي 1بنسبة %2,3إلى 8,5مليار .باملقابل ،سجلت عائدات الضريبة على الشركات انخفاضا
بنسبة %1إلى 49,4مليار ،وهو ما يعزى إلى األثر األساس املرتبط بالنتائج اجليدة املسجلة في 2016من لدن
العديد من كبار املساهمني في الضرائب.2
من جهتها ،جلبت عائدات الضرائب غير املباشرة 114,5مليار درهم ،مرتفعة بنسبة %5,4بدال من %7في .2017
وتزايدت عائدات الضريبة على القيمة املضافة بنسبة %6إلى 86,2مليار ،لتعكس النمو املسجل على مستوى
الضريبة على الواردات بنسبة %6,3إلى 54,7مليار ،منها 9,9مليار على املنتجات الطاقية .وحتسنت مداخيل
الضريبة على القيمة املضافة الداخلية بنسبة %5,5إلى 31,6مليار ،شاملة تسديد مبلغ تسبيقات الضريبة على
القيمة املضافة بواقع 7,3مليار مقابل 7,2مليار في .2017وفيما يتعلق بالضريبة الداخلية على االستهالك ،أدت
الزيادة املطبقة على بعض أنواع السجائر إلى تسجيل منو بنسبة %9,1إلى 10,8مليار في مداخيل الضريبة على
التبغ ،لتصل املوارد اإلجمالية برسم هذه الضريبة إلى 28,3مليار مقابل 27,4مليار في .2017
رسم بياني :4.5.1عائدات االحتكار واملساهمات رسم بياني :3.5.1مداخيل الضريبة على الشركات وعلى
الدخل
وبعد انخفاضها بنسبة %5,1في ،2017ارتفعت عائدات الرسوم اجلمركية بنسبة %12,6إلى 9,7مليار ،شاملة
التراجع املسجل في رسوم استيراد القمح بنسبة %6,9إلى 630مليون درهم .إلى جانب ذلك ،ارتفعت عائدات
التسجيل والتمبر بنسبة %4,6مقابل %5,5إلى 15,6مليار ،وهو مستوى يظل مع ذلك منخفضا مقارنة
مببلغ 17,5مليار املتوقع في قانون املالية.
1يتعلق األمر باألجور التي تدفعها مديرية نفقات املوظفني التابعة للخزينة العامة للمملكة والتي كانت متثل في 2018ما يعادل 87%من كتلة األجور.
2يتعلق األمر بالقطاع املالي ،وشركات النفط ،والوكالة الوطنية للمحافظة العقارية ،وشركات اإلسمنت ،وشركات صناعة السكر وشركات االتصاالت .وجتدر
اإلشارة إلى أن الضريبة املؤداة في 2017ترتكز على النتائج احملققة من لدن املقاوالت برسم السنة املالية .2016
67
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وتراجعت العائدات غير الضريبية بنسبة %18,4إلى 21,2مليار ،ارتباطا باألساس بتقلص هبات دول مجلس التعاون
اخلليجي إلى 2,8مليار مقابل 9,5مليار سنة من قبل و 7مليار املتوقعة في قانون املالية .وبلغ بذلك املبلغ الكلي
للهبات املمنوحة منذ 2013ما يعادل 41,6مليار درهم من أصل مبلغ إجمالي حدد في 5مليار دوالر .ودون احتساب
هبات مجلس التعاون ،سجلت هذه العائدات منوا بنسبة ،%12,1نتيجة بشكل رئيسي لنمو عائدات االحتكار
بنسبة %16,8إلى 9,3مليار .وساهم بشكل رئيسي في هذه العائدات كل من الوكالة الوطنية للمحافظة
العقارية واملسح العقاري واخلرائطية بواقع 3مليار ،واملكتب الشريف للفوسفاط مببلغ 2مليار ،واتصاالت املغرب
مببلغ 1,5مليار وبنك املغرب مببلغ 565مليون.
68
املالية العمومية
النفقات اإلجمالية
تصاعدت النفقات اإلجمالية للخزينة إلى 304,7مليار ،تشمل منوا بنسبة %3,6في النفقات العادية إلى 239,1
مليار وانخفاضا بنسبة %2في االستثمارات إلى 65,7مليار.
رسم بياني :8.5.1بنية النفقات اإلجمالية رسم بياني :7.5.1النفقات اإلجمالية
69
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وارتفعت النفقات اخلاصة بالسلع واخلدمات ،املنجزة في حدود %96,1من توقعات قانون املالية ،بنسبة %2,6إلى
168,2مليار .وعلى وجه اخلصوص ،سجلت نفقات تكاليف املوظفني ،بعد استقرارها في ،2017منوا بنسبة %1
إلى 106مليار ،نتيجة باألساس الرتفاع مكونها الهيكلي بنسبة %0,3ومتأخرات األجور بسنبة ،%24,9وكذا
النمو الصافي 1في عدد املوظفني بواقع .6740وأخذا باالعتبار هذا التطور ،سيكون متوسط األجر الشهري
اإلجمالي قد ارتفع بنسبة %0,3إلى 9586درهم .2ونسبة إلى الناجت الداخلي اإلجمالي ،تراجعت كتلة األجور
بواقع 0,3نقطة إلى ،%9,6لتواصل بذلك توجهها نحو االنخفاض الذي بدأ في .2013
وانتقلت النفقات اخلاصة بباقي السلع واخلدمات من 59مليار إلى 62,2مليار ،وهو مبلغ يقل بواقع 3,9مليار على
االعتمادات املفتوحة مبوجب قانون املالية .ويعزى تطور هذا البند جزئيا إلى تزايد التحويالت لفائدة الصندوق املغربي
للتقاعد بنسبة %19إلى 16,9مليار وإلى املؤسسات واملقاوالت العمومية بنسبة %16,3إلى 22,8مليار ،في
حني تراجعت تلك املرصودة إلى احلسابات اخلصوصية للخزينة بنسبة %22,2إلى 2,8مليار.
واصلت نفقات املقاصة توجهها نحو االرتفاع الذي بدأته في 2016من خالل تسجيل زيادة ملموسة بنسبة %15,6
إلى 17,7مليار ،أي ما يعادل %1,6من الناجت الداخلي اإلجمالي .وارتفع مبلغ الدعم اخملصص لغاز البوتان بنسبة
%17إلى 12مليار ،ارتباطا بارتفاع ثمنه بنسبة %10,9إلى 519,2دوالر للطن في املتوسط .3وبالنسبة لباقي
املنتجات ،بلغت تكلفة دعم السكر 3,4مليار مقابل 3,7مليار ،وتكلفة دعم الدقيق الوطني من القمح
الطري 1,4مليار مقابل 1,2مليار.
وفيما يتعلق بفوائد الدين ،وبعد انخفاضها بشكل طفيف في 2016و ،2017ارتفعت بنسبة %0,8إلى 27,3
مليار حيث سجل شقها الداخلي منوا بنسبة %1إلى 23,5مليار فيما تقلص شقها اخلارجي بنسبة %1إلى 3,7
مليار.
1الفرق بني إحداث 19315منصب وحذف ما يقارب 12575منصب نتيجة بشكل رئيسي لإلحالة على التقاعد.
2تقديرات بنك املغرب.
3مذكرة إخبارية لصندوق املقاصة.
70
املالية العمومية
وإجماال ،أفرز الرصيد العادي فائضا بلغ 20,7مليار ،ليساهم بالتالي في متويل نفقات االستثمار بنسبة .%31,6
وعرفت هذه األخيرة تراجعا بنسبة %2إلى 65,7مليار ،وهو التراجع األول من نوعه منذ االنخفاض املسجل سنة
،2013إال أن نسبة إجنازه ظلت مرتفعة حيث بلغت .%109
رسم بياني :12.5.1نفقات االستثمار رسم بياني :11.5.1الرصيد العادي
أخذا باالعتبار انخفاض الرصيد اإليجابي للحسابات اخلصوصية للخزينة إلى 3,6مليار ،مقابل 5,4مليار في ،2017
بلغ عجز امليزانية 41,4مليار درهم .وحيث إن تغير النفقات قيد األداء قد ارتفعت بواقع 3،2مليار ٫فقد ظلت
احلاجيات التمويلية شبه مستقرة من سنة ألخرى في 38,1مليار.
رسم بياني :14.5.1الرصيد األولي والدين العمومي املباشر رسم بياني :13.5.1مخزون النفقات قيد األداء*
(بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي)
* تقديرات بنك املغرب خملزون النفقات قيد األداء بناءا على التدفقات السنوية.
املصادر :وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية) وتقديرات بنك املغرب بشأن مخزون املتأخرات.
71
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
مع بداية األلفية الثالثة ،ومن أجل تسريع وتيرة النمو ،قام املغرب مبجهود استثماري هام جتاوز غالبا %30من الناجت الداخلي
اإلجمالي ،وهو أحد أعلى النسب املسجلة عبر العالم .وكانت مساهمة القطاع العمومي في هذا اإلطار هامة وذلك من خالل
امليزانية العامة للدولة ،واملؤسسات واملقاوالت العمومية واجلماعات الترابية .ويقدم هذا اإلطار حتليال لتطور استثمارات القطاع
العمومي من خالل الفصل بني مكوناته الثالثة ،وذلك بالنظر لعدم توفر البيانات اجملمعة سواء على مستوى إحصائيات املالية
العمومية أو احلسابات الوطنية.1
مع االنتهاء من برنامج التقومي الهيكلي ،ظلت اخملاوف املتعلقة باحلفاظ على التوازنات املاكرواقتصادية مهيمنة بشكل متواصل
عند إعداد السياسة املالية للدولة .هكذا ،خالل الفترة ،1998-1994مت اإلبقاء على النفقات االستثمارية للميزانية في مستوى
يعادل %3,7من الناجت الداخلي اإلجمالي في املتوسط.
رسم بياني إ :1.2.5.1استثمارات امليزانية العمومية وابتداء من سنوات األلفني ،أدت السياسة اإلرادية للدولة
لتقليص أشكال العجز االجتماعي ،وتطوير البنيات التحتية
ومواكبة االستراتيجيات القطاعية واألوراش الكبرى إلى ارتفاع
ملموس في استثمارات اخلزينة .وبالتالي ،ارتفعت نسبتها
إلى الناجت الداخلي اإلجمالي تدريجيا ،حيث انتقلت إلى %4,2
في املتوسط خالل الفترة 2007-2000ثم إلى %5,9خالل
الفترة .2018-2008
املصادر :وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية) واملندوبية السامية للتخطيط.
إال أنه منذ سنة ،2010وفي سياق اتسم بتفاقم تدريجي لعجز امليزانية وتصور سلبي جلودة اخلدمات العمومية ،فإن التساؤالت حول
جدوى احلفاظ على مجهود استثماري من هذا املستوى من طرف امليزانية العامة أصبحت أكثر إحلاحا ٫ال سيما ما يتعلق مبردوديته
وتدبيره.
ومقارنة ببعض االقتصادات الصاعدة والنامية األخرى ،يتبني أن اجملهود االستثماري للخزينة 2باملغرب جد مرتفع .بالفعل ،تصل
نسبة نفقات االستثمار إلى الناجت الداخلي اإلجمالي خالل الفترة 2016-2008إلى %5,2في املتوسط ،مقابل %2,4بالنسبة
لهنغاريا وتونس ،و %2,1للشيلي ،و %1,7لتركيا و %0,8جلنوب إفريقيا.
1معطيات احلسابات الوطنية الصادرة عن املندوبية السامية للتخطيط ال متكن من التمييز بشكل منفصل بني مكونات القطاع العمومي .فاملقاوالت
واملؤسسات العمومية ذات الطابع غير التجاري تصنف على مستوى "اإلدارات العمومية" فيما تلك ذات الطابع التجاري تصنف مع "الشركات املالية" أو مع
"الشركات غير املالية".
2من أجل القيام مبقارنات دولية ،فإن املعطيات املستعملة مصدرها صندوق النقد الدولي .ويتم احتساب استثمارات احلكومة املركزية من خالل املشتريات
صافية من األصول غير املالية ،التي تتتبع املشتريات الصافية من مبيعات األصول غير املالية .وتشمل هذه األخيرة األصول العقارية ،واخملزونات ،واألشياء ذات
القيمة واألصول غير املنتجة .ويشمل االستثمار الصافي في األصول غير املالية أيضا استهالك الرأسمال الثابت .وبالنسبة للمغرب ،فإن معدل استثمارات
امليزانية العمومية البالغ 5,9%من الناجت الداخلي اإلجمالي في املتوسط يختلف عن معدل املشتريات الصافية من األصول غير املالية البالغ 5,2%لكونه ال
يشمل حتويالت الرساميل.
72
املالية العمومية
وبالنسبة للمؤسسات واملقاوالت العمومية ،فهي تشكل مكونا هاما ضمن النسيج اإلنتاجي املغربي حيث تساهم بشكل كبير
في اجملهود االستثماري .وما بني سنوات 2005و ،2015سجلت استثمارات املؤسسات واملقاوالت العمومية منوا سنويا بلغ
%9,4في املتوسط ،حيث انتقلت من 32,3مليار إلى 79,4مليار .ومنذ ذلك احلني ،أخذت تتراجع لتصل إلى 61,3مليار في
،32017وهو االنخفاض الذي مرده تظافر عوامل عدة من بينها تراجع وتيرة بعض مشاريع البنية التحتية ،واالرتفاع القوي
في استدانة املؤسسات واملقاوالت العمومية ،حيث انتقلت مديونيتها اإلجمالية من 74,5مليار درهم في 2008إلى 206,8
مليار في ،2017إلى جانب الضغوط التي تعاني منها خزائنها.
وتتمثل أبرز املؤسسات واملقاوالت العمومية املستثمرة في املكتب الشريف للفوسفاط بحصة متوسطة تصل إلى %18,9خالل
الفترة ،2017-2010يليه املكتب الوطني للماء والكهرباء ( ،)%11,8وصندوق اإليداع والتدبير ( ،)%11,4ومجموعة العمران
( )%8,9واملكتب الوطني للسكك احلديدية ( .)%7,8وتشمل استثمارات املؤسسات واملقاوالت العمومية العديد من األنشطة
االقتصادية ،منها "الطاقة واملعادن واملاء والبيئة" ،بحصة تصل إلى %32,8في املتوسط ،تليها "البنيات التحتية والنقل" بحصة
،%25,3و"السكن والتنمية الترابية" في حدود %16,9والقطاع املالي بحصة .%11,4
جدول إ :1.2.5.1.أبرز املقاوالت واملؤسسات العمومية املستثمرة
احلصة في اإلجمالي % التغير %
*2017 *2016 *2010
(متوسط )2010-2017 2017/2016
18,9 4,2 11 334 10 872 4 165 مجموعة املكتب الشريف للفوسفاط
11,8 -35,3 6 610 10 213 3 778 املكتب الوطني للكهرباء واملاء الصالح للشرب
11,4 -17,5 4 500 5 457 5 900 مجموعة صندوق اإليداع والتدبير
8,9 -11,1 5 224 5 875 7 509 مجموعة العمران
7,8 8,2 6 274 5 796 3 397 املكتب الوطني للسكك احلديدية
5,5 -63,1 623 1 690 7 479 الطرق السيارة باملغرب
4,3 9,7 1 914 1 740 1 867 األكادمييات اجلهوية للتربية والتكوين
3,3 61,1 2 411 2 198 1 497 املكاتب اجلهوية لالستثمار الفالحي
1,8 -41,4 1 475 2 516 1 021 مجموعة اخلطوط امللكية املغربية
1,6 -19,0 1 354 1 672 126 الوكالة الوطنية للمحافظة العقارية واملسح العقاري واخلرائطية
1,0 22,0 616 505 60 الوكالة املغربية للطاقة الشمسية
*مباليني الدراهم
املصدر :تقارير املقاوالت واملؤسسات العمومية ،امللحقة مبشاريع قانون املالية.
رسم بياني إ :2.2.5.1.استثمارات اجلماعات الترابية وفيما يتعلق باستثمارات اجلماعات الترابية ،فقد اندرجت في
وتيرة تصاعدية حيث انتقلت من مبلغ يعادل %0,8من الناجت
الداخلي اإلجمالي في املتوسط خالل الفترة 2006-2002
إلى %1,3من هذا الناجت ما بني سنتي 2007و .2018ويعزى
هذا االرتفاع إلى تزايد التزاماتها في إطار البرامج الوطنية
لالستثمار ،التي تضاعفت 3,5مرة خالل العشر سنوات
األخيرة لتصل إلى 6,7مليار في .2018وخالل نفس هذه
السنة ،بلغ إجمالي قيمة "املشاريع املندمجة" 3,7مليار
و"األشغال اجلديدة واإلصالحات الكبرى" 3,2مليار.
املصادر :وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية) واملندوبية السامية للتخطيط.
3متثل هذه األرقام اإلجنازات .وبالنسبة لسنة ،2018يصل مبلغ االستثمار املتوقع في قانون مالية 2019إلى 97مليار ،إال أنه يتوقع أن يكون اإلجناز
أقل من هذا الرقم ،حيث استقر متوسط نسبة اإلجناز ما بني 2009و 2017في حوالي .%65
73
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية) واملندوبية السامية للتخطيط
املصادر :النشرة الشهرية إلحصائيات املالية احمللية ،الصادرة عن اخلزينة العامة للمملكة.
وعيا منها بصعوبة احلفاظ على هذا اجملهود االستثماري الذي يبذله القطاع العمومي ومن أجل دفع القطاع اخلاص إلى
املساهمة بشكل أفضل في االستثمار الوطني ،قامت السلطات باتخاذ العديد من اخلطوات وإعطاء االنطالقة لعدة أوراش
إصالحية.
هكذا ،وبالنظر إلى املشاكل املرتبطة بإجناز استثمارات امليزانية العمومية التي تؤثر على جودتها وقابليتها للتوقع ،فإن القانون
التنظيمي لقانون املالية الذي مت تبنيه في عام 2015حدد تسقيفا ابتداء من 2018لالعتمادات املرحلة في %30من اعتمادات
األداء املفتوحة ،مع إمكانية تقليص هذه النسبة بشكل أكبر مبوجب قانون مالية .وإجماال ،يهدف القانون التنظيمي لقانون املالية
إلى تعزيز جناعة وجتانس السياسات العمومية ،وحتميل املدراء مسؤولياتهم ،وحتسني استدامة املالية العمومية وسهولة فهمها
وشفافيتها.
وانسجاما مع نفس هذا التوجه ،قامت السلطات في ،2017مبساعدة من صندوق النقد الدولي ،بعملية تقييم لكيفية تدبير
االستثمارات العمومية ،التي ساهمت في وضع إطار ميكن من انتقاء أفضل للمشاريع من خالل حتليل للتكاليف واألرباح
والتأثيرات .وفي نفس السياق ،مت الشروع في إصالح القانون املتعلق مبراقبة املؤسسات واملقاوالت العمومية بهدف تعزيز
مراقبتها وحكامتها.
من ناحية أخرى ،ومبوازاة اجلهود املبذولة في إطار حتسني مناخ األعمال وتشجيع االستثمار اخلاص ،أعطيت االنطالقة لعملية إصالح
القانون املتعلق بالشراكات بني القطاعني العمومي واخلاص من أجل تصحيح أوجه اخللل التي تعيق تطويرها .ويتعلق األمر على
اخلصوص بتوسيع مجال تطبيقها لتشمل اجلماعات الترابية وإعداد استراتيجية وطنية حتدد كيفيات تقييم وانتقاء املشاريع
والشركاء.
3.5.1متويل اخلزينة
متت تغطية احلاجيات التمويلية للخزينة والتدفق الصافي اخلارجي السلبي البالغ 1,9مليار من خالل موارد داخلية
بقيمة 40مليار ،مرتفعة بواقع 5,6مليار مقارنة بسنة .2017وإلى جانب تعبئة مبلغ يصل إلى 5,5مليار ،مقابل
6,8مليار سنة من قبل ،عن طريق قنواتها الذاتية ،جلأت اخلزينة إلى سوق املزايدات الستقطاب مبلغ صافي يصل إلى
29,5مليار بدال من 26,7مليار .وورفعت هيئات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة من حيازتها لسندات اخلزينة
بواقع 16,1مليار ،والبنوك بواقع 7,6مليار وشركات التأمني ومنظمات االحتياط االجتماعي بواقع 6,5مليار.
باملقابل ،قلصت املؤسسات املالية األخرى مخزونها بواقع 3,1مليار.
74
املالية العمومية
ويشمل التدفق الصافي اخلارجي السلبي سداد مبلغ 8,1مليار ،مقابل 13,2مليار في ،2017وسحوبات إجمالية
بقيمة 6,3مليار مقابل 16,8مليار .ومت احلصول على هذه التمويالت بشكل رئيسي من صندوق النقد العربي في
حدود 2,8مليار ،والبنك اإلفريقي للتنمية مببلغ 1,6مليار والبنك الدولي مببلغ 1,4مليار.
رسم بياني :16.5.1التمويل اخلارجي للخزينة رسم بياني :15.5.1التمويل الصافي للخزينة
4.5.1الدين العمومي
استمر في سنة 2018توجه الدين العمومي املباشر نحو االرتفاع بنسبة %4,4إلى 722,7مليار درهم .وأخذا
باالعتبار تسجيل منو اقتصادي بالقيمة اإلسمية بلغ ،%4,1فإن نسبته إلى الناجت الداخلي اإلجمالي ارتفعت
من %65,1إلى .%65,3وينطوي هذا التطور على منو بنسبة %6,6إلى 574,6مليار أو %51,9من الناجت
الداخلي اإلجمالي بالنسبة للدين الداخلي وتراجع بنسبة %3,4إلى 148,1مليار درهم أو %13,4من الناجت
الداخلي اإلجمالي بالنسبة ملكونه اخلارجي.
وفيما يتعلق بخصائص هذا الدين ،انخفض متوسط أجل استحقاق 1مكونه الداخلي من 6سنوات و 5أشهر إلى
6سنوات ،نتيجة على اخلصوص لهيمنة آجال االستحقاق قصيرة األمد 2ضمن االقتراضات اإلجمالية للخزينة
في ،2018بحصة تصل إلى %53,1بدال من %46,8سنة من قبل .أخذا باالعتبار هذه التطورات ،تراجع
متوسط التكلفة 3بواقع 16نقطة أساس إلى .%4,4أما الدين اخلارجي ،فقد ظلت بنيته حسب العمالت
تتميز بهيمنة األورو في حدود ،%63,3متراجعا مع ذلك بواقع 2,3نقطة مئوية ،فيما انتقلت حصة الدين
املقومة بالدوالر من %27,8إلى .%28,5أما متوسط تكلفته ،فقد تقلص بواقع 21نقطة أساس إلى .%2,4
وفيما يتعلق بالدين اخلارجي للمؤسسات واملقاوالت العمومية ،فقد سجل انخفاضا طفيفا ،األول منذ ،2005
ليصل إلى 178,4مليار أو ما يعادل %16,1من الناجت الداخلي اإلجمالي بدال من %16,9سنة من قبل .وإجماال،
بلغ جاري الدين اخلارجي العمومي 326,5 4مليار ،أو ما يعادل %29,5من الناجت الداخلي اإلجمالي مقابل %31,3
يتعلق األمر بآجال االستحقاق خلمس سنوات. 1
آجال االستحقاق التي تقل عن 5سنوات 2
يحتسب على أساس نسبة فوائد الدين املؤداة خالل السنة اجلارية إلى مخزون الدين للسنة السابقة. 3
الدين اخلارجي للخزينة واملؤسسات واملقاوالت العمومية. 4
75
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2017
في .2017وتستحوذ املؤسسات املتعددة األطراف على %48,8من هذا الدين مقابل %28,4للدائنني الثنائيني
و %22,8للسوق الدولية والبنوك التجارية.
وبذلك ارتفع جاري الدين العمومي الكلي 1بنسبة %3,4إلى 901,1مليار ،ليمثل %81,4من الناجت الداخلي
اإلجمالي بدال من %82سنة من قبل.
رسم بياني :18.5.1الدين اخلارجي العمومي رسم بياني :17.5.1مديونية اخلزينة
574,6 539,1 514,7 488,4 445,5 424,5 376,8 331,3 -Iالدين الداخلي للخزينة ()2+1
51,9 50,7 50,8 49,4 48,1 47,3 44,4 40,4 بالنسبة املئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي
546,2 516,7 490,0 470,1 426,1 413,0 356,7 314,2 -1مناقصات سندات اخلزينة
49,3 48,6 48,3 47,6 46,0 46,0 42,1 38,3 بالنسبة املئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي
28,4 22,4 24,7 18,3 19,4 11,5 20,1 17,1 -2أدوات الدين الداخلي األخرى
2,6 2,1 2,4 1,9 2,1 1,3 2,4 2,1 بالنسبة املئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي
148,1 153,2 142,8 140,8 141,1 129,8 116,9 99,6 -IIالدين اخلارجي للخزينة
13,4 14,4 14,1 14,3 15,2 14,5 13,8 12,1 بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي
722,7 692,3 657,5 629,2 586,6 554,3 493,7 430,9 -IIIاملبلغ اجلاري للدين املباشر ()II+I
65,3 65,1 64,9 63,7 63,4 61,7 58,2 52,5 بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي
-IVالدين اخلارجي للمقاوالت واملؤسسات
178,4 179,4 169,7 160,2 137,0 104,9 95,8 89,5
العمومية(املضمون)
16,1 16,9 16,7 16,2 14,8 11,7 11,3 10,9 بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي
326,5 332,6 312,5 301,0 278,1 234,7 212,7 189,1 الدين العمومي اخلارجي ( )IV+II
29,5 31,3 30,8 30,5 30,0 26,1 25,1 23,1 بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي
901,1 871,7 827,1 789,4 723,6 659,2 589,5 520,5 جاري الدين العمومي ()IV+ III
81,4 82,0 81,6 79,9 78,2 73,4 69,5 63,5 بالنسبة املئوية للناجت الداخلي اإلجمالي
1 106,8 1 063,4 1 013,2 988,0 925,4 897,9 847,9 820,1 الناجت الداخلي اإلجمالي باألسعار اجلارية
املصادر :وزارة االقتصاد واملالية (مديرية اخلزينة واملالية اخلارجية) واملندوبية السامية للتخطيط.
1يحيل هذا املصطلح إلى نتيجة اجلمع بني معطيات الدين العمومي املباشر والدين اخلارجي للمؤسسات واملقاوالت العمومية.
76
6.1ميزان األداءات
على الرغم من تواصل األداء اجليد لصادرات السلع ،تفاقم العجز التجاري سنة 2018ليصل إلى %18,6من الناجت
الداخلي اإلجمالي ،نتيجة باألساس الرتفاع فواتير الطاقة ومشتريات سلع التجهيز.
وبعد الزيادات امللحوظة التي شهدتها سنة ،2017تباطئ منو مداخيل األسفار بشكل ملحوظ ،كما تراجعت
حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج .وأخذا في االعتبار كل هذه التطورات ،إلى جانب تراجع هبات دول مجلس التعاون
اخلليجي ،تفاقم عجز احلساب اجلاري بشكل كبير ،لينتقل من %3,4إلى %5,5من الناجت الداخلي اإلجمالي.
وعلى إثر عملية التفويت املهمة التي شهدها قطاع التأمني ،بلغت مداخيل االستثمارات املباشرة األجنبية
47,4مليار درهم ،أي %4,3من الناجت الداخلي اإلجمالي مقابل %3,8في املتوسط على مدى اخلمس سنوات
املاضية .في الوقت نفسه ،تراجعت االستثمارات األجنبية للمقيمني إلى 6,3مليار درهم ،بعد بلوغها مستوى
استثنائيا قدر بواقع 9,9مليار درهم سنة .2017فيما يتعلق بالقروض ،تراجعت التدفقات الصافية إلى 3,2مليار
درهم ،مما يعكس بشكل رئيسي انخفاض سحوبات اخلزينة.
في ظل هذه الظروف ،انخفض صافي االحتياطيات الدولية لبنك املغرب بنسبة %4,3ليصل إلى 230,7مليار
درهم ،أي ما يعادل 5أشهر و 3أيام من واردات السلع واخلدمات.
جدول :1.6.1البنود الرئيسية مليزان األداءات (بالنسبة املئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي ما لم يتم اإلشارة إلى غير ذلك)
77
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
1.6.1امليزان التجاري
في سنة ،2018تفاقم العجز التجاري و مبقدار 16,6مليار إلى 205,9مليار درهم ،نتيجة لتنامي الواردات بواقع
43مليار ،وهو ما يفوق مقدار ارتفاع الصادرات الذي بلغ 26,3مليار .ارتفعت نسبته إلى الناجت الداخلي
اإلجمالي إلى ،%18,6مقابل %17,8سنة ،2017بالرغم من حتسن نسبة التغطية بواقع 0,4نقطة مئوية
إلى .%57,2
رسم بياني :1.6.1امليزان التجاري
لقد شمل تنامي الواردات كافة مجموعات املنتجات .وبالتالي ،ارتفعت الفاتورة الطاقية بنسبة %18,1لتصل إلى
82,2مليار درهم ،إذ تزايدت مشتريات "الغازوال وزيت الوقود" بنسبة %20,7ومشتريات "الفحم اخلام ،والفحم
املتكتل وفحم الكوك" بنسبة .%43,7ويعزى هذا التغير إلى تزايد األسعار في السوق الدولية ،وبدرجة أقل ،إلى
تنامي الكميات املستوردة .فقد تزايدت هذه األخيرة بنسبة %5,5بشكل عام وبنسبة %19,5في ما يخص "الفحم
اخلام والفحم املتكتل وفحم الكوك" ،خاصة على إثر انطالق محطة آسفي للطاقة احلرارية في دجنبر .2018
رسم بياني :2.6.1مساهمة أبرز املنتجات في تطور الواردات سنة ( 2018بالنقط املئوية)
78
ميزان األداءات
وبلغت مشتريات سلع التجهيز ما قدره 120,1مليار ،مقابل 109,4مليار سنة ،2017مدفوعة باألساس مبقتنيات
"الطائرات والعربات اجلوية أو الفضائية األخرى" و "أجزاء الطائرات" .وباملثل ،ارتفعت واردات كل من مواد االستهالك
النهائية بنسبة %8,1لتبلغ 108,4مليار درهم واملنتجات الغذائية بنسبة %7,6إلى 45,8مليار.
79
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
على مستوى الصادرات ،واصلت مبيعات الفوسفاط ومشتقاته ديناميتها إذ تنامت بنسبة %17,6إلى 52مليار
درهم ،بفضل تنويع املنتجات واألسواق وارتفاع أسعار األسمدة الفوسفاطية .وارتفعت مبيعات األسمدة بنسبة
%18,4إلى 29,8مليار ،مت تصدير أكثر من %40منها إلى الواليات املتحدة والبرازيل ،وبنسبة %30,3إلى 13,9
مليار بالنسبة حلامض الفوسفوريك %42 ،منها موجهة إلى الهند .في املقابل ،انخفضت مبيعات الفوسفاط
اخلام بنسبة %0,9إلى 8,3مليار.
رسم بياني :3.6.1صادرات الفوسفاط ومشتقاته
(باحلجم) (بالقيمة)
من جهته ،واصل قطاع السيارات أداءه اجليد ،حيث ارتفعت مبيعاته إلى 356.000سيارة متّ تسويقها في 78دولة،
مقابل 20ألف سيارة موجهة نحو 41دولة سنة ،2012وهي سنة انطالق اإلنتاج في مصنع رونو_طنجة .ومن
حيث القيمة ،ارتفعت هذه املبيعات بنسبة %8,3إلى 34,2مليار درهم مقابل %7,2إلى 22,9مليار في ما
يخص مبيعات األسالك .وبلغ رقم معامالت صادرات القطاع 64,4مليار ،أي %23,4من إجمالي الصادرات.
رسم بياني :4.6.1مساهمات القطاعات الرئيسية في تطور الصادرات سنة ( 2018بالنقط املئوية)
80
ميزان األداءات
في املقابل ،ظلت صادرات "الفالحة والصناعات الغذائية" 1قوية ،إذ تنامت بواقع %6,7لتبلغ 58,1مليار درهم،
مدفوعة بشكل رئيسي بتزايد صادرات املنتجات الفالحية بنسبة 13,3%إلى 23,5مليار .وباملثل ،سجل قطاع
"النسيج واجللد" ارتفاعا بنسبة %3,7ليصل إلى 38,4مليار ،مع حتسن مبيعات املالبس اجلاهزة بنسبة .%2
بالنسبة للقطاعات األخرى ،تواصل انتعاش الصادرات ،حيث تنامت بنسبة %14,6إلى 14مليار بالنسبة لصناعة
الطيران ،وبواقع %7,8إلى 9,8مليار للمنتجات اإللكترونية ،و %8,3إلى 1,3مليار فيما يخص صناعة األدوية.
جدول :3.6.1أبرز القطاعات املوجهة للتصدير
التغير بالنسبة املئوية مباليني الدراهم
2018/2017 2017/2016 2018 2017 2016
10,6 10,3 275 156 248 841 225 651 مجموع الصادرات
9,6 7,6 64 406 58 783 54 630 السيارات
8,3 6,0 34 202 31 568 29 783 صناعة السيارات
7,2 7,9 22 879 21 339 19 783 صناعة األسالك
17,6 11,6 51 989 44 210 39 598 الفوسفاط ومشتقاته
-0,9 12,9 8 298 8 370 7 412 الفوسفاط اخلام
21,9 11,3 43 691 35 839 32 187 مشتقات الفوسفاط
6,7 8,6 58 109 54 437 50 109 الفالحة والصناعات الغذائية
2,2 7,5 32 373 31 689 29 472 الصناعة الغذائية
13,3 17,4 23 521 20 769 17 690 الفالحة ،والغابات والصيد
3,7 5,0 38 424 37 048 35 300 النسيج واجللد
2,0 6,2 23 774 23 318 21 952 املالبس اجلاهزة
3,3 1,2 7 800 7 553 7 463 املالبس الداخلية
2,7 0,3 3 081 2 999 2 990 األحذية
7,8 8,0 9 826 9 112 8 434 اإللكترونيك
5,2 5,1 4 624 4 395 4 182 املكونات اإللكترونية
14,6 32,8 14 000 12 216 9 200 الطيران
15,7 84,5 3 954 3 416 1 851 جتميع
12,8 35,2 2 275 2 017 1 492 مركب
8,3 5,6 1 257 1 161 1 100 صناعة األدوية
املصدر :مكتب الصرف.
81
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
مع تطور سالسل القيمة العاملية ،أصبح التحليل التقليدي للمبادالت اخلارجية أقل جناعة لتقييم تأثيرها على النمو والشغل وكذا
تصدرها دولة معينة جزءا كبيرا
ّ لتنوير السياسة االقتصادية ،السيما التجارية .في الواقع ،قد يتطلب إنتاج السلع واخلدمات التي
من املنتجات الوسيطة املستوردة ،وبالتالي يكون البلد األصلي لهذه املشتريات هو املستفيد الرئيسي ،السيما من حيث خلق فرص
الشغل وإنتاج القيمة املضافة .عالوة على ذلك ،قد تشمل واردات هذا البلد جز ًءا من صادراته اخلاصة.
في هذا السياق ،والستيعاب املساهمات األصلية للبلدان في املبادالت الدولية ،مت تطوير عدة مفاهيم بهدف قياس محتوى املبادالت
من حيث القيمة املضافة .1ومت بالتالي إنشاء قواعد بيانات ،من بينها أساسا قاعدة البيانات اخلاصة بالتجارة في القيمة
املضافة " "TiVAالتي أرستها منظمة التعاون االقتصادي والتنمية ومنظمة التجارة العاملية سنة .2013وتشمل هذه
القاعدة حال ًيا 46مؤشرا وتغطي 36قطاعا في 64اقتصادا .ويتم حساب هذه املؤشرات من خالل جداول التدفقات الداخلية
واخلارجية للحسابات الوطنية واملعطيات املتعلقة بالتجارة اخلارجية في السلع واخلدمات حسب القطاع الصناعي .وقد مت إدراج
املغرب في قاعدة البيانات هذه سنة 2016مع تغطية شملت الفترة املمتدة من 2005إلى .2015
فيما يلي ،تُستخدم املعطيات املستقاة من قاعدة البيانات " "TiVAلتحليل العجز التجاري للمغرب من حيث القيمة املضافة
حسب البلد والقطاع من أجل حتديد أصوله وخصائصه .وتتم مقارنة النتائج بتلك القائمة على البيانات التقليدية .في هذا
الصدد ،جتدر اإلشارة إلى أن القياس بالقيمة املضافة ال يغير املبلغ اإلجمالي مليزان السلع واخلدمات لبلد ما مقارنة بباقي العالم.
باملقابل ميكن أن يفرز توزيعا جديدا لهذا املبلغ بني القطاعات والشركاء التجاريني.
ميزان السلع واخلدمات حسب الدولة الشريكة
رسم بياني إ 1.1.6.1.امليزان التجاري للسلع واخلدمات
من خالل حتليل املبادالت من حيث القيمة املضافة ،يتضح باألساس
سنة ،2015حسب البلدان الشريكة (القيمة مباليني أن الصني والواليات املتحدة وفرنسا هي الدول التي تساهم بشكل
الدوالرات األمريكية) رئيسي في العجز التجاري لالقتصاد الوطني .هذه النتيجة
مشابهة للنتيجة املترتبة عن التحليل التقليدي ،ولكن مبستويات
مختلفة .على سبيل املثال ،يسجل املغرب مع الصني عجزًا بقيمة
2,2مليار دوالر من حيث القيمة املضافة ،أي أقل من العجز من
حيث القيمة اإلجمالية ،2الذي بلغ 2,6مليار.
وفي املقابل ،حتتل أملانيا املرتبة الرابعة من حيث القيمة املضافة
بعجز قدره 1,3مليار ،بدال ً من املرتبة الثامنة بـعجز يبلغ
1,2مليار.
وثيقة عمل صادرة عن املكتب الوطني للبحوث االقتصادية -نونبر ،2012من تأليف "1 "Tracing value-added and double counting in gross exports
Wei S. J..وWang Z.وKoopman R.
2أي الفرق بني صادرات وواردات السلع واخلدمات التي مت قياسها حسب التحليل التقليدي
82
ميزان األداءات
وانتقلت تركيا إلى املرتبة السادسة وإسبانيا إلى املركز الثامن،بعد احتاللهما املركز الرابع واخلامس على التوالي.
من أجل حتديد أصل التباين بني املقاربتني ،ينبغي حتليل الصادرات والواردات بشكل منفصل:
• تشهد الصادرات املوجهة إلى فرنسا وإسبانيا وتركيا انخفاضات كبيرة ،أخذا في االعتبار املعطيات من حيث القيمة املضافة ،مما
يشير إلى أهمية محتوى الصادرات احمللية من الواردات املتأتية من هذه البلدان ،بشكل مباشر أو غير مباشر .في املقابل ،سجلت
الصادرات من حيث القيمة املضافة إلى الواليات املتحدة مستوى أعلى نسب ًيا .أما من حيث الترتيب ،فقد حافظت فرنسا وإسبانيا
والواليات املتحدة على الصدارة كأسواق رائدة وفقًا لكال املقاربتني ،تليها الصني التي تقدمت مبرتبتني من حيث القيمة املضافة .في
حالة البرازيل باخلصوص ،يتحول الفائض التجاري إلى عجز عندما يتم قياسه بالقيمة املضافة ،مما يشير باألساس إلى أن الصادرات
نحو هذا البلد هي منتجات وسيطة أساسا تستخدمها البرازيل في صادراتها.
• يتبني أن الواردات املتأتية من فرنسا وإسبانيا وتركيا أقل أهمية من حيث القيمة املضافة مقارنة باملعطيات التقليدية .بينما تلك
الواردة من أملانيا مرتفعة أكثر ،مرجحة أن تكون حصة مشتريات السلع الوسيطة من هذا البلد أقل .وال تزال فرنسا هي املصدر
الرئيسي للواردات الوطنية ،في حني حتتل الواليات املتحدة املرتبة الثانية قبل إسبانيا.
رسم بياني إ :3.1.6.1الواردات اإلجمالية من حيث القيمة رسم بياني إ :2.1.6.1الصادرات اإلجمالية من حيث
املضافة ،مصنفة حسب املوردين الرئيسيني سنة 2015 القيمة املضافة ،مصنفة حسب الزبناء الرئيسيني سنة
(القيمة مباليني الدوالرات األمريكية) ( 2015القيمة مباليني الدوالرات األمريكية)
املصدر :قاعدة بيانات قياس التجارة من حيث القيمة ( ،TiVaمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية . )2018
83
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
رسم بياني إ :4.1.6.1امليزان التجاري للسلع واخلدمات سنة ،2015حسب قطاعات النشاط
(القيمة مباليني الدوالرات األمريكية)
املصدر :قاعدة بيانات قياس التجارة من حيث القيمة ( ،TiVaمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية .)2018
2.6.1ميزان اخلدمات
بعد انتعاشها بواقع %12,3سنة ،2017سجلت مداخيل األسفار ارتفاعا لم يتجاوز ،%1,3لتصل إلى
73مليار درهم .وقد ّ
هم هذا التباطؤ الدول املصدرة الرئيسية ،إذ تراجعت وتيرتها على اخلصوصبالنسبة
لفرنسا من %7,9إلى ،%0,8وألملانيا من %26,9إلى %4,4وللواليات املتحدة من %27,4إلى .%4,8في
املقابل ،تزايدت نفقات املغاربة في اخلارج بنسبة ،%8,7بعد %21,2لتبلغ بالتالي 18,9مليار درهم.
وفيما يتعلق بخدمات النقل ،تفاقم عجز النقل البحري ليصل إلى 15,9مليار وارتفع فائض النقل اجلوي إلى 6,4
مليار .وبلغت الصادرات املستفيدة من نظام القبول املؤقت 15,8 1مليار درهم ،مسجلة ارتفاعا قدره .%13,8
وأخذا في االعتبار كذلك تطور البنود األخرى ،تعزز فائض ميزان اخلدمات مبقدار 2,6مليار ليصل إلى 75مليار
درهم.
84
ميزان األداءات
3.6.1رصيد املداخيل
بعد سنتني متتاليتني من التحسن ،انخفض رصيد املداخيل سنة 2018بنسبة %18إلى 54,2مليار درهم ،نتيجة
تراجع رصيد التحويالت اجلارية 1بنسبة .%11,6وبدرجة أقل ،بسبب تفاقم العجز في مداخيل االستثمارات بواقع
.%8
وكذلك ،توقف التوجه التصاعدي لتحويالت املغاربة املقيمني باخلارج ،الذي بدأ سنة ،2015مسجال انخفاضا بنسبة
%1,5ليعود إلى 64,9مليار درهم .وحسب بلد اإلقامة ،مت تسجيل انخفاض بواقع %1,7بالنسبة للتحويالت
القادمة من فرنسا والتي متثل أكثر من ثلثي إجمالي التحويالت و %2,2بالنسبة إليطاليا و %2,7بالنسبة
إلسبانيا .أما التحويالت القادمة من دول اخلليج ،فقد سجلت تراجعا بنسبة %3لتبلغ 11,6مليار ،بعد ارتفاع
سنوي متوسط بنسبة %13خالل الثالث سنوات املاضية .باملوازاة مع ذلك ،انتقلت إيرادات التحويالت العمومية
من 13مليار إلى 4,7مليار درهم 2,8 ،مليار منها على شكل تبرعات من دول مجلس التعاون اخلليجي.
أما تدفقات االستثمارات املباشرة ،التي سجلت ارتفاعا ملموسا سنة ،2017فقد عرفت شبه ركود في 17,7
مليار درهم ،في حني بلغت املداخيل 3,1مليار بدال من 3,7مليار ،ليتفاقم بذلك العجز في مداخيل االستثمارات
املباشرة بالتالي بنسبة %5,2ويبلغ 14,6مليار درهم.
85
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :6.6.1بنية حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج حسب البلدان املستضيفة الرئيسية ()%
4.6.1احلساب املالي
مدفوعا بعملية تفويت مت إجنازها في قطاع التأمني ،ارتفع صافي التدفقات برسم االستثمارات املباشرة األجنبية
إلى 34,2مليار درهم ،لتنتقل نسبتها في الناجت احمللي اإلجمالي من %2,4إلى .%3,1ويتبني من خالل التوزيع
حسب القطاع أنه باإلضافة إلى األنشطة املالية وتلك املتعلقة بالتأمني ،التي استنزفت ما يعادل 9,7مليار بدل
4,8مليار سنة ،2017استطاعت الصناعات التحويلية جذب 4,9مليار ،مسجلة ارتفاعا بنسبة ،%7,9في
حني بلغ صافي تدفقات االستثمارات في القطاع العقاري 5,4مليار مقابل 8,9مليار في السنة املنصرمة.
وحسب دول املصدر ،تضاعف صافي التدفقات من إيرلندا ثالث مرات تقريبا ،حيث انتقل من 3,5مليار إلى 9,7مليار
درهم ،ارتباطا بعملية التفويت التي سجلها قطاع التأمني .1وبلغت التدفقات الوافدة من الدمنارك 3,2مليار،
استفاد منها قطاع "التخزين واخلدمات امللحقة بالنقل" فيما سجلت تلك اقادمة من اإلمارات العربية املتحدة
ارتفاعا بنسبة %1,3لتصل إلى 2,8مليار .على العكس ،انخفض االستثمار الفرنسي إلى 3,8مليار واالستثمار
األمريكي إلى 2,2مليار.
1عملية تفويت سهام للتأمني جملموعة SANLAMاجلنوب إفريقية متت في 2017و 2018خالل إحدى الشركات التابعة للمجموعة بإيرلندا
86
ميزان األداءات
رسم بياني :8.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات رسم بياني :7.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة
املباشرة األجنبية باملغرب حسب بلدان املصدر األجنبية باملغرب حسب القطاع (مباليير الدراهم)
(مباليير الدراهم)
* أرقام محينة
** أرقام مؤقتة
املصدر :مكتب الصرف.
باملوازاة مع ذلك ،تراجعت التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة في اخلارج اخلاصة باملقيمني إلى 6,3مليار درهم
مقابل 9,9مليار في السنة املاضية ،موجهة باخلصوص نحو ثالث دول ،هي لوكسمبورغ مببلغ 1,5مليار ،واإلمارات
العربية املتحدة مببلغ 1,2مليار وهولندا مببلغ 1,1مليار .كما انخفضت االستثمارات بالبلدان اإلفريقية لتصل إلى
1,9مليار؛ 1,6مليار منها بالدول اإلفريقية جنوب الصحراء.
رسم بياني :9.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة في اخلارج اخلاصة باملقيمني (مباليير الدراهم)
وفيما يتعلق بالقروض ،متيزت هذه السنة بتوقف التوجه التصاعدي الذي مت تسجيله منذ سنة ،2014وذلك
بتراجع ملحوظ في تدفقاتها الصافية من 19,6مليار إلى 3,2مليار درهم .ويعكس هذا التطور بشكل
أساسي انخفاضا في السحوبات العمومية مببلغ 16,4مليار ،وبدرجة أقل ،تراجع القروض اخلاصة بواقع
0,7مليار .في نفس االجتاه ،تقلصت القروض التجارية إلى النصف لتبلغ 8,4مليار.
87
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفيما يتعلق باستثمارات احملافظ ،فقد سجلت تلك اخلاصة بغير املقيمني في املغرب تدفقا صافيا قدره 4,9مليار
درهم بعد 1,1مليار درهم ،في حني بلغ صافي مقتنيات املقيمني 2,4مليار درهم مقابل 97مليون سنة .2017
باإلضافة إلى ذلك ،انخفضت األصول برسم "العملة االئتمانية والودائع" مبقدار 4,8مليار درهم ،ما يعكس بشكل
خاص تراجع ودائع البنوك املغربية في اخلارج ،في حني ارتفعت االلتزامات بواقع 1,4مليار ،ويرجع ذلك بشكل رئيسي
إلى ارتفاع ودائع غير املقيمني.
أخذا باالعتبار هذه التطورات والتطورات األخرى ،سجل احلساب املالي 1فائضا قدره 38,3مليار درهم مقابل
19,2مليار درهم سنة .2017في اجملموع ،وصل صافي االحتياطيات الدولية 230,7مليار ،أي ما يعادل
5أشهر و 3أيام من واردات السلع واخلدمات.
رسم بياني :10.6.1االحتياطيات الدولية الصافية
2
5.6.1الوضعية املالية اخلارجية اإلجمالية
في سنة ،2018تفاقمت الوضعية املالية اإلجمالية بواقع 23,9مليار لتصل إلى 727,3مليار ،نتيجة النخفاض
األصول مبقدار 5,5مليار وتنامي االلتزامات مببلغ 18,4مليار.
1باستثناء االحتياطيات
2حتدد الوضعية املالية اخلارجية اإلجمالية رصيد املوجودات وااللتزامات املالية إزاء باقي العالم عند تاريخ محدد.
88
ميزان األداءات
يعزى تنامي التزامات املغرب جتاه بقية العالم إلى الزيادة في مخزون االستثمارات املباشرة بنسبة %4,2لتصل إلى
614,4مليار درهم .باملقابل ،ارتفعت القروض مبقدار 0,8مليار لتصل إلى 287,6مليار ،مما يعكس زيادة قدرها
3,3مليار في القروض املمنوحة "للشركات غير املالية واألسر واملؤسسات غير الهادفة للربح التي تخدم
األسر" ،في حني انخفضت تلك املمنوحة لإلدارات العمومية مبقدار 1,2مليار .أما استثمارات احملافظ ،فقد سجلت
انخفاضا بنسبة 9,3مليار درهم لتصل إلى 100,8مليار درهم.
ويعزى انخفاض األصول إلى حد كبير إلى تراجع جديد لألصول االحتياطية الرسمية إلى التراجع ،إذ انخفضت من
244,3مليار إلى 234مليار .باملقابل ،سجلت "العملة االئتمانية والودائع" التي حتوزها مؤسسات اإليداع
1
انخفاضا بواقع 4,8مليار لتصل إلى 39,6مليار ،بعد أن كانت قد سجلت ارتفاعا قويا في السنة املاضية.
ومن ناحية أخرى ،ارتفع جاري االستثمارات املباشرة بنسبة %10,1ليصل إلى 54,8مليار.
جدول :4.6.1الوضعية املالية اخلارجية اإلجمالية (مباليير الدراهم)
2018 2017
الرصيد اخلصوم األصول الرصيد اخلصوم األصول
-559,5 614,4 54,8 -539,9 589,7 49,8 االستثمارات املباشرة
-86,2 100,8 14,6 -97,8 110,1 12,3 االستثمارات في احملافظ
0,1 0,3 0,4 -0,1 0,3 0,2
املشتقات املالية (دون احتساب االحتياطيات)
واكتتاب املستخدمني في األسهم
-315,7 390,2 74,5 -309,9 387,1 77,2 استثمارات أخرى
7,8 37,1 44,9 13,0 35,7 48,8 النقد والودائع
-287,2 287,6 0,4 -286,2 286,7 0,5 السلفات
-31,1 58,0 26,9 -30,2 57,2 27,0 القروض التجارية والتسبيقات
234,0 - 234,0 244,3 - 244,3 األصول االحتياطية
-727,3 1 105,6 378,3 -703,4 1 087,2 383,8 مجموع األصول /اخلصوم
املصدر :مكتب الصرف.
1باستثناء البنك املركزي.
89
7.1األوضاع النقدية
اتسمت األوضاع النقدية خالل سنة 2018بتراجع أسعار الفائدة على القروض ،السيما لدى املقاوالت .ومبوازاة ذلك،
وبعد انخفاض في ،2017سجل سعر الصرف الفعلي احلقيقي ارتفاعا طفيفا ،يعكس تطور القيمة االسمية
للدرهم إزاء األورو ومقابل عمالت بعض االقتصادات الصاعدة.
وعرفت هذه السنة أيضا تزايد حاجة البنوك إلى السيولة ،نظرا لالرتفاع الهام حلجم النقد املتداول وانخفاض
االحتياطيات الدولية الصافية.
أما القروض البنكية ،1فهي ال تزال متأثرة باحليوية الضعيفة لألنشطة غير الفالحية .وواصلت القروض املوجهة
للقطاع غير املالي تباطؤها ،خاصة بالنسبة للمقاوالت اخلاصة .وتسارعت وتيرة منو الديون الصافية على اإلدارة
املركزية ،ارتباطا بعملية تصفية مخزون قروض الضريبة على القيمة املضافة عن طريق شراء وحتصيل الديون.
وفي ظل هذه الظروف ،منا اجملمع النقدي م 3بنسبة %4,1مقابل %5,5سنة من قبل.
جدول :1.7.1أبرز املؤشرات النقدية
2018 2017 2016
�املبالغ اجلارية
*
التغيرات بالنسبة املئوية سعر الفائدة
(مباليير الدراهم)
- 2,28 2,28 2,27 سعر الفائدة ما بني البنوك
- 5,30 5,52 5,24
1
متوسط أسعار الفائدة املدينة املرجحة
- 3,09 3,12 3,46 أسعار الفائدة على الودائع ملدة سنة واحدة.
- 2,39 2,31 2,26 سعر الفائدة على سندات اخلزينة ملدة 52أسبوعا
التغيرات (بالنسبة املئوية) سعر الصرف الفعلي
- 2,1 1,1 2,4 الفعلي االسمي
- 1,2 -0,7 2,4 الفعلي احلقيقي
التغيرات (بالنسبة املئوية) اجملمعات النقدية
870,6 3,2 3,1 4,2 القروض البنكية
744,5 3,1 3,8 3,9 القروض املقدمة للقطاع غير املالي
230,7 -4,3 -3,3 12,2 االحتياطيات الدولية الصافية
203,0 21,0 17,8 -3,8 الديون الصافية على اإلدارة املركزية
1 320,6 4,1 5,5 4,7 مجمع 3
* نهاية دجنبر .
1عرف االستقصاء اخلاص بأسعار الفائدة املدينة تعديال سنة .2017ولم يكن له أي تأثير على التطور اإلجمالي لألسعار .غير أنه أثر بشكل طفيف على مستوياتها بالنسبة لفئات
معينة من االئتمان (انظر اإلطار "إعادة صياغة االستقصاء حول أسعار الفائدة املدينة").
90
األوضاع النقدية
1.7.1أسعار الفائدة
في سياق اإلبقاء على سعر الفائدة الرئيسي دون تغيير ،ظلت أسعار الفائدة شبه مستقرة في ،2018باستثناء تلك
املطبقة على القروض التي توجهت نحو االنخفاض .وبالتالي ،وفي السوق القائمة بني البنوك ،بقي متوسط سعر
الفائدة املرجح متماشيا مع سعر الفائدة الرئيسي طيلة السنة مع تسجيل تقلب ضعيف ،حيث عمل بنك املغرب
على رفع مبالغ تدخالته بالنظر إلى تفاقم عجز السيولة.
رسم بياني :1.7.1متوسط سعر الفائدة املرجح في السوق القائمة مابني البنوك في )%( 2018
وفي سوق الديون السيادية ،تراجع متوسط سعر الفائدة املرجح اإلجمالي املطبق على إصدارات اخلزينة من %2,80
إلى .%2,77وتشير املعطيات املتوفرة حسب اآلجال على مستوى القطاع الثانوي إلى تسجيل تغيرات طفيفة،
تتراوح بني تراجع مبا قدره 5نقط إلى %3,94بالنسبة للسندات ملدة 20سنة وارتفاع مبقدار 10نقط إلى %2,27
بالنسبة للسندات ألجل 13أسبوعا.
رسم بياني :3.7.1منحنى أسعار الفائدة في السوق الثانوية رسم بياني :2.7.1متوسط سعر الفائدة املرجح على
()% إصدارات اخلزينة ()%
91
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
وكذلك ،شهدت أسعار الفائدة على الودائع تراجعا طفيفا إلى %2,77في املتوسط بالنسبة للودائع لستة أشهر
وإلى %3,09بالنسبة للودائع ألجل 12شهرا ،بينما عرف سعر الفائدة األدنى املطبق على احلسابات على الدفتر،
املرتبط مبعدل الفائدة املطبق على سندات اخلزينة ملدة 52أسبوعا ،شبه استقرار في .%1,86
جدول :2.7.1سعر الفائدة على الودائع ألجل واحلسابات على الدفتر ()%
أما أسعار الفائدة على القروض ،فقد اتخذت منحى تنازليا خالل السنة ،ما يعكس بشكل كبير تدني معدالت
الفائدة املطبقة على القروض املمنوحة للمقاوالت .وما بني الفصلني األول والرابع ،تراجع متوسط سعر الفائدة
اإلجمالي من %5,43إلى ،%5,06مع تدنيه مبا قدره 10نقط بالنسبة لألفراد و 38نقطة بالنسبة للمقاوالت.
السيما بالنسبة للشركات اخلاصة ،بلغ هذا التراجع 18نقطة بالنسبة للمقاوالت كبيرة احلجم 1و 19نقطة
بالنسبة للمقاوالت الصغيرة جدا والصغيرة واملتوسطة.
1وفقا ملعايير بازل ،يرتكز تصنيف املقاوالت حسب احلجم على رقم املعامالت .وتعتبر املقاوالت "صغيرة جدا" إذا كان رقم معامالتها أقل من 10ماليني درهم،
"صغيرة أو متوسطة" إذا كان يتراوح ما بني 10و 175مليون درهم و"كبيرة" إذا فاق ذلك.
92
األوضاع النقدية
يحظى تتبع أسعار الفائدة على القروض التي تطبقها البنوك على الوحدات غير املالية مبكانة مركزية داخل اإلطار التحليلي
للسياسة النقدية .فهو يساهم في تقييم شروط التمويل وفي فهم أفضل آلليات وآجال انتقال قرارات السياسة النقدية .ويقوم
بنك املغرب بتتبع أسعار الفائدة هذه من خالل االستقصاء الذي أطلقه لدى القطاع البنكي منذ ،2006والذي ميكن من التوفر
على معطيات تتعلق بإنتاج القروض وبأسعار الفائدة املطبقة عليها.
وفي إطار التحسني املستمر ملنظومته املعلوماتية ،قام بنك املغرب سنة 2017بإجراء تعديل على هذا االستقصاء ،ليأخذ باالعتبار
أفضل املمارسات الدولية في هذا اجملال .ومن ضمن التعديالت الرئيسية التي مت إجراؤها ،الفصل داخل التقارير اخلاصة بتسهيالت
الصندوق بني الترخيصات والسحوبات ،لتُؤخذ فقط هذه األخيرة بعني االعتبار في حساب أسعار الفائدة على القروض .عالوة
على ذلك ،ومن أجل تقييم أفضل لظروف متويل املقاوالت الصغيرة جدا والصغيرة واملتوسطة ،يتم حاليا جتميع املعطيات
حسب حجم املقاوالت.
وقد بني هذا التعديل وجود تأثير محدود على التطور اإلجمالي ألسعار الفائدة ،لكن من املرجح أن يكون أثر على مستويات هذه
األسعار بالنسبة لبعض فئات القروض ،كما يتضح من خالل املقارنة أدناه واخلاصة بالفصل األول من سنة .2018
93
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
2.7.1سوق الصرف
طيلة سنة ،2018سجل السعر املرجعي 1للدرهم تطورات احصرت داخل نطاق التقلب .وخالل الفترة املمتدة من
15يناير إلى 31دجنبر ،انخفضت قيمته بنسبة %3,6مقابل الدوالر ،نتيجة للتأثير التنازلي بنسبة %4,1
املرتبط بسلة العمالت ،2واملتعلق أيضا بتدني قيمة األورو بواقع %6,7إزاء الدوالر ،وللتأثير التصاعدي للسوق
بنسبة .%0,5ومقابل األورو ،ارتفعت قيمة الدرهم خالل نفس الفترة بنسبة .%3,2
رسم بياني :5.7.1السعر املرجعي للدرهم رسم بياني :4.7.1سعر الصرف األورو/الدوالر األمريكي
ومقارنة بعمالت أبرز البلدان املنافسة والشريكة األخرى ،تعززت قيمة الدرهم باخلصوص في املتوسط بنسبة %37,1
مقابل الليرة التركية ،وبواقع %12,8جتاه الدينار التونسي وبنسبة %1إزاء اليوان الصيني .وفي هذا السياق ،ارتفع
سعر الصرف الفعلي 3بنسبة %2,1بالقيمة االسمية ،ونظرا لفارق التضخم 4املسجل لصالح املغرب ،تزايد بواقع
%1,2بالقيمة احلقيقية.
رسم بياني :6.7.1سعر الصرف الفعلي للدرهم (األساس =100 :سنة )2010
1يحسب السعر املرجعي على أساس تسعيرات البنوك التي متلك صفة "صانع السوق' حسب املنهجية التي مت نشرها على موقع بنك املغرب "منهجية
حتديد أسعار الصرف املرجعية للدرهم".
2ينتج تأثير سلة العمالت عن تطور األورو مقابل الدوالر ،وميثل الفرق املسجل مقارنة مع التغير املالحظ للسعر املرجعي تأثير السوق.
3تتضمن السلة املعتمدة حلساب سعر الصرف الفعلي عمالت الدول اآلتية :يالروسيا والبرازيل والصني وجمهورية التشيك ومصر وهنغاريا والهند واليابان
وكوريا وباكستان و بولونيا ورومانيا وروسيا والسنيغال والسويد وتونس وتركيا وأكرانيا واململكة املتحدة والواليات املتحدة األمريكية ومنطقة األورو.
4مستوى التضخم في املغرب أقل من مستواه لدى بلدان العينة املستخدمة في حساب سعر الصرف الفعلي.
94
األوضاع النقدية
شرع املغرب في االنتقال إراديا وتدريجيا من نظام صرف ثابت نحو نظام صرف أكثر مرونة يوم 15يناير ،2018بتنفيذ املرحلة األولى
املتمثلة في توسيع نطاق تقلب الدرهم من %±0,3إلى %±2,5استنادا إلى سعر مركزي يحدد على أساس نفس السلة
املرجعية املعمول بها ،والتي تتكون من األورو والدوالر األمريكي في حدود 60%و 40%على التوالي.
وواكب تنفيذ هذه املرحلة األولية اتخاذ عدة تدابير تهدف إلى حتسني آلية تشكيل األسعار داخل السوق وكذا إلى إضفاء احليوية في
سوق الصرف القائمة بني البنوك.
وبالتالي ،أدرج بنك املغرب آلية جديدة لتشكيل األسعار داخل السوق في حدود نطاق التقلب .وبغية ذلك ،أحدث صفة "صانع
السوق" التي متنح للبنوك الولوج احلصري ملناقصات العمالت مقابل التزاماتهم بتحديد األسعار في سوق الصرف القائمة بني
البنوك .ويستعمل البنك هذه األسعار أيضا عند حتديد األسعار املرجعية للدرهم مقارنة بعمالت أخرى طبقا للمعايير الدولية.
وعمل البنك أيضا على إصالح إطار تدخالته في سوق الصرف بهدف تقليصها تدريجيا .وبالتالي ،اعتمد مناقصات العمالت كأداة
تدخل رئيسية .فهو يتدخل في حدود ميزانية مت حتديدها بطريقة تبقي على احتياطيات الصرف في مستوى مالئم .والهدف من ذلك
هو تعزيز تطوير السوق القائمة ما بني البنوك والوصول إلى تشكيل األسعار بطريقة أفضل حسب قانون العرض والطلب ،بحيث
يصبح جلوء البنوك إلى بنك املغرب آخر حل.
وقام بنك املغرب بتطبيق تدابير أخرى تهدف إلى تنشيط سوق الصرف القائمة بني البنوك وحتسني سيولتها .فقد وضع رهن إشارة
البنوك التي متلك صفة "صانع السوق" أرضية إلكترونية لتداول العمالت .كما قرر تداول األوراق البنكية األجنبية مع البنوك ،حصريا
عملة مقابل عملة.
وفي ما يخص تدخالت بنك املغرب في سوق الصرف ،بلغت املبيعات الصافية من العمالت للبنوك 7,3مليار درهم
في ،2018مقابل 53مليار في ،2017مع مبلغ 4,6مليار من خالل العمليات بالتراضي باخلصوص .وقد أجنزت هذه
املبادالت حصريا بني بداية السنة و 20مارس ،حيث لم يسجل ابتداء من هذا التاريخ أي طلب شراء أو بيع العمالت
من قبل البنوك لدى بنك املغرب .إضافة إلى ذلك ،ومنذ 15يناير ،تقوم البنوك بعمليات تفويت األوراق البنكية
األجنبية لبنك املغرب حصريا مقابل العمالت األجنبية.
1
رسم بياني :8.7.1حجم العمليات ما بني البنوك أعاله رسم بياني :7.7.1صافي مبيعات بنك املغرب من العمالت
في سوق الصرف
95
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017
ومع تنفيذ إصالح نظام الصرف ،شهدت السوق القائمة بني البنوك حيوية ملموسة ،إذ بلغت مبادالت العمالت
مقابل الدرهم في املتوسط الشهري 10,7مليار درهم ،مرتفعة بنسبة %22,5مقارنة بسنة .2017
أما عمليات البنوك مع الزبناء ،فقد متيزت باخلصوص بإجناز عملية تفويت فروع سهام للتأمني التابعة جملموعة سهام
على عدة مراحل .وبالتالي ،بلغت معامالت الشراء والبيع بالناجز بالعمالت األجنبية مقابل الدرهم على التوالي
21,1مليار و 21,7مليار درهم في املتوسط الشهري ،مقابل 22,5مليار و 24,2مليار درهم في .2017وتراجع
رصيد عمليات البنوك بالناجز من 1,7مليار إلى 536مليون درهم في .2018وبالنسبة للمعامالت ألجل ،ونتيجة
الرتفاع عمليات التغطية من قبل الزبناء ،منت املشتريات بنسبة %10,3إلى 11,2مليار درهم في املتوسط واملبيعات
بنسبة %16,7إلى 3,9مليار درهم.
رسم بياني :10.7.1عمليات التغطية التي تنجزها رسم بياني :9.7.1عمليات البنوك بالناجز مع الزبناء في 2018
البنوك مع الزبناء
ومبوازاة ذلك ،بلغ املتوسط الشهري ملبادالت البنوك مع املراسلني األجانب 37مليار درهم ،متراجعا بنسبة %21,5
مقارنة بسنة ،2017بينما ارتفعت ودائع البنوك في اخلارج بنسبة %3,2لتصل إلى 8,5مليار درهم.
وفي ظل هذه الظروف ،أفرزت وضعية الصرف 1مبلغا إيجابيا قدره 6,1مليار درهم في املتوسط خالل ،2018
مقابل رصيد سلبي مببلغ 707مليون في .2017وظلت إيجابية عموما طيلة السنة ،مع بلوغها مستوى
قياسيا قدره في املتوسط 11,3مليار درهم في شتنبر .2018
1وضعية الصرف لدى البنوك هي قيمة موجوداتها بالعمالت األجنبية صافية من االلتزامات ،مبا فيها تلك املسجلة خارج احلصيلة .وتعطي معلومات حول
املوجودات املتوفرة فعليا بالعمالت األجنبية لدى النظام البنكي.
96
األوضاع النقدية
3.7.1القروض البنكية
سجلت وتيرة منو القروض البنكية خالل سنة 2018شبه استقرار في ،%3,2يشمل تباطؤ القروض املمنوحة
للقطاع غير املالي وتسارعا ملموسا لتلك املقدمة للمقاوالت املالية .وانخفضت نسبتها إلى الناجت الداخلي
اإلجمالي من %79,3إلى .%78,7
ومتيزت السنة بإدراج البنوك والنوافذ التشاركية في اإلحصائيات النقدية بعد شروعها في العمل في النصف الثاني
من سنة .2017وبلغ حجم التمويالت املمنوحة من طرف هذه املؤسسات ،السيما على شكل عقود مرابحة عقارية،
4,6مليار درهم بنهاية دجنبر .2018
رسم بياني :13.7.1نسبة االئتمان البنكي إلى الناجت الداخلي رسم بياني :12.7.1القروض البنكية
اإلجمالي ()% ( التغير ) %
97
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وتباطأ منو القروض املقدمة للمقاوالت اخلاصة بقوة ،إذ انتقل من %3إلى ،%0,5مع تراجع هم باخلصوص قروض
التجهيز بنسبة %0,8وتلك املقدمة لإلنعاش العقاري بنسبة %6,4بعد حتسن قدره %6و %10,4على التوالي
سنة من قبل .وباملقابل ،ارتفعت تسهيالت الصندوق بنسبة %2,4بعد تراجعها بواقع .%0,8
ومن جهتها ،منت القروض املمنوحة للمقاوالت العمومية بنسبة %4,2بعد ،%4,8نتيجة باخلصوص لتباطؤ قروض
التجهيز من %29,6إلى ،%3,3بينما ارتفعت تسهيالت الصندوق بنسبة %14,7بعد انخفاضها بواقع .%53,9
وفيما يخص القروض املمنوحة للمقاولني األفراد ،انتقلت وتيرة منوها من %0,3إلى ،%3,4مع تنامي تسهيالت
الصندوق بنسبة %18,6بعد ،%2,7وقروض اإلنعاش العقاري بنسبة %15,9مقابل انخفاضها بنسبة .%13,1
وعلى العكس ،سجلت قروض التجهيز ارتفاعا محدودا في %0,8بعد .%3,8
أما القروض املقدمة لألفراد ،فقد منت بنسبة %6بعد ،%5,1مع تسارع قروض السكن من %4,5إلى %6,3بفضل
التمويل التشاركي ،وقروض االستهالك من %5,3إلى .%6,4
جدول :4.7.1االئتمان البنكي
2018 2017 2016
املبالغ اجلارية
التغيرات ()% التغيرات()%
)مباليير الدراهم(
870,6 3,2 3,1 4,2 القروض البنكية
744,5 3,1 3,8 3,9 القروض املقدمة للقطاع غير املالي
342,9 0,5 3,0 1,9 القروض املقدمة للمقاوالت اخلاصة
143,9 2,4 -0,8 -1,5 تسهيالت اخلزينة
96,3 -0,8 6,0 1,9 قروض التجهيز
48,7 -6,4 10,4 -2,4 القروض املقدمة للمنعشني العقاريني
51,4 4,2 4,8 22,1 القروض املقدمة للمقاوالت العمومية
6,8 14,7 -53,9 48,5 تسهيالت اخلزينة
43,2 3,3 29,6 19,4 قروض التجهيز
329,8 5,3 4,0 3,6 القروض املقدمة لألسر
269,2 6,0 5,1 4,0 القروض املمنوحة للخواص
52,9 6,4 5,3 4,8 قروض االستهالك
187,6 6,3 4,5 4,8 قروض السكن
40,5 3,4 0,3 3,1 القروض املمنوحة للمقاولني األفراد
النسبة إلى االئتمان البنكي ()%
7,5 7,5 7,5 القروض املعلقة األداء
7,6 7,8 7,4 األسر
11,4 11,2 11,5 املقاوالت اخلاصة
واستقرت نسبة الديون املعلقة األداء إلى االئتمان البنكي للسنة الثانية على التوالي في ،%7,5مع تراجع بالنسبة
للقروض املقدمة لألسر من %7,8إلى %7,6وارتفاع تلك املمنوحة للمقاوالت اخلاصة من %11,2إلى .%11,4
98
األوضاع النقدية
وحسب فروع النشاط ،سجلت القروض املمنوحة إلى قطاع "النقل واالتصاالت" و"التجارة ،وإصالح السيارات واألدوات
املنزلية" انخفاضات بنسب %4,6و %1,4على التوالي بعد ارتفاعات قدرها %14,4و %8,5في .2017وكذلك،
تراجع منو القروض املقدمة إلى "الصناعات االستخراجية" من %16,3إلى %8,8وتلك املمنوحة إلى قطاع
"البناء واألشغال العمومية" من %2,2إلى .%1,2وباملقابل ،تراجعت على العموم حدة انخفاض القروض
املقدمة إلى "الصناعات التحويلية" من %7,7إلى %0,7وتلك املقدمة إلى "الكهرباء ،والغاز واملاء" من %
7,4إلى .%6
ومن جهة أخرى ،منت القروض املمنوحة من طرف الشركات املالية 1من غير البنوك للقطاع غير املالي بنسبة %3,5إلى
146,2مليار درهم.وباخلصوص ،ارتفعت القروض املوزعة من طرف شركات التمويل بنسبة %6إلى 112,9مليار إجماال،
وهو ما يشمل تزايد القروض املمنوحة للمقاوالت اخلاصة بنسبة %4,1إلى 55,2مليار وتلك القدمة لألسر بنسبة
%7,9إلى 57,8مليار .وتزايدت القروض املقدمة من طرف البنوك احلرة بنسبة %3,2إلى 13,8مليار درهم
وتلك املمنوحة من طرف جمعيات القروض الصغرى بنسبة %2,5إلى 6,8مليار.
جدول :5.7.1القروض املمنوحة من الشركات املالية الرئيسية عدا البنوك
99
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
أما الديون الصافية على اإلدارة املركزية ،فقد منت بنسبة %21بعد ،%17,8نتيجة ملنح البنوك ملبلغ 26,3مليار
درهم في إطار عمليات حتصيل وشراء الديون التي أطلقتها الدولة لتصفية مخزون تسبيقات الضريبة على القيمة
املضافة .وباملقابل ،تباطأت وتيرة منو سندات اخلزينة التي متلكها البنوك من %18,3إلى %7,4وتزايدت حدة انخفاض
سندات مؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة النقدية من %4,2إلى .%17,2
100
األوضاع النقدية
وحسب القطاعات املؤسساتية ،منت الودائع النقدية 1لألفراد 2بنسبة %4إلى 680,2مليار درهم ،بفعل ارتفاع
حسابات االدخار بنسبة %3,6والودائع حتت الطلب بنسبة %5,6إلى جانب تراجع الودائع ألجل بنسبة .%3,6
أما ودائع املقاوالت غير املالية اخلاصة ،فقد منت إجماال بنسبة %3,8إلى 176,7مليار درهم ،وارتفعت الودائع ألجل
بنسبة %7,9والودائع حتت الطلب بواقع .%6,7ولدى املقاوالت العمومية ،منت هذه األصول بنسبة %7,5إلى 33,3
مليار درهم.
101
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رغم التطور الذي شهدته أنظمة ووسائل األداء في السنوات األخيرة ،يظل استعمال النقد في املعامالت رائجا بقوة في
العديد من الدول الصاعدة والنامية ،وكذا في بعض االقتصادات املتقدمة .وتشير بيانات صندوق النقد الدولي إلى أن حصة
النقد املتداول ضمن الكتلة النقدية لم تعرف إال تراجعا ضئيال خالل السنوات اخلمسة عشر األخيرة ،بل حتى أنها ارتفعت
في بعض البلدان .فقد بلغت هذه احلصة في 2018على سبيل املثال %22,6في ألبانيا ،و %16,5في تونس ،و %16,8في
روسيا ،و %14في جمهورية التشيك ،و %10,2مبنطقة األورو .وفي املغرب أيضا ،تظل هذه احلصة مرتفعة في ،%17,7
وتعكس النمو املطرد للعملة االئتمانية بنسب بلغت %7,7في 2017و %6,7في .2018
وميكن حتليل تطور النقد املتداول من رصد عدة محددات قصيرة األمد ترتبط بعوامل موسمية أو ظرفية ،ولكن أيضا بعوامل
بنيوية تؤثر على ديناميتها على املدى الطويل .وتختلف هذه العوامل من بلد إلى آخر ،حسب اخلصوصيات االجتماعية
واالقتصادية.
رسم بياني إ :1.3.7.1حصة العملة االئتمانية في الكتلة النقدية
102
األوضاع النقدية
وتكتسي عملية رصد وحتديد تأثير هذه العوامل املوسمية أهمية كبرى لسببني أساسيني .فهي متكن من توقع حاجيات االقتصاد
من العملة االئتمانية ،وبالتالي مالءمة مستوى إنتاج وتوزيع األوراق والقطع النقدية .كما تعتبر ضرورية لتقييم وضعية سيولة
النظام البنكي ،وبالتالي ،لتحديد حجم تدخالت البنك في السوق النقدية.
وبغية ذلك ،يتم استعمال العديد من املنهجيات اإلحصائية واالقتصادية القياسية السيما تقنية .X13-ARIMAويتضح من
خالل تطبيق هذه التقنية على املعطيات الشهرية اخلاصة بالعملة االئتمانية أن تأثير العناصر املوسمية مهم .وهكذا ،وبدون إدراج
تأثير عيد األضحى ،سيكون حجم النقد املتداول قد سجل منوا على أساس سنوي قدره %6,9عوض %11,2املسجلة في غشت
،2017و %8مقابل %13,3في يناير ،2004و %15,3بدال من %21,4في دجنبر .2006
103
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني إ :4.3.7.1القيمة املضافة غير الفالحية رسم بياني إ :3.3.7.1القيمة املضافة الفالحية والنقد
والنقد املتداول (التغير على أساس سنوي)% ، املتداول (التغير على أساس سنوي)% ،
وتشكل حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج ومداخيل األسفار محددات هامة لتطور العملة االئتمانية في السياق املغربي .وعلى
سبيل املثال ،يرجح أن االرتفاع امللموس لهذين املتغيرين بنسبة %5,3و %12,3على التوالي في 2017ساهم في النمو القوي
للعملة االئتمانية املسجل في نفس السنة.
رسم بياني إ :6.3.7.1مداخيل املغاربة املقيمني باخلارج رسم بياني إ :5.3.7.1مداخيل األسفار والنقد املتداول
والنقد املتداول ()% ()%
وميكن للعملة االئتمانية أن تتأثر بعوامل أخرى ،السيما حجم القطاع غير النظامي ،وهيمنة التهرب الضريبي والفساد أو حتى
ظروف استثنائية مثل فترات عدم االستقرار السياسي ،وفقدان الثقة في النظام البنكي...
ولتحديد مدى تأثير مختلف هذه العوامل على العملة االئتمانية ،مت إعداد منوذج لالقتصاد القياسي من نوع التراجع الذاتي لإلبطاء
الزمني املوزع ( )ARDLاستنادا إلى طلب النقود .وعالوة على بعض املتغيرات املذكورة سابقا ،مت إدخال عدد الشبابيك البنكية
اآللية لقياس درجة تطور أنظمة ووسائل األداء ،إذ أن منوها يعكس استعماال أكبر للنقد.
ويتضح من خالل تقييم هذا النموذج على أساس املعطيات الفصلية التي تغطي الفترة املمتدة من 2009إلى 2018وجود إشارات
مطابقة للنظرية االقتصادية .غير أن املتغير اخلاص بسعر الفائدة املطبق على الودائع ملدة 6أشهر 1ال يبدو ذي أهمية خاصة ،مما
قد يعكس االعتبار غير الكافي لتكلفة الفرصة البديلة التي تفرزها حيازة النقد.
1مت احلصول على نتيجة مماثلة باعتبار سعر الفائدة املطبق على الودائع ملدة 12شهرا.
104
األوضاع النقدية
ومن املرجح أن هذه املالحظة تعكس املستوى الضعيف للشمول املالي .فاملغرب يعرف تأخرا كبيرا في هذا اجملال مع فوارق كبيرة
باخلصوص لدى النساء والشباب والساكنة القروية .إال أن من شأن اجملهودات املبذولة مؤخرا من طرف السلطات خاصة مع إعداد
وتنفيذ استراتيجية للشمول املالي ،وبدء عمل مؤسسات األداء واملالية التشاركية وكذا وضع حل لألداء عبر الهاتف النقال ،تعزيز
استعمال اخلدمات املالية في السنوات املقبلة وتخفيف اللجوء إلى النقود.
1
6.7.1مجمعات التوظيفات السائلة
سجل املبلغ اجلاري الكلي جملمعات التوظيفات السائلة في 2018منوا بنسبة %9,1بعد %9,3سنة من قبل.
وارتفع جاري سندات اخلزينة بنسبة %7إلى 385,1مليار درهم واملبلغ اجلاري لسندات هيئات التوظيف اجلماعي في
سندات االقتراض بنسبة %15,2إلى 252,3مليار .وعلى العكس ،انخفضت سندات هيئات التوظيف اجلماعي في
فئة "األسهم وفي القيم املتنوعة" بنسبة %4,8إلى 49,9مليار درهم.
وبناء على هذه التطورات ،بلغت نسبة سيولة االقتصاد ،التي تقاس على أساس نسبة مجمعات التوظيفات السائلة
واجملمع م 3إلى الناجت الداخلي اإلجمالي %182,6بعد %179,7في .2017
1تتضمن مجمعات التوظيفات السائلة األصول املالية التي حتوزها الوحدات االقتصادية من غير مؤسسات اإليداع .ومتثل هذه األصول احتياطيا للقدرة الشرائية
لكنها ليست سائلة مبا يكفي إلدراجها ضمن اجملمع م.3
105
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
106
8.1أسواق األصول
ارتفعت إصدارات السندات السيادية سنة 2018بنسبة %4لتصل إلى 115,1مليار درهم ،شكلت السندات
املتوسطة األجل 1منها ما يقارب الثلثني .وظلت مردوديتها مستقرة على العموم ،مع تراجعها بالنسبة للسندات
الطويلة األمد.أما إصدارات الدين اخلاص ،التي شهدت ارتفاعا قويا سنة ،2017فقد انخفضت بنسبة %10,2
متأثرة على اخلصوص بإصدارات البنوك ،وبدرجة أقل ،بإصدارات الشركات غير املالية.
في بورصة الدار البيضاء ،سجل املؤشر املرجعي أداء سلبيا بواقع ،%8,3بعد سنتني متتاليتني من االرتفاع .وقد
هم تراجع األسعار أبرز القطاعات باستثناء "االتصاالت" ،فيما كان أكثر حدة في قطاع "العقار" و"املعادن" و"النفط
ّ
والغاز" .أما حجم املبادالت ،فقد تقلص بشكل ملحوظ ،خاصة في سوق الكتل.
على مستوى سوق العقار ،بعد تناميها امللحوظ سنة ،2017عرفت أسعار األصول شبه استقرار على العموم،
مع ارتفاع عدد املعامالت .وبتحليل تطور السوق في املدن الرئيسية ،يتبني ،خاصة في مدينة مراكش ،تراجع كل من
املبيعات بنسبة %15,7واألسعار بواقع .%5,3
جدول :1.8.1املؤشرات الرئيسية ألسواق األصول (التغير بالنسبة املئوية ما لم يشر إلى غير ذلك)
سوق الدين
5,7 5,4 4,2 10,3 3,2 املبلغ اجلاري لسندات اخلزينة
11,2 10,5 0,8 -5,7 1,8 املبلغ اجلاري للدين اخلاص
سوق البورصة
-8,3 6,4 30,5 -7,2 5,6 مازي
6,0 6,5 6,4 5,9 5,8 نسبة السيولة لألسهم في السوق املركزية ()%
1
52,6 59,0 57,6 45,9 52,4 الرسملة كنسبة مئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي
السوق العقاري
0,0 5,4 1,3 0,9 -0,1 مؤشر أسعار األصول العقارية
4,8 -6,8 8,7 -1,1 15,9 عدد املعامالت
1يتم حساب معدل السيولة من خالل احلجم السنوي للتداوالت إلى متوسط الرسملة خالل السنة.
املصادر :بنك املغرب وبورصة الدار البيضاء ،وماروكلير والوكالة الوطنية للمحافظة العقارية واملسح العقاري واخلرائطية.
1تعتبر السندات التي يساوي أجل استحقاق أو يقل عن سنة واحدة سندات قصيرة األجل ،وتعتبر تلك التي تتراوح آجالها بني سنة و5سنوات متوسطة
األجل ،بينما متسى السندات التي يفوق آجلها 5سنوات سندات طويلة األجل.
107
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
1.8.1سندات الدين
سندات اخلزينة
أصدرت اخلزينة سنة 2018ما قيمته 115,1مليار درهم من السندات في السوق الداخلية .وقد مكنتها هذه
املوارد ،إلى جانب تلك املعبأة بقنواتها اخلاصة ،من سداد 85,6مليار برسم الدين الداخلي ،إلى جانب متويل عجز
امليزانية والتدفق اخلارجي السلبي الصافي .وقد شملت اإلصدارات السندات املتوسطة األجل بنسبة ،%64عوض
%56سنة ،2017فيما تراجعت حصص السندات القصيرة والطويلة األمد من %23إلى %16ومن %21
إلى %20على التوالي.
وقد واكب هذا التغير شبه استقرار النسب املطبقة على السندات املتوسطة األمد ،في %2,67وانخفاضها من
%3,63إلى %3,40بالنسبة للسندات الطويلة األمد وارتفاعها من %2,30إلى %2,40في السندات القصيرة
األمد .بذلك ،بلغت النسبة املتوسطة املرجحة اإلجمالية إلصدارات اخلزينة في السوق األولية %2,77مقابل
%2,80سنة من قبل.
رسم بياني :2.8.1متوسط أسعار الفائدة على سندات رسم بياني :1.8.1إصدارات و تسديدات سندات اخلزينة
اخلزينة في السوق األولية ()% (مباليير الدراهم)
وأخذا في االعتبار املبالغ املسددة ،وصل جاري سندات اخلزينة مع نهاية السنة إلى 546,2مليار درهم ،مرتفعا بنسبة
.%5,7وتتسم بنيته بهيمنة السندات الطويلة األجل بحصة ،%58,3تليها السندات املتوسطة األجل بواقع
،%38,1في حني لم تتجاوز حصة السندات القصيرة األمد .%3,7وظل تصنيف هذا املبلغ اجلاري حسب اجلهة
الدائنة دون تغيير يذكر ،إذ بلغت نسبته %37بالنسبة ملؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة و%24
بالنسبة لشركات التأمني ومؤسسات االحتياط االجتماعي و %23بالنسبة للبنوك.
108
أسواق األصول
جدول :2.8.1العمليات اخلاصة بسندات اخلزينة ،حسب أجل االستحقاق (مباليني الدراهم)
2018 2017
2016 2015 2014
البنية % املبلغ البنية % املبلغ
100 546 205 100 516 706 490 028 470 104 426 057 املبالغ اجلارية
4 20 097 5 26 276 19 051 27 483 14 871 أجل قصير
38 207 857 37 191 593 187 865 182 719 165 013 أجل متوسط
58 318 251 58 298 838 283 112 259 902 246 173 أجل طويل
100 115 052 100 110 680 111 364 148 521 110 169 االكتتابات
16 18 227 23 25 350 27 367 36 570 14 000 أجل قصير
64 73 982 56 61 747 52 370 75 086 36 054 أجل متوسط
20 22 843 21 23 583 31 627 36 865 60 115 أجل طويل
100 85 554 100 84 002 91 440 104 474 97 083 التسديدات
29 24 405 22 18 126 35 798 23 958 32 983 أجل قصير
67 57 718 69 58 019 47 225 57 380 48 591 أجل متوسط
4 3 430 9 7 857 8 417 23 135 15 509 أجل طويل
رسم بياني :3.8.1بنية املبلغ اجلاري لسندات اخلزينة حسب اجلهة احلائزة ( )%
في سنة ،2018تراجعت إصدارات سندات الدين اخلاص بواقع %10,2لتصل إلى 68,9مليار درهم .ويعكس هذا
التغير باألساس تدني إصدارات الشركات املالية إلى 54,1مليار درهم ،بعد ارتفاعها القوي إلى 60,4مليار سنة
.2017أما البنوك ،فقد أصدرت 47,1مليار ،بانخفاض بنسبة ،%9,5تصل نسبة شهادات اإليداع فيها إلى
.%77,6وقد طبقت على هذه األخيرة نسب تتراوح بني %2,40و %2,45بالنسبة للسندات من شهر إلى
3أشهر ،وبني %2,70و %2,90للسندات من 6أشهر إلى سنة واحدة.
109
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
على مستوى الشركات غير املالية ،تراجعت إصداراتها إلى 14,8مليار درهم ،عوض 16,3مليار سنة ،2017حيث
تدنت تلك اخلاصة بأوراق اخلزينة من 5,7مليار إلى 2,6مليار ،فيما ارتفعت إصدارات سندات االقتراض من 10,6
إلى 12,2مليار.
وأخذا في االعتبار التسديدات ،ارتفع املبلغ اجلاري للدين اخلاص بنسبة %11,2ليصل إلى 197,7مليار درهم في
متم سنة .2018وتتسم بنيتها حسب جهة اإلصدار بهيمنة البنوك مبا قدره ،%52,3تليها املقاوالت غير املالية
بنسبة .%35,4
جدول :4.8.1املبلغ اجلاري للدين اخلاص (مباليني الدراهم)
التغير 2017-2018
% باملاليني 2018 2017 2016 2015 2014
110
أسواق األصول
تعتبر آجال األداء من العوامل التي يشار إليها كثيرا كعوائق حتول أمام تطور املقاوالت ،خاصة املقاوالت الصغيرة جدا .وتبني احلسابات
همت عينة تضم 74354مقاولة ،1أن هذه اآلجال ال تزال مرتفعة، املنبثقة من املنظومة التي اعتمدها بنك املغرب سنة ،2013والتي ّ
بل إنها تعرف نوعا من التمديد .فبني سنتي 2016و ،22017عرفت آجال األداء اخلاصة بالزبناء 3ارتفاعا في معظم قطاعات
النشاط ،تتراوح بني يوم واحد من رقم املعامالت في قطاع "الفنادق واملطاعم" و 6أيام في قطاع "البناء".
ومن حيث املستوى ،يتوصل نصف املقاوالت باألداء بعد مرور األجل القانوني ،الذي يعادل 60يوما ،فيما يتوصل الثلث باألداء بعد مرور
120يوما .وبدراسة املقاوالت حسب النشاط ونوع الزبناء ،يتبني أن املقاوالت التي تتعامل بشكل مباشر مع اآلفراد تسجل آجال أداء
قصيرة نسبيا ،أقل بكثير من احلد القانوني ،كما هو احلال بالنسبة للمقاوالت العاملة في قطاع "الفنادق واملطاعم" و"األنشطة
العقارية" .أما في الشركات التي تعمل في كل من قطاع "البناء" أو "التجارة وإصالح السيارات والدراجات النارية" ،أو "الصناعات
التحويلية" أو "النقل والتخزين" ،فإن آجال األداء تفوق 60يوما في املتوسط.
وحسب حجم املقاوالت ،فإن املقاوالت الصغيرة جدا ،تليها املقاوالت الصغيرة واملتوسطة ،هي التي تعاني بشكل أكبر من تأخر
التحصيل .ففي "الصناعات التحويلية" على سبيل املثال ،بلغت هذه اآلجال 133يوما من رقم املعامالت في األولى و 106يوما في
الصنف الثاني من املقاوالت ،مقابل 86يوم من رقم املعامالت في املقاوالت الكبرى .أما في قطاع "النقل والتخزين" ،فقد بلغت هذه
اآلجال ما قدره 123و 111و 76يوما على التوالي.
-م ص ج :المقاوالت الصغيرة جدا - .م ص م :المقاوالت الصغرى والمتوسطة - .م ك :المقاوالت الكبرى.
المصادر :معطيات المكتب المغربي للملكية الصناعية والتجارية ،معالجة وحسابات بنك المغرب.
1تخضع املعطيات التي يوفرها املكتب املغربي للملكية الصناعية والتجارية ملسطرة فحص وتدقيق من لدن مصالح البنك.
2ترتكز املقارنة السنوية على العينة املشتركة بني سنتي 2016و ،2017أي ما يعادل 46.454مقاولة.
.3يساوي أجل أداء الزبناء نسبة ديون الزبناء ،صافية من تسبيقات الزبناء ،إلى رقم املعامالت .ويعبر عنه باأليام ،بضربه في .360
111
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وانخفضت آجال أداء املمونني 4على مستوى كافة القطاعات ،باستثناء قطاع "التجارة وإصالح السيارات والدراجات النارية"
وقطاع "البناء" ،اللذان عرفا ارتفاعا طفيفا .ففي سنة ،2017قام ما يفوق ثلث املقاوالت من أداء املمونني بعد 60يوم شراء،
مقابل 120يوما لدى مقاولة من خمس .وتسجل أطول آجال أداء على العموم لدى املقاوالت الكبرى ،خاصة في قطاع "األنشطة
العقارية" و"البناء" ،حيث بلغت على التوالي 374يوم شراء و 205يوما مقابل 100يوم و 53يوم شراء بالنسبة للمقاوالت
الصغيرة جدا.
المصادر :معطيات المكتب المغربي للملكية الصناعية والتجارية ،معالجة وحسابات بنك المغرب.
وعيا منها بالصعوبات املرتبطة بآجال األداء ،ضاعفت السلطات مجهوداتها خالل السنوات األخيرة ،إذ عمدت إلى إرساء مجموعة
من اإلجراءات على الصعيدين التنظيمي والتشغيلي .ففي سنة ،2016صدر املرسوم 2.16.344من أجل توحيد آجال األداء
إلى 60يوما فيما يخص كافة الطلبيات العمومية ،وحتديد طرق حساب فوائد التأخير .وفي نفس السنة ،مت تعديل القانون رقم
،515.95وتوسيع مجال تطبيقه ليشمل املؤسسات العمومية التي متارس نشاطا جتاريا ،والنص على إمكانية فرض فوائد
التأخير ،أخذا في االعتبار خاصيات بعض القطاعات ،وكذا إرساء مرصد آلجال األداء تتجلى مهامه في ضمان استيعاب أفضل
لألسباب الكامنة وراء هذه اإلشكالية وصياغة توصيات واقتراحات في هذا الشأن.
وملواكبة هذه اإلصالحات ،اتخذت اإلدارة مجموعة من اإلجراءات أبرزها حتسني نظام التدبير املدمج للنفقات وإرساء املنصة
اإللكترونية " آجال" اخملصصة لشكايات مموني املؤسسات واملقاوالت العمومية ومنظومة لإليداع اإللكتروني للفواتير.
4يساوي أجل أداء املمونني نسبة ديون املمونني ،صافية من تسبيقات املمونني ،إلى املشتريات .ويعبر عنه باأليام ،بضربه في .360
5قانون صدر بتنفيذه الظهير رقم 1-96-83املؤرخ في 15ربيع األول ( 1417فاحت غشت ،)1996املتعلق بقانون التجارة ،واملنظم للقواعد املتعلقة
باألعمال التجارية والتجار.
112
أسواق األصول
وفي سياق تراجع مردودية البورصة وشبه استقرار األسعار ،ضخت صناديق التوظيف في السندات 369,8مليار
درهم ،أي بتزايد بنسبة ،%32,6في حني ضخت الصناديق التعاقدية 20,9مليار مقابل 15,6مليار سنة من قبل.
في املقابل ،تراجعت مشتريات باقي الفئات بنسبة %18,4إلى 361,7مليار بالنسبة لصناديق التوظيف في القيم
النقدية ،وبنسبة %5,8إلى 14,7مليار في "صناديق التوظيف في القيم املتنوعة" وبنسبة %53,9إلى 6,5مليار
في صناديق التوظيف في األسهم.
على مستوى املردودية ،سجلت صناديق التوظيف في األسهم وفي القيم املتنوعة خسائر بلغت %7و ،%1,2بعد
أرباح قدرها %10,5و %5,5على التوالي .أما مؤشرات أداء العائدات املتأتية من سعر الفائدة ،فقد تنامت بنفس
الوتيرة تقريبا مقارنة بسنة ،2017أي بواقع %2,2بالنسبة لصناديق التوظيف في القيم النقدية و %2,6لصناديق
التوظيف في السندات القصيرة األجل و %2,7لهيئات التوظيف في السندات ألجل متوسط وطويل.
113
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في ظل هذه الظروف ،ارتفعت األصول الصافية لهيئات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة بواقع %4,5لتصل
إلى 434,8مليار درهم مع متم سنة .2018ويشمل هذا االرتفاع على اخلصوص تنامي املبلغ اجلاري لصناديق
التوظيف في السندات املتوسطة والطويلة األجل بنسبة %11,7لتبلغ 244,1مليار درهم ،وانخفاضه
في صناديق التوظيف في األسهم بواقع %10,6إلى 31,7مليار وبنسبة %11,1إلى 60,9مليار في صناديق
التوظيف في القيم النقدية.
جدول :5.8.1األصول الصافية ملؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة (مباليير الدراهم)
2018 2017 2016 2015 2014
صافي األصول
31,7 35,4 26,3 20,4 21,1 األسهم
2,8 1,9 1,6 1,8 1,0 القيم املنقولة التعاقدية
27,8 26,7 19,6 12,9 11,3 القيم املنقولة املتنوعة
60,9 68,5 72,8 71,6 73,7 القيم املنقولة النقدية
67,5 65,0 51,2 48,3 43,6 سندات اإلقتراض ألجل قصير
244,1 218,4 204,1 175,1 149,8 سندات اإلقتراض ألجل متوسط وطويل
434,8 416 375,6 330,1 300,5 اجملموع
االكتتابات
6,5 14,0 4,5 6,0 4,3 األسهم
20,9 15,6 11,6 6,0 1,7 القيم املنقولة التعاقدية
14,7 15,6 10,8 5,5 4,9 القيم املنقولة املتنوعة
361,7 443,2 423,8 408,9 428,6 القيم املنقولة النقدية
165,1 128,3 130,3 91,6 61,2 سندات اإلقتراض ألجل قصير
204,8 150,7 145,4 117,8 120,7 سندات اإلقتراض ألجل متوسط وطويل
773,6 767,4 726,5 635,8 621,4 اجملموع
عمليات إعادة الشراء
7,0 7,7 4,6 5,7 4,0 األسهم
20,1 15,3 11,9 5,3 1,7 القيم املنقولة التعاقدية
13,4 8,9 6,3 4,4 3,5 القيم املنقولة املتنوعة
370,7 448,8 424,5 407,9 425,6 القيم املنقولة النقدية
164,2 117,4 130,8 88,3 45,6 سندات اإلقتراض ألجل قصير
184,6 140,6 127,4 98,6 106,6 سندات اإلقتراض ألجل متوسط وطويل
760,1 738,7 705,4 610,2 586,9 اجملموع
املصدر :الهيئة املغربية لسوق الرساميل.
114
أسواق األصول
ويظهر حتليل بنية األصول الصافية حسب اجلهة احلائزة أن هيئات االحتياط والتقاعد ،التي تشكل أهم مستثمر
في هيئات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة ،قد عادت لتعزز حصتها ،التي انتقلت من 29,6 %إلى .%30,9
كما ارتفعت حصة املقاوالت وشركات التأمني وإعادة التأمني على التوالي من %16,5إلى %16,9ومن %15,1إلى
.%15,6في املقابل ،تراجعت حصة البنوك من %19,3إلى %16,4فيما ظلت حصة األفراد الذاتيني شبه
مستقرة في .%7
رسم بياني :5.8.1بنية املبلغ اجلاري ملؤسسات التوظيف اجلماعي النقدية حسب اجلهة احلائزة ()%
متكن مختلف الفاعلني من ضمان تدبير أفضل تشكل شهادات الصكوك عنصرا رئيسيا في النظام االقتصادي للمالية التشاركية ،إذ ّ
ملواردهم وسيولتهم .وتتسم هذه األدوات مبطابقتها للشريعة كما متنح للمستثمرين حقوقا ،تناسبي ًة وغير قابلة للقسمة،
على األصول األساسية أو على مداخيلها ،عوض الفوائد الثابتة أو املتغيرة املعمول بها في السندات التقليدية .وتختلف طبيعة
وهيكلة الصكوك بشكل كبير حسب نوع األصل األساسي ،إذ تعتبر صكوك اإلجارة ،التي ترتكز على مبدأ القرض اإليجاري ،األكثر
انتشارا ،إلى جانب صكوك الوكالة وصكوك املرابحة.
فمنذ بداية سنوات ،2000ازدهر السوق العاملي للصكوك بشكل ملحوظ ،حيث انتقل مبلغها اجلاري من 1,2مليار دوالر سنة 2001
إلى 400مليار سنة .2017وقد جاء هذا االرتفاع في البداية مدعوما بإصدارات كل من ماليزيا وبلدان مجلس التعاون اخلليجي،
في حني أصبحت بلدان أخرى كإندونيسيا وتركيا وباكستان بعد ذلك تصدر هذه الصكوك بانتظام.
وتتسم إصدارات هذه السندات على اخلصوص بهيمنة الصكوك السيادية ،في حني تبقى تلك التي يصدرها القطاع اخلاص ضعيفة.
ذلك أن هذا األخير يواجه العديد من العوائق التي تتعلق على اخلصوص بارتفاع تكاليف اإلصدارات وتعقيد الهياكل القضائية إلى
جانب غياب التحفيزات الضريبية.
115
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني إ :2.2.8.1توزيع املبلغ اجلاري للصكوك حسب رسم بياني إ :1.2.8.1إصدارات الصكوك (مباليير الدوالرات)
اجلهات ،إلى متم سنة ( 2017مباليير الدوالرات)
في املغرب ،وفي إطار تطوير النظام االقتصادي اخلاص باملالية التشاركية ،مت إصدار أول صكوك سيادية من نوع "إجارة" بتاريخ 5أكتوبر
همت هذه األصول مبلغا قدره مليار درهم يسدد على مدى 5سنوات ،ومبردودية سنوية تساوي .%2,66وتُ ْد َعم .2018وقد ّ
وتهم على اخلصوص التجهيزات اإلدارية املتواجدة بالدار البيضاء.
ّ هذه الشهادات بعقود إيجارية ألصول عقارية في ملك للدولة،
على الصعيد التنفيذي ،مت إنشاء صندوق للتسنيد ،اشترى من الدولة حق املنفعة اخلاص بهذه األصول ليؤجرها بعد ذلك لإلدارات
املعنية .ولتمويل هذه العملية ،أصدر الصندوق شهادات صكوك ستوز ِّع على حامليها إيرادات إيجار الصكوك املذكورة.
وبلغت قيمة االكتتابات 3,6أضعاف املبلغ املقترح .فإلى جانب البنوك التقليدية التي استحوذت على نسبة ،%39بلغت حصة
البنوك التشاركية ،%35مقابل %16لهيئات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة ،في حني اكتتب مستثمرون مختلفون في
احلصة املتبقية.
3.8.1سوق البورصة
بعد سنتني متتاليتني من االرتفاع ،أنهى املؤشر املرجعي لبورصة الدار البيضاء ،مازي ،سنة 2018بتراجع بنسبة
،%8,3وذلك في سياق انخفاض أسعار الفائدة .ومن احملتمل أن يكون قد ساهم في هذا األداء السلبي تسجيل
ربيحات أقل من املتوقع ،وعن الشكوك الناجتة عن احلملة املعادية التي استهدفت منتجات بعض الشركات
املدرجة في البورصة ،إلى جانب انسحاب بعض املستثمرين األجانب.
رسم بياني :7.8.1التغيرات السنوي ملؤشر مازي في سنة رسم بياني :6.8.1مؤشر مازي
2018
116
أسواق األصول
وبتحليل أسعار البورصة خالل السنة ،يتبني أنها ظلت متجهة نحو االرتفاع إلى غاية متم شهر أبريل حيث تنامى
أداؤها بنسبة %5,2مقارنة بنهاية شهر دجنبر .وقد نتج هذا التغير باخلصوص عن ارتفاع سعر أسهم "اتصاالت
املغرب" بنسبة ،%17,8على إثر نشر نتائجها التي عرفت حتسنا ملحوظا ،وكذا بفعل دينامية أنشطتها على
املستوى الدولي .1عالوة على ذلك ،تزايد سعر أسهم "مرسى املغرب" بنسبة %19,7وارتفعت قيم القطاع
البنكي بواقع %3خالل نفس الفترة.
وابتداء من شهر ماي ،سجل مؤشر مازي منحى تنازليا على العموم ،إذ تراجع في متم شهر أكتوبر بواقع %11,9
مقارنة ببداية السنة .ويعزى هذا األداء السلبي باألساس إلى تدني أداء قطاع كل من "البنوك" و"البنايات وأدوات
البناء" و"العقار" ،التي تراجعت على التوالي بنسب إجمالية قدرها %12و %18,4و .%57,2ويعكس التراجع
امللحوظ الذي شهده القطاع األخير الركودَ الذي عرفه سوق العقار والذي أثر على أنشطة شركات اإلنعاش
العقاري املدرجة في البورصة .فقد سجلت أرقام مبيعاتها سنة 2017نسب تراجع بلغت 16,9%لدى شركة
"دجى اإلنعاش الضحى" ،و %10,4لشركة "إقامات السعادة" و %15,3لشركة "آليانس".
وخالل الشهرين األخيرين من السنة ،ساهم ارتفاع األسعار على اخلصوص في البنوك ،وشركات "البنايات ومواد
البناء" والشركات العقارية ،في التخفيف من حدة تراجع املؤشر املرجعي إلى %8,3في متم شهر دجنبر .2018
رسم بياني :8.8.1مؤشرات البورصة القطاعية (التغير )2018 ٫%
1في 17أبريل ،2018أمتت اتصاالت املغرب عملية شراء %10من رأسمال شركة ONATELفي البورصة اجلهوية للقيم املنقولة ألبيدجان ،مقابل مبلغ
قدره 41مليون أورو ،لتصل بذلك مساهمتها في رأسمال فرعها ببوركينافاسو إلى .%61
117
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في ظل هذه الظروف ،عرف مستوى تقييم بورصة الدار البيضاء تراجعا ملحوظا ،إذ انخفضت نسبة السعر إلى
األرباح 1من 20,4إلى ،17,1مع بقائها مرتفعة مقارنة بالبورصات الرئيسية "لألسواق احلدودية" .في املقابل،
تنامى عائد الربيحة 2إلى %4,01مقابل %3,38سنة .2017
جدول :6.8.1نسبة السعر إلى األرباح والعائد الربحي للدول األكثر متثيال في صنف «األسواق احلدودية» ملؤشر MSCI
فيما يخص املبادالت ،تراجع حجمها اإلجمالي مبقدار 17مليار ليبلغ 52,7مليار درهم ،مما يعكس على اخلصوص
تدني حجم املعامالت في سوق الكتل إلى 9,7مليار .وفي السوق املركزي ،بلغ مجموع املعامالت 37,2مليار مقابل
39,8مليار ،أي ما يعادل مبلغا يوميا قدره 150,5مليون مقابل 159,1مليون.
عالوة على ذلك ،شهدت سنة 2018عمليات للزيادة في رأس املال مبا مجموعه 3,5مليار درهم وإدراج قيمتني
جديدتني .وتخص القيمة األولى ،التي مت إدراجها خالل شهر ماي ،شركة " ،"Immorente Investوهي شركة
استثمارية مختصة في استئجار األصول العقارية املهنية ،إذ متت زيادة رأسمالها مببلغ 400مليون درهم .أما القيمة
الثانية ،والتي مت إدراجها في دجنبر ،فتخص شركة " ،" Mutandisوهي مجموعة صناعية وجتارية مختصة
في سلع االستهالك اخلاصة باألسر ،إذ مت تفويت أصولها وزيادة رأسمالها بنفس املبلغ .وقد عرفت هاتني العمليتني
جناحا نسبيا ،إذ بلغت االكتتابات ضعف العرض املقدم مبقدار 1,4و 2,5مرات على التوالي.
1متثل نسبة السعر إلى األرباح نسبة سعر السهم إلى العائد عن كل سهم.
2ميثل عائد الربيحة نسبة الربيحة املوزعة إلى سعر السهم.
118
أسواق األصول
وفي اجملموع ،سجلت رسملة البورصة خسارة 44,8مليار درهم ،لتصل إلى 582,2مليار في متم سنة ،2018كما
تراجعت نسبتها إلى الناجت الداخلي اإلجمالي من %59إلى .%52,6أما رأسمالها العائم ،فقد تدنى بنسبة
%5,3ليبلغ 136,1مليار ،مما يعكس تأثير انخفاض األسعار ،في حني تنامى املعامل العائم من %23,8إلى
.%24,1
رسم بياني :9.8.1تطور رسملة البورصة
119
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في ظل هذه الظروف ،انتقل معدل السيولة في السوق املركزية لألسهم من %6,5إلى ،%6ليظل بذلك ضعيفا
مقارنة بأهم بورصات "األسواق احلدودية" و"الصاعدة" ،حيث بلغت نسبته على اخلصوص ما يعادل %87,7في
البرازيل و %54,5في الهند و %34,9في الفييتنام و %10,4في األرجنتني.
رسم بياني :10.8.1معدل السيولة ()%
120
أسواق األصول
4.8.1األصول العقارية
متيز سوق العقار سنة 2018بتنامي عدد املعامالت بنسبة ،%4,8بعد تراجعه بواقع ،%6,8وكذا بركود األسعار
على العموم بعد ارتفاعها بنسبة %5,4سنة من قبل .فقد تزايدت مبيعات أصول العقارات السكنية بنسبة
%3,3واألراضي بواقع %8,7واألمالك اخملصصة لالستعمال املهني بنسبة ،%9,6في حني ظلت األسعار شبه
مستقرة في الفئات الثالث.
جدول :9.8.1مؤشر أسعار األصول العقارية وعدد املعامالت (التغير )%
املعامالت مؤشر أسعار األصول العقارية
2018 2017 2016 2015 2014 2018 2017 2016 2015 2014
4,8 -6,8 8,7 -1,1 15,9 0,0 5,4 1,3 0,9 -0,1 �اإلجمالي
3,3 -7,8 8,2 -1,9 18,7 0,2 5,1 0,8 1,2 0,2 األمالك السكنية
2,5 -7,2 8,2 -1,5 20,9 0,1 6,2 0,9 1,2 0,3 ا لشقق
14,4 -15,5 8,3 -4,6 -5,6 0,1 1,4 0,1 1,3 0,1 املنازل
11,0 -16,1 6,9 -9,5 12,1 1,2 2,9 3,5 0,6 -1,1 ا لفيال ت
8,7 -4,3 9,7 0,5 6,6 -0,2 5,8 2,1 1,3 -0,9 األراضي احلضرية
9,6 -2,6 7,9 0,5 14,8 0,2 7,2 3,9 -1,2 1,0 األمالك املهنية
9,7 -3,7 7,6 0,0 14,8 1,0 6,4 4,9 -1,0 0,9 المحالت التجارية
8,2 5,5 8,9 5,1 14,9 -2,7 10,2 -0,2 -3,0 2,8 ا ملكا تب
املصادر :معطيات الوكالة الوطنية للمحافظة العقارية واملسح العقاري واخلرائطية وحسابات بنك املغرب.
على مستوى املدن الكبرى ،انخفضت األسعار مبدينة مراكش بنسبة ،%5,3بعد ارتفاعها بنسبة %7,1سنة
.2017وقد ّ
هم هذا التراجع ،األكبر منذ إرساء مؤشر األسعار سنة ،2006كافة أنواع األصول ،إذ بلغت نسبته
%2,5في األمالك السكنية و %7,2في األراضي و %1,4في األمالك اخملصصة لالستعمال املهني .إلى جانب ذلك،
واصل عدد املعامالت منحاه التنازلي الذي بدأ في 2015ليتراجع بنسبة %15,7على إثر تدنيه في أنواع األصول
الثالث بواقع %19,9و %0,9و %37,6على التوالي.
جدول :10.8.1مؤشر أسعار األصول العقارية وعدد املعامالت في املدن الرئيسية ()%
املعامالت مؤشر أسعار األصول العقارية
2018 2017 2016 2015 2014 2018 2017 2016 2015 2014
-3,5 5,1 4,4 -4,2 33,7 1,3 5,2 -3,0 4,4 0,1 الدار البيضاء
-15,7 -12,6 -14,3 -5,8 21,4 -5,3 7,1 1,0 -2,2 1,7 مراكش
10,3 -10,5 13,6 -6,3 12,8 -1,0 8,4 2,7 0,7 0,4 فاس
20,4 -16,4 -5,5 -10,5 7,0 2,0 6,9 2,0 1,1 -0,5 طنجة
8,5 -14,1 23,3 11,6 30,6 0,6 7,6 2,1 1,3 1,5 مكناس
-5,6 -2,6 7,1 0,7 16,0 2,7 3,9 2,7 0,9 -1,3 وجدة
19,5 -14,6 14,6 6,0 15,2 1,2 5,5 3,1 2,3 -0,6 القنيطرة
9,2 -14,4 15,0 37,0 -1,9 -0,9 7,0 1,7 -2,7 -4,2 اجلديدة
25,2 -4,3 22,6 -20,4 -10,4 2,1 6,7 2,4 0,9 1,1 أكادير
23,1 -18,8 28,4 -10,0 4,7 3,6 -1,1 4,7 0,9 1,4 الرباط
4,8 -6,8 8,7 -1,1 15,9 0,0 5,4 1,3 0,9 -0,1 اإلجمالي
املصادر :معطيات الوكالة الوطنية للمحافظة العقارية واملسح العقاري واخلرائطية وبنك املغرب.
121
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في مدينة الدار البيضاء ،عادت األسعار لترتفع من جديد بنسبة إجمالية بلغت ،%1,3إذ تنامت بواقع %1,5في
األمالك السكنية و %0,9في األراضي احلضرية ،مقابل تراجعها بنسبة %1,2في األمالك اخملصصة لالستعمال
املهني .من جهة أخرى ،تراجعت املعامالت بنسبة ،3,5%لتعكس على اخلصوص تدني مبيعات األمالك السكنية
بنسبة .%6,6أما املعامالت اخلاصة باألراضي واألمالك اخملصصة لالستعمال املهني ،فقد سجلت ارتفاعات بنسبة
%8,6و %16,7على التوالي.
وفي طنجة ،شهد سوق العقار ارتفاع األسعار واملبيعات على السواء .فقد تزايدت مبيعات األمالك السكنية بنسبة
%16,3بأسعار ارتفعت بواقع .%1,8وبلغت هذه النسب على التوالي %51,4و %2,6في األراضي احلضرية
و %29,7و %5,7في األمالك املوجهة لالستعمال املهني.
أما في مدينة الرباط ،فقد تنامت األسعار بنسبة %3,6بعد تراجعها بواقع %1,1سنة ،2017إذ ارتفعت بنسبة
%3,8في األمالك السكنية و %8,5في األراضي و %1في احملالت اخملصصة لالستعمال املهني .أما املبيعات ،فقد
تزايدت بنسبة %26,1في األمالك السكنية و %25,8في األراضي احلضرية في حيت تراجعت مبيعات األمالك
اخملصصة لالستعمال املهني بنسبة .%4,8
122
9.1متويل االقتصاد
في سنة ،2018ارتفع الدخل الوطني اإلجمالي املتاح باألسعار اجلارية 1بنسبة %2,7مقارنة بسنة 2017
ليصل إلى 1157,7مليار درهم .وأخذا في االعتبار تنامي االستهالك النهائي بنسبة %4,2إلى 852,3مليار،
بلغ االدخار الوطني 305,4مليار ،أي ما يعادل %27,6من الناجت الداخلي اإلجمالي .في املقابل ،تسارعت نفقات
االستثمار بنسبة %6,9لتصل إلى 371مليار ،أي %33,5من الناجت الداخلي اإلجمالي .في ظل هذه الظروف،
تفاقمت حاجة االقتصاد الوطني للتمويل إلى 65,6مليار ،أي %5,9من الناجت الداخلي اإلجمالي.
رسم بياني :1.9.1احلاجة إلى التمويل (كنسبة مئوية من الناجت الداخلي اإلجمالي)
وحسب القطاعات املؤسساتية ،2تزايدت حاجيات الشركات غير املالية في سنة ،2018ومتت تغطية 39,8مليار
منها بواسطة التمويالت اخلارجية .كما تفاقمت حاجيات اإلدارات العمومية ،3مما أدى إلى ارتفاع التزاماتها جتاه
املقيمني بواقع 32,2مليار .أما األسر ،4فقد تعززت قدرتها على التمويل.
1يساوي الدخل الوطني اإلجمالي املتاح مجموع الناجت الداخلي اإلجمالي وصافي التحويالت اجلارية واملداخيل الصافية من اخلارج.
2مت تقييم املعطيات اخلاصة بسنة 2018من طرف بنك املغرب على أساس املعلومات الواردة في جدول احلسابات االقتصادية املدمجة النجزة من طرف املندوبية
السامية للتخطيط.
3تشمل اإلدارة املركزية واجلماعات الترابية ومنظمات االحتياط ذات النظام اإللزامي.
4تشمل كال من اخلواص واملقاولني األفراد واملؤسسات غير الربحية في خدمة األسر.
123
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في سنة ، 2018متت تغطية حاجيات االقتصاد من التمويل باالساس عن طريق املساهمات في رؤوس أموال املقاوالت
املقيمة ،والتي بلغت 26,6مليار درهم ،مقابل 18,6مليار في السنة السابقة .أما بخصوص باقي التدفقات ،فقد
تراجعت كل من القروض التجارية من 18,1مليار إلى 10مليار والسلفات من 29,5مليار إلى 9مليار درهم.
وحسب الوحدات االقتصادية ،بلغ صافي تدفق التزامات 1الشركات غير املالية 39,8مليار بعد 51,5مليار،
السيما بفعل تباطؤ منو كل من القروض من 20,5مليار إلى 9,2مليار والقروض التجارية بواقع 10مليار،
عوض 18,1مليار .في املقابل ،ارتفعت األسهم وباقي املساهمات بواقع 20,7مليار مقابل 15,7مليار في
السنة التي قبلها.
رسم بياني :2.9.1مصادر التمويل اخلارجية الرئيسية (التدفقات الصافية مباليير الدراهم)
املصادر :مكتب الصرف وعمليات املعاجلة التي يقوم بها بنك املغرب.
وتراجعت التعهدات اخلارجية الصافية لإلدارات العمومية من 6,6مليار درهم إلى تدفق سلبي بواقع 1,9مليار،
نتيجة انخفاض القروض بواقع 9,7مليار .وتقلصت السحوبات اإلجمالية للخزينة من 16,8مليار درهم إلى
6,2مليار .وقد تأتى هذا املبلغ أساسا من صندوق النقد العربي مبقدار 2,8مليار ،والبنك اإلفريقي للتنمية
بواقع 1,6مليار والبنك الدولي مبقدار 1,5مليار درهم.
1رصيد التدفقات إلى الداخل واخلارج برسم االلتزامات
124
متويل االقتصاد
أما فيما يخص موجودات املقيمني باخلارج ،فقد تراجعت بواقع 7مليار ،بعد ارتفاعها سنة 2017بقيمة
15,7مليار .وبالنسبة للشركات املالية على اخلصوص ،تراجعت االحتياطيات الدولية اإلجمالية لبنك املغرب
بواقع 10,6مليار درهم ،فيما تدنت أصول باقي الشركات بواقع 1,4مليار .من جهة أخرى ،تزايدت موجودات
الشركات غير املالية مبقدار 4,9مليار بعد 3,2مليار ،نتيجة تزايد التدفق الصافي للقروض التجارية واملساهمات
في رأس املال.
جدول :1.9.1التدفقات املالية لالقتصاد الوطني مع بقية العالم (مباليير الدراهم)
2018 2017
اإلدارات الشركات الشركات اجملموع اإلدارات الشركات الشركات اجملموع
العمومية غير املالية املالية العمومية غير املالية املالية
-65,6 -37,7 احلاجة إلى التمويل
1
املصادر :معطيات مكتب الصرف واملندوبية السامية للتخطيط وتقديرات بنك املغرب.
125
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
شكل بياني :1.9.1التدفقات املالية الرئيسية بني القطاعات املؤسساتية في سنة 2018
(مباليير الدراهم)
عرفت العمليات املالية لإلدارات العمومية مع املقيمني ارتفاعا مهما في تدفقات التزاماتهم مبقدار 39مليار درهم.
ويعكس هذا التطور منح البنوك مبلغ 26,3مليار في إطار عمليات حتصيل وشراء الديون التي أطلقتها الدولة
مع النظام البنكي من أجل دعم مخزون القروض برسم الضريبة على القيمة املضافة .في املقابل ،ارتفعت
اإلصدارات الصافية لسندات اخلزينة مبقدار 29,5مليار.
126
متويل االقتصاد
2018 2017
-7,6 -4,3 احلاجة إلى التمويل
1
على مستوى األصول املالية لإلدارات العمومية ،التي تتكون أساس من توظيفات مؤسسات االحتياط ذات النظام
اإلجباري ،فقد تزايدت مبقدار 32,2مليار درهم .وتنامت سندات اخلزينة التي في حوزتها مبقدار 6,6مليار والودائع
بواقع 15,5مليار ،بينما تعززت سندات مؤسسات التوظيف اجلماعي مببلغ 10,8مليار.
بعد ارتفاعها مبقدار 15,5مليار درهم في ،2017تزايدت التزامات 1الشركات غير املالية بواقع 7,3مليار ،ما
يعكس أساسا تراجع اللجوء للقروض ،2حيث ارتفع مبلغها اجلاري مبقدار 2,6مليار مقابل 15,4مليار في السنة
السابقة .ويعكس هذا التطور باألساس تراجع تدفقات قروض التجهيز املمنوحة من طرف البنوك إلى 610مليون
بدل 15مليار .من جهة أخرى ،بلغت اإلصدارات الصافية لسندات الدين 4,7مليار درهم بعد 163مليون.
127
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :3.9.1تدفقات القروض البنكية املمنوحة للشركات غير املالية (مباليير الدراهم)
وفيما يخص أصول الشركات غير املالية ،فقد تزايدت تدفقاتها الصافية من 4,3مليار في 2017إلى 18,5مليار
في .2018وارتفعت باخلصوص الودائع لدى البنوك مبقدار 7,2مليار بالنسبة للودائع حتت طلب و 6,9مليار بالنسبة
للحسابات ألجل .من جهة أخرى ،تعززت محفظة سندات مؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة بواقع
5مليار.
جدول :3.9.1التدفقات املالية الرئيسية للشركات غير املالية (مباليير الدراهم)
2018 2017
-98,8 -56,8 احلاجة إلى التمويل
1
18,5 4,3
�التدفقات الصافية لعمليات اقتناء األصول املالية
(باستثناء القروض التجارية واألسهم)
12,8 3,5 النقد والودائع
0,2 -0,7 سندات أخرى من غير األسهم
5,0 1,3 سندات مؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة
0,6 0,1 احتياطيات تقنية للتأمني
7,3 15,5
�التدفقات الصافية للتعهدات
(باستثناء القروض التجارية واألسهم)
4,7 0,2 سندات أخرى من غير األسهم
2,6 15,4 قروض املؤسسات املالية
1مت تقديرها من طرف بنك املغرب على أساس املعطيات الواردة في جدول احلسابات االقتصادية املدمجة.
املصادر :بنك املغرب والهيئة املغربية لسوق الرساميل وماروكلير.
128
متويل االقتصاد
وفيما يخص التزامات األسر ،فقد ارتفعت القروض املمنوحة من لدن الشركات املالية مبقدار 22,4مليار درهم،
مقابل 17,7مليار السنة السابقة .وبشكل خاص ،ارتفعت قروض السكن مبقدار 11,1مليار ،بعد 7,3مليار ،منها
3,9مليار ممنوحة من طرف البنوك التشاركية.
جدول :4.9.1التدفقات املالية الرئيسية لألسر (مباليير الدراهم)
2018 2017
17,1 9,8
1
القدرة على التمويل
�التدفقات الصافية لعمليات اقتناء األصول املالية
55,6 74,0
(باستثناء القروض التجارية واألسهم)
14,6 15,5 العملة
25,9 40,4 الودائع
1,0 1,5 سندات الدين القابلة للتداول
1,2 2,8 سندات مؤسسات التوظيف اجلماعي في القيم املنقولة
12,8 13,9 االحتياطيات التقنية للتأمني
22,4 17,7 التدفقات الصافية للتعهدات (باستثناء القروض التجارية)
22,4 17,7 القروض
1مت حسابها من طرف بنك املغرب على أساس املعطيات الواردة في جدول احلسابات االقتصادية املدمجة.
املصادر :بنك املغرب والهيئة املغربية لسوق الرساميل وماروكلير.
129
2 اجلزء
إجنازات البنك في إطار مهامه
إجنازات البنك في إطار مهامه
فقد شهدت بداية السنة ،وبالضبط 15يناير ،إطالق عملية إصالح كبرى تهدف إلى تعزيز قدرة االقتصاد الوطني
على مواجهة الصدمات اخلارجية ودعم تنافسيته .بذلك ،بدأت عملية االنتقال التدريجي واملنظم إلى نظام صرف
أكثر مرونة ،حيث مت في البداية توسيع نطاق تقلب الدرهم مع اإلبقاء على السلة املرجعية املعمول بها .وعلى
املستوى التشغيلي ،قام البنك بتكييف آلية التدخل اخلاصة به ،إذ وضع نظام مزايدة لشراء أو بيع العمالت مقابل
الدرهم كأداة رئيسية للتدخل .ويتم تطبيق هذا اإلصالح في ظروف جيدة ،إذ مت استيعابه من طرف النظام البنكي،
كما شهد تكيفا تدريجيا للفاعلني إلى جانب تعميق السوق وتطور سعر الصرف داخل النطاق احملدد دون تدخل البنك
املركزي.
وفي ما يخص تنفيذ السياسة النقدية ،واصل البنك توجهه التيسيري في سياق اتسم باعتدال التضخم
ومواصلة حتسن األنشطة الفالحية وإن بوتيرة بطيئة.
وعلى مستوى اإلشراف البنكي ،واصل البنك تعزيز اإلطار القانوني الذي ينظم نشاط مؤسسات االئتمان ،كما
ضاعف جهوده من أجل حماية الزبناء .وفي إطار املراقبة االحترازية الكلية ،عزز البنك منظومته التحليلية من
خالل وضع إطار يهدف إلى اإلحاطة مبدى تداخل السياستني النقدية واالحترازية الكلية.
وعلى مستوى الشمول املالي ،شهدت السنة إمتام الورش املتعلق بإعداد االستراتيجية الوطنية للشمول املالي
التي تهدف إلى التعويض عن النقص املسجل من حيث تغطية فئات الشباب والنساء والساكنة القروية .في
نفس السياق ،وبغية تطوير األداء اإللكتروني ،واصل البنك أشغاله الرامية إلى تطبيق آلية األداء عبر الهاتف
احملمول على املستوى الوطني ،بتعاون مع الوكالة الوطنية لتقنني املواصالت وباقي األطراف املعنية ،مع حتديد
القواعد الالزمة الشتغاله وإرساء تقنية Switchللهاتف احملمول .لهذا الغرض ،منح البنك الترخيص لعشر
مؤسسات أداء لفتح احلسابات وتقدمي خدمات األداء لزبنائها.
من جهة أخرى ،تواصلت اجلهود املبذولة من أجل حتديث وتعزيز قدرات اإلنتاج بدار السكة ،إذ مت إنتاج ما يفوق مليار
ورقة بنكية جديدة ،نصفها موجه للتصدير.
وعلى مستوى تطوير املعلومات املالية ،أسفر إدراج مفوض ثان للمصالح املركزية للمخاطر عن ارتفاع ملموس
في عدد مستعملي خدمات هذه املصالح.
133
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
من جهة أخرى ،ال تزال سياسة البنك التواصلية تواكب مختلف األوراش ،إذ تتواصل اجملهودات الكبرى الرامية إلى
تشجيع االبتكار والتنويع .هكذا ،عزز البنك تواجده في وسائل التواصل االجتماعي عبر إثراء املواد التربوية ونشرها
من أجل شرح وتبسيط مهامه وأشغاله .كما واصل البنك انفتاحه على احلياة الثقافية للبالد ومشاركته فيها من
خالل وضع برمجة ثقافية غنية للمتحف في مجاالت الفن والنقد.
وحيث جعل البنك من رأسماله البشري محور اهتماماته ،فإنه ال يزال يسهر على تثمينه وحتسني ظروف عمله.
وعليه ،فقد اتخذ البنك عدة إجراءات من بينها مواكبة حتسني قدرات املهن والتطوير املستمر للممارسات اجليدة في
اإلدارة وتشجيع املساواة بني اجلنسني وحتسني اخلدمات االجتماعية.
وبالنظر إلى كافة هذه اإلجنازات ،تعززت مكانة البنك على املستوى الوطني واإلقليمي والدولي .إذ تزايد الطلب عليه
لإلسهام مبنظوره في اإلشكاليات االقتصادية واالجتماعية التي تواجه بلدنا ،من خالل املشاركة في املناظرات وإصدار
حتاليل وبحوث .كما يواصل البنك تعزيز حضوره في الساحة اإلقليمية والدولية عن طريق توسيع نطاق عالقات
التعاون مع البنوك املركزية واملؤسسات اإلقليمية والدولية.
ومبوازاة ذلك ،اتسمت سنة 2018بإعداد اخملطط االستراتيجي اجلديد ،2023-2019الذي يهدف إلى حتقيق توجهني
أساسيني؛ أولهما احلفاظ على االستقرار النقدي واملالي من أجل تطوير سوق الشغل وحتقيق منو مستدام وشمولي،
وكذا مواصلة التحول نحو تشجيع االبتكار وثقافة التجديد في العصر الرقمي .في هذا الصدد ،ولالستفادة بشكل
كامل من الفرص التي تتيحها الثورة الرقمية ،أطلق البنك ورشة كبرى في مجال التحول الرقمي ،تشمل تكييف
مهامه وإعادة تصميم عملياته والتشجيع على تغيير الثقافة السائدة بني مستخدميه من أجل النجاح في هذا
التحول.
وعمل البنك أيضا على تعزيز ترسيخ حكامته طبقا ألفضل املعايير الدولية ،كما ترجم إلى أرض الواقع كافة توجهاته
سواء في ما يتعلق باملسؤولية االجتماعية للمقاوالت أو بالتقيد مبعايير السلوكيات واألخالقيات.
ومن أجل تنفيذ هذه األوراش والنجاح فيها ،عمل البنك على تكييف طريقة تنظيمه وحكامته من خالل إرساء
وحدة مخصصة للتطوير الرقمي ،إلى جانب مهنتني جديدتني ،األولى للمطابقة والثانية للمسؤولية االجتماعية
للمقاوالت .كما انكب البنك على إجناز مشروع كبير إلعادة تنظيم مهامه املتعلقة باإلنتاج وتدبير املعطيات من أجل
استغالل الفرص التي تتيحها التكنولوجيا اجلديدة في هذا اجملال.
ومع قرب االحتفاء بالذكرى الستني إلنشاء البنك ،أصبح طموح املؤسسة في أن تكون" بنكا مركزيا فعاال وقوة
للتغيير إسهاما في االرتقاء ببلدنا" يقترب أكثر فأكثر من كونه واقعا ملموسا.
134
إجنازات البنك في إطار مهامه
1.2احلكامة واالستراتيجية
135
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
تتمثل أجهزة إدارة وتسيير بنك املغرب في اجمللس والوالي واللجنة املديرية .وتتولى مراقبة البنك ثالثة أجهزة ،هي
مندوب احلكومة ومراقب احلسابات واجمللس األعلى للحسابات.
يتكون مجلس البنك من الوالي رئيسا ،واملدير العام إضافة إلى ستة أشخاص يتم تعيينهم لكفاءتهم في امليدان
النقدي أو املالي أو االقتصادي ،وذلك ملدة ست سنوات قابلة للتجديد .ويعني ثالثة من هؤالء األعضاء باقتراح من
الوالي ،في حني يتم تعيني الثالثة اآلخرين بناء على اقتراح من رئيس احلكومة .ويشارك مدير اخلزينة واملالية اخلارجية
بصفته عضوا في اجمللس ،دون أن يكون له حق التصويت على القرارات املتعلقة بالسياسة النقدية.
ويحدد اجمللس ،الذي يعقد اجتماعات فصلية حسب برنامج محدد مسبقا ومتاح للعموم ،توجهات السياسة النقدية
على أساس حتاليل وتوقعات مصالح البنك ،كما يقرر التخصيص االستراتيجي الذي يحدد تدبير احتياطي الصرف
ويضمن تتبع نتائج التدبير .يحدد اجمللس أيضا خصائص األوراق والقطع النقدية التي يصدرها البنك ويقرر بشأن
ترويجها أو سحبها من التداول وفقا لألحكام التنظيمية في هذا اجملال .إلى جانب ذلك ،يتولى اجمللس إدارة البنك،
السيما بالنسبة للجوانب املتعلقة بالسياسة العامة ،والتدبير املالي واحملاسبة وكذا التنظيم.
136
إجنازات البنك في إطار مهامه
• جلنة االفتحاص التي تتولى دراسة القضايا املتعلقة باملعلومات احملاسبية واالفتحاص الداخلي واخلارجي واملراقبة
الداخلية والتحكم في اخملاطر ،وإبداء رأيها بشأنها .وتتكون من ثالثة أعضاء ،يتم تعيينهم ضمن أعضاء اجمللس
الستة ،وجتتمع أربع مرات في السنة 10 ،أيام قبل اجتماعات اجمللس .ويتم حتديد أدوار جلنة االفتحاص واملسؤوليات
املنوطة بها وكيفيات سيرها ضمن ميثاق معد لهذا الغرض ومصادق عليه من طرف اجمللس.
• تتولى جلنة تسيير الصناديق االجتماعية ،من جهتها ،تسيير األنظمة الداخلية للتقاعد وللتغطية الطبية
بالبنك وضمان تتبع تدبيرها التقني واملالي .تتكون اللجنة ،التي يترأسها أحد أعضاء اجمللس ،من مسؤولي
الوحدات املكلفة بالتدبير املالي ،وتدبير املوارد البشرية والعمليات النقدية والصرف ،إلى جانب اثنني من ممثلي
املوظفني .ويحدد ميثاق مصادق عليه من طرف اجمللس كيفيات سير هذه اللجنة.
وطبقا ملمارسات احلكامة اجليدة ،يعمل مجلس البنك على إجناز تقييم ذاتي لطريقة عمله مرة كل سنتني.
ويقوم الوالي بإدارة البنك وتسييره .ومن أبرز مهامه السهر على ضمان احترام مقتضيات القانون الداخلي والقوانني
التنظيمية للبنك وعلى تنفيذ قرارات مجلس البنك.
تتولى اللجنة املديرية مساعدة الوالي في إدارة شؤون البنك .يرأس هذه اللجنة الوالي وتتكون من املدير العام واملدراء
ومسؤولي األقسام التابعني لإلدارة املركزية ومسؤولي مهام املطابقة واملسؤولية االجتماعية للمؤسسة ،ومسؤولي
فرعي الرباط والدار البيضاء .وتعقد اللجنة اجتماعاتها كل شهر ،بحضور مدراء الوكاالت عبر تقنية املؤمترات عن
بعد ،كل حسب دوره .كما تعقد اللجنة اجتماعات فصلية مصغرة من أجل ضمان تتبع مدى تطبيق االستراتيجية
الرقمية واملشاريع الكبرى املدرجة في اخملطط االستراتيجي.
-اللجنة النقدية واملالية في اجملاالت املرتبطة بالسياسة النقدية ونظام الصرف وتدبير احتياطيات الصرف،
واإلشراف البنكي واالستقرار املالي وأنظمة ووسائل األداء والشمول املالي والبحث .جتتمع هذه اللجنة
شهريا وفق برنامج محدد مسبقا ،وتعقد اجتماعا حتضيريا فصليا برئاسة املدير العام بغرض تقييم توقعات
البنك .وجتدر اإلشارة في هذا الصدد أن الفريق املكلف بالتوقعات ،والتابع ملديرية الدراسات االقتصادية،
يحضر أيضا اجتماعات اجمللس واللجنة النقدية واملالية واللجنة التحضيرية.
-جلنة االستقرار املالي املكلفة بتقييم اخملاطر والتهديدات احمليطة باالستقرار املالي ودراسة التدابير
الكفيلة باحلد منها .وجتتمع كل ستة أشهر؛
137
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
إلى جانب هذه اللجان ،هناك جلنتان يرأسهما املدير العام وتتدخالن في مجاالت محددة وتعرض قراراتهما على الوالي
للمصادقة عليها.
-جلنة التنسيق والتدبير الداخلي :مكلفة مبراجعة السياسات واملشاريع والقضايا املرتبطة بالتدبير
الداخلي والتي تتطلب تنسيقا بني الوحدات ،السيما فيما يتعلق باالستراتيجية والسياسات اخلاصة
مبختلف اجملاالت ومحفظة املشاريع واحلكامة وتدبير املعطيات وامليزانية واملوارد؛
-جلنة اخملاطر واملطابقة :مكلفة بتدارس وإقرار سياسات تدبير اخملاطر وخارطة هذه اخملاطر إضافة إلى
منظومة سالمة املعلومات واألمن اإللكتروني واستمرارية النشاط وحل األزمات واألخالقيات .
2.1.1.2أجهزة املراقبة
يراقب مندوب احلكومة ،نيابة عن الدولة وباسم الوزير املكلف باملالية ،أنشطة البنك باستثناء تلك املتعلقة
بالسياسة النقدية .ويسهر على مراعاة األحكام التشريعية املنظمة لهذه األنشطة ،السيما مقتضيات القانون
الداخلي.
وتخضع حسابات البنك الفتحاص سنوي ينجز حتت مسؤولية مراقب احلسابات .يقوم هذا األخير باملصادقة على
القوائم التركيبية للمؤسسة وتقييم جهاز املراقبة الداخلية اخلاص بها ،ويقدم تقريره للمجلس .واضطلع مبهمة
مراقبة احلسابات ،برسم سنة ،2018مكتب Mazarsالذي مت تعيينه في ،2015ملدة 6سنوات غير قابلة للتجديد،
طبقا للقوانني املعتمدة من طرف البنك في ما يخص انتقاء مراقبي احلسابات.
ويدلي البنك كل سنة للمجلس األعلى للحسابات بالوثائق احملاسبية للبنك ولهيئات االحتياط االجتماعي اخلاصة
مبستخدميه ،وذلك وفقا للشكليات املنصوص عليها في التشريعات اجلاري بها العمل.
3.1.1.2جلنة االفتحاص
خالل سنة ،2018تدارست جلنة االفتحاص احلسابات السنوية للبنك احملصورة بتاريخ 31دجنبر 2017وأوصت
مجلس البنك باملصادقة عليها .كما استعرضت خطة عمل مراقب احلسابات برسم السنة املالية .2018
واطلعت اللجنة أيضا على اخلالصات الرئيسية للتقرير حول نظام املراقبة الداخلية للبنك برسم سنة ،2017
السيما تقييم مستوى نضج هذا النظام ومختلف مكوناته.
138
إجنازات البنك في إطار مهامه
واستعرضت اللجنة كذلك نتائج منظومات التحكم في اخملاطر التشغيلية ومخاطر السمعة واملالية واالستراتيجية
لسنة ،2018وأبدت رأيها بشأن استراتيجية االفتحاص الداخلي برسم الفترة ،2023-2019إضافة إلى برنامجها
السنوي اخلاص بسنة ،2019قبل عرضه على مجلس البنك من أجل املصادقة عليه.
من جهة أخرى ،وطبقا ملمارسات احلكامة اجليدة ،أجنزت جلنة االفتحاص ،سنة ،2018تقييما ذاتيا لطريقة عملها،
رض .وقد مت حتديد احملاور الواجب حتسينها وبرمجة تنفيذها في اخملطط االستراتيجي -2019
أفرز عن مستوى ُم ٍ
.2023
2.1.2االستراتيجية
وضع بنك املغرب منذ سنة 2004مخططات استراتيجية ثالثية ترتكز على نظرة مقسمة إلى أهداف استراتيجية
وأهداف فرعية تشغيلية .ويرد من خالل هذا اجلدول موجز ألهم اإلجنازات احملققة في إطار اخملطط االستراتيجي األخير
.2018-2016
جدول : 1.2.1.2أبرز إجنازات اخملطط االستراتيجي 2018-2016
139
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
140
إجنازات البنك في إطار مهامه
141
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
املوارد
التحول الرقمي املمارسات املديرية وروح التعاون
•تنفيذ الورشات املبرمجة في إطار التحول الرقمي •اعتماد ميثاق للتعاون في العمل وإعداد مرجع خاص به.
للبنك ،واملتعلقة أساسا مبا يلي:
•إعداد مرجع للممارسات املديرية اجليدة يرتكز على تطوير
تطوير التثاقف الرقمي ،وإرساء مخططات عمل -
لتطوير الكفاءات وتعيني ،ثم تكوين 30 ،سفيرا مهارات املتعاونني.
رقميا؛
•تنفيذ مقاربة تدبير اخللف على مستوى املناصب احلساسة
حتيني نظام املعلومات اخلاص بالبنك بغية دعم -
التحول الرقمي والتشجيع على تعزيز العرض (في أفق سنة )2021؛
التعاوني واحلركية؛
• تنفيذ وحدات تكوينية ذات بعد سلوكي قوي
تقييم النضج الرقمي للعمليات وتطبيق املبادرات -
احملددة ،اعتمادا على مقاربة "مرنة" لتدبير املشاريع؛ •تنظيم العديد من أنشطة "بناء الفرق" من أجل تعزيز
تطوير التواصل حول التحول الرقمي على املستوى -
استيعاب السلوك التي تشجع على بناء الثقة والعالقات
الداخلي ،من خالل تنظيم الندوة الدولية حول
الشمولية ،وضمان االنسجام والفعالية اجلماعية.
التحول الرقمي سنة 2016وأول "هاكاثون" للبنك
سنة .2017
استنادا إلى هذا التقدم احملرز وأخذا في االعتبار حتوالت األوضاع الوطنية والدولية ،انكب البنك في سنة 2018
على إعداد مخططه االستراتيجي السادس ،2023-2019وهو أول مخطط خماسي للبنك .ويرتكز هذا اخملطط
على رؤية متجددة ،تشمل في مكوناتها عامل «االبتكار» وتضم توجهني رئيسيني مت تقسيمهما إلى 10أهداف
استراتيجية:
-احلفاظ على االستقرار النقدي واملالي مبا يخدم التشغيل والنمو املستدام والشامل
-مواصلة تطوير البنك دعما لإلبداع وثقافة االبتكار في العصر الرقمي
142
إجنازات البنك في إطار مهامه
في هذا الصدد ،سيواصل البنك تنفيذ عملية إصالح نظام الصرف التي أعطيت انطالقتها في سنة ،2018من
خالل تتبع مالئم لتطور سوق الصرف واالستمرار في مواكبة الفاعلني والنظام البنكي والتواصل أكثر مع األطراف
الفاعلة .من جهة أخرى ،سيواصل البنك تطوير السياسة النقدية كي تتوافق مع التحويل التدريجي لنظام الصرف
إلى نظام مرن ومع انفتاح البالد .وفي هذا الصدد ،سيعمل بنك املغرب على دعم آليات التحليل والتوقع واعتماد
استهداف التضخم في أنسب وقت.
إلى جانب ذلك ،سيحرص البنك على بقاء النظام املالي مستقرا وصامدا .ولتحقيق ذلك ،سيتابع مجهوداته
الرامية إلى ضمان متاشي أطر التنظيم واإلشراف مع املعايير الدولية ،مع احلد من تأثير هذا االنتقال حسب
الفاعلني واخلدمات .كما سيواصل البنك مواكبة توسع النظام البنكي خارج احلدود من أجل استثمار فرص النمو
التي تقدمها ،مع تأطير اخملاطر احمليطة بها.
من جهة أخرى ،سيعمل البنك على ضمان متويل مالئم لالقتصاد وتسهيل استفادة الشرائح األضعف من القروض
وتعزيز حماية املستهلكني وتطوير املالية اخلضراء واملالية التشاركية .كما سينكب البنك على تنفيذ االستراتيجية
الوطنية للشمول املالي من أجل حتقيق أهدافها ،السيما فيما يتعلق بتقليص الفوارق لصالح الشباب والنساء
والساكنة القروية .وباملثل ،سيحرص على تطوير أنظمة ووسائل األداء مع تعزيز أمنها ومتانتها.
143
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وفي سياق يتسم بالدعوة إلى إصالح النموذج التنموي باملغرب ،قد يتزايد الطلب أكثر فأكثر على خبرة البنك.
ولبلوغ هذه الغاية ،ال ينبغي االكتفاء بتعزيز الدراسات والبحوث اجليدة من أجل املساهمة في تنوير عملية اتخاذ
القرارات في اجملال االقتصادي واملالي ،بل إن األمر يستدعي أيضا انفتاحا أكبر على الوسط األكادميي الوطني والدولي
وتوسيع نطاق روابط التعاون في هذا اجملال مع البنوك املركزية األخرى.
أما على مستوى دار السكة ،سيعمل بنك املغرب على استغالل االستثمارات واجلهود الرامية إلى حتديثها ،والتي
مت بذلها خالل السنوات األخيرة ،من أجل توطيد مكانته في السوق الدولية إلنتاج األوراق النقدية والسوق الوطني
للوثائق املؤمنة.
وعلى الصعيد الداخلي ،ولتحقيق هذه الطموحات ،يتعني على البنك أن يكون قدوة في مجال احلكامة والتسيير
والنجاعة والفعالية .وعليه ،قام البنك بتكييف تنظيمه وآليات التسيير اخلاصة به وكذا دور جلان احلكامة داخله.
كما قام البنك بإعادة صياغة منوذجه في التسيير بشكل يسمح في االستمرار في استقطاب واستبقاء مستخدمني
متفوقني ومتخصصني في مجاالتهم .وبوضعه خلارطة طريق رقمية ،سيتمكن البنك تدريجيا من تكييف مهنه
مع التغيرات التي تفرضها الثورة الرقمية واالستفادة من الفرص التي تتيحها من أجل إعادة تصميم العمليات
التشغيلية ولعب دور القيادي في املنظومة االقتصادية الوطنية من أجل تعزيز التعامل الرقمي في اخلدمات املالية.
وأخيرا ،سيعمل بنك املغرب على حتري املزيد من الشفافية واالنفتاح على محيطه .حيث سيتواصل بشكل أكبر
حول مهامه وقراراته كما سيعمل جاهدا من أجل الوصول إلى مختلف الفئات املستهدفة عبر وسائل ووسائط
إعالم ومحتويات أكثر تنوعا وفي متناول اجلميع.
144
إجنازات البنك في إطار مهامه
استندت أشغال إعداد اخملطط االستراتيجي 2023 -2019التي أطلقت في فبراير ،2018على مقاربة جماعية شملت 200
مستخدما من البنك عبر عدة ورشات عمل تهدف إلى تدارس اإلجنازات السابقة واستكشاف التغيرات املستقبلية .وقد تخللت
هذه احملادثات أيضا دراستان استقصائيتان لدى األطر من أجل جمع التطلعات واقتراحات التحسني وإغناء التحاليل واالختيارات
االستراتيجية للبنك.
وتتمثل أهم مراحل إعداد اخملطط اجلديد والتخطيط الكلي اخلاص بها على النحو التالي:
كل سنة ،يتم إعداد حصيلة لكافة مكونات 1منظومة املراقبة الداخلية للبنك بناء على اإلطار املرجعي الدولي
للجنة األنظمة الراعية للجنة تريدواي .COSOوتستند هذه احلصيلة ،التي تعرض على مجلس البنك ،إلى نتائج
التقييم الذاتي الذي تقوم به وحدات منظومة املراقبة اخلاصة بها ،وإلى اخلريطة الشاملة للمخاطر التشغيلية وكذا
إلى خالصات مهام االفتحاص الداخلي واخلارجي.
وارتكز تشخيص منظومة املراقبة الداخلية للبنك لسنة 2017على مقاربة تقييم جديدة تهدف إلى اإلبقاء على
مستوى نضج مرتفع مع تكييفه مع تطور أنشطة البنك ومحيطه االقتصادي والتنظيمي إضافة إلى اخملاطر املترتبة
عن هذه التطورات متاشيا مع توجيهات اإلطار املرجعي الدولي للجنة األنظمة الراعية للجنة تريدواي.
145
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2.3.1.2االفتحاص الداخلي
يعد االفتحاص الداخلي لبنك املغرب نشاطا مستقال يهدف إلى منح األطراف الرئيسيني (مجلس البنك ،وجلنة
االفتحاص ووالية البنك) ضمانا بشأن التحكم في اخملاطر التي يتعرض لها البنك .ويهدف إلى مساعدة البنك في
حتقيق أهدافه ،من خالل اعتماد مقاربة نظامية ومنهجية في تقييم عملياته املتعلقة بالتحكم في اخملاطر ،واملراقبة
الداخلية وحكامة املقاولة.
في هذا الصدد ،يقوم بالتخطيط للمهام وتنفيذها وفقا ملقاربة مبنية على اخملاطر تشمل مجموع وحدات
البنك وعملياته وأنشطته .ويأخذ التخطيط السنوي للمهام بعني االعتبار ،إضافة إلى حتليل اخملاطر ،الرهانات
االستراتيجية ،وتكاملية األشغال مع تلك التي يقوم بها مراقب احلسابات ،ومعيار الطابع الدوري ملهام االفتحاص
وكذا انتظارات األطراف املشاركة .وتهدف مهام االفتحاص باخلصوص إلى تقييم مطابقة أنشطة البنك للقوانني
والقواعد واملساطر اجلاري بها العمل ،وكذا فعاليتها وكفاءتها بالنظر لألهداف املسطرة لها وكذا موثوقية وسالمة
املعلومات املتعلقة بها.
يخضع االفتحاص الداخلي منذ سنة 2009إلى برنامج تأمني وحتسني اجلودة مبني على تقييمات داخلية وخارجية
تتماشى مع اخملططات االستراتيجية للبنك .ويقوم بإجناز التقييمات اخلارجية مكاتب متخصصة ،يتم انتقاؤها في
إطار طلبات عروض دولية أو من طرف بنوك مركزية نظيرة .وفي سنة ،2018تولت إجراء التقييمات اخلارجية بنوك
مركزية نظيرة معروفة بتقدمها في هذا اجملال .وأكدت هذه األخيرة مطابقة هذا النشاط للمعايير الدولية التي
ينص عليها معهد املدققني الداخليني ( .)IIAوفي إطار دينامية التحسني املستمر ،مت افتحاص عملية "االفتحاص"
على الصعيدين الداخلي واخلارجي طبقا ملتطلبات معيار اجلودة .ISO 9001
146
إجنازات البنك في إطار مهامه
3.3.1.2تدبير اخملاطر
اعتمد البنك سياسة شاملة لتدبير اخملاطر ،وذلك في إطار تطبيق ميثاق احلكامة ،ترسخ املبادئ األساسية املنظمة
لتدبير اخملاطر داخل البنك ،سواء كانت استراتيجية أو تشغيلية أو مالية .كما حتدد باخلصوص األهداف ونطاق تدبير
اخملاطر وكذا أدوار ومسؤوليات مختلف الفاعلني وهيئات احلكامة املعنيني.
وفي إطار نظام التدبير املدمج لبنك املغرب ،خضعت منظومة تدبير اخملاطر في سنة 2018إلى افتحاص جودة من
قبل مكتب خارجي.
اخملاطر االستراتيجية
يقصد باخملاطر االستراتيجية اخملاطر التي قد حتول دون بلوغ األهداف االستراتيجية احملددة في إطار اخملططات الثالثية
للبنك ،نتيجة لعوامل خارجية ،أو مخاطر تنفيذية مهمة أو تقسيم غير مالئم لهذه األهداف.
وفي إطار التسيير االستراتيجي ،متت خالل سنة 2018مراجعة اخملاطر االستراتيجية املرتبطة باخملطط الثالثي
2018-2016على ضوء املؤشرات الرئيسية التي أعدت من أجل قياس مدى تطور مستوى التحكم في هذه اخملاطر
ومخططات العمل التي متكن من تخفيفها.
اخملاطر التشغيلية
تتم إدارة اخملاطر التشغيلية حسب مقاربة منهجية منظمة متت مراجعتها بشكل معمق في سنة .2018وقد
همت هذه العملية تعزيز شمولية أمناط اخملاطر طبقا لألسباب الرئيسية األربعة للمخاطر التشغيلية (اإلنسان
ّ
واحلكامة والتنظيم واألنظمة والعوامل اخلارجية).
وعليه ،فقد مت حتديث خارطة اخملاطر بإدخال التحسينات الرئيسية التي أضيفت على املقاربة السالفة الذكر مع
استثمار املعلومات املتقاة من العمليات السابقة.
اخملاطر املالية
147
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
-خطر السوق املرتبط بتغير سعر الصرف بالنسبة للنشاط االئتماني املوجه للتصدير وعمليات الشراء
والبيع بالعمالت التي ينجزها البنك؛
-اخملاطر املرتبطة بتدبير الصناديق االجتماعية وبتوظيف األموال الذاتية للبنك.
وفي ما يتعلق باخلصوص باخملاطر املالية املرتبطة بتدبير احتياطيات الصرف ،عمل البنك على إعداد إطار حكامة
مناسب ،حتى يضمن مطابقة توظيفاته ألهم أهدافه في هذا اجملال ،أال وهي السالمة والسيولة والعائد .ولهذا
الغرض ،تقوم اللجنة املالية والنقدية بإصدار توجيهات خاصة باالستثمار والتخصيص االستراتيجي لألصول ،قبل
تقدميها جمللس البنك من أجل املصادقة عليها .وتسهر جلنة مكلفة باخملاطر ،داخل مديرية العمليات النقدية والصرف،
على ضمان احترام هذه التعليمات كما حتلل تطور اخملاطر واألداء قبل عرضها على جلنة اخملاطر التشغيلية
واملالية واللجنة النقدية واملالية.
مخاطر السمعة
تبنى البنك مقاربة خاصة تخول حتليل اخملاطر التي تتعرض سمعته بكل أكثر دقة .وترتكز هذه املقاربة أساسا
على حتليل أثر "الصورة" الناجم عن ما يسمى باخملاطر األولية (االستراتيجية والتشغيلية واملالية) واملراقبة املشددة
لوسائل اإلعالم التي تتحدث عن البنك على مستوى الصحافة املكتوبة واإللكترونية واملرئية.
اتسمت سنة 2018بتحيني مخططات استمرارية النشاط املتعلقة بالعمليات ،والتي حتدد احلاجيات واملوارد الالزمة
لضمان استمرارية أنشطة مهن البنك .حيث مت تنظيم مجموعة من األنشطة اجلماعية واملتزامنة لألنشطة األكثر
أهمية.
من جهة أخرى ،أمت البنك مشروع إرساء إطار منظم ومتضافر للتنسيق بني مخططات استمرارية النشاط على
مستوى القطاع املالي املغربي بإشراك مجموعة من الفاعلني .ويسمح هذا اإلطار ،الذي ال يحل محل مخططات
األعضاء أو أشغال احلفاظ على الوضعية التشغيلية ،بالتصدي لسيناريوهات احلوادث الكبرى باجملاالت احلساسة،
التي قد ميتد أي خلل تشغيلي بأحد الفاعلني بها إلى باقي األعضاء وتؤثر على استمرارية النشاط.
وفيما يتعلق بسالمة املعلومات ،عمل البنك على احلفاظ على مطابقة عمليات "نظام املعلومات" و"العمليات
البنكية" للمعيار ، ISO 27001كما عمل على مالءمة العمليات التي لم حتصل على شهادة اجلودة مع متطلبات
هذا املعيار.
148
إجنازات البنك في إطار مهامه
في جانب آخر ،مت إجراء عمليات مراقبة من الدرجة الثانية فيما يخص مطابقة البنك ملنظومة "برنامج سالمة الزبناء"
الذي نصت عليه شركة سويفت واملديرية العامة لسالمة أنظمة املعلومات في مجال سالمة أنظمة املعلومات.
5.3.1.2األخالقيات
باعتباره بنكا مركزيا ،أدرج بنك املغرب البعد األخالقي ضمن قيمه ورؤيته االستراتيجية ،وذلك طبقا ألفضل املمارسات
في هذا اجملال.
وابتداء من ،2005أحدث البنك منظومة أخالقية مبنية على مقاربة تشاركية .وتتكون من ميثاق األخالقيات املطبق
على والية البنك وعلى مجموع مستخدمي البنك ،وميثاق خاص بأعضاء اجمللس ،ونصوص خاصة ببعض الوظائف
احلساسة (السيما األشخاص املتدخلني في عملية "الشراء" ،واملفتحصني الداخليني ،ومتعهدي اخلدمات ،واملمونني).
إضافة إلى ذلك ،متكن منظومة للتحذير األخالقي املستخدمني من اإلبالغ ،وفق إطار مضبوط ومؤمن ،بأية تصرفات
غير مطابقة لقواعد حسن السلوك املعتمدة من طرف البنك.
في سنة ،2018عزز البنك منظومته األخالقية عبر إطالق مشروع إنشاء نظام تدبير مكافحة الفساد متاشيا
مع املعيار .ISO 37001ويهدف هذا املشروع أساسا إلى احلفاظ على سمعة البنك وتعزيزها وتشجيع
شركائه والفاعلني اخلاضعني إلشرافه ومورديه على تبني برامج وقائية ملكافحة الفساد ،مساهما بذلك في
االستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد.
2.2مهام البنك
1.2.2السياسة النقدية
خالل سنة ،2018أبقى بنك املغرب على التوجه التيسيري لسياسته النقدية .أخذا بعني االعتبار توقعاته على املدى
املتوسط التي تكشف باخلصوص بلوغ التضخم مستويات معتدلة واستمرار حتسن األنشطة غير الفالحية ،اعتبر
مجلس البنك ،على إثر اجتماعاته األربعة ،أن سعر الفائدة الرئيسي احملدد في % 2,25ال يزال مالئما وقرر إبقاءه
دون تغيير.
وأمام تنامي احلاجة إلى السيولة البنكية ،خاصة فيما يتعلق باالرتفاع املهم الذي عرفه التداول النقدي ،رفع البنك
من احلجم اإلجمالي للمبالغ املالية التي يضخها ،لتصل إلى 62,6مليار درهم كمتوسط أسبوعي مقابل 42,8
مليار سنة .2017أما فيما يخص سعر الفائدة ما بني البنوك ،الذي ميثل الهدف التشغيلي للسياسة النقدية ،فقد
ظل بالتالي قريبا من سعر الفائدة الرئيسي.
149
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
ومتيزت السنة بإطالق عملية كبرى إلصالح نظام الصرف في شهر يناير ،يهدف باألساس إلى تعزيز قدرة االقتصاد
املغربي على الصمود في مواجهة الصدمات اخلارجية ودعم قدرته التنافسية .ومتثلت املرحلة األولى من هذا التحول
التدريجي في توسيع نطاق تقلب الدرهم من %±0,3إلى ،%±2,5مع اإلبقاء على مستوى السلة املرجعية
املعمول بها كقاعدة حلساب السعر املركزي للدرهم .وقام البنك ً
أيضا بتعزيز وتكييف إطاره التشغيلي ،من خالل
وضع نظام مزايدة لشراء /بيع العمالت مقابل الدرهم ،كوسيلة رئيسية للتدخل.
وقد مت تنفيذ هذا اإلصالح على مدار السنة في ظروف جيدة ،اتسمت باستيعابه من طرف النظام البنكي واملقاوالت
وبالتكيف التدريجي للفاعلني وتعميق السوق .باإلضافة إلى ذلك ،تطور سعر صرف الدرهم داخل النطاق دون تدخل
البنك املركزي ،مما يعكس متاشيه مع أساسيات االقتصاد.
أشارت التوقعات التي مت إعدادها خالل االجتماع األول جمللس البنك إلى تسارع التضخم إلى %1,8سنة 2018قبل
أن يتراجع إلى %1,5سنة .2019وقد كان من املتوقع أيضا أن يبلغ مكونه الرئيسي ما يناهز %1,4ثم %1,9على
التوالي ،نتيجة لتعزيز الطلب احمللي وانخفاض سعر الصرف الفعلي احلقيقي.
على مستوى النمو ،أشارت التوقعات إلى تباطؤه إلى %3,3سنة 2018قبل أن يتحسن ليبلغ %3,5سنة ،2019
مع استمرار تسارع مكونه غير الفالحي ،ومدفو ًعا باألساس بدينامية االستهالك النهائي لألسر وتعافي االستثمار.
من جهة أخرى،كان من املرتقب أن يرتفع االئتمان البنكي في القطاع غير املالي بنسبة %4,5خالل سنتي 2018
و.2019
على صعيد التوازنات املاكرو-اقتصادية ،أشارت التوقعات إلى وجود عجز في امليزانية بنسبة %3,2من الناجت
الداخلي اإلجمالي ،في حالة افتراض مواصلة اجلهود للسيطرة على النفقات وتعبئة املوارد .كما توقعت الدراسات
تفاقم عجز احلساب اجلاري بشكل طفيف سنة 2018ليبلغ %4,1من الناجت الداخلي اإلجمالي ،نتيجة باألساس
إلى االرتفاع احلاد في مشتريات سلع التجهيز وارتفاع الفاتورة الطاقية .في سنة ،2019وبفضل دينامية الصادرات
وانخفاض أسعار املنتجات النفطية ،كان من املتوقع أن يصل عجز احلساب اجلاري إلى %4من الناجت الداخلي اإلجمالي.
أيضا التطور املرتقب لباقي مكونات ميزان األداءات ،كان من املنتظر أن تتحسن االحتياطيات
وأخذا في االعتبار ً
الدولية الصافية لتغطي 5أشهر و 26يو ًما من واردات السلع واخلدمات بنهاية سنة 2018و 5أشهر و 17يو ًما
بنهاية سنة .2019
150
إجنازات البنك في إطار مهامه
وبناء على كل هذه العناصر ،اعتبر اجمللس أن مستوى سعر الفائدة الرئيسي احملدد في %2,25اليزال يوفر ظروفا
نقدية مالئمة ،وقرر بالتالي اإلبقاء عليه دون تغيير.
جدول :1.2.2توقعات التضخم في )%( 2018
اجتماعات اجمللس
18دجنبر 25شتنبر 19يونيو 20مارس
1,1 1,4 1,8 1,7 متوسط التضخم في أفق 8فصول
2,0 2,1 2,4 1,8 متوسط التضخم في سنة 20018
1,0 1,2 1,4 1,5 متوسط التضخم في سنة 2019
1,2 - - - متوسط التضخم في سنة 2020
على إثر االجتماع الثاني جمللس البنك ،متيز إعداد توقعات التضخم مبراجعة املندوبية السامية للتخطيط لبنية
السلة املرجعية ملؤشر أسعار االستهالك في مارس ،إذ أسفرت عن ارتفاع بنسبة 0,3نقطة مئوية سنة .2018
أيضا ارتفاع أسعار السلع الغذائية املتقلبة األثمنة وأسعار الوقود وزيوت التشحيم ،بلغت توقعات
وأخذا في االعتبار ً
التضخم .%2,4كما كان من املتوقع أن يتراجع عنصره األساسي إلى %1,1في سنة ،2018بانخفاض مساهمة
بعض السلع الغذائية املدرجة فيه ،ويرتفع بعد ذلك إلى ،%1,6ارتباطا باألساس بانخفاض سعر الصرف الفعلي
احلقيقي.
تدعم توقعات الطلب اخلارجي والظروف املناخية التي أصبحت مواتية ،مراجعة توقعات النمو نحو االرتفاع لسنة
،2018ونحو االنخفاض في سنة ،2019حسب فترة األساس.٫
وفي الوقت نفسه ،من املقرر أن يستمر ضبط امليزانية على املدى املتوسط ،وإن بوتيرة أبطأ ،بعجز قدره %3,4من
الناجت الداخلي اإلجمالي سنة 2018و %3,3سنة ،2019أن يبلغ رصيد العجز في احلساب اجلاري %4,1من الناجت
الداخلي اإلجمالي قبل أن يتراجع إلى %3,6سنة .2019
151
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في شتنبر ،أخذا في االعتبار الفرضيات اجلديدة بشأن أسعار النفط وتوقعات تطور أثمنة السلع الغذائية املتقلبة
األسعار ،مت تعديل توقعات التضخم نحو االنخفاض إلى %1,4في املتوسط بنهاية األفق املتوقع .ومن املرتقب أن
يتأرجح توجهها األساسي بني %1سنة 2018و %1,2سنة .2019
152
إجنازات البنك في إطار مهامه
وفيما يتعلق باملتغيرات األخرى ،ظلت التوقعات شبه مستقرة على العموم ،باستثناء عجز امليزانية الذي متت
مراجعته نحو االرتفاع ليصل إلى %3،7من الناجت احمللي اإلجمالي لسنة ،2018على إثر التعديالت التي عرفتها
املداخيل املتأتية من الضريبة ،ومن هبات مجلس التعاون اخلليجي وتكاليف املقاصة.
باإلضافة إلى ذلك ،متت مراجعة مسار صافي االحتياطيات الدولية بشكل كبير نحو االنخفاض ،نظرًا الستمرار ارتفاع
موجودات الصرف لدى البنوك نسبياً ،مما قد يشير إلى عدم حاجتها إلى اللجوء إلى البنك املركزي إلى غاية األفق
املتوقع ،وتلقي هبات وقروضا أقل.
أما في االجتماع السنوي األخير ،فقد مت خفض التوقعات اخلاصة بالتضخم والنمو بشكل طفيف مقارنة بسنتي
2018و ،2019في حني تشير التوقعات املتعلقة بسنة ،2020والتي مت إجراؤها ألول مرة في هذا اإلطار ،أنه من
املرتقب أن يستقر التضخم وأن تشهد وتيرة النشاط حتسنا ملحوظا .وأدت هذه التطورات ،إلى جانب التوقعات
األقل تفاؤال ً بشأن نشاط القطاع البنكي ،إلى إعادة النظر في وتيرة منو القروض البنكية في القطاع غير املالي ،والتي
بلغت %3,5في 2018و %3,3في 2019ومن املتوقع أن تعود ل %4,3سنة .2020
وفيما يخص احلسابات اخلارجية ،تشير البيانات املتاحة في نهاية السنة إلى عجز أكبر في احلساب اجلاري لسنة
،2018مع تقلص نسبي سنة .2019وبالنسبة لصافي االحتياطيات الدولية ،وعلى الرغم من انخفاضها ،من
املرتقب أن تستمر في تغطية ما يفوق 5أشهر من واردات السلع واخلدمات.
في ظل هذه الظروف ،اعتبر اجمللس أن مستوى سعر الفائدة الرئيسي اليزال يوفر ظروفا نقدية مالئمة ،وقرر بالتالي
اإلبقاء عليه دون تغيير.
من أجل تنفيذ سياسته النقدية ،قام بنك املغرب بإعداد توقعاته املتعلقة باجملمعات املاكرو اقتصادية الرئيسية في أفق ثمانية
فصول .وفي إطار حرصه املستمر على حتسني جودة توقعاته ،يجري البنك تقييما ً شامالً ومفصالً لتوقعاته سنويا ً .ومتاشيا مع
سياسة الشفافية التي يعتمدها البنك ،يبني هذا اإلطار أبرز النتائج اخلاصة بسنة 2018حول التضخم والنمو.
فقد بلغت نسبة التضخم %1,9في حني تراوحت توقعاته ما بني %1,8في مارس ،2018و %2,4في يونيو .وتُعزى هذه
الفوارق بشكل أساسي إلى صدمات العرض على أثمنة السلع الغذائية املتقلبة األسعار ،والتي انقلب منحاها التصاعدي
في النصف الثاني من السنة لتنخفض بوتيرة أسرع من املتوقع .وفيما يتعلق مبكونه الرئيسي ،فقد مت قياس تطوره بشكل جيد،
باستثناء التوقعات اخلاصة بشهر مارس ،2018حيث مت تسجيل فارق قدره 0,3نقطة مئوية.
153
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
أيضا .أما
توضح الرسوم البيانية املروحية ،والتي متثل الشكوك احمليطة بالتوقعات املركزية باستخدام مناطق الثقة ،هذه النتائج ً
ما يخص النسب الفعلية في الفصلني الثالث والرابع لسنة ،2018فقد كانت في النطاق األدنى من فاصل الثقة احملدد في %90
للتوقعات الثالثة األخيرة.
تشير الرسوم البيانية املروحية إلى أن النسب الفعلية الفصلية تندرج كاملة داخل مناطق الثقة احملددة في ،90%لكنها تبقى
رسم بياني إ :2.2.2.2الرسوم البيانية املروحية اخلاصة بالتضخم
دائما ،بشكل شبه منتظم ،أقل من التوقعات.
على مستوى النمو ،تراوحت توقعاته ما بني %3,3في مارس ودجنبر 2018و %3,6في يونيو ،وهي مستويات أعلى من النسبة
احملققة والتي بلغت .%3وبالنسبة للقيمة املضافة غير الزراعية ،تشير التوقعات إلى تسارع منوها لتناهز حوالي ،%3,2مقابل
154
إجنازات البنك في إطار مهامه
%2,9سنة ،2017بينما تشير البيانات املؤقتة للحسابات الوطنية تباطؤا بواقع .%2,6وقد خضع التوقع اخلاص بالقيمة
املضافة الفالحية ملراجعات كبرى نحو االرتفاع في شهر يونيو ،وذلك بعد إعالن وزارة الفالحة عن محصول حبوب يفوق بكثير
تقديرات بنك املغرب .1وقد مت خفض هذه التوقعات بعد ذلك أخذا في االعتبار البيانات اجلديدة اخلاصة باإلنتاج باستثناء احلبوب
وكذا باحلسابات الوطنية الفصلية.
رسم بياني إ : 3.2.2.2فارق توقع النمو لسنة ( 2018املساهمات بالنقط املئوية)
تشير الرسوم البيانية املروحية إلى أن النسب الفعلية الفصلية تندرج كاملة داخل مناطق الثقة احملددة في ،%90لكنها تبقى
دائما ،بشكل شبه منتظم ،أقل من التوقعات.
رسم بياني إ :4.2.2.2الرسوم البيانية املروحية اخلاصة بالنمو
1أشارت توقعات بنك املغرب في مارس 2018إلى أن إنتاج احلبوب سيناهز 80مليون قنطار في املوسم الفالحي ،2018-2017بينما أعلنت وزارة الفالحة
عن حتقيق محصول يقارب 98,2مليون قنطار في أبريل ،فيما تتوقع أن يصل إلى 103مليون قنطار في يوليوز.
155
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
عادت وضعية السيولة لتتراجع من جديد في ،2018حيث تفاقم عجز خزائن البنوك إلى 62,6مليار درهم في
املتوسط األسبوعي ،مقابل 41,5مليار درهم في السنة املنصرمة .ويعزى هذا التطور باألساس إلى اآلثار التقييدية
املرتبطة بنمو حجم النقد املتداول مببلغ 17,4مليار وإلى انخفاض احتياطيات الصرف لدى بنك املغرب مببلغ
2مليار.
رسم بياني :1.2.2الوضعية الهيكلية للسيولة ومبلغ االحتياطي اإللزامي
(متوسط نهاية األسبوع مباليير الدراهم)
في ظل هذه الظروف ،قام بنك املغرب بضخ املزيد من األموال ،لترتفع تدخالته من 42,8مليار درهم إلى 62,6مليار
درهم في املتوسط .وقام البنك بضخ معظم هذه املبالغ املالية على شكل تسبيقات ملدة 7أيام ،وأجنز أربع
عمليات التسبيق ملدة 24ساعة بحجم متوسط يناهز 2,8مليار .كما واصل البنك تنفيذ برنامجه برسم
القروض املضمونة ملدة سنة ،والتي متنح في إطار دعم متويل املقاوالت الصغيرة جدا والصغيرة واملتوسطة مببلغ جاري
متوسط قدره 2,9مليار درهم.
رسم بياني :3.2.2مساهمة العوامل املستقلة في تغير رسم بياني :2.2.2وضعية سيولة البنوك
احلاجة إلى السيولة (متوسط نهاية األسبوع مباليير الدراهم) (متوسط نهاية األسبوع مباليير الدراهم)
156
إجنازات البنك في إطار مهامه
وبتحليل حاجة البنوك إلى السيولة على مدار السنة ،يتبني أنها سجلت تزايدا تدريجيا خالل األشهر السبعة األولى،
حيث ارتفعت من 41,2مليار في شهر يناير إلى 63,8مليار في شهر يوليوز ،ارتباطا على اخلصوص بتراجع
احتياطيات الصرف .وفي غشت ،أدى جتمع عوامل موسمية عدة إلى ارتفاع حجم النقد املتداول بشل ملموس
وإلى تزايد حاجة البنوك إلى السيولة مببلغ 76,3مليار درهم.
وابتداء من شتنبر ،2018انخفض العجز خزائن البنوك تدريجيا ً ليصل إلى 69مليار درهم كمتوسط أسبوعي،
خاصة بفضل تراجع حجم النقد املتداول وتنامي احتياطيات الصرف.
رسم بياني :4.2.2تدخالت بنك املغرب (متوسط نهاية األسبوع مباليير الدراهم)
بذلك ،واصل بنك املغرب مالءمة عمليات ضخ السيولة على مدار السنة ،من أجل احلفاظ على سعر الفائدة املرجح
في السوق ما بني البنوك – الذي ميثل الهدف التشغيلي للسياسة النقدية -متماشيا مع سعر الفائدة الرئيسي.
أما بالنسبة حلجم املعامالت ،فقد عاد في املتوسط اليومي من 4,3مليار في سنة 2017إلى 4مليارات في سنة
.2018
رسم بياني :6.2.2متوسط سعر الفائدة املرجح في السوق رسم بياني :5.2.2تطور متوسط حجم العمليات في السوق
ما بني البنوك (متوسط يومي) ما بني البنوك (مباليير الدراهم)
157
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في االقتصادات التي تتسم مبرونة نظام الصرف مرن ًا وحترير رؤوس األموال ،تنص نظرية املعادلة غير املغطاة لسعر الفائدة على أن
فارق أسعار الفائدة أو مردودية األسواق احمللية واألجنبية يجب أن يعادل التغير املتوقع لسعر الصرف .وبالتالي ،فإن تيسير السياسة
النقدية بتخفيض سعر الفائدة قد يؤدي ،في بادئ األمر ،إلى انخفاض في جاذبية سندات االقتراض احملررة بالعملة احمللية كما
سيؤدي إلى تدفق رؤوس األموال إلى اخلارج وبالتالي انخفاض قيمتها .وقد يؤدي هذا التدني في القيمة إلى ممارسة ضغط مباشر
ضغوطا تضخمية .ومن ناحية أخرى،ً على مستوى أسعار املنتجات املصنعة املستوردة وعلى تكاليف اإلنتاج احمللية ،مما سيولد
سينجم عن هذا التراجع تنامي تنافسية السلع احمللية وحتفيز الطلب اخلارجي ،مما قد يؤدي بالتالي إلى تفاقم الضغط على األسعار.
ويبقى مدى هذا التأثير رهينا مبجموعة من العوامل ،سواء منها على صعيد االقتصاد اجلزئي ،كسلوك املقاوالت فيما يتعلق بتحديد
األسعار ومدى التنافس في األسواق ،أو االقتصادي الكلي ،كما هو احلال بالنسبة لالنفتاح االقتصادي واملالي أو مرونة أسعار
املبادالت.
في املغرب ،وطبقا للقانون األساسي لبنك املغرب ،فإن السياسة النقدية تهدف إلى حتقيق استقرار األسعار ،باعتماد سعر الفائدة
الرئيسي كوسيلة رئيسية لذلك .وفي سياق نظام صرف ثابت ،حيث سعر الصرف هو محور االرتكاز اسمي في الواقع ،تعتبر القيود
املفروضة على حساب رأس املال ضمانا جزئيا الستقاللية هذه السياسة من أجل بلوغ الهدف احملدد .
في يناير ،2018بادر املغرب باالنتقال تدرجيا نحو نظام صرف أكثر مرونة .وسيكون لهذه اخلطوة حتما تأثير على تنفيذ السياسة
النقدية في مرحلة متقدمة .إذ سيتم التخلي عن سعر الصرف كمحور ارتكاز اسمي من أجل منح هامش أوسع واستقالل
أكبر للسياسة النقدية من أجل بلوغ هدف استقرار األسعار .إال أن هذا يبقى رهينا أيضا باحلفاظ على التوازنات االقتصادية
الكلية ،خاصة االنضباط املالي.
في ظل هذه الظروف ،قد ينتقل البنك نحو إطار الستهداف التضخم .إذ سيتم حتديد هدف واضح للتضخم على شكل نقطة أو
نطاق ،واإلعالن عليه .ويستدعي هذا األمر تكييف تنفيذ السياسة النقدية على كافة املستويات ،سواء منها احلكامة والوسائل
والتنفيذ والتواصل ،وهي الورشات التي حقق فيها البنك تقدما ملحوظا.
وعلى مستوى سوق الصرف ،لم يتجاوز مبلغ العمالت التي مت تفويتها للبنوك ما قدره 7,3مليار درهم ،مقابل
همت العمليات بالتراضي ما قدره 4,6مليار درهم ،في حني لم تتجاوز املزايدات 2,7
53مليار سنة ،2017إذ ّ
مليار .وابتداء من 20مارس ،لم يسجل البنك املركزي أية عملية لشراء العمالت من البنوك.
158
إجنازات البنك في إطار مهامه
2.2.2اإلحصائيات النقدية
شهدت سنة 2018توسيع نطاق تغطية اإلحصائيات النقدية لتشمل صناديق التوظيف اجلماعي في التسنيد
واستمرار األشغال الرامية إلى إدراج البنوك والنوافذ التشاركية في هذه اإلحصائيات.
فبخصوص صناديق التوظيف جلماعي في التسنيد ،مت إعداد وضعياتها التحليلية طبقا لدليل اإلحصائيات
النقدية واملالية لصندوق النقد الدولي ،خاصة من حيث التقسيم القطاعي للوحدات املؤسساتية وتصنيف
األصول املالية .وقد أسفر إدماج صناديق التوظيف اجلماعي في التسنيد في اإلحصائيات النقدية ،في إبريل
،2018عن حتسني التغطية املؤسساتية للشركات املالية ،وجعل وضعية الفاعلني االقتصاديني جتاه هاته األخيرة
أكثر دقة ،وإعداد مؤشر لالئتمان يتم تعديله تبعا لعمليات التسنيد ،على غرار ممارسات باقي البنوك املركزية األخرى.
على مستوى البنوك والنوافذ التشاركية ،مت جتميع الوضعية التحليلية للمالية التشاركية ،طبقا ملقتضيات دليل
اإلحصائيات النقدية واملالية الصادر عن صندوق النقد الدولي .ومن حيث التأثيرّ ،
مكن إدراج هذه املؤسسات من جعل
اجملمعات النقدية وتلك اخلاصة بالقروض أكثر دقة وكذا من إغناء الوضعية املالية ملؤسسات اإليداع جتاه الفاعلني
االقتصاديني ،خاصة األسر.
3.2.2البحوث
متيز نشاط األبحاث في بنك املغرب خالل سنة 2018بنشر مجموعة من وثائق العمل واملقاالت ،وكذا بتنظيم
مجموعة من املؤمترات والندوات وإعطاء االنطالقة لبرنامج الباحثني الزائرين.
159
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
1
وفي سياق السياسة العامة لبنك املغرب املتعلقة بالشفافية واالنفتاح على احمليط األكادميي ،مت نشر 5وثائق عمل
ومقاالت في مجالت علمية ،تتمحور حول قضايا اقتصادية ونقدية ،أبرزها آليات انتقال السياسة النقدية
والنمذجة والعملة االئتمانية والرأسمال البشري .أما على مستوى التواصل ،فقد اتسمت سنة 2018أيضا بنشر
العدد الثاني لرسالة البحث على موقع املؤسسة ،والتي تصف األنشطة التي قام بها البنك خالل السنة
في هذا اجملال .موازاة مع ذلك ،شرع في التفكير على اخلصوص حول منوذج التنمية وحول إصالح نظام التربية
والتكوين.
وفي إطار األنشطة الهادفة إلى ضمان دينامية البحوث وتعزيز التعاون مع البنوك املركزية واحمليط األكادميي ،أعطى
البنك االنطالقة لبرنامج "الباحثون الزوار" .وتشكل هذه الزيارات فرصة لتعزيز قدرات الباحثني في البنك وتدارس
فرص التعاون املستقبلية في مجال البحث االقتصادي واملالي .كما نظم بنك املغرب ،يومي 23و 24أبريل ،بتعاون
مع جامعة القاضي عياض وجامعة بازل ،النسخة الثالثة لأليام الدولية لالقتصاد الكلي واملالية.
وبفضل كافة هذه االشغال ،أصبح بنك املغرب يحتل املرتبة الثانية في تصنيف مؤشر 2IDEASلسنة 2018
سواء على مستوى مؤسسات البحث الوطني أو على مستوى البنوك املركزية اإلفريقية.
بذلك ،وبالرغم من انخفاض احتياطيات الصرف واستمرار ظروف االستثمار غير املناسبة في منطقة األورو،
ارتفعت حصيلة تدبير احتياطيات الصرف بنسبة 18%سنة ،2018بفضل حتسن نسب التوظيف املطبقة
على األصول احملررة بالدوالر األمريكي.
160
إجنازات البنك في إطار مهامه
5.2.2اإلشراف البنكي
1.5.2.2التشريع البنكي
واصل بنك املغرب خالل سنة 2018أشغاله الرامية إلى تعزيز إطار التنظيم واإلشراف ،متاشيا مع املعايير الدولية.
فبمقتضى املعيار ،IFRS 9الذي دخل حيز التنفيذ في فاحت يناير ،2018مت إدراج منوذج جديد لتدني القيمة،
يرتكز على اخلسائر االئتمانية املتوقعة ،حيث يتعني على البنوك خفض قيمة أصولها املالية مبجرد منح القرض،
وذلك طيلة دورة حياة هذا القرض .وملعاجلة تأثير التطبيق األول لهذا املعيار على الصعيد االحترازي ،أصدر بنك املغرب
مقتضيات انتقالية تنص على تنفيذ عملية تسوية ملدة 5سنوات ،من 2018إلى .2022
بخصوص الورشة الرامية إلى إصالح تصنيف ومتوين الديون ،فقد مت إعداد دراسة تأثير جديدة ومواصلة املشاورات مع
املهن اخملتصة .ودعا بنك املغرب البنوك إلى القيام بإجراءات حتضيرية قبل دخول هذا اإلصالح حيز التنفيذ .ولتأطير
استخدام تقنيات الوفاء مبقابل وعمليات البيع االستردادي ،واخلاصة باألصول العقارية ،جلأ البنك إلى إجراء إصالح
احترازي استنادا إلى منوذج دولي.
موازاة مع ذلك ،وفي سياق أنشطته الهادفة إلى إمتام النصوص املتعلقة بتطبيق القانون البنكي ،اعتمد البنك
مجموعة من املنشورات تنظم أنشطة البنوك العابرة للحدود وجمعيات القروض الصغرى وصندوق اإليداع والتدبير
والصندوق املركزي للضمان وكذا مقتضيات خاصة بلجان االفتحاص واخملاطر .في مجال ضمان الودائع ،عمل البنك
على إعداد دفتر للتحمالت خاص بالشركة املكلفة بتدبير الصناديق اجلماعية لضمان الودائع ،وكذا املنشورات
املتعلقة بشروط أداء وتدبير املساهمات.
على مستوى معاجلة صعوبات مؤسسات االئتمان ،واصل بنك املغرب ،بتعاون مع وزارة االقتصاد واملالية ،جهوده
الرامية إلى إرساء إطار قانوني يتعلق مبهمة حل األزمات البنكية طبقا للمعايير الدولية .وبتعاون مع باقي هيئات
تنظيم القطاع املالي ،اضطلع البنك مبجموعة من األعمال حتضيرا لإلطار القانوني الذي ينظم التجمعات املالية.
في مجال املالية التشاركية ،مت تعزيز املنظومة القانونية بنصوص احترازية حول األموال الذاتية ونسبة املالءة.
وواصل البنك نقاشاته مع اجمللس العلمي األعلى واجملموعة املهنية لبنوك املغرب من أجل إرساء إطار تعاقدي ينظم
منتوجات التمويل التشاركي ،من أجل إصدار آراء متعددة لهذه الهيئة بشأن قضية املرابحة العقارية لتمويل شراء
السيارات وسلع التجهيز والوكالة باالستثمار.
وفي إطار االنتقال نحو اعتماد اقتصاد أخضر وتطوير مالية مستدامة ،واصل بنك املغرب أشغاله الرامية إلى
استيعاب اخملاطر البيئية احمليطة بالقطاع املالي .في هذا السياق ،تابع البنك نقاشاته مع البنوك بخصوص تنفيذ
161
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
االلتزامات املتعهد بها في إطار خارطة الطريق ،والتي ترمي إلى ضمان متاشي القطاع املالي مع رهانات التنمية
املستدامة .بذلك ،انخرط بنك املغرب ،في 26أبريل ،2018في الشبكة الدولية للبنوك املركزية وهيئات اإلشراف
لتحويل النظام املالي إلى نظام أكثر احتراما للبيئة( ،)NGFSكما ساهم في هذه األشغال التي تهدف إلى
فهم أفضل للمخاطر البيئية للقطاع املالي وإلى توعية البنوك حول تأثيرها.
سنة ،2018كان نطاق املراقبة اخلاص ببنك املغرب يشمل 86مؤسسة ائتمان وهيئة مماثلة ،منها 19بنكا تقليديا
1
و 5بنوك تشاركية و 28شركة متويل و 6بنوك حرة و 13جمعية للقروض الصغرى ،و 13مؤسسة أداء ،منها
6مختصة في مجال حتويل األموال ،وصندوق اإليداع والتدبير والصندوق املركزي للضمان .على صعيد البنوك
العابرة للحدود ،تتوفر اجملموعات البنكية على 45شركة تابعة و 16فرعا موزعني في 35بلدا 27 ،منهم في إفريقيا
و 7في أوروبا وواحدة في آسيا.
ال يزال القطاع البنكي يبرهن على متانته في مناخ قانوني غير مالئم مبا يكفي .لهذا الغرض ،واصل البنك مجهوداته
الرامية إلى اإلشراف على املناطق حيث اخملاطر التي تعترض املؤسسات اخلاضعة له .وواصل البنك إيالء اهتمام
دائم جلودة األصول من خالل مراقبة محافظ االئتمان السليمة واحلساسة واملعلقة وكذا من خالل تتبع مستوى
تغطيتها باملؤونات .وبخصوص مخاطر السوق ونسبة الفائدة اإلجمالية /عمل البنك على تعزيز إطار اإلشراف
عليها ،من خالل مواكبة عملية إصالح نظام الصرف واالنتقال به تدريجيا إلى نظام أكثر مرونة.
على مستوى مراقبة األنشطة العابرة للحدود ،ال يزال بنك املغرب يستند إلى التعاون املنتظم مع سلطات البلدان
املستضيفة ،وذلك عبر عقد مجمع للمشرفني وتبادل املعلومات وإجراء مهمة للمراقبة املشتركة .وقد مت توقيع
اتفاقية جديدة للتعاون مع البنك املركزي املوريتاني ،ليصل بذلك عدد االتفاقيات املوقعة إلى 13اتفاقية ،مع ما
مجموعه 24بلدا.
قام البنك خالل هذه السنة بتنفيذ 11مهمة ذات طابع عام ،و 21مهمة موضوعاتية و 5مهام ملراقبة وتتبع
تنفيذ توصيات املهمات السابقة .وبنهاية هذه العمليات ،مت إعداد خطط عمل تصحيحية من لدن املؤسسات
املعنية قصد تنفيذ توصيات البنك .كما صدرت عقوبات نقدية وتأديبية في حق بعض املؤسسات اخملالفة لألحكام
القانونية والتنظيمية.
وفي إطار عملية التقييم السنوي املتبادل للمنظومة الوطنية املتعلقة مبحاربة غسل األموال ومتويل اإلرهاب،
واصلت السلطات املغربية نقاشاتها مع مجموعة العمل املالي للشرق األوسط وشمال إفريقيا ()GAFIMOAN
3 1منها تتوفر على نوافذ جتارية متارس أنشطة البنوك التشاركية.
162
إجنازات البنك في إطار مهامه
بخصوص مسودة تقرير التقييم حول هذا املوضوع .وقد أسفر هذا التقرير عن تقييم أولي ملدى مطابقة املنظومة
الوطنية حملاربة غسل األموال ومتويل اإلرهاب ،سواء من حيث النجاعة أو من حيث املطابقة التقنية للتوصيات
األربعني جملموعة .GAFIوباعتماد هذا التقرير ،خالل االجتماع العام جملموعة GAFIMOANفي أبريل ،2019
من احملتمل أن تقوم هذه املنظمة بتتبع مدى تنفيذ املغرب للتوصيات الواردة في هذا التقرير .من جهة أخرى،
واصل بنك املغرب مجهوداته من أجل تعزيز النزاهة املالية للقطاع البنكي ،وذلك من خالل مواكبة الفاعلني
بغية التقيد باملعايير اجلديدة في مجال اليقظة واعتماد مقاربة مبنية على اخملاطر.
عمل بنك املغرب على تكثيف جهوده في مجال املراقبة امليدانية للمؤسسات اخلاضعة له ،في ما يتعلق باحترام
مقتضيات القانون 31.08الذي ينص على إجراءات حماية املستهلكني ومعاجلة مصاحلها الداخلية لشكايات
املؤسسات إلى التقيد باملقتضيات القانونية والتنظيمية
ِ الزبناء .وعلى إثر عمليات املراقبة هاته ،دعا ُ
بنك املغرب
التي تنظم هذا اجلانب ،ال سيما فيما يتعلق بإغالق احلسابات والسداد املسبق للقروض وتسقيف أسعار الفائدة عن
التأخير وكذا آجال معاجلة الشكايات .ويواصل بنك املغرب مجهوداته الرامية إلى حتسيس البنوك بواجباتهم في
مجال محاربة غسل األموال ومتويل اإلرهاب وكذا مبختلق اخملاطر التي تنطوي عليها أنشطة التسويق الهرمي.
وتوصل البنك مبا قدره 796شكاية من زبناء مؤسسات االئتمان مقابل 597سنة ،2017وقد مت حل ما يقارب %72
وهم حوالي %40من هذه الشكايات موضوع تشغيل احلسابات فيما
من هذه الشكايات لصالح األطراف املشتكيةّ .
تعلقت %30بشروط منح القروض.
وعلى املستوى التحليلي ،عمل البنك على تنفيذ اإلطار التحليلي لتداخالت السياسة النقدية والسياسة االحترازية
الكلية ،كما قام ،منذ انطالق عملية االنتقال إلى نظام صرف أكثر مرونة ،بإرساء منظومة لتحليل اخملاطر املرتبطة
بهذا االنتقال .وأطلق البنك ،مدعوما باملساعدة التقنية لصندوق النقد الدولي ،ورشة لتعزيز متارين اختبارات الضغط
الكلية للنظام البنكي ،كما راجع عملية إعداد مؤشرات متانة النظام املالي التي تستخدم في الدراسات االحترازية
الكلية طبقا للمعايير الدولية.
163
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
على مستوى احلكامة ،عقدت جلنة التنسيق ورقابة اخملاطر النظامية اجتماعاتها نصف السنوية ،حيث تدارست
خارطة اخملاطر النظامية وأعدت حصيلة االجنازات احملققة في فترة ،2018-2016كما صادقت على خارطة الطريق
في مجال االستقرار املالي .على صعيد التواصل ،عرفت سنة 2018نشر النسخة اخلامسة من التقرير السنوي
حول االستقرار املالي.
وفي ما يخص أدوات االحتراز الكلي ،وبعد إطالق القاعدة التنظيمية والتحليلية لهامش األموال الذاتية ملواجهة
التقلبات الدورية وحتديد اإلطار املنهجي ملعايرة األموال الذاتية الزائدة املطبق على البنوك ذات األهمية النظامية ،تابع
البنك أشغال جمع املعلومات وإحداث إطار حتليلي يهدف إلى تطبيق األدوات القطاعية ذات الصلة بالعقار واألسر.
أطلق بنك املغرب سنة ،2018بتعاون مع الوكالة الوطنية لتقنني املواصالت وباقي الفاعلني في هذا اجملال ،اخلدمة
الوطنية لألداء عبر الهاتف احملمول .وقد شملت األشغال التي أجريت في هذا الصدد حتضير مجمل املتطلبات
الالزمة للتطبيق الناجع لهذه الوسيلة اجلديدة ،حتى يكون قابال للتشغيل مع نظم أخرى وبشكل آني.
في املقابل ،ومن أجل استكمال وتعزيز عروض القطاع البنكي وإعطاء دينامية جديدة لسوق األداء ،أيدت جلنة
مؤسسات االئتمان الترخيص املمنوح ألحد عشر مؤسسة أداء ،لتصبح هاته األخيرة بالتالي مؤهلة لفتح حسابات
أداء وتقدمي خدمات األداء لزبنائها.
وفي مجال مراقبة وسائل األداء ،واصل البنك في سنة 2018متابعة توصياته حول ضمان أمن هذه الوسائل لدى
البنوك وتقييم مطابقة الشيكات الصادرة عن هذه األخيرة للشروط الدنيا للسالمة ومراقبة تعبئة االحتياطيات
ملؤسسات األداء اجلديدة وتفعيل آلية مراقبة وسائل األداء التي يسمح باإلبالغ اآلمن بالتقارير التنظيمية املرتبطة
بوسائل األداء.
أما بخصوص مراقبة أنشطة البنيات التحتية لألسواق املالية ،فقد مت إجناز مهمة تقييم في عني املكان لدى النظام
همت قواعد احلكامة اجليدة والشفافية والسالمة والتحكم في اخملاطر ووثوقية العمليات
املغربي لألداءات اإلجماليةّ ،
واستمرارية النشاط .من جهة أخرى ،مت إمتام وإرساء أداة رباط 1للمساعدة في تنقيط البنيات التحتية لألسواق املالية
في سنة .2018وعلى مستوى تعزيز صالبة البنيات التحتية لألسواق املالية ،متّ ،بنجاح ،إعداد مشروع الستمرارية
النشاط ميتد على ثالث سنوات (.)2018-2016
164
إجنازات البنك في إطار مهامه
أطلق بنك املغرب والوكالة الوطنية لتقنني املواصالت ،بتنسيق مع كافة الفاعلني املعنيني ،خاصة منهم البنوك وشركات االتصاالت
ومؤسسات األداء والفاعلني وشركات االتصال وشركة ،HPS Switchوسيلة جديدة لألداء عبر الهاتف احملمول أطلق عليها اسم
"."m-wallet
ومتكن هذه الوسيلة ،الذي تستعمل إما من خالل حساب مفتوح لدى مؤسسة أداء أو مؤسسة بنكية ،من تنفيذ مجموعة من ّ
العمليات بكيفية إلكترونية ورقمية ،منها:
• حتويل األموال من شخص آلخر؛
• األداء التجاري؛
• السحب واإليداع نقدا.
وميكن حلامل محفظة m-walletأن ينجز عدة عمليات بإعطاء رقم هاتف املستفيد ،والذي قد يكون بدوره حامال حملفظة
،m-walletأيا كانت املؤسسة التي يوجد بها حساب هذا األخير.
وبفضل األشغال املنجزة إلطالق هذه الوسيلة ،التي متت بتشاور مع الفاعلني املعنيني ملدة سنتني تقريبا ،مت إعداد مجموعة من
القواعد الالزمة لضمان سيرها على أحسن وجه .وفي هذا الصدد ،نشر بنك املغرب نصني تنظيميني حول األداء عبر الهاتف
احملمول ،ويتعلق األمر بالقرار التنظيمي والرسالة الدورية التي تعرض بالتفصيل القواعد التقنية وتلك اخلاصة بالسالمة
وبالعمليات إضافة إلى القواعد التي تنظم تدبير الشكايات واحلوادث والنزاعات.
2.7.2.2الشمول املالي
في إطار تواصل أشغال إعداد االستراتيجية الوطنية للشمول املالي ،أنهت وزارة االقتصاد واملالية وبنك املغرب إعداد
االستراتيجية السالفة الذكر في إطار مقاربة تشاركية شملت مختلف األطراف املعنية العمومية واخلصوصية.
وفي هذا السياق ،مت حتديد الرؤية اخلاصة بهذه االستراتيجية وكذا رافعاتها وبنية حكامتها انطالقا من حتليل معمق
لوضعية الشمول املالي في املغرب واستنادا باألساس إلى نتائج استقصاء مؤشر تعميم اخلدمات املالية .1Findex
من ناحية أخرى ،ركزت املؤسسة املغربية للتربية املالية ( ،)FMEFخالل االجتماع اخلامس جمللس إدارتها يوم
10يناير ،2018على إجنازاتها احملققة منذ سنة ،2016وكذا على حصيلة شراكتها مع كل من القرض
الفالحي للمغرب في مجال التربية املالية للفالحني الصغار ،ومع الوكالة الوطنية حملاربة األمية من أجل
إدراج التربية املالية في البرامج الوطنية حملاربة األمية .وفي مارس ،2018نظمت املؤسسة بالتعاون مع
شركائها ،النسخة السابعة ألسبوع املالية لفائدة األطفال والشباب ،كما نظمت زيارات تربوية إلى وكاالت ومتحف
بنك املغرب ،ودار السكة ،وبورصة الدار البيضاء ،والوكاالت البنكية وشركات التأمني لفائدة نحو 200ألف تلميذ.
ومبناسبة اليوم العربي للشمول املالي الذي يحتفى به كل سنة في 27أبريل منذ ،2016عبأ البنك املؤسسات
املالية حول موضوع "دعم الشباب واملقاولني من أجل تنمية اجتماعية واقتصاد مستدام" .وفي هذا الصدد ،أعد
1مت إجراء الدراسة االستقصائي ، Findexالتي أطلقها البنك الدولي ،في 2011و 2013و 2017في ما مجموعه 144دولة من أجل الوقوف على وضعية
الشمول املالي حسب منظور األفراد وتزويد صانعي القرار باملؤشرات احملاسبية حول نسبة الولوج للخدمات البنكية حسب الشرائح االجتماعية .وقد مت إجراء
أول استقصاء Findexفي املغرب سنة .2017
165
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
البنك بتعاون مع املؤسسة املغربية للتربية املالية كتيبا حول الشمول املالي يشرح هذا املفهوم ويظهر
اإلضافات التي جاء بها.
إلى جانب ذلك ،وفي إطار اجلزء الثاني من برنامج املغرب-منظمة التعاون االقتصادي والتنمية للفترة ،2021-2019
واستجابة لطلب بنك املغرب ،سجلت وزارة الشؤون العامة واحلكامة الشمول املالي والتثقيف املالي ضمن محاور
التعاون مع منظمة التعاون االقتصادي والتنمية.
8.2.2التداول االئتماني
1.8.2.2التداول النقدي
في سنة ، 2018تنامى التداول النقدي من حيث القيمة بنسبة 7 %ليصل إلى 249مليار درهم ،أي ما يعادل %30
من اجملمع م 1و %23من الناجت الداخلي اإلجمالي .وارتفع تداول األوراق النقدية بنسبة %7إلى 245مليار درهم و
1,7مليار ورقة نقدية ،مع هيمنة فئة 200درهم بنسبة .51%وحسب سنة اإلصدار ،متثل األوراق النقدية
الصادرة سنة 2012نسبة %64بينما متثل تلك الصادرة في سنة 2002نسبة .%33وتنامى تداول القطع
النقدية بنسبة % 3إلى 3,4مليار درهم و 2,8مليار وحدة %28 ،منها قطع نقدية من قيمة درهم واحد
و %19من قيمة 10سنتيم.
رسم بياني :2،8.2.2بنية القطع النقدية املتداولة رسم بياني :1،8.2.2بنية األوراق النقدية املتداولة
166
إجنازات البنك في إطار مهامه
وعلى غرار األوراق البنكية ،ل ّبى البنك املركزي احلاجيات الوطنية من القطع النقدية بنسبة ،%20بينما ل ّبت مراكز
الفرز اخلاصة نسبة .%80وقد بلغ إجمالي القطع التي مت تزويد االقتصاد بها ما يقارب 400مليون قطعة في 2018
بانخفاض بنسبة %4مقارنة بالسنة املاضية.
رسم بياني :4،8.2.2تطور بنية التزود اإلجمالي بالقطع رسم بياني :3،8.2.2تطور التزود اإلجمالي باألوراق النقدية
النقدية (مباليير القطع) املغربية (مباليير األوراق)
3.8.2.2تدبير اجلودة
متت مراقبة جودة ما مجموعه 3,1مليار ورقة ،بارتفاع قدره ،5%أجنزت مراكز الفرز اخلاصة %85منه فيما تولى بنك
املغرب مراقبة البقية .وقد مكنت هذه العملية من إنتاج 1,6مليار ورقة سليمة مت تدويرها وتسليمها مباشرة
للبنوك و 434مليون ورقة سليمة مت إيداعها ببنك املغرب .بذلك ،بلغت نسبة إعادة التدوير اإلجمالية ما قدره
%79مقابل %80في .2017
167
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وتهدف عمليات املعاجلة التي يقوم بها بنك املغرب إلى التأكد من جودة التدبير الذي تنجزه مراكز الفرز اخلاصة.
وباإلضافة إلى عمليات مراقبة اجلودة ،يجري بنك املغرب عمليات مراقبة مفاجئة من أجل التأكد من احترام القوانني
اخلاصة بإعادة تدوير العملة االئتمانية ،والتي همت 174وكالة بنكية ،فيما لغ عدد املهام التي أجنزت لدى مراكز
الفرز اخلاصة ما مجموعه 77مهمة.
على مستوى تزوير النقود ،واصل عدد األوراق النقدية املزورة التي مت رصدها منحاه التنازلي بتراجع قدره %7
في سنة .2018وعليه ،مت رصد 9 074ورقة مزورة بقيمة 1,4مليون درهم ،أي ما يعادل 5,3ورقة مزورة من كل
مليون ورقة متداولة .وحسب الفئات ،تستهدف عمليات التزوير األوراق البنكية من فئة 200درهم بنسبة .%63
أما حسب سنة اإلصدار ،فقد كانت األوراق الصادرة سنة 2002األكثر عرضة للتزوير بنسبة .%48
168
إجنازات البنك في إطار مهامه
في إطار مهامه الرئيسية ،يسهر البنك على سالمة وجودة العملة االئتمانية املتداولة .في هذا الصدد ،عهد بنك املغرب منذ سنة
2015مبهمة فرز العملة االئتمانية إلى شركات مكلفة بتسيير مراكز الفرز اخلاصة وفقا لدفتر التحمالت اخلاص بإنشاء مراكز
الفرز اخلاصة ،وطبقا لقرار السيد الوالي رقم /10و 2005/املتعلق بقواعد فرز العملة االئتمانية.
ويبلغ حاليا عدد الشركات املكلفة بتسيير مراكز الفرز اثنني هما BCCو .Brink’s Marocوقد منح بنك املغرب إلى يومنا هذا
رخصة املزاوة خلمسة عشر مركز فرز خاص ملعاجلة األموال ( 7لشركة BCCو 8لشركة .)Brink’s Marocوتغطي هاتني
الشركتني كافة املناطق باستثناء أكادير والعيون حيث تنشط شركتي BCCو Brink’s Marocعلى التوالي .وفي سنة
،2018عاجلت مراكز الفرز اخلاصة 2,6ما مجموعه مليار ورقة بنكية ،أي ما يعادل 1,6من احلجم املتداول ،كما ل ّبت 76%
من حاجيات االقتصاد من الورقات البنكية ،املعاجلة واملك ّيفة حسب القواعد التي حددها بنك املغرب.
وتلجأ أغلب البنوك التجارية إلى خدمات مراكز الفرز اخلاصة من أجل معاجلة األوراق والقطع النقدية املودعة في شبابيكها .وقد
تبني أن أنشطة مراكز الفرز اخلاصة قد تضاعفت 13مرة منذ إطالق أشغال أول مركز في سنة .2005
رسم بياني إ : 1.2.2.6تطور حجم األوراق التي متت معاجلتها من طرف مراكز الفرز اخلاصة (مباليني األوراق)
وجتدر اإلشارة إلى أن بنك املغرب يضمن مراقبة مستندية وفي عني املكان لنشاط كل مراكز الفرز .وقد مت إرساء مراقبة صارمة
من أجل ضمان مطابقة العمليات للمقتضيات التنظيمية املعمول بها ،خاصة تلك املتعلقة برصد تزييف العملة والفرز النوعي
للعملة االئتمانية.
4.8.2.2اإلنتاج
في سنة ،2018أنتج بنك املغرب 516مليون ورقة بنكية مغربية و 525مليون ورقة بنكية أجنبية ،ليبلغ مجمل
األوراق البنكية املطبوعة أكثر من مليار ورقة .أما إنتاج القطع النقدية ،فقد بلغ 80,5مليون وحدة.
169
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني :7،8.2.2إنتاج القطع النقدية (مباليني القطع) رسم بياني :6،8.2.2إنتاج األوراق النقدية اجلديدة
(مباليني األوراق)
أصدر بنك املغرب سنة 2018قطعتني تذكاريتني بقيمة اسمية تعادل 250درهم ،األولى مبناسبة الذكرى 19لتربع صاحب اجلاللة
امللك محمد السادس على عرش أسالفه امليامني والثانية مبناسبة الذكرى 70لإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان.
ويحتوي وجه القطعة األولى على صورة صاحب اجلاللة امللك محمد السادس ،والعبارات "محمد السادس" و"اململكة املغربية"
باللغة العربية وكذا السنوات " ،"1440-2018في حني يحمل ظهر الورقة عبارة "الذكرى 19لتربع صاحب اجلاللة امللك على
العرش" بالعربية والفرنسية .وقد زُين وسط ظهر القطعة بتمثيل للتاج امللكي وخارطة إفريقيا تغطيها خطوط "تشكل الكرة
األرضية" وحتيل إلى ارتباط املغرب بالقارة السمراء ،إضافة إلى القيمة اإلسمية باحلروف واألرقام "مائتان وخمسون درهما (250
درهم)".
ويحمل وجه القطعة النقدية الثانية صورة صاحب اجلاللة امللك محمد السادس وعبارتي "محمد السادس" و"اململكة املغربية"
باللغة العربية مع اإلشارة في األسفل إلى تاريخ .1440-2018ويحمل ظهر القطعة عبارة "ذكرى اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان"
مكتوبة بالعربية والفرنسية باإلضافة إلى تاريخ .1948-2018ويحمل وسط ظهر القطعة متثيال للكرة األرضية يحمل عدد
السنوات احملتفى بها .وتظهر القيمة اإلسمية مكتوبة باألرقام واحلروف العربية "مائتان وخمسون درهما ( 250درهم)" في أسفل
ظهر القطعة.
170
إجنازات البنك في إطار مهامه
على مستوى املواصفات التقنية ،تتكون القطعتني من سبيكة بها مزيج من الفضة بنسبة ‰925والنحاس مبقدار .‰75
ويبلغ وزنها 28,28غرام وقطرها 38,61مليمتر ،كما تتميز بجوانبها اخملددة وبسكها بجودة «.»Proof
وفيما يخص إنتاج الوثائق املؤمنة ،أنتج البنك 1,5مليون جواز سفر وأكثر من 11مليون وثيقة مؤمنة شملت
الضريبة اخلصوصية السنوية على السيارات وطوابع البريد والبطائق ووثائق مؤمنة أخرى .وابتداء من سنة ،2020
سيتولى البنك كذلك صناعة اجليل اجلديد من رخص السياقة والبطائق الرمادية اإللكترونية .وقد مت توقيع اتفاق
شراكة في هذا الصدد مع وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء بتاريخ 28فبراير .2018
فعلى مستوى املصلحة املركزية لعوارض األداء املتعلقة بالشيك ،فقد سجلت 460 288عارضا لألداء بالشيك
مببلغ 13مليار درهم و 113 756عملية تسوية ،حيث تزايد عددها بنسبة %6,4و %12,6على التوالي مقارنة مع
السنة املنصرمة .وفيما يتعلق باألشخاص احملظورين من إصدار الشيكات ،فقد ارتفع عددهم بنسبة %4,1ليصل
إلى 668 988شخص %87,8 ،منهم أشخاص ذاتيون.
171
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
أما في ما يتعلق بعوارض األداء على الكمبياالت ،فتشير املعطيات التي مت جتميعها من طرف املصلحة املركزية إلى
ارتفاع العوارض التي لم يتم تسويتها بعد إلى أكثر من 69مليار درهم موزعة بني 1,9مليون حالة ،أغلبها
أشخاص ذاتيون ،بنسبة .%62وارتفع عدد األشخاص ذوي عوارض األداء على الكمبياالت بنسبة %22,2ليصل
إلى 117378شخص %64 ،منهم أشخاص ذاتيون.
رسم بياني :3،9.2.2تطور عدد األشخاص احلائزين على رسم بياني :2،9.2.2تطور عوارض األداء (باآلالف)
كمبياالت غير مسددة (باآلالف)
أما بالنسبة للمصالح املركزية للمخاطر ،فقد بلغ عدد العقود السارية احململة 4,8مليون ،بزيادة بنسبة %3,6
ومببلغ جاري قدره 837,9مليار درهم .أما االستشارات ،ففاق عددها 2,4مليون ،ليصل بذلك مجموعها إلى
13,6مليون استشارة منذ إرساء مكتب القروض سنة .2009
172
إجنازات البنك في إطار مهامه
على مستوى األنشطة الثقافية وتلك املتعلقة باملسكوكات ،واصل متحف البنك نشاطه باعتباره فاعال بارزا في
اجملال من خالل برمجة غنية ومتنوعة وكذا من خالل تسهيل إمكانية وصول مجموعاته الفنية على املستويات
الوطنية واإلقليمية والدولية .ومتيزت برمجة التظاهرات الثقافية بتنظيم معرض خاص بالرحالة املغربي ابن بطوطة،
وتنظيم معرض للخط العربي يجمع بني الفن واملسكوكات ،باإلضافة إلى ورشات تربوية حول تواريخ دولية مهمة،
مثل اليوم العاملي حلقوق املرأة واليوم العاملي للقصة واليوم العاملي للمتاحف .وقد ساهمت كافة هذه التظاهرات
في تعزيز مكانة املتحف وفي جذب زوار جدد.
173
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
كما واصل املتحف جهوده لتعزيز مكانته على الصعيد الوطني ،خاصة من خالل إطالق مشروع لتهيئة متحف
النقد بفاس وتنظيم معرض في املنطقة الشرقية حول "مسكوكات املغرب املستقل" ،في إطار فعاليات "وجدة
عاصمة الثقافة العربية" ،عالوة على تنشيطه لورشة بجامعة عبد املالك السعدي بالعرائش من أجل التعريف
بتاريخ النقود وباملهام الرئيسية للبنك .وقد امتد إشعاع املتحف على املستوى الدولي بتنشيطه ملؤمتر حول "تاريخ
العلويني عبر النقود" الذي نظمه نادي ابن بطوطة -بروكسل ،وكذا بتوقيع شراكات الستعارة مجموعات فنية
مع متحف "بلوك للفن" في الواليات املتحدة و"متحف حضارات أوروبا والبحر األبيض املتوسط" في مرسيليا.
وفي إطار مواكبة ورش اجلهوية املتقدمة ،واصل البنك تعزيز وجوده على الصعيد احمللي واستغاله على الشكل
األمثل .وهكذا ،تواصلت األشغال الرامية إلى تطوير الشبكة وبناء وكاالت جديدة في مدينتي الرشيدية والداخلة.
كما مت إطالق ثالثة مراكز ملعاجلة العملة االئتمانية 1في كل من سال وتازة وسطات في إطار مخطط تخصص
شبكة البنك.
على املستوى الدولي ،شارك البنك في العديد من الفعاليات ،مبا في ذلك االجتماعات الربيعية واالجتماعات السنوية
لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ،واالجتماعات السنوية جلمعية البنوك املركزية األفريقية ،اجتماع مجلس
محافظي البنوك املركزية واملؤسسات النقدية العربية واجتماع محافظي البنوك املركزية لدول احتاد املغرب العربي.
ونظم البنك أيضا ندوتني ،األولى حول تنظيم أنشطة هيئات حتويل األموال واإلشراف عليها ،بشراكة مع املعهد
األفريقي للتحويالت املالية ،والثانية بشراكة مع حتالف الشمول املالي ( )AFIحول "اخلدمات املالية الرقمية -
االبتكارات في الشمول املالي الرقمي".
باإلضافة إلى ذلك ،استضاف مركز التكوين التابع للبنك ثالث ندوات حول مواضيع متخصصة ،2بشراكة مع
مؤسسات مالية دولية وبنوك مركزية ،استفاد منها حوالي مائة إطار من البنك والبنوك املركزية الشريكة.
في مجال التعاون الدولي ،واصل البنك تعزيز وتكثيف عالقاته مع البنوك املركزية .فباإلضافة إلى انضمامه إلى
جمعية البنوك املركزية اإلفريقية في 9غشت 2018وتنظيم لقاء حول النوع في مالقة بشراكة مع بنك
إسبانيا ،متيزت السنة بتوقيع العديد من االتفاقيات مع البنوك املركزية لفرنسا وقطر والبرتغال وتونس .عالوة
على ذلك ،وفي إطار مواصلته لسياسة تبادل التجارب واخلبرات ،نظم البنك 19لقاء دراسيا لفائدة مجموعة من
األطر من عدة بنوك مركزية ،كما استضافت مؤسستنا ،من جانبها 9 ،زيارات دراسية و 4بعثات للمساعدة التقنية.
1يتجلى الهدف من إنشاء ثالث مراكز ملعاجلة العملة االئتمانية إلى ضمان معاجلة مثلى لألوراق النقدية على الصعيد الوطني .ستتولى هذه املراكز تزويد
جميع مناطق اململكة بالقطع النقدية .ويهدف البنك من خالل هذا املشروع إلى حتقيق مكاسب كبرى فيما يخص تكاليف النقل والتخزين وآجال املعاجلة.
2تطرقت هذه الندوات للمواضيع التالية :ممارسات الرقابة بشأن مكافحة غسل األموال ومتويل اإلرهاب ،وإدارة مخاطر االئتمان وسياسة الصرف.
174
إجنازات البنك في إطار مهامه
4.2املوارد
1.4.2املوارد البشرية
في نهاية سنة ،2018بلغ مجموع مستخدمي بنك املغرب 2235مستخد ًما %61 ،منهم يشتغلون بوظائف
"املهن" و %39بوظائف "الدعم" .ويتراوح متوسط أعمار مستخدمي املؤسسة 41سنة ،مع متوسط أقدمية
14سنة .ومتثل النساء على العموم %40من مجموع املستخدمني ،إال أنهن يشكلن األغلبية في بعض
مديريات املهن ،مع العلم أن املساواة مكرسة على مستوى اللجنة املديرية .وجتدر اإلشارة أن البنك جعل املساواة
املهنية بني الرجل واملرأة قاعدة رئيسية في عمله وأدرجها ضمن أهداف مخططه االستراتيجي .2023-2019
ومن خالل التركيز على تنمية ورفاه مستخدميه ،واصل البنك جهوده في مجال التكوين وتطوير املهارات واحلركية
وتعزيز املهارات القيادية.
وساعد التكوين في دعم األهداف التشغيلية واالستراتيجية للبنك ،من خالل الدمج والتطوير املستمر للكفاءات
الداخلية.
وساعد التكوين في دعم األهداف التشغيلية واالستراتيجية للبنك ،من خالل الدمج والتطوير املستمر للكفاءات
الداخلية .وبالتالي ،مت تسجيل أكثر من 3100مشاركة في أنشطة التكوين ،استفاد منها %57من مستخدمي
املؤسسة ،مبتوسط 9أيام من التدريب لكل مستخدم مستفيد .كما مت إعداد دورات تكوينية متخصصة بهدف
ً
مشاركا. صقل اخلبرات (دورات متخصصة ،دورات تكوينية متنح فيها شهادات ،إلخ) لفائدة 350
فيما يتعلق بالتشغيل ،متكن البنك من إدماج 128مستخدما جدي ًدا في مختلف اجملاالت .باإلضافة إلى ذلك ،مكنت
احلركة الداخلية من تغطية %49من احتياجات البنك ،أي أن ما يزيد عن 120مستخدما متكنوا من إثراء مساراتهم
املهنية وإغنائها بكفاءات جديدة.
ومن أجل توفير بيئة تسمح للمستخدمني بالتطور في فضاء عمل محفز ومريح ،انخرط البنك في دينامية لتطوير
القيادة وتعزيز مبدأ التعاون في العمل .ففي سنة ،2018مت إدراج دورة تكوينية لتحسني املؤهالت القيادية
التي ترتكز على التطوير الشخصي ،واستفاد منها 60مديرا/مسؤوال من اإلدارة الوسطى والعليا .كما مت
تنظيم أنشطة لتعزيز "متاسك الفرق" بني الوحدات من أجل توطيد العالقات وتعزيز الكفاءات اجلماعية .وقد كانت
هذه األنشطة مبثابة فرصة ألكثر من مائة مسؤول/مدير للتعرف عن كثب على طبيعة عالقاتهم وأسلوبهم في
التواصل بغية حتقيق التطوير الذاتي.
175
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وال يزال بنك املغرب يولي أهمية خاصة لسياسته املتعلقة بالتواصل الداخلي بهدف تسهيل الولوج إلى املعلومات
ومشاركتها وتعزيز ثقافة االنتماء .فإلى جانب الفعاليات التعليمية والثقافية العديدة التي مت تنظيمها لفائدة
أطفال املستخدمني ،لم يتوا َن بنك املغرب عن استخدام وسائل التواصل الداخلي لتداول مستجداته بهذا الشأن.
وكما جرت العادة ،التقى أطر بنك املغرب في "يوم األطر" الذي نظم يوم 18يناير ،2019والذي خصص لتقييم إجنازات
السنة املنصرمة ولتقدمي طموحات البنك في إطار مخططه االستراتيجي اجلديدة.
واستمرارًا لسياسته الرامية إلى تعزيز رفاه مستخدميه ،واصل البنك إغناء عرضه املرتبط مبراكز االصطياف من
خالل حتديث مركزي طنجة ومراكش .وواصل البنك أيضا السهر على مراقبة الظروف الصحية ملستخدميه ،حيث
نظم أكثر من 6400استشارة طبية ،وحمالت وقائية استفاد منها أكثر من 472مستخدما باإلضافة إلى مراقبة
طبية استفاد منها حوالي 330مستخدما.
على املستوى الداخلي ،تهدف االستراتيجية الرقمية ،في جزء منها ،إلى تبسيط وحتويل عملياته ،فعلى مستوى
وظائف "الدعم" ،ستعلق األمر بالتشغيل اآللي لألنشطة اليدوية ذات القيمة املضافة املنخفضة التي تستهلك
موارد معبئة مهمة ،وذلك وذلك في إطار إعادة هندسة شاملة ستعزز أيضا من جناعتها .وسيشمل هذا األمر عملية
جمع البيانات وتعزيز موثوقيتها ونشرها ،باعتبارها محورية ألعمال البنك وبالنظر إلى أهميتها في دعم قرارات
سياساته.
ّ
وسيمكن استخدام أحدث التقنيات في إطار تنفيذ مهام البنك األساسية إلى تعزيز قدرته على معاجلة وحتليل املزيد
من البيانات املنبثقة من منظومته .كما ستسهل البيانات الضخمة” ”Big Dataوالذكاء االصطناعي عملية
استغالل هذه البيانات وستسمح للفرق بتركيز خبرتها على األنشطة اجلوهرية للمهنة.
إلى جانب ذلك ،من شأن هذه التحوالت أن تعمل على إثراء نظام املعلومات اخلاص بالبنك وحتسني جودة وموثوقية
البيانات املنتجة وإمكانية الوصول إليها داخليا سواء من قبل املستخدمني أو من قبل املستعملني خارج املؤسسة،
خاصة صناع القرار في القطاعني العام واخلاص والباحثني األكادمييني.
176
إجنازات البنك في إطار مهامه
على املستوى اخلارجي ،وملواكبة التحويل الرقمي للخدمات املالية وظهور تكنولوجيات جديدة مثل التكنولوجيا
املالية ،FinTechسيعمل البنك جاهدا من أجل وضع نظام أكثر مرونة وتكيي ًفا ،باإلضافة إلى إطار مالئم
للمخاطر الناشئة عنها ،وذلك بهدف حماية الزبناء وضمان النزاهة املالية واملتانة التشغيلية ،مبا في ذلك على
مستوى الشبكة اإللكترونية.
ولفهم التقنيات اجلديدة بشكل أفضل وبالتالي تعجيل استخدامها ،سيقوم البنك بتطوير "مختبر لالبتكار"
منفتحا على منظومة التكنولوجيا املالية ستتمثل مهمته في تعزيز بزوغ أفكار مبتكرة ذات قيمة مضافة ملهام
البنك .كما سيقوم البنك بوضع سياسة ملواكبة التكنولوجيا املالية من أجل حتسني تقدمي اخلدمات املالية وتسريع
الشمول املالي.
3.4.2املسؤولية االجتماعية
ال يزال البنك يضع التنمية املستدامة واملسؤولية االجتماعية في صميم نهجه وعملياته .في هذا السياق ،ركزت
اإلجراءات التي مت تنفيذها باخلصوص على نشر ميثاق البنك اخلاص باملسؤولية اجملتمعية للشركات ( ، )RSEووضع
آلية الرصد في مجال التنمية املستدامة ،وإعداد دراسة حول إمكانية منح عالمة اجلودة في مجال املسؤولية
االجتماعية للمقاوالت ،ووضع اللمسات األخيرة على حصيلة "الكاربون" (انبعاث غازات الكاربون املسببة لالحتباس
177
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
احلراري) اخلاصة مبوقع دار السكة ،واستمرار مشروع تعميم نهج "الصحة والسالمة والبيئة" على مختلف
وكاالت البنك ،ووضع ميثاق خاص مبوردي بنك املغرب يعمل على إدماج بعض املبادئ املتعلقة بهذا األمر .باإلضافة
إلى ذلك ،ومن أجل تكريس هذا التوجه ،عمل البنك في إطار خطته االستراتيجية اجلديدة على خلق منصب خاص
باملسؤولية االجتماعية للمقاوالت على مستوى تنظيمه.
وفي إطار أشغال برنامج "اجلودة ،الصحة والسالمة في العمل والبيئة ( ،")QSEواصل البنك العمل على توفير
الطاقة من خالل تطبيق نظام إدارة الطاقة على مستوى دار السكة ،وذلك من خالل إدخال سياسة طاقية خاصة
بالبنك ،تأخذ في االعتبار خصوصياته واملتطلبات القانونية وأنظمة اإلدارة املعمول بها.
أما في ما يتعلق بنظام اإلدارة املتكاملة ( ،)SMIفقد متحورت اجلهود املبذولة حول حتسني ومواءمة هذا النظام مع
متطلبات النسخ اجلديدة من معايير اجلودة ( )ISO 2015وتُوجت باإلبقاء على تصديق بنك املغرب طبقا ملعاييرISO
9001و ISO 14001و .OHSAS 18001
178
3 اجلزء
التقرير املالي للبنك
في هذا اجلزء من التقرير ،مت تقريب األرقام إلى أقرب وحدة ألف درهم .وبالتالي ،فإن اجملاميع واجملاميع الفرعية ال تطابق دائما مجموع األرقام املقربة املكونة لها.
مت استقاء املعطيات املاكرو اقتصادية من مختلف اإلصدارات االقتصادية والنقدية واملالية.
التقرير املالي للبنك
()1
1.3نظرة على الوضعية املالية لسنة 2018
1.1.3احلصيلة
في 31دجنبر ،2018بلغت احلصيلة اإلجمالية للبنك ما قدره 312 725 033ألف درهم مقابل
295 374 535ألف درهم سنة من قبل ،أي بارتفاع بنسبة .%6
وحسب العمليات الرئيسية ،جاء هذا التغير نتيجة ،من جهة ،لتنامي التداول النقدي بنسبة %7ليصل إلى
248 477 842ألف درهم .كما يعكس ،من جهة أخرى ،تدني العمليات مع اخلارج بنسبة %4إلى
209 796 689ألف درهم ومع الدولة بنسبة %32ليبلغ 2 307 338ألف درهم ،خاصة بفعل
تدني املوجودات في احلساب اجلاري للخزينة ( -672 452ألف درهم) .إلى جانب ذلك ،ارتفعت
الوضعية الصافية ملؤسسات االئتمان بشكل قوي ،إذ انتقلت من -18 428 107ألف درهم إلى
-43 857 909ألف درهم ،على إثر تزايد تدخالت البنك في السوق النقدية ملواجهة تفاقم عجز السيولة.
2.1.3النتيجة
بلغ صافي نتيجة البنك في متم سنة 2018ما قدره 985 287ألف درهم ،ليسجل بذلك تراجعا بنسبة ،%6
يشمل حتسن نتيجة األنشطة وارتفاع التكاليف العامة لالستغالل.
بذلك ،شهدت املداخيل الصافية لعمليات تدبير احتياطيات الصرف منوا بواقع %18لتصل إلى 1 682 268ألف
درهم ،خاصة بفعل ارتفاع نسب مردودية األصول بالدوالر وتراجع التكاليف املرتبطة بالتوظيفات بالعمالت األجنبية
بنسبة %30لتصل إلى 1 340 455ألف درهم.
1ترد باإليضاحات املتعلقة بالبيانات املالية تفاصيل أوفى عن تغير بنود احلصيلة وحساب العائدات والتكاليف .وألغراض التحليل ،متّ ،في هذا اجلزء من التقرير،
جتميع بعض بنود احلصيلة وحساب العائدات والتكاليف
181
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وعرفت نتيجة عمليات السياسة النقدية منوا ملحوظا ( )%+51لتبلغ 1 389 378ألف درهم ،على إثر زيادة حجم
تدخالت البنك في السوق النقدية.
في املقابل ،انخفضت نتيجة باقي العمليات بنسبة %40لتصل إلى 548 165ألف درهم ،ارتباطا باألساس بتراجع
كل من عموالت الصرف ( -106 072ألف درهم) وهامش الوساطة الذي انخفض من 145 948ألف درهم في متم
سنة 2017إلى 11 409ألف درهم.
182
التقرير املالي للبنك
1.2.3احلصيلة (األصول)
جدول :1.2.3األصول في 31دجنبر 2018
2017 2018 إيضاحات بآالف الدراهم
8 596 562 8 731 475 1 موجودات وتوظيفات بالذهب
226 510 350 216 223 579 2 موجودات وتوظيفات بالعمالت األجنبية
44 722 540 52 394 684 -موجودات وتوظيفات لدى البنوك األجنبية
178 239 660 160 298 056 -سندات خزينة أجنبية ومثيالتها
3 548 150 3 530 840 -موجودات أخرى بالعمالت األجنبية
9 846 591 9 863 989 3 موجودات لدى املؤسسات املالية الدولية
2 152 611 2 152 196 -اكتتاب في شريحة االحتياطي لدى صندوق النقد الدولي
7 317 075 7 308 650 -موجودات من حقوق السحب اخلاصة
376 905 403 143 -اكتتاب لدى صندوق النقد العربي
- - مساعدات مالية للدولة
- - -تسبيقات تعاقدية
- - -تسبيقات برسم تسهيالت الصندوق
- - -مساعدات مالية أخرى
42 209 670 69 367 897 4 ديون على مؤسسات االئتمان ومثيالتها املغربية
- - -قيم مستحفظة
42 152 864 69 302 257 -تسبيقات للبنوك
56 806 65 640 -ديون أخرى
- - سندات اخلزينة -عمليات السوق املفتوحة
5 114 561 5 452 636 5 أصول أخرى
3 096 800 3 085 457 6 قيم ثابتة
295 374 535 312 725 033 مجموع األصول
183
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2.2.3احلصيلة (اخلصوم)
جدول :2.2.3اخلصوم في 31دجنبر 2018
184
التقرير املالي للبنك
3.2.3خارج احلصيلة
جدول :3.2.3خارج احلصيلة في 31دجنبر 2018
185
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
186
التقرير املالي للبنك
1.5.2.3اإلطار التنظيمي
يتم إعداد القوائم التركيبية لبنك املغرب وتقدميها طبقا للمخطط احملاسبي للبنك الذي صادق عليه اجمللس
الوطني للمحاسبة في ماي .2007
ويطبق البنك األحكام احملاسبية املنصوص عليها في املعيار احملاسبي العام بالنسبة لكل ما هو مشترك مع املقاوالت
في ما يخص تقييم اخملزون واألصول الثابتة اجملسدة وغيرها ،واملقتضيات اخلاصة بتقييم عملياتها املالية.
وتضم القوائم التركيبية ،كما نصت عليها املادة 55من القانون رقم 76.03املتعلق بالقانون األساسي لبنك
املغرب ،احلصيلة وخارج احلصيلة وحساب العائدات والتكاليف وبيان املعلومات التكميلية.
2.5.2.3طرق التقييم
عمليات الصرف
تدخل في إطار عمليات الصرف عمليات بيع وشراء العمالت بالناجز وألجل ،سواء متت هذه العمليات للحساب اخلاص
للبنك أو في إطار الوساطة مع البنوك .ويتم تقييد هذه العمليات في احلسابات املوافقة في خارج احلصيلة عند
تاريخ االلتزام ،ثم تُسجل في حسابات احلصيلة بتاريخ احتساب القيمة أو تسليم السيولة.
يتم حتويل املوجودات وااللتزامات بالذهب والعمالت األجنبية إلى الدرهم وفق أسعار الصرف املعمول بها عند اختتام
السنة.
وتسجل األرباح واخلسائر املترتبة عن هذه العملية في حساب إعادة تقييم احتياطيات الصرف املدرجة في خصوم
حصيلة البنك ،وذلك طبقا ألحكام االتفاقية املنظمة لهذا احلساب واملبرمة بتاريخ 29دجنبر 2006بني بنك املغرب
والدولة.
وطبقا لهاته االتفاقية ،يجب اإلبقاء على «حساب تقييم احتياطيات الصرف» دائنا بحد أدنى ال يقل عن %2,5من
املوجودات اخلارجية الصافية لبنك املغرب.
187
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في حالة ما إذا أدت خسارة في الصرف إلى تراجع هذا الرصيد إلى مستوى أقل من احلد األدنى ،يتم خصم مبلغ
اخلصاص من حساب النتيجة اخلاص ببنك املغرب برسم السنة املالية املعنية ،وذلك في حدود %10من الربح
الصافي لتلك السنة ،ويودع في حساب «احتياطيات تغطية خسارة الصرف» .أما إذا جتاوز اخلصاص %10من الربح
الصافي للبنك ،فيمكن حتويل األموال إلى حساب «احتياطيات تغطية خسارة الصرف» على مدى عدة سنوات.
ويتم إرجاع رصيد حساب «احتياطيات تغطية خسارة الصرف» إلى اخلزينة عندما يتجاوز رصيد حساب «تقييم
احتياطيات الصرف» احلد األدنى املطلوب.
السندات
تصنف السندات التي يشتريها البنك في إطار تدبير احتياطيات الصرف حسب الغرض من حيازتها ،وذلك ضمن فئة
محفظة املعامالت أو التوظيف أو االستثمار.
محفظة المعامالت :تتكون من السندات املشتراة بغرض إعادة بيعها في أجل قصير .ويتم تقييدها حسب
سعر شرائها ،مع احتساب املصاريف وعند االقتضاء ،الفوائد املستحقة .وتدرج فوائض ونواقص القيمة الناجتة
عن التقييم اليومي لهذه السندات حسب سعر السوق في حسابات النتائج املوافقة.
محفظة االستثمار :تتكون من السندات املشتراة بغرض حيازتها إلى غاية حلول أجل استحقاقها .يتم
احتسابها طبقا للقواعد التالية:
•يتم تقييدها حسب سعر شرائها ،دون احتساب املصاريف وعند االقتضاء ،الفوائد املستحقة.
•ال يتم تقييد نواقص القيمة املتعلقة بهذه السندات إال عندما يفترض البنك أن السند الذي يسجل تناقصا في
القيمة قد تتم إعادة بيعه خالل السنة املقبلة وعند احتمال تخلف جهة اإلصدار عن األداء.
•يتم استخماد الفوارق بني سعر شراء السندات وقيمة تسديدها (تخفيض أو مكافأة) بطريقة منتظمة على
املدة املتبقية للسندات.
188
التقرير املالي للبنك
محفظة التوظيف :تتكون من السندات غير تلك املصنفة في محافظ املعامالت أو االستثمارات .ويتم تقييدها
في احلسابات وفق القواعد التالية:
•تسجل اإلدراجات في احملفظة على مستوى احلصيلة حسب سعر الشراء ،دون احتساب مصاريف الشراء ،وعند
االقتضاء دون احتساب الفوائد املستحقة غير املؤداة.
•ال يتم استخماد الفوارق بني سعر شراء السندات وسعر تسديدها (تخفيض أو مكافأة) طيلة مدة حيازة هذه
السندات.
• ينتج عن نواقص القيمة غير احملققة الناجتة عن الفارق بني القيمة احملاسبية لهذه السندات وقيمتها في
السوق تكوين مؤونات لنقصان القيمة على أساس يومي .وباملقابل ،وال تدرج في احلسابات فوائض القيمة
غير احملققة.
ويجدر التذكير أن البنك أحدث ،منذ أكتوبر ،2008فئة فرعية لسندات التوظيف اخلاصة به ،وذلك قصد إدراج سندات
التوظيف ذات الفوائد احملتسبة مسبقا .ويتم تقييد هذه السندات حسب سعر تسديدها ،مع احتساب الفوائد؛
ويتم توزيع الفوائد احملتسبة مسبقا طيلة مدة السندات ويتم تقييدها في حسابات العائدات والتكاليف على
أساس يومي.
يتوفر البنك على محفظة سندات محررة بالدوالر األمريكي يتم تفويض تدبيرها للبنك الدولي في إطار عقود
التوكيل.
ويتم تقييد هذه السندات في البداية حسب سعر الشراء ،وتقيد فوائض ونواقص القيمة في حسابات العائدات
والتكاليف املوافقة ،وذلك بناء على قيم بيع هذه السندات التي أبلَغ بها املفوض بالتدبير ،والتي تتم مراقبتها من
طرف مصالح البنك.
تقيد األصول الثابتة اجملسدة وغير اجملسدة حسب كلفة شرائها .وتدرج في جانب األصول بقيمة صافية مكونة من
كلفة شرائها ،ناقص االستخمادات املتراكمة.
ويتم استخماد األصول الثابتة ،مبا في ذلك النفقات الكمالية بطريقة منتظمة ،حسب مدة استعمالها احملتملة مع
تطبيق نسبة االستخماد املعمول بها.
189
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وتتمثل آجال االستخماد املعتمدة ،حسب طبيعة كل أصل ثابت ،في ما يلي:
تقيد سندات املساهمة في املؤسسات املالية املغربية واألجنبية في جانب األصول بقيمتها الصافية التي تقابل
كلفة الشراء ناقص املؤونات املكونة في تاريخ حصر احلسابات .وفي ما يتعلق باملساهمات األجنبية ،يتم حتويل
قيمتها إلى الدرهم بالسعر التاريخي للعملة األجنبية.
ويتم تقييم املؤونات نقصان قيمة هذه السندات غير املتداولة في البورصة في تاريخ حصر احلسابات وفق
طريقة األصول الصافية احملاسبية على أساس القوائم التركيبية األخيرة املتاحة.
المخزونات
•املواد األولية اخلاصة بصناعة األوراق البنكية والقطع النقدية (األوراق واملداد والقوالب)؛
•املنتجات املصنعة واملنتجات املوجودة في طور التصنيع (الوثائق املؤمنة واألوراق البنكية املوجهة للخارج)؛
تُقيد املواد واألدوات القابلة لالستهالك في احلصيلة بثمن الشراء ،مع اقتطاع املؤونة املكونة برسم تدني قيمتها في
تاريخ حصر احلسابات ،عند االقتضاء.
وتُقيد املواد األولية في احلصيلة حسب كلفتها ،التي تتكون من سعر الشراء مع إضافة املصاريف املرتبطة باستالم
هذه املواد ،واقتطاع املؤونات املكونة برسم تدني قيمتها ،عند االقتضاء.
190
التقرير املالي للبنك
أما املنتجات املصنعة واملوجودة في طور التصنيع املوجهة للبيع ،فتُقيد في احلصيلة بتكلفة إنتاجها مع اقتطاع
املؤونة املكونة برسم تدني قيمتها ،عند االقتضاء.
ولتحقيق هذا الهدف ،ترتكز عملية تدبير اخملاطر داخل بنك املغرب على إطار تنازلي للحكامة يحدد بشكل واضح
املهام واملسؤوليات.
بذلك ،يتولى مجلس البنك املصادقة على سياسة توظيف احتياطيات الصرف وحتمل اخملاطر ،كما يصادق على
محيط االستثمارات وعلى التخصيص االستراتيجي لألصول .وتقوم اللجنة النقدية والمالية ،التي يترأسها
السيد الوالي ،باإلشراف على تنفيذ هذا التخصيص االستراتيجي وباملصادقة ،سنويا ،على االستراتيجية التي
تقترحها الوحدة املكلفة بتدبير احتياطيات الصرف .أما لجنة المخاطر التشغيلية والمالية ،التي يرأسها املدير
العام ،فتقوم بدراسة دورية ملؤشرات اخملاطر واألداء املرتبطة بتدبير احتياطيات الصرف.
وتجُ َمع في رسالة دورية صادرة عن البنك كافة األهداف ومبادئ التوظيف ومحيط االستثمار واحلدود حسب فئة
األصول وقواعد األهلية ومتركز اجلهات املصدرة واملقابلة إلى جانب شروط التوظيف اخملولة.
تتجلى اخملاطر املالية التي يتعرض لها البنك في إطار تدبير احتياطيات الصرف في ما يلي:
•خطر السوق ،أو خطر اخلسارة الناجتة عن تطور غير مالئم لعوامل السوق نتيجة باألساس لتغيرات نسب
الفائدة أو الصرف.
191
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
•خطر السيولة الذي ميثل احتمال عدم القدرة على الوفاء بااللتزامات ،حتى من خالل تعبئة األصول أو على
األقل بخسارة هامة في الرأسمال.
خطر االئتمان
يسهر بنك املغرب على التأكد من مطابقة التوظيفات التي تتم في إطار تدبير احتياطيات الصرف للهدفني الرئيسني
الذين سطرهما ،أال وهما األمن والسيولة .فإلى جانب معايير أهلية اجلهات املصدرة واألطراف املقابلة ،يلجأ البنك
إلى أدوات أكثر دقة من أجل تدبير مخاطر االئتمان .ويتعلق األمر بحدود التعرض التي متكن من تفادي درجة كبرى من
التعرض للمخاطر ومن التمركز .وتتجلى مختلف فئات احلدود املطبقة ،والتي يتم تتبعها ،في تنقيط االئتمان وفئة
األصول وخطر البلد ،وخطر اجلهة املصدرة وخطر الطرف املقابل.
وباإلضافة إلى اآلليات املذكورة وبغية إجناز تقييم أفضل للتعرض اإلجمالي خلطر االئتمان على صعيد احتياطيات
الصرف ،يتم يوميا حساب وتتبع مؤشر موجز (التصنيف اخلاص بخطر االئتمان) .وتتمثل املقاربة املتبعة في اعتماد
تصنيفات وكاالت التنقيط الثالث الرئيسية( ،)S&P, Moody’s et Fitchالتي تخصص لها نقط مشفرة
بنظام ملعادلة النقطة/التصنيف بالنسبة لكل مستوى من التنقيط .هكذا ،يتم حساب متوسط النقطة
الذي ميكن من تقييم اخلطر سواء أحاديا أو إجماليا.
خالل السنة ،حتسنت جودة ائتمان األصول احملوزة إذ انتقل تنقيط خطر االئتمان من 3,69في متم سنة 2017
إلى 3,25في نهاية سنة ،2018لتحافظ بذلك على متوسط تصنيفها « .»AAويعزى هذا التحسن باألساس
إلى ارتفاع حصة السندات السيادية األمريكية ( املصنفة ، )AAAبفعل التوظيفات اجلديدة التي مت إجنازها على
مستوى شريحة فائض االحتياطي".
رسم بياني :1.2.3تطور مستوى خطر الصرف في االحتياطات اإلجمالية
التصنيف التنقيط املناسب
AAA 1
+AA 2
AA 3
AA- 4
+A 5
A 6
-A 7
+BBB 8
BBB 9
-BBB 10
192
التقرير املالي للبنك
مخاطر السوق
يتولى البنك تدبير خطر السوق باستعمال منظومة مرجعية للمحافظ على مستويات عديدة وكذا باعتماد الفوراق
املرخصة فيما يتعلق بهذه احملافظ املرجعية .كما تتجلى عملية تدبير خطر السوق اإلجمالي في التأكد من أن
ال تتكبد أية محفظة للتوظيف خسائر في مستويات ثقة حذرة معينة.
ويتم يوميا حتليل مدى التعرض خملاطر السوق ،املتعلقة بكافة محافظ التوظيف ،ومدى مطابقة تدبير احملافظ لإلطار
اخلاص بخطر السوق ،وذلك باستعمال نظام املعلومات اخلاص بالبنك .ولقياس مدى التعرض خملاطر السوق ،تُعتَمد
مؤشرات مختلفة ،أبرزها املدة واحلساسية واخلطر احملتمل لوقوع خسارة قصوى ( VaRالقيمة املعرضة للخطر)،
إلى جانب تقلب األداء في احملافظ املرجعية ( Tracking errorتتبع األخطاء).
مبوجب املادة 8من القانون األساسي لبنك املغرب ،يحوز بنك املغرب ويدبر احتياطيات الصرف املكونة من املوجودات
من الذهب وحقوق السحب اخلاصة والعمالت األجنبية.
يتضمن هذا البند مقابل القيمة بالدرهم للموجودات بالذهب املودعة باملغرب ولدى ودعاء أجنبيني ،وكذا تلك
املتعلقة بالتوظيفات بالذهب مع أطراف مقابلة أجنبية .ومنذ نهاية سنة ،2006بدأ تقييم هذه املوجودات وفق
سعر السوق .وتسجل األرباح واخلسائر املترتبة عن هذه العملية في حساب إعادة تقييم( )1احتياطيات الصرف ،وذلك
طبقا ألحكام االتفاقية املنظمة لهذا احلساب واملبرمة سنة 2006بني بنك املغرب والدولة.
واصل مقابل قيمة املوجودات والتوظيفات بالذهب ارتفاعه ليصل إلى 8 731 475ألف درهم سنة ،2018ارتباطا
على اخلصوص بارتفاع قيمة سعر أوقية الذهب بنسبة %1,5ليستقر في 12 280درهم في نهاية دجنبر .2018
أما مخزون الذهب الذي يحوزه بنك املغرب ،فقد بقي تقريبا دون تغيير في 711 032أوقية (أي ما يعادل
22طنا) ،منها 250ألف أوقية موظفة في اخلارج ،عوض 680ألف سنة .2017
1ال ميكن إدراج الرصيد الدائن لهذا احلساب ضمن عائدات السنة أو توزيعه تخصيصه ألي استعمال آخر.
193
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2017 2018
12 096 12 280 ()1
ثمن أوقية ذهب بالدرهم
710 712 711 032 الكمية بأوقية الذهب
8 596 562 8 731 475 ()2
القيمة السوقية
22,10 22,11 مخزون الذهب (بالطن)
( )1سعر الذهب/الدرهم املغربي.
( )2بآالف الدراهم.
ومبقتضى املادة املشار إليها أعاله ،يتضمن هذا البند املقابل بالدرهم للموجودات من العمالت األجنبية القابلة
للتحويل ،والتي تتم حيازتها على اخلصوص في شكل ودائع حتت الطلب وودائع ألجل وسندات أجنبية.
194
التقرير املالي للبنك
%78 %62 درهم .ويعكس هذا التغير استراتيجية التدبير التي أكثر من سنة
%100 %100 اجملموع
مت اعتمادها سنة ،2018والتي تدعو إلى تكوين
(*) لسندات اململوكة في احملافظ التي يتم تدبيرها داخليا ،مبا فيها شهادات
اإليداع. داخل محفظة جديدة "قيمة السوق"MTM-
فائض االحتياطيات ،من خالل إعادة تخصيص عائدات
احملفظة "احملتفظ بها إلى تاريخ االستحقاق –."HTM
ولتدبير املوجودات باألورو ،حافظ البنك على موقعه في السوق النقدية ،بالنظر إلى عدم جاذبية التوظيفات
السندية احملررة بهذه العملة (نسب سلبية إلى حد كبير مقارنة ببعض التوظيفات النقدية) .بذلك ،تنامت
التوظيفات في السوق النقدية بنسبة %32لتبلغ 31 018 797ألف درهم ،لتصل بذلك حصتها إلى %14سنة
2018مقابل %10سنة من قبل.
سجل هذا البند ،الذي يتضمن الوضعيات لدى صندوق النقد الدولي وصندوق النقد العربي ،منوا طفيفا ليصل إلى
9 863 989ألف درهم ،ارتباطا على اخلصوص بأداء القسط األخير برسم مساهمة بنك املغرب في رفع رأسمال
صندوق النقد العربي.
في األصول:
•االكتتاب في شريحة االحتياطي لدى صندوق النقد الدولي :ميثل اجلزء ( )%18,1الذي يتحمله بنك املغرب
من حصة املغرب في رأسمال صندوق النقد الدولي ،ويتكون من:
195
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
-الجزء القابل للتصرف 147,35 :مليون وحدة حقوق السحب اخلاصة ( 1 960 312ألف درهم) وميثل
مساهمة بنك املغرب في صندوق النقد الدولي بالعملة األجنبية .ويُحتسب هذا الدين ،الذي ميكن للمغرب
استعماله عند احلاجة ،ضمن األصول الرسمية لبنك املغرب .وفي سنة ،2016أدى هذا األخير مبلغ 76,55
مليون وحدة من وحدات حقوق السحب اخلاصة ،الذي ميثل حصته ( )%25في زيادة حصة مساهمة املغرب
في رأسمال صندوق النقد الدولي ،مبوجب املراجعة العامة الرابع عشرة حلصص املساهمة في هذا الصندوق.
جدول :10.2.3الوضعية لدى صندوق النقد الدولي
-0,02 2 152 611 2 152 196 االكتتاب في شريحة االحتياطي لدى صندوق النقد
الدولي
-0,1 7 317 075 7 308 650 املوجودات من حقوق السحب اخلاصة
-0,1 9 469 687 9 460 846 اجملموع
اخلصوم
0,1 7 459 290 7 468 935 مخصصات حقوق السحب اخلاصة
-3 199 280 192 942 حسابات رقم 1و2
0,04 7 658 569 7 661 878 اجملموع
-الشريحة المعبأة :التي تبلغ 14,36مليون وحدة من وحدات حقوق السحب اخلاصة ()191 883
ألف درهم ،ومتثل اكتتاب بنك املغرب بالعملة الوطنية في حصته لدى صندوق النقد الدولي ،واملودع في
"احلساب رقم "1لصندوق النقد الدولي لدى مؤسستنا.
• موجودات من حقوق السحب اخلاصة :متثل مقابل قيمة موجودات بنك املغرب لدى صندوق النقد الدولي.
وتسجل في اجلانب املدين لهذا احلساب عمليات شراء حقوق السحب اخلاصة من طرف البنك والفوائد
املمنوحة من طرف صندوق النقد الدولي .أما في اجلانب الدائن ،فيتم تسجيل أداء العموالت على مخصصات
حقوق السحب اخلاصة على أساس فصلي وتسديدات اقتراضات املغرب .وقد تعززت هذه املوجودات بشكل
كبير في سنة ،2014بفضل اقتناء 320مليون وحدة من حقوق السحب اخلاصة بغية استعادة وضعية
محايدة جتاه صندوق النقد الدولي.
في متم سنة ،2018تراجع مقابل قيمة املوجودات من حقوق السحب اخلاصة مبقدار 8 425ألف درهم ليصل إلى
7 308 650ألف درهم ،بفعل التراجع الطفيف لعدد وحدات حقوق السحب اخلاصة إلى جانب تغيرات أسعار كل
من حقوق السحب اخلاصة ( )%-2,3والدوالر األمريكي ( .)%+2,5وخالل هذه السنة ،دفع بنك املغرب إلى صندوق
196
التقرير املالي للبنك
النقد الدولي مبلغ 2 209 140وحدة من حقوق السحب اخلاصة (أي ما يعادل 29 394ألف درهم) برسم عمولة
االكتتاب املتعلقة بخط الوقاية والسيولة ،مقابل 5 969 160وحدة سحب خاصة ( 79 800ألف درهم) السنة
املاضية.
ويشمل جانب خصوم احلصيلة بند "مخصصات حقوق السحب اخلاصة" الذي يوافق القيمة بالدرهم لهذه اخملصصات
املمنوحة من طرف صندوق النقد الدولي للمغرب بصفته بلدا عضوا .وفي سنة ،2009سجل في اجلانب الدائن
لهذا احلساب مبلغ 5,7مليار درهم ،متثل حصة املغرب من اخملصصات العامة واخلاصة ( 475,8مليون وحدة حقوق
السحب اخلاصة) املمنوحة من قبل صندوق النقد الدولي لفائدة الدول األعضاء .ويدفع البنك لصندوق النقد الدولي
عموالت فصلية على هذه اخملصصات .في سنة ،2018ظلت هذه األخيرة دون تغيير مقارنة بالسنة املاضية مبا
حيث ناهزت 561,42مليون من حقوق السحب اخلاصة ،فيما ارتفع مقابل قيمتها إلى 7 468 935ألف درهم
( +9 646ألف درهم) ،ارتباطا بالتغيرات املذكورة سابقا ،والتي همت أسعار الدوالر وحقوق السحب اخلاصة.
ميثل هذا احلساب اجلزء الذي يتحمله البنك من االكتتاب املدفوع في رأسمال صندوق النقد العربي.
وتصل مساهمة املغرب في هذه املؤسسة إلى 41,33مليون دينار عربي ،موزعة بني بنك املغرب واخلزينة على النحو
التالي:
• 200ألف دينار عربي محررة بالعملة الوطنية ،ومودعة في حساب صندوق النقد العربي لدى بنك املغرب.
ويبلغ اجلزء الذي يتحمله البنك 150ألف دينار عربي ( 5 979ألف درهم)؛
• 21,69مليون دينار عربي مكتتبة بالعملة ،ويتحمل البنك 10,10مليون دينار عربي ( 403 143ألف
درهم) عوض 9,46مليون دينار عربي سنة ،2017على إثر أداء البنك للدفعة الثالثة ( 0,65مليون دينار
عربي) برسم مساهمته في زيادة رأسمال صندوق النقد العربي ،والتي كان حتريرها من طرف الدول األعضاء
مبرمجا خالل الفترة اخلماسية 2018-2014؛
• 19,44مليون دينار عربي ،منها 9,11مليون مكتتبة من طرف بنك املغرب برسم عمليات الزيادة في
رأسمال صندوق النقد العربي عن طريق إدماج االحتياطات ،والتي متت في 5,88( 2005مليون دينار عربي)
وفي سنة 3,23( 2013مليون دينار عربي).
197
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
يشمل هذا البند عمليات إعادة متويل مؤسسات االئتمان في إطار تطبيق السياسة النقدية وفقا للمادة 6
من القانون األساسي لبنك املغرب.
وشهدت سنة 2018استمرار تفاقم عجز السيولة البنكية ،خاصة بفعل تنامي التداول النقدي وتراجع
احتياطيات الصرف ،مما دفع بالبنك إلى الرفع من حجم تدخالته في السوق النقدية.
67 002 257 -ألف درهم برسم التسبيقات ملدة 7أيام بناء على طلبات عروض ،املمنوحة بسعر الفائدة
الرئيسي ( 2,25%منذ مارس .)2016
2 300 000 -ألف درهم برسم ثالثة قروض مضمونة مدتها سنة .وتندرج هذه العمليات في إطار برنامج
دعم متويل املقاوالت الصغيرة جدا والصغيرة واملتوسطة ،الذي مت وضعه في دجنبر .2013
جدول :11.2.3بنية الديون على مؤسسات االئتمان
198
التقرير املالي للبنك
يشمل بند األصول األخرى ،من ضمن ما يشمله ،حسابات التحصيل وحسابات التسوية التي تتكون على اخلصوص
من تكاليف توزع على عدة سنوات وتكاليف محتسبة مسبقا وعائدات منتظرة وكل املبالغ املدينة املوجودة قيد
التسوية .وقد ارتفع هذا البند بنسبة %7من سنة إلى أخرى ،حيث انتقل من 5 114 561ألف درهم إلى 636
5 452ألف درهم.
تراجعت القيمة الصافية لألصول الثابتة للبنك إلى 3 085 457ألف درهم ،أي مبقدار طفيف ال يتجاوز
11 343ألف درهم .ويشمل هذا التغير ارتفاع القيم الثابتة اإلجمالية بواقع 285 424ألف درهم وتنامي
االستخمادات واملؤونات بقيمة إجمالية تساوي 296 767ألف درهم.
ظلت القيمة اإلجمالية حملفظة سندات املساهمة لبنك املغرب شبه مستقرة ،من سنة ألخرى ،في مبلغ
439 557ألف درهم في متم سنة .8102
199
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
- 16 856 0,28 1 138 893 USD 16 856 16 856 برنامج متويل التجارة العربية
- 175 142 8,54 207 284 USD 167 837 175 142 إفريقيا -50لتمويل املشاريع
- 19 460 8,48 23 472 USD 18 590 19 460 إفريقيا -50لتطوير املشاريع
إجمالي سندات املساهمة و
-0,03 439 685 427 817 439 557
استخدامات مماثلة
( )1متت إعادة معاجلة القيمة احملاسبية اإلجمالية برسم املؤونات املكونة.
( )2الوضعية الصافية للهيئات التي يساهم فيها البنك ،معدة على أساس القوائم التركيبية لسنة 2017
( )3تغير القيمة احملاسبية اإلجمالية بني 2017و.2018
( )4الدينار العربي.
200
التقرير املالي للبنك
في متم سنة ،2018بلغت القيمة اإلجمالية لألصول الثابتة اجملسدة وغير اجملسدة 6 685 630ألف درهم ،مرتفعة
مبقدار 270 724ألف درهم مقارنة بسنة .2017وبلغت استثمارات السنة 278 774ألف درهم موزعة على
الشكل التالي:
%21 -في مشاريع البنى التحتية والسالمة املعلوماتية وأنظمة املعلومات .وتهم هذه األخيرة باألساس
حتيني نسخ مختلف وحدات النظام املدمج " ،"INDIMAJوتطوير وظائف نظام " "BACETEعلى إثر
إرساء نظام الصرف اجلديد واقتناء الرخص اخلاصة بتطبيق .ORACLE
%14 -في مشاريع )1إعادة تهيئة وتوسيع مواقع البنك ،خاصة منها اإلدارة املركزية ووكالة طنجة ودار
السكة (تشييد بناية خاصة بإنتاج البطائق التعريفية املؤمنة) و )2بناء وكالتني جديدتني في كل من
الداخلة والراشيدية.
%46 -من أجل حتديث آالت اإلنتاج بدار السكة ،وشراء األثاث واملعدات االعتيادية ،خاصة حتديث اخلط
الثاني إلنتاج األوراق النقدية ،وجتديد املعدات املعلوماتية ،إضافة إلى شراء األثاث ومعدات املكاتب وآالت
معاجلة النقود االئتمانية والوثائق املؤمنة.
%16 -مخصصة باألساس لتعزيز وحتديث املعدات الكهربائية وجتهيزات األمن وأسالك الشبكة والنجارة
والتكييف والصباغة وتهيئة مختلف بنايات البنك (طابع تشغيلي وطابع اجتماعي).
وقد همت االنخفاضات ،التي بلغت 8 051ألف درهم ،على اخلصوص بيع وكالة بنك املغرب القدمية بالعيون ،وهبات
املعدات املعلوماتية وتفويت بعض التجهيزات التي لم تعد صاحلة في مختلف مواقع البنك وكذا مختلف مراكز
االصطياف واخمليمات التابعة للبنك.
201
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
ميارس بنك املغرب ،مبوجب املادة 5من قانونه األساسي ،امتياز إصدار األوراق البنكية والقطع النقدية .ميثل مبلغ هذا
البند الفارق بني األوراق البنكية والقطع النقدية التي أصدرها البنك وتلك املوجودة في صناديق وكاالته.
وقد ارتفع التداول النقدي بنسبة %7ليصل إلى 248 477 842ألف درهم ،ارتباطا بتنامي الطلب على النقد،
ليمثل بذلك %79من مجموع احلصيلة في متم سنة ،2018مقابل %78سنة من قبل
يتضمن هذا البند على اخلصوص الودائع بالعمالت األجنبية للبنوك األجنبية وغير املقيمني .وقد بلغت هذه الودائع
8 492 088ألف درهم ،متزايدة بشكل طفيف بنسبة ،%0,2بعد تراجعها بواقع %16سنة ،2017ارتباطا
بارتفاع التزامات البنك بالعمالت األجنبية.
يتضمن هذا البند التزامات البنك بالدرهم القابل للتحويل جتاه البنوك األجنبية واملؤسسات املالية الدولية
(صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير) وغير املقيمني.
يشكل «احلساب رقم »1لصندوق النقد الدولي املكون األساسي لهذا البند .وبنهاية سنة ،2018بلغت املوجودات
في هذا احلساب وفي «احلساب رقم »2لصندوق النقد الدولي ،التي يتم تعديلها سنويا لتأخذ في االعتبار تطور
الدرهم مقابل حقوق السحب اخلاصة ،ما مجموعه 192 942ألف درهم ،متراجعة مبقدار 7 246ألف درهم.
ويعزى هذا التغير باخلصوص إلى تراجع التزامات بنك املغرب جتاه املؤسسات املالية الدولية ( -10 264ألف درهم).
جدول :15.2.3التزامات بالدرهم القابل للتحويل
202
التقرير املالي للبنك
•احلساب اجلاري للخزينة العامة الذي ميسكه بنك املغرب مبوجب املادة 12من قانونه األساسي .وتؤدى عنه
الفوائد حسب الشروط التالية ،طبقا لالتفاقية املوقعة بني وزارة االقتصاد واملالية وبنك املغرب بتاريخ 28
يوليوز :2009
-يؤدى عن الشريحة التي تقل عن أو تعادل 2مليار درهم ،سعر الفائدة اخلاص بالتسبيقات ملدة 7أيام
ناقص خمسني نقطة أساس ،أي .%1,75
-يطبق على الشريحة التي تتجاوز 2مليار درهم وال تتعدى 3مليار درهم ،سعر الفائدة اخلاص بالتسبيقات
ملدة 7أيام ناقص مائة نقطة أساس ،أي .%1,25
-وال تؤدى أية فائدة عن الشريحة التي تتجاوز 3مليار درهم.
•حسابات البنوك املغربية اخملصصة بشكل رئيسي للوفاء بالتزاماتها برسم االحتياطي النقدي ،احملدث وفق
املادة 25من القانون األساسي املذكور .ويحدد املبلغ األدنى اإللزامي برسم هذا االحتياطي في نسبة %4
من الودائع حتت الطلب لدى البنوك ،بناء على قرار مجلس ابنك في يونيو .2016وينبغي التقيد باملبلغ األدنى
اإللزامي لهذا االحتياطي في املتوسط خالل فترة املالحظة .وبالنسبة للبنوك التي يفوق منو جاري قروضها
للمقاوالت غير املالية املتوسط املسجل في القطاع ،تؤدى عن املبلغ االحتياطي اإللزامي الذي يفوق %2نسبة
،%0,75طبقا للمقتضيات التي ينص عليها البنك.
•ودائع اإلدارات واملؤسسات العمومية ،مبا فيها حساب صندوق احلسن الثاني للتنمية االقتصادية واالجتماعية.
وميكن أن يتضمن هذا البند أيضا ،في سياق يتسم بوفرة السيولة:
•عمليات سحب السيولة ملدة 7أيام على شكل ودائع بدون ضمانات بناء على طلبات عروض بسعر فائدة رئيسي
ناقص خمسني نقطة أساس .أي %1,75
•تسهيالت اإليداع ملدة 24ساعة التي متكن البنوك ،مببادرة منها ،من توظيف فائض اخلزينة .ويؤدى عن هذه
الودائع سعر الفائدة الرئيسي ناقص مائة نقطة أساس أي .%1,25
في سنة ،2018تزايد هذا البند بنسبة %3إلى 31 659 471ألف درهم ،متأثرا على السواء بارتفاع موجودات
البنوك املغربية بواقع 1 728 424ألف درهم وانخفاض رصيد احلساب اجلاري للخزينة العمومية مبا قدره
672 452ألف درهم.
203
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
•الدائنون اخملتلفون :يضم هذا البند باألساس االقتطاعات برسم الضرائب والرسوم ،واملبالغ األخرى املستحقة
للدولة واألغيار واملساهمات املوجودة قيد التسوية في الهيئات وصناديق االحتياط اخلاصة بالتغطية
االجتماعية.
وقد سجل هذا البند ،في نهاية ،2018رصيدا قدره 719 838ألف درهم ،منها 309 968ألف درهم برسم الديون
جتاه املمونني.
وفيما يلي تفكيك هذه الديون حسب اآلجال إلى يوم 31دجنبر ،2018مبقتضى القانون رقم 32.10املتعلق بآجال
األداء ،والذي دخل حيز التنفيذ في :2013
جدول :17.2.3التقسيم حسب أجل سداد حصيلة ديون املوردين
مبلغ الديون التي مبلغ ديون
مبلغ الديون التي وصل أجل سدادها لم يصل أجل املوردين عند بآالف الدراهم
سدادها اإلغالق
أكثر من 90يوما بني 61و 90يوما بني 31و 60يوما أقل من 30يوما تاريخ اإلغالق
444 33 - 41 233 011 233 528 سنة 2017
188 536 - 664 308 580 309 968 سنة 2018
•حسابات التسوية ،التي تتكون على اخلصوص من العمليات التي تتم بني فروع البنك ،والتكاليف املستحقة
الدفع والعائدات احملتسبة مسبقا ،باإلضافة إلى كل املبالغ الدائنة املوجودة قيد التسوية؛
•املستوجبات بعد التحصيل مبا فيها احلسابات التي تشكل مقابالت القيم املسلمة للتحصيل؛
204
التقرير املالي للبنك
•املؤونات عن اخملاطر والتكاليف التي متكن من تقييد وجود خسائر وتكاليف مرتبطة بعمليات مت الشروع فيها
خالل السنة ومن احملتمل حتققها .وقد تراجع مبلغها بواقع 78 503ألف درهم ليصل إلى 109 270ألف
درهم .موازاة مع ذلك ،مت استرجاع ما يعادل 70 000ألف درهم من املؤونات التي تكوينها برسم سنوات 2014
إلى 150 000( 2016ألف درهم) من أجل تغطية التزامات التقاعد ،على إثر تنفيذ برنامج متويل االنتقال
التدريجي إلى جدول الوفيات .TV 88-90أما املؤونة اخلاصة بالغرامات املطبقة في حالة أداء املمونني
بعد مرور أجل 90يوما القانوني ،طبقا للقانون 32.10املذكور أعاله ،فقد تراجعت من 68ألف درهم سنة
2017إلى 54ألف درهم سنة ( 2018انظر اجلدول 33-2-3من اإليضاح رقم 32من حساب العائدات
والتكاليف)؛
•حساب إعادة تقييم احتياطيات الصرف ،الذي تقيد فيه تغيرات سعر الصرف الناجتة عن تقييم املوجودات
وااللتزامات بالذهب وبالعمالت األجنبية ،على أساس أسعار الصرف في نهاية السنة( ،انظر القسم 5-2-3
اخلاص بأبرز القواعد احملاسبية وطرق التقييم ).
وحتدد االتفاقية املوقعة بني بنك املغرب والدولة كيفيات تطبيق املادة 24من القانون األساسي للبنك املتعلقة
بالتقييم الدوري للموجودات من الذهب والعمالت األجنبية .وتنص هذه االتفاقية أيضا على أنه في حالة عدم كفاية
الرصيد األدنى املطلوب ،يتم تكوين احتياطي لتغطية خسائر الصرف يقتطع من الربح الصافي .وال ميكن إدراج
الرصيد الدائن لهذا احلساب ضمن عائدات السنة أو توزيعه أو تخصيصه ألي استعمال آخر.
جدول :18.2.3خصوم أخرى
التغير % 2017 2018 بآالف الدراهم
- 361 361 عمليات أخرى على السندات
88 382 953 719 838 دائنون مختلفون
12 178 281 200 007 حسابات التسوية
>100 6 213 22 218 مستوجبات بعد التحصيل
-42 187 773 109 270 مؤونات عن اخملاطر والتكاليف
-7 9 476 448 8 837 645 حساب إعادة تقييم احتياطيات الصرف
-3 10 232 029 9 889 337 اجملموع
مبوجب املادة 2من القانون األساسي لبنك املغرب ،حدد رأسمال البنك في 500 000ألف درهم حتوزه الدولة كامال.
وقد تتم الزيادة في رأسمال البنك مبقرر يصدره مجلس البنك ،بعد االستماع إلى مندوب احلكومة ،مع مراعاة املوافقة
على ذلك مبقتضى نص تنظيمي.
205
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
ومت أيضا تشكيل الصندوق العام لالحتياطيات ،طبقا للمادة 56من القانون األساسي لبنك املغرب ،باقتطاع نسبة
%10من الربح الصافي إلى حني وصوله إلى مبلغ الرأسمال.
ومت تشكيل صناديق االحتياطيات اخلاصة ،مبقتضى املادة 56أعاله ،عن طريق تخصيص جزء من األرباح .إذ بلغت
4 501 340ألف درهم منذ سنة ،2004وتشكل اجلزء األكبر من رؤوس األموال الذاتية.
جدول :19.2.3الرساميل الذاتية ومثيالتها
وتضم( )1االلتزامات بالعمالت األجنبية ،و( )2االلتزامات على السندات ،و( )3التزامات أخرى.
1 679 310 6 428 495 عمليات الصرف -الودائع بالعمالت األجنبية
()1
عمليات الصرف -عمليات املفاضلة
505 629 - عمالت أجنبية متوقع حتصيلها
504 553 - عمالت أجنبية متوقع تسليمها
( )1يضم هذا البند العمليات االنتقالية للمفاضلة بني العمالت التي تتم في يوم معني ،في انتظار إمتامها بعد يومني .إلى غاية متم سنة ،2018لم يتم تقييد أية عملية مفاضلة في احلسابات.
206
التقرير املالي للبنك
(*)
رسم بياني :2.2.3بنية ا اللتزامات على السندات احملصلة
1تسبيقات محتملة لفائدة املشاركني في النظام املغربي لألداءات اإلجمالية ،من أجل تفادي حاالت التجميد النظامية.
207
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
يرتبط هذا البند بشكل كبير مبستويات احتياطيات الصرف وأسعار الفائدة .ويشمل الفوائد التي تفرزها عمليات
التوظيف في الذهب ،وحقوق السحب اخلاصة والعمالت األجنبية ،التي يقوم بها البنك في إطار مهمة تدبير
احتياطيات الصرف املوكلة إليه:
• التوظيفات في السوق النقدية الدولية ولدى البنوك التجارية املغربية (محفظة اخلزينة)؛
• املوجودات من حقوق السحب اخلاصة وشريحة االحتياطي لدى صندوق النقد الدولي؛
• وقروض الذهب.
جدول :23.2.3فوائد محصلة على املوجودات والتوظيفات بالذهب والعمالت األجنبية
عرفت الفوائد املترتبة عن هذه العمليات انخفاضا جديدا لتصل إلى 2 681 949ألف درهم ،أي ما يعادل
-235 913ألف درهم مقارنة بسنة ،2017وتشمل:
•تراجع عائدات التوظيفات السندية بنسبة %15إلى 2 351 455ألف درهم ،بفعل تدني تلك اخلاصة مبحفظة
االستثمار بواقع %19لتصل إلى 1 880 419ألف درهم ،وذلك ارتباطا باالستراتيجية التدريجية املعتمدة
لالستثمار في شريحة فائض االحتياطيات بغية مواكبة االرتفاع التدريجي ألسعار الفائدة األمريكية ،الذي
سجل طيلة السنة .في املقابل ،تنامت أسعار الفائدة املطبقة على محفظة التوظيفات بنسبة %2إلى
ُ
471 036ألف درهم ،بفعل ارتفاع مبلغها اجلاري.
208
التقرير املالي للبنك
•استمرار ارتفاع الفوائد على التوظيفات النقدية التي بلغت 229 316ألف درهم ،مرتفعة مبقدار
150 161ألف درهم مقارنة بسنة ،2017وذلك بفعل التأثير اإليجابي لكل من )1ارتفاع نسب الفائدة
بفعل رفع سعر الفائدة الرئيسي للبنك الفدرالي األمريكي ،و )2تنامي املبالغ اجلارية للتوظيفات بالذهب.
وقد مكنت هاته العائدات من التعويض كليا عن التأثير السلبي لفوائد التوظيفات النقدية في منطقة
األورو ( 114 793ألف درهم).
•تراجع التوظيفات بالذهب بنسبة %32إلى 6 228ألف درهم ،ارتباطا بتراجع املبلغ اجلاري لهاته التوظيفات
وأسعار الفائدة املطبقة عليها.
•ارتفاع الفوائد احملصلة من ديون حقوق السحب اخلاصة ،والتي انتقلت من نهاية سنة إلى أخرى ،من
46 366ألف درهم إلى 82 007ألف درهم ،بفعل تزايد متوسط سعر العائد على حقوق السحب
اخلاصة بواقع 41نقطة أساس ( %0,93سنة 2018مقابل %0,52سنة .)2017
إيضاح رقم :17فوائد محصلة على ديون مؤسسات االئتمان ومثيالتها املغربية
يتضمن هذا البند الفوائد احملصلة من طرف البنك على التسبيقات املمنوحة ملؤسسات االئتمان في إطار تطبيق
السياسة النقدية (انظر اإليضاح رقم 4من احلصيلة بالنسبة لشروط أداء الفوائد) .
وقد بلغت هذه الفوائد 1 422 337ألف درهم ،مرتفعة مرة أخرى بواقع 466 029ألف درهم ،ارتباطا برفع البنك
حلجم تدخالته في السوق النقدية.
209
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
في متم سنة ،2018بلغت هذه العائدات 156 006ألف درهم ،متنامية مبقدار 35 507ألف درهم مقارنة بسنة
،2017ارتباطا على اخلصوص مبا يلي:
• تنامي فوائض القيمة برسم تفويض التدبير إلى 57 069ألف درهم ،مقابل ناقص القيمة املسجل سنة
،2017والذي بلغ 30 353ألف درهم نتيجة التأثير السلبي لتراجع سعر الدوالر؛
• ارتفاع فوائض القيمة على سندات املعامالت بواقع 17 472ألف درهم ،نتيجة ارتفاع حجم هذه
العمليات وتنامي األسعار املطبقة بالدوالر.
•انخفاض فوائض القيمة برسم تفويت سندات التوظيفات األجنبية ( -29 132ألف درهم) ،ارتباطا بعمليات
تفويت أقل أهمية وبعمليات توزيع التخفيضات على سندات االستثمار ( -14 551ألف درهم) إثر تعليق
التوظيفات في شريحة فائض االحتياطيات.
•
210
التقرير املالي للبنك
يتضمن بند العائدات اخملتلفة مساهمة البنوك في نظام الفوترة اخلاص بالنظام املغربي لألداءات اإلجمالية واسترداد
املصاريف املؤداة من طرف بنك املغرب .وقد وصل رصيد هذا البند إلى 17 826ألف درهم ،أي بانخفاض قدره
9 651ألف درهم ،خاصة بفعل تأثير فترة األساس ارتباطا بعملية السداد األولى سنة ،2017حيث قامت
البنوك التشاركية بأداء واجبات االنخراط في هذا النظام.
وصل مبلغ املؤونات املسترجعة سنة 2018ما قدره 297 623ألف درهم ،منها 192 240ألف درهم متثل استرجاع
املؤونات املكونة برسم تدني قيمة سندات التوظيفات األجنبية و 70 000ألف درهم تتعلق باالسترجاع اجلزئي
للمؤونة املكونة لتغطية التزام التقاعد مببلغ 150 000ألف درهم ،على إثر تنفيذ مخطط متويل االنتقال التدريجي
إلى جدول الوفيات 1TV 88-90هذه السنة (انظر اجلدول 33-2-3من اإليضاح رقم 32من حساب العائدات
والتكاليف).
1اعتمد البنك جدول الوفيات TV 88-90سنة 2017في تقييماته االكتوارية ألنظمة االحتياط اخلاصة به ،وذلك من أجل احلصول على حسابات مالئمة
ألمد احلياة ومن أجل التقيد بالقوانني االحترازية الوطنية .وقد بلغت تكلفة االنتقال إلى هذه اجلدول 450مليون درهم ،حتملها بنك املغرب ببرنامج متويل ميتد
على 5سنوات ،ابتداء من سنة .2018
211
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
يتضمن هذا البند العائدات االستثنائية ،غير املتكررة والتي تكتسي أهمية سواء كقيمة مطلقة أو كقيمة نسبية.
في نهاية سنة ،2018تراجعت العائدات غير اجلارية لتبلغ 8 501ألف درهم ،منها 6 000ألف درهم متأتية من
تفويت أرض في ملكية البنك.
إيضاح رقم :25فوائد ممنوحة على االلتزامات بالذهب وبالعمالت األجنبية
ارتفعت هذه الفوائد مبقدار +106 605ألف درهم لتنتقل من 77 778ألف درهم إلى 184 384ألف درهم ،نتيجة
تنامي:
•الفوائد السلبية على الودائع النقدية باألورو بواقع 76 281ألف درهم ،والتي بلغت 114 793ألف درهم
متم سنة ،2018ارتباطا بتزايد التوظيفات النقدية بهذه العملة .وقد مت تعويض هذه الفوائد كاملة بعائدات
الودائع بالدوالر (انظر اإليضاح 16من حساب العائدات والتكاليف).
• 30 324ألف درهم من العموالت التي يؤديها البنك برسم مخصصات حقوق السحب اخلاصة املمنوحة
من طرف صندوق النقد الدولي للمغرب بوصفه بلدا عضوا .وقد بلغت هذه األخيرة 69 591ألف درهم،
ارتباطا بارتفاع نسبة الفائدة املؤداة عن حقوق السحب اخلاصة.
إيضاح رقم :26فوائد ممنوحة على الودائع وااللتزامات بالدرهم
يشمل هذا البند الفوائد املمنوحة من طرف البنك ،خاصة على موجودات احلساب اجلاري للخزينة العامة وكذا برسم
االحتياطي اإللزامي (بالنسبة لشروط أداء الفوائد برسم هاته احلسابات ،انظر اإليضاح رقم 10في احلصيلة) .وميكن
أن يشمل هذا البند أيضا ،في حالة وفرة السيولة ،الفوائد التي مينحها البنك في إطار عمليات امتصاص السيولة،
وتسهيالت اإليداع وعمليات مبادلة الدرهم بالعمالت األجنبية.
في سنة ،2018بلغت الفوائد املؤداة على االحتياطي النقدي 32 744ألف درهم مقابل 38 007ألف درهم في
نهاية سنة .2017أما تلك املمنوحة على احلساب اجلاري للخزينة ،فقد تراجعت بنسبة %3إلى 42 254ألف درهم،
بفعل تراجع متوسط املبلغ اجلاري املؤدى عنه (.)%-1
212
التقرير املالي للبنك
يتعلق األمر بالعموالت املؤداة مقابل اخلدمات املالية املقدمة للبنك وكذا الهوامش السلبية للوساطة في عمليات
الصرف .وقد ارتفعت هذه العموالت سنة 2018إلى 32 471ألف درهم ،أي بنسبة %96مقارنة بالسنة املاضية
( 16 609ألف درهم) ،وذلك نتيجة تسجيل هامش وساطة سلبي هذه السنة بلغ مجموعه 21 973ألف
درهم.
يغطي هذا البند اخلسائر املسجلة على العمليات املنجزة بالعمالت األجنبية ،منها على اخلصوص ،نواقص القيمة
عند تفويت سندات التوظيف والتوزيع الزمني ملكافآت سندات االستثمار.
تراجعت هذه العائدات مبقدار 582 199ألف درهم ،لتنتقل من 1 645 436ألف درهم إلى 1 063 238ألف
درهم .ويفسر هذا التغير على اخلصوص بتراجع التوزيع الزمني ملكافآت سندات االستثمار ( -290 958ألف درهم)،
خاصة بفعل تعليق توظيفات احملفظة "احملتفظ بها إلى تاريخ االستحقاق– ،"HTMمنذ سنة .2017كما يفسر
هذا التراجع بانخفاض نواقص القيمة املسجلة ،بتاريخ استحقاق أو تفويت السندات ،مقارنة بسنة 2017
مبقدار ( -284 458ألف درهم) ،نتيجة تأثير سنة األساس املرتبط بالعمليات املكثفة لتفويت السندات خالل
هذه السنة .وجتدر اإلشارة إلى أن هذه السندات متنح مردودية أعلى من السوق وأن نواقص القيمة قد مت تعويضها
عن طريق عمليات استرجاع املؤونات التي مت تكوينها مسبقا ،مببلغ 293 145ألف درهم سنة 2017و192 240
ألف درهم سنة .2018
213
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
-54 523 467 239 009 نواقص القيمة اخلاصة بتفويت سندات التوظيف
-27 1 080 060 789 101 التوزيع الزمني للمكافآت على السندات األجنبية
- 30 353 - نواقص القيمة على تفويضات التدبير
>100 5 271 28 221 الفوائد السلبية على سندات التوظيف
10 6 285 6 906 تكاليف أخرى
-35 1 645 436 1 063 238 اجملموع
يتضمن هذا البند أساسا أجور ورواتب مستخدمي البنك ،والتعويضات واملكافآت املدفوعة لهم ،ومساهمات املشغل
في صندوق التقاعد اخلاص مبستخدمي بنك املغرب واملساهمات في صندوق التعاضدية ،فضال عن مختلف أقساط
التأمني وتكاليف التكوين املهني.
وقد بلغت هذه التكاليف 988 860ألف درهم سنة ،2018مرتفعة بواقع %34مقارنة بسنة .2017ويعزى هذا
االرتفاع باخلصوص إلى املساهمة اخلاصة التي دفعها بنك املغرب هذه السنة ،بصفته مشغال ،إلى صندوق التقاعد
اخلاص مبستخدمي بنك املغرب ( 210 000ألف درهم).
جدول :29.2.3تكاليف خاصة باملستخدمني
يغطي هذا البند شراء املواد األولية (األوراق واملداد والقوالب النقدية والشرائح اإللكترونية واملعادن النفيسة)
املستخدمة في صناعة األوراق البنكية والقطع النقدية ،والوثائق املؤمنة ،والقطع النقدية التذكارية ،كما يغطي
تغيرات مخزون املواد األولية واللوازم وكذا التخفيضات والتنزيالت والتعويضات املمنوحة للبنك على املشتريات التي
يقوم بها لدى مورديه.
تراجع هذا البند بنسبة %3سنة 2018إلى 243 702ألف درهم نتيجة جتمع العوامل التالية:
214
التقرير املالي للبنك
• تزايد املشتريات من الورق لصناعة األوراق النقدية والوثائق املؤمنة وتسوية اخملزونات القائمة سنة 2017؛
• تقليص املشتريات من األغلفة اإللكترونية جلواز السفر البيومتري والقوالب النقدية ؛
• تراجع اخملزون من املواد األولية والتجهيزات ،مما نتج عنه تغيرات بلغت 7 198ألف درهم نهاية سنة
2018مقابل 14 352ألف درهم في متم سنة .2017
جدول :30.2.3مشتريات املواد واألدوات
في هذا البند ،يتم تسجيل املصاريف العامة والنفقات اجلارية للبنك التي تتعلق على اخلصوص بصيانة العتاد
املعلوماتي وصيانة العقارات وباإليجار واستهالك املاء والكهرباء ،والهبات واملساعدات ومختلف الضرائب والرسوم.
في سنة ،2018بلغت هذه التكاليف 352 911ألف درهم ،متنامية مبقدار 31 526ألف درهم .ويشمل هذا التغير
باخلصوص ،ارتفاع التكاليف املرتبطة بعقود صيانة التطبيقات واألجهزة املعلوماتية ومعدات اإلنتاج ،إلى جانب
تراجع تكاليف استئجار البرامج املعلوماتية.
جدول :31.2.3تكاليف خارجية أخرى
215
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
مخصصات للمؤونات
جدول :33.2.3مخصصات للمؤونات
املبلغ اجلاري عمليات املبلغ اجلاري
تغيرات أخرى اخملصصات بآالف الدراهم
2018/12/31 استعادة 2017/12/31
مؤونات عن نقصان القيمة
204 290 -7 192 240 90 401 306 135 سندات اخلزينة األجنبية ومثيالتها
8 050 12 238 8 050 12 238 قيم ومخزونات مختلفة
3 565 2 100 1 265 4 400 سندات مساهمة مغربية
8 175 8 175 سندات مساهمة أجنبية
2 794 377 3 172 ()3
مؤونات أخرى
مؤونات عن اخملاطر والتحمالت املسجلة ضمن اخلصوم
108 881 90 668 12 165 187 384 مؤونات عن اخملاطر والتحمالت (منها)
80 000 70 000 150 000 مؤونات برسم التزامات التقاعد
54 68 54 68 غرامات عن التأخر في األداء
389 389 مؤونات أخرى
297 623 )(2
111 881 اجملموع
مبا مجموعه 419 450ألف درهم ،متثل مبلغ بند "اخملصصات لالستخمادات واملؤونات" في حساب العائدات والتكاليف. ()2
( )3تشمل باألساس اخملصصات لديون الزبناء التي متثل درجة عالية من خطر عدم التحصيل.
بالنسبة لشروط تشكيل واستعادة املؤونات ،انظر اجلزء 5.2.3اخلاص بطرق التقييم" وكذا اإليضاح 11رقم
للحصيلة.
216
التقرير املالي للبنك
مت حتديد سعر الضريبة في %37طبقا للمادة 19من املدونة العامة للضرائب؛ وهو مستوى نسبة الضريبة
القانونية املفروضة على مؤسسات االئتمان .وقد انتقل مبلغ الضريبة على النتيجة ،بني 2017و ،2018من
649 049ألف درهم إلى 580 092ألف درهم.
217
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
218
التقرير املالي للبنك
219
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
وخالل اجتماعه املنعقد في 19مارس ،2019وبعد اطالعه على رأي مراقب احلسابات حول دقة القوائم التركيبية
ومطابقتها للمعلومات الواردة في تقرير تسيير البنك ،صادق مجلس البنك على القوائم التركيبية وعلى توزيع
النتيجة الصافية لسنة .2018
220
امللحقـات الإح�صائية
جدول م 1امل�ؤ�شــرات االقت�صاديــة الرئي�سيــة
االقت�صاد العاملي
)(1
االقت�صاد الوطني
ال�شغل و البطالة
46,2 46,7 47,0 )(% معدل الن�شاط
41,7 41,9 42,3 معدل ال�شغل )(%
112.000 86.000 -37.000 �صايف منا�صب ال�شغل املحدثة
9,8 10,2 9,9 معدل البطالة )(%
43,2 42,8 41,8 ن�سبة بطالة ال�شباب (� 15إىل � 24سنة) يف الو�سط احل�رضي )(%
224
الناجت الداخلي الإجمايل ب�أ�سعار ال�سنة املا�ضية (الأ�سا�س )2007ح�سب فروع الن�شاط االقت�صادي 1.2 جدول م
(التغريات بالن�سبة املئوية)
225
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
226
جدول م 3.2ح�ساب ال�سلع واخلدمات
(مباليني الدراهم) (بالأ�سعار اجلارية)
التغري %
**2018 *2017 *2016 2015 2014
**2018 *2017
2017 2016
املوارد
4,1 4,9 1.106.822 1.063.351 1.013.229 987.950 925.376 الناجت الداخلي الإجمايل
9,6 7,8 545.170 497.243 461.111 418.871 436.221 واردات ال�سلع واخلدمات
اال�ستعماالت
4,3 4,0 636.065 609.882 586.461 562.842 550.793 نفقات اال�ستهالك النهائي للأ�رس
نفقات اال�ستهالك النهائي
4,1 3,2 210.014 201.821 195.644 190.450 184.303
للإدارات العمومية
نفقات اال�ستهالك النهائي للم�ؤ�س�سات غري
2,8 2,8 6.175 6.007 5.845 5.424 4.923
الربحية
3,4 0,1 314.963 304.571 304.286 280.271 276.237 التكوين الإجمايل للر�أ�سمال الثابت
31,6 78,2 56.051 42.607 23.912 24.027 24.861 التغري يف املخزونات
8,3 10,5 428.724 395.706 358.192 343.807 320.480 �صادرات ال�سلع واخلدمات
(*) �أرقام مراجعة.
)**( �أرقام م�ؤقتة.
امل�صدر :املندوبية ال�سامية للتخطيط.
جدول م 4.2الدخل الوطني الإجمايل املتاح وتخ�صي�صه
(مباليني الدراهم) (بالأ�سعار اجلارية)
التغري %
**2018 *2017 *2016 2015 2014
**2018 *2017
2017 2016
2,7 5,0 1.157.674 1.127.198 1.073.422 1.043.299 985.064 الدخل الوطني الإجمايل املتاح
4,1 4,9 1.106.822 1.063.351 1.013.229 987.950 925.376 الناجت الداخلي الإجمايل
11,7 7,0 -23.270 -20.838 -19.479 -18.895 -21.677 الدخل و التحويالت اخلارجية ال�صافية
3,9 4,9 1.083.552 1.042.513 993.750 969.055 903.699 الدخل الوطني الإجمايل
-12,5 6,3 74.122 84.685 79.672 74.244 81.365 التحويالت اجلارية املت�أتية من اخلارج
2,7 5,0 1.157.674 1.127.198 1.073.422 1.043.299 985.064 الدخل الوطني الإجمايل املتاح
4,2 3,8 852.254 817.710 787.950 758.716 740.019 نفقات اال�ستهالك النهائي
4,3 4,0 636.065 609.882 586.461 562.842 550.793 للأ�رس
4,1 3,2 210.014 201.821 195.644 190.450 184.303 للإدارات العمومية
2,8 2,8 6.175 6.007 5.845 5.424 4.923 للم�ؤ�س�سات الغري الربحية
-1,3 8,4 305.420 309.488 285.472 284.583 245.045 التوفري الوطني الإجمايل
(*) �أرقام مراجعة.
)**( �أرقام م�ؤقتة.
امل�صدر :املندوبية ال�سامية للتخطيط.
227
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
228
م�ؤ�رشات الإنتاج ال�صناعي 8.2 جدول م
(الأ�سا�س ّ�/100سنة )2010
التغري %
2018 2018 2017 القطاع و الفرع
2017
4,3 127,7 122,4 ال�صناعات الإ�ستخراجية
1,6 108,4 106,7 املعادن احلديدية
4,5 128,7 123,2 �صناعات ا�ستخراجية �أخرى
3,2 116,6 113,0 ال�صناعات التحويلية با�ستثناء تكرير النفط
2,2 123,0 120,4 منتوجات ال�صناعات الغذائية
1,7 113,4 111,5 �صناعة التبغ
2,1 97,8 95,8 منتوجات �صناعة الن�سيج
5,8 121,6 114,9 منتوجات �صناعة املالب�س و الفرو
-9,3 74,3 81,9 �صناعة اجللد و الأحذية
-5,4 77,0 81,4 مواد �صناعة اخل�شب
2,6 97,6 95,1 �صناعة الورق والورق املقوى
7,2 137,1 127,9 مواد الن�رش ،الطباعة واال�ستن�ساخ
5,9 137,2 129,6 �صناعة كيماوية
-2,3 104,1 106,6 �صناعة املطاط والبال�ستيك
-0,1 92,7 92,8 �صناعة منتوجات �أخرى غري معدنية
2,5 94,7 92,4 �صناعة املواد املعدنية
0,6 111,4 110,7 حتويل املواد املعدنية
-1,6 99,9 101,5 �صناعة الآالت والتجهيزات
3,9 96,1 92,5 �صناعة الآالت والأجهزة الكهربائية
0,3 117,2 116,8 �صناعة �أجهزة الراديو ،التلفزة واالت�صال
2,6 177,6 173,1 �صناعة �أجهزة الطب والدقة والنظر و�صناعة ال�ساعات
9,8 148,3 135,1 �صناعة ال�سيارات
9,6 167,9 153,2 �صناعة و�سائل �أخرى للنقل
0,2 87,3 87,1 �صناعة الأثاث و�صناعات خمتلفة
6,5 145,4 136,5 الكهرباء
امل�صدر :املندوبية ال�سامية للتخطيط.
229
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
جدول م 9.2السياحة
التغري %
2018 **2018 *2017 2016 2015
2017
230
م�ؤ�رشات ال�شغل والبطالة 1.3 جدول م
(ال�سكان بالآالف واملعدالت بالن�سب املئوية)
ح�سب امل�ستوى التعليمي
3,5 3,8 3,8 غري احلا�صلني على �شهادة
17,1 17,9 17,6 احلا�صلون على �شهادة
امل�صدر :املندوبية ال�سامية للتخطيط..
231
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
()1
تطور الت�شغيل ح�سب فروع الن�شاط االقت�صادي 2.3 جدول م
(بالآالف)
التغريات ال�سنوات
بالن�سبة املئوية مطلق (**) 2018 (*)2017
232
ال�شغل والبطالة ح�سب اجلهات 3.3 جدول م
( بالن�سبة املئوية )
معدل البطالة ن�سبة الت�شغيل معدل الن�شاط
امل�ستوى الو�سط الو�سط امل�ستوى الو�سط الو�سط امل�ستوى الو�سط الو�سط ال�سنة
الوطني القروي احل�رضي الوطني القروي احل�رضي الوطني القروي احل�رضي
8,2 3,9 11,5 42,8 51,0 37,8 46,7 53,1 42,6 2017
طنجة-تطوان-احلسيمة
7,8 3,6 11,1 43,1 51,5 38,0 46,7 53,4 42,7 2018
17,1 11,0 20,5 37,3 45,8 33,5 45,0 51,4 42,1 2017
اجلهة الشرقية
16,3 9,7 19,8 36,9 45,2 33,3 44,1 50,0 41,5 2018
9,5 3,0 15,0 39,4 52,1 32,0 43,6 53,7 37,7 2017
فاس-مكناس
9,3 2,6 14,7 38,8 51,4 31,6 42,8 52,8 37,1 2018
12,9 5,6 16,4 41,2 54,2 36,5 47,3 57,4 43,6 2017
الرباط-سال-القنيطرة
11,8 4,4 15,4 40,6 54,9 35,6 46,1 57,4 42,1 2018
6,1 2,0 11,6 42,9 53,6 33,0 45,7 54,7 37,4 2017
بني مالل-خنيفرة
5,9 2,0 11,3 41,8 53,0 31,8 44,5 54,0 35,8 2018
11,3 2,9 14,9 44,8 64,3 38,9 50,5 66,2 45,8 2017
الدار البيضاء-سطات
10,6 2,1 14,3 44,5 64,6 38,6 49,7 65,9 45,0 2018
7,2 3,0 13,4 44,9 51,7 37,0 48,4 53,2 42,7 2017
مراكش-آسفي
7,1 2,9 13,1 45,2 51,4 37,8 48,6 52,9 43,5 2018
6,0 3,9 10,5 37,8 41,1 31,8 40,2 42,7 35,5 2017
درعة-تفياللت
5,4 2,9 11,1 39,1 43,5 31,2 41,3 44,8 35,1 2018
9,8 5,6 12,8 39,2 43,2 36,5 43,4 45,7 41,8 2017
سوس-ماسة
10,0 6,0 12,9 38,9 43,2 36,0 43,2 46,0 41,3 2018
17,7 8,8 22,9 35,1 41,9 31,7 42,7 45,9 41,0 2017
كلميم-وادي نون
18,9 10,6 23,4 34,4 39,5 31,8 42,5 44,2 41,5 2018
12,3 - 13,1 34,8 - 33,7 39,7 - 38,7 2017
العيون-الساقية احلمراء
13,5 - 14,1 35,9 - 34,5 41,5 - 40,2 2018
7,4 - 13,9 66,6 - 49,4 71,9 - 57,4 2017
الداخلة-وادي الذهب
7,3 - 12,6 64,3 - 49,7 69,4 - 56,8 2018
10,2 4,0 14,7 41,9 52,0 36,1 46,7 54,1 42,4 2017
املجموع
9,8 3,5 14,2 41,7 52,0 35,9 46,2 53,9 41,8 2018
233
جدول م 1.4الت�ضخم و الت�ضخم الأ�سا�سي
(الأ�سا�س )2006 :100 (التغريال�سنوي)
الت�ضخم
التضخم األساسي املنتجات السنوات
املنتجات الوقود الغذائية و
األثاث واملعدات املنتجات املقيا س الشهور
املسكن ،املاء، املقننة ومواد املتقلبة
سلع املنزلية وأدوات املالبس الغذائية العام
املطاعم الترفيه الكهرباء الغاز, السعر التشحيم اآلسعار
وخدمات ( )2التعليم الصيانة الصحة ) (2النقل ) (1التواصل واألحذية املقيا س العام املدرجة في
()2
والفنادق والثقافة ومحروقات
()2
مختلفة اليومية التضخم
أخرى
للمساكن األساسي
1,7 2,0 3,8 0,4 -19,6 0,8 2,0 0,1 1,0 2,1 2,2 0,9 0,7 9,9 3,0 1,3 2012
1,6 3,2 5,5 0,5 -9,2 1,2 0,9 0,2 2,2 1,6 1,6 1,5 1,3 8,0 3,3 1,9 2013
1,5 2,5 3,4 -0,9 -4,6 1,1 2,6 0,8 1,7 2,1 1,0 1,2 1,6 7,0 -5,6 0,4 2014
0,7 2,3 2,9 0,3 0,2 0,3 1,0 0,3 1,1 0,6 1,8 1,4 2,7 -16,1 4,3 1,6 2015
0,3 2,5 2,3 1,6 -0,2 0,2 1,0 0,6 1,0 1,1 0,6 0,8 0,7 -1,7 7,5 1,6 2016
0,9 3,2 2,7 0,6 -0,2 -0,4 2,4 0,5 1,1 1,4 1,6 1,3 0,8 8,8 -3,1 0,7 2017
1,8 1,9 2,5 0,8 0,0 0,1 0,6 1,0 1,7 1,0 0,8 1,1 2,8 5,2 2,6 1,9 (*)2018
1,8 2,9 2,0 0,1 0,0 -0,4 2,6 0,4 1,3 1,3 0,9 1,0 2,9 2,9 3,8 2,0 يناير
1,7 2,2 2,0 0,7 0,0 -0,4 0,5 0,5 1,4 0,8 0,9 1,0 2,9 3,0 2,8 1,8 فرباير
1,9 1,6 2,0 0,8 0,0 -0,1 0,3 0,5 1,7 0,9 0,8 0,9 2,8 0,7 8,7 2,5 مار�س
2,0 1,9 2,0 0,9 0,0 -0,3 0,3 0,6 1,7 0,7 0,7 1,0 2,8 5,0 10,4 2,7 �أبريل
1,7 1,9 2,0 0,8 0,0 -0,2 0,3 1,0 1,7 1,0 1,1 1,2 2,9 7,0 9,1 2,6 ماي
1,6 2,2 2,0 0,8 0,0 0,2 0,0 1,0 1,6 1,0 1,1 1,1 2,9 9,2 7,8 2,5 يونيو
1,8 2,3 2,0 0,9 -0,3 0,2 0,2 1,4 1,7 0,9 0,8 1,0 2,7 11,8 4,7 2,1 يوليوز
1,7 1,6 2,0 1,0 -0,3 0,1 0,4 1,2 1,9 1,0 1,3 1,2 2,7 9,3 1,5 1,7 غ�شت
1,5 1,4 3,4 0,9 -0,3 0,5 0,6 1,3 2,1 1,1 1,0 1,4 2,7 7,4 -3,5 1,1 �شتنرب
1,6 1,5 3,4 0,9 0,3 0,3 0,4 1,4 1,8 1,0 0,6 1,2 2,7 8,1 -3,7 1,1 �أكتوبر
1,5 1,6 3,4 1,0 0,3 0,2 0,9 1,4 1,8 1,1 0,5 1,1 2,8 4,4 -1,0 1,3 نونرب
1,5 1,7 3,4 1,0 0,3 0,9 1,6 1,3 1,7 0,9 0,4 1,1 2,9 -5,1 -7,6 0,1 دجنرب
( )1با�ستثناء املنتجات واخلدمات املقننة ال�سعر والوقود ومواد الت�شحيم.
()2دون ا حت�ساب املواد واخلدمات املقننة ال�سعر
(*) �سنة الآ�سا�س الو�سيطة دجنرب . 2017
امل�صدر :حم�سوب على �أ�سا�س معطيات املندوبية ال�سامية للتخطيط.
234
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
تغريات م�ؤ�رش �أ�سعار ال�سلع التجارية وغري التجارية (على �أ�سا�س �سنوي) 2.4 جدول م
�أ�سعار ال�سلع غري التجارية �أ�سعار ال�سلع التجارية ال�سنوات
-0,4 2,0 2012
1,7 1,3 2013
1,0 1,3 2014
1,3 1,4 2015
1,1 0,6 2016
1,8 0,9 2017
2,0 0,3 2018
235
م�ؤ�رشات �أ�سعار الإنتاج ال�صناعي 3.4 جدول م
(على �أ�سا�س �سنوي)
(الأ�سا�س )2010 :100
236
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
237
البنية ب***2018 % التغير **2018 *2017
القيمة الوزن
القيمة الوزن القيمة الوزن القيمة الوزن
% مطلق % مطلق
100,0 100,0 9,8 42.955 4,0 2.139 481.035 55.100 438.080 52.961 �إجمايل الواردات
9,5 19,4 7,6 3.246 2,1 216 45.772 10.674 42.526 10.459 �أغذية ،م�رشوبات و تبغ
19,9 37,4 9,4 784 9,8 357 9.124 3.987 8.341 3.630 قمح
10,7 16,7 14,9 637 -2,6 -48 4.911 1.779 4.274 1.827 ك�سب و خملفات �أخرى من ال�صناعات الغذائية
10,2 22,1 5,3 232 -0,9 -20 4.647 2.360 4.414 2.380 الذرة
7,7 9,9 -29,2 -1.446 -9,1 -106 3.505 1.057 4.951 1.163 ال�سكر اخلام �أو املكرر
4,5 0,7 -3,5 -74 4,2 3 2.068 76 2.142 73 �شاي
47,0 13,3 16,9 3.114 2,1 30 21.518 1.416 18.404 1.387 مواد غذائية �أخرى
17,1 41,4 18,1 12.610 5,5 1.199 82.152 22.837 69.542 21.638 الطاقة واملحروقات
50,4 31,2 20,7 7.102 -5,8 -441 41.393 7.124 34.291 7.566 الغازوال وزيوت الوقود
19,0 15,8 13,1 1.812 -0,7 -25 15.601 3.612 13.789 3.637 غاز البرتول وحمروقات �أخرى
10,5 43,6 43,7 2.631 19,5 1.626 8.655 9.964 6.024 8.338 الفحم؛ فحم الكوك ووقود �صلبة مماثلة
10,1 4,8 22,5 1.528 6,7 69 8.310 1.105 6.781 1.036 زيوت برتولية و مواد ت�شحيم
2,8 0,0 -36,1 -1.299 - 0 2.302 0 3.602 0 طاقة كهربائية
7,2 4,5 16,5 836 -2,8 -30 5.891 1.032 5.055 1.062 مواد طاقية �أخرى
2,8 3,3 2,2 283 0,1 2 13.276 1.798 12.992 1.796 منتجات خام من �أ�صل نباتي وحيواين
28,4 29,2 -3,8 -151 4,8 24 3.777 526 3.928 502 زيت ال�صوجا اخلام �أو املكرر
22,0 40,2 12,9 335 2,8 20 2.926 722 2.591 702 خ�شب خام
7,5 2,1 -6,1 -65 -43,0 -29 997 38 1.062 67 احلبوب و الفواكه الزيتية
6,2 1,0 9,9 73 -0,8 0 819 17 746 17 املنتجات احليوانية غري ال�صاحلة للأكل
1,2 0,5 -6,5 -11 -12,9 -1 164 8 175 9 قطن
34,6 27,1 2,3 102 -2,3 -12 4.593 487 4.491 498 منتجات خام من �أ�صل نباتي وحيواين �أخرى
2,4 12,1 47,0 3.629 4,5 289 11.352 6.649 7.724 6.360 املنتجات اخلام من �أ�صل معدين
70,4 87,8 59,8 2.992 6,7 368 7.994 5.835 5.002 5.467 الكربيت اخلام وغري املكرر
اخلردة والنفايات وبقايا النحا�س و ال�صلب و احلديد و الفوالذ
13,2 6,9 0,3 4 -11,3 -59 1.503 460 1.499 518
وغريها
5,0 0,5 10,9 55 1,7 1 566 35 510 34 خيوط الن�سيج
1,3 2,3 -1,6 -2 3,4 5 153 155 155 150 الرمل و الكوارتز و الكاولني و �أنواع �أخرى من الطني
1,3 0,1 5,0 7 5,7 0 146 7 139 6 املطاط ال�صناعي
8,7 2,4 137,3 573 -14,6 -27 990 158 417 185 منتجات خام من �أ�صل معدين �أخرى
(*) �أرقام مراجعة.
(**) �أرقام م�ؤقتة.
(***) متثل ح�صة كل منتوج داخل جمموعة ا�ستعماله ،وح�صة كل جمموعة ا�ستعمال �ضمن املجموع
امل�صدر :مكتب ال�رصف
الواردات ح�سب �أبرز املنتجات (تابع) 1.5 جدول م
)الوزن ب�آالف الأطنان؛ القيمة مباليني الدراهم(
القيمة الوزن
القيمة الوزن القيمة الوزن القيمة الوزن
% مطلق % مطلق
20,8 19,1 4,5 4.272 3,1 314 99.843 10.537 95.571 10.222 �أن�صاف املنتوجات
13,8 7,8 5,5 713 4,4 35 13.763 822 13.050 787 البال�ستيك واللدائن املتنوعة
10,2 23,4 -2,8 -291 4,7 111 10.216 2.468 10.507 2.356 املواد الكيميائية
6,6 5,9 11,3 666 9,4 53 6.565 621 5.900 568 الورق والورق املقوى
5,0 0,7 25,1 1.008 16,5 11 5.031 77 4.022 66 �أ�سالك و ق�ضبان و قطع جمنبة من النحا�س
4,0 13,7 -0,6 -26 -0,1 -2 3.983 1.446 4.009 1.448 الأمونياك
3,8 3,9 14,0 464 9,1 34 3.782 411 3.317 376 ال�صفائح املجنبة احلديدية �أو الفوالذية غري ال�سبيكة
3,6 5,2 3,5 120 -4,9 -28 3.549 548 3.429 576 �أ�سالك وق�ضبان وقطع جمنبة من احلديد �أو الفوالذ غري ال�سبيكة
3,2 11,0 12,3 347 14,4 146 3.168 1.160 2.821 1.015 الأ�سمدة الطبيعية والكيميائية
2,5 4,8 -8,0 -218 -18,5 -114 2.503 503 2.721 618 منتجات ن�صف م�صنعة من احلديد�,أو الفوالذ غري ال�سبيكة.
2,1 0,0 4,5 90 8,4 0 2.085 1 1.995 1 املكونات الإلكرتونية (الرتانز�ستورات)
2,0 0,7 -21,2 -534 -13,5 -12 1.985 78 2.519 91 اك�س�سوارات الأنابيب والبناء املعدين
43,3 22,8 4,7 1.933 3,5 81 43.214 2.401 41.282 2.321 منتجات ن�صف م�صنعة �أخرى
0,5 0,1 13,0 272 9,7 4 2.372 44 2.100 40 مواد التجهيز الفالحي
59,2 67,6 24,7 278 15,5 4 1.405 30 1.126 26 الأدوات والآالت الفالحية
40,4 32,2 -0,3 -3 -0,2 0 959 14 962 14 �أدوات احلرث و اجلرارات الآلية
0,4 0,3 -23,8 -3 -43,7 0 9 0 11 0 منتجات التجهيز الفالحي الأخرى
24,5 1,6 9,7 10.444 -1,1 -10 117.696 882 107.252 892 مواد التجهيز ال�صناعي
8,6 10,1 13,6 1.217 1,4 1 10.175 89 8.958 88 �آالت و�أجهزة متنوعة
7,9 3,1 7,4 641 10,4 3 9.275 28 8.634 25 اجهزة لقطع �أو تو�صيل الدوائر الكهربائية واملقاومات
7,7 6,0 -3,2 -295 -5,2 -3 9.061 53 9.356 56 الأ�سالك والكابالت وغريها من املو�صالت املعزولة للكهرباء
7,7 9,2 9,2 764 -2,0 -2 9.059 81 8.295 83 حمركات املكب�س و حمركات �أخرى و�أجزا�ؤها
6,6 0,4 41,8 2.275 11,0 0 7.713 4 5.438 3 �أجزاء من الطائرات وغريها من العربات اجلوية �أو الف�ضائية
4,5 7,2 0,6 33 -6,7 -5 5.282 64 5.249 69 ال�سيارات النفعية
(*) �أرقام مراجعة.
238
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
(**) �أرقام م�ؤقتة.
(***) متثل ح�صة كل منتوج داخل جمموعة ا�ستعماله ،وح�صة كل جمموعة ا�ستعمال �ضمن املجموع
امل�صدر :مكتب ال�رصف
239
الواردات ح�سب �أبرز املنتجات (تابع) 1.5 جدول م
)الوزن ب�آالف الأطنان؛ القيمة مباليني الدراهم(
القيمة الوزن
القيمة الوزن القيمة الوزن القيمة الوزن
% مطلق % مطلق
100,0 100,0 10,6 26 316 2,8 893 275.156 32.892 248.841 32.000 �إجمايل ال�صادرات
19,2 11,4 6,9 3 424 7,4 259 52.806 3.735 49.382 3.476 املنتجات الغذائية وامل�رشوبات والتبغ
16,5 2,4 -5,6 -518 -22,2 -25 8.691 89 9.209 114 الق�رشيات والرخويات واملحار
14,1 5,3 10,1 683 6,7 12 7.452 197 6.769 185 م�ستح�رضات وم�صربات ال�سمك والق�رشيات
12,2 15,2 12,6 718 6,8 36 6.428 569 5.710 533 الطماطم الطازجة
10,0 13,9 2,5 128 32,7 128 5.303 518 5.175 390 اخل�رضوات الطازجة ،املجمدة �أو يف املاء املالح
7,9 19,4 10,6 401 4,7 32 4.177 724 3.777 691 احلوام�ض
39,3 43,9 10,7 2 013 4,8 76 20.755 1.640 18.742 1.564 مواد غذائية �أخرى
1,2 1,9 44,4 1 012 55,5 228 3.291 639 2.279 411 منتجات الطاقة وزيوت الت�شحيم
94,3 59,3 38,1 856 -6,7 -27 3.103 379 2.247 406 زيوت النفط و زيوت الت�شحيم
5,7 40,7 485,8 156 5.291,2 255 188 260 32 5 مواد طاقية �أخرى
2,0 0,7 3,9 205 -12,9 -34 5.477 232 5.271 267 املنتجات اخلام من �أ�صل نباتي وحيواين
13,4 15,0 34,5 188 57,5 13 732 35 544 22 زيت الزيتون اخلام واملكرر
12,1 5,2 -19,1 -156 -4,4 -1 661 12 817 13 املنتجات احليوانية الثانوية غري ال�صاحلة للأكل
11,5 13,2 -11,8 -84 -10,8 -4 629 31 713 35 ال�شحوم والزيوت ال�سمكية
9,5 9,5 -8,7 -50 - -1 521 22 570 23 الزيوت النباتية الأخرى اخلام �أو املكررة
5,8 0,5 7,2 22 3,7 0 319 1 298 1 الأغرة
4,6 3,5 22,7 46 11,8 1 250 8 204 7 النباتات احلية ومنتجات زراعة الزهور
43,2 53,1 11,3 240 -25,7 -43 2.366 123 2.126 166 منتجات خام من �أ�صل نباتي وحيواين �أخرى
5,3 44,8 -3,5 -535 4,3 608 14.685 14.723 15.220 14.115 املنتجات اخلام من �أ�صل معدين
56,5 76,4 -0,9 -72 1,7 190 8.298 11.251 8.370 11.061 الفو�سفاط
11,3 0,5 -12,7 -242 -17,8 -16 1.663 75 1.905 91
اخلردة ,النفايات ,بقايا م�شتقة من النحا�س ,احلديد و ال�صلب
وغريها
8,0 0,9 -26,5 -422 -20,0 -33 1.170 133 1.592 166 النحا�س
5,7 6,6 2,9 24 3,6 33 842 965 818 932 كربيتات الباريوم
5,6 0,5 1,5 12 21,8 13 816 72 805 59 الر�صا�ص
12,9 15,1 9,6 165 23,4 422 1.896 2.228 1.731 1.806 مواد �أخرى من �أ�صل معدين
(*) �أرقام مراجعة.
(**) �أرقام م�ؤقتة
240
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
(***) متثل ح�صة كل منتوج داخل جمموعة ا�ستعماله ،وح�صة كل جمموعة ا�ستعمال �ضمن املجموع
امل�صدر :مكتب ال�رصف.
ال�صادرات ح�سب �أبرز املنتجات (تابع) 2.5 جدول م
)الوزن ب�آالف الأطنان؛ القيمة مباليني الدراهم(
البنية ب***2018 **2018 *2017
241
%
التغير
القيمة الوزن
القيمة الوزن القيمة الوزن القيمة الوزن
% مطلق % مطلق
22,0 38,0 15,8 8.273 -1,8 -235 60.619 12.493 52.346 12.727 منتوجات ن�صف م�صنعة
49,2 67,1 18,4 4.625 1,8 150 29.828 8.386 25.203 8.236 الأ�سمدة الطبيعية والكيميائية
22,9 16,5 30,3 3.226 3,2 64 13.863 2.065 10.637 2.001 حام�ض الفو�سفوريك
7,3 0,0 3,3 139 7,8 0 4.411 2 4.272 2 املكونات الإلكرتونية (الرتانز�ستورات)
1,1 0,0 -41,3 -467 -34,2 0 662 0 1.129 0 منتجات ف�ضية و�شبه ف�ضية
1,1 0,7 -32,2 -308 -37,8 -52 650 85 959 137 منتجات م�سطحة من احلديد �أو ال�صلب غري �سبكية
18,5 15,6 10,4 1.058 -16,9 -396 11.205 1.955 10.147 2.351 منتوجات ن�صف م�صنعة �أخرى
0,1 0,0 12,2 16 5,2 0 151 0 135 0 مواد التجهيز الفالحي
7,2 42,3 55,4 4 44,2 0 11 0 7 0 �أدوات احلرث و اجلرارات الفالحية
5,1 21,3 -7,7 -1 -24,0 0 8 0 8 0 الأدوات والآالت الفالحية
87,7 36,4 11,0 13 -3,3 0 133 0 120 0 غريها من مواد التجهيز الفالحي
19,6 0,8 19,3 8.730 11,2 27 53.870 265 45.140 239 مواد التجهيز ال�صناعي
56,1 66,3 14,7 3.874 7,9 13 30.197 176 26.323 163 الأ�سالك والكابالت وغريها من املو�صالت املعزولة للكهرباء
13,8 7,1 14,2 920 28,2 4 7.417 19 6.496 15 جهاز لقطع �أو تو�صيل الدوائر الكهربائية واملقاومات
13,8 1,2 34,6 1.913 23,8 1 7.444 3 5.532 3 �أجزاء من الطائرات وغريها من العربات اجلوية �أو الف�ضائية
1,2 0,0 125,8 351 25,9 0 631 0 279 0 حمركات نفاثة وحمركات مروحية توربينية و�أجزا�ؤها
1,1 2,1 134,1 349 66,3 2 609 6 260 3 ال�سيارات النفعية
14,1 23,3 21,2 1.323 12,5 7 7.573 62 6.250 55 مواد التجهيز ال�صناعي الأخرى
30,5 2,4 6,9 5.408 5,2 40 83.881 804 78.473 764 املنتجات النهائية لال�ستهالك
40,0 50,5 8,3 2.561 5,8 22 33.533 406 30.972 384 �سيارات �سياحية
28,3 9,6 2,0 457 3,2 2 23.774 77 23.317 75 مالب�س جاهزة
9,3 5,9 3,2 245 4,0 2 7.798 48 7.553 46 مالب�س داخلية
3,0 1,3 -11,9 -343 -9,4 -1 2.530 10 2.874 11 �أغطية و مفرو�شات و مواد ن�سيجية م�صنعة
2,8 1,4 5,2 118 -4,6 -1 2.373 11 2.255 11 �أحذية
16,5 31,4 20,6 2.370 6,2 15 13.873 252 11.502 237 غريها من املنتجات النهائية لال�ستهالك
0,1 0,0 -36,7 -218 -39,0 0 377 0 595 0 الذهب ال�صناعي
(*) �أرقام مراجعة.
(**) �أرقام م�ؤقتة
(***) متثل ح�صة كل منتوج داخل جمموعة ا�ستعماله ،وح�صة كل جمموعة ا�ستعمال �ضمن املجموع
امل�صدر :مكتب ال�رصف.
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
242
ميزان الأداءات 4.5 جدول م
(مباليني الدراهم)
*2018
243
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
(مباليني الدراهم)
*2018
احل�ساب املايل
-27.919,0 34.169,0 6.250,0 اال�ستثمارات املبا�رشة
-22.598,0 28.373,0 5.775,0 �أ�سهم وح�ص�ص يف �صناديق التوظيف
-5.321,0 5.796,0 475,0 �أدوات الدين
+7.363,5 -4.924,1 2.439,4 ا�ستثمارات املحفظة
+4.137,7 -1.745,4 2.392,3 �أ�سهم وح�ص�ص يف �صناديق التوظيف
+3.225,8 -3.178,7 47,1 �سندات الدين
-289,6 -1.750,7 -2.040,3 م�شتقات مالية
-17.449,3 14.558,5 -2.890,8 ا�ستثمارات �أخرى
+295,6 0 295,6 م�ساهمات �أخرى
-6.193,9 1.428,9 -4.765,0 العملة االئتمانية والودائع
-3.169,5 3.169,5 0 ال�سلفات
-8.381,5 9.960,1 1.578,6 القرو�ض التجارية والت�سبيقات
-9.433,2 0 -9.433,2 الأ�صول االحتياطية
-47.727,6 42.052,7 -5.674,9 جمموع تغريات الأ�صول/االلتزامات
-47.727,6 - - القدرة على ( /)+احلاجة �إىل ( )-التمويل
+12.888,6 - - �صايف جمموع حاالت اخلط أ� وال�سهو
)*( الأرقام الأولية
امل�صدر :مكتب ال�رصف.
244
الو�ضعية املالية اخلارجية الإجمالية 5.5 جدول م
)مباليني الدراهم(
**2018 *2017
الر�صيد اخل�صوم الأ�صول الر�صيد اخل�صوم الأ�صول
-559.538 614.362 54.824 -539.886 589.669 49.784 اال�ستثمارات املبا�رشة
-508.636 557.711 49.075 -494.448 538.870 44.422
�سندات امل�ساهمة وح�ص�ص �صناديق التوظيف
اجلماعي
-508.636 557.711 49.075 -494.448 538.870 44.422 امل�ستثمرون املبا�رشون يف مقاوالت اال�ستثمار املبا�رش
-50.902 56.651 5.749 -45.437 50.799 5.362 �أدوات الدين
-50.902 56.651 5.749 -45.437 50.799 5.362 ديون امل�ستثمر املبا�رش على مقاوالت اال�ستثمار املبا�رش
-86.164 100.794 14.631 -97.844 110.101 12.258 ا�ستثمارات املحفظة
-16.306 29.797 13.490 -21.874 33.053 11.178
�سندات امل�ساهمة وح�ص�ص �صناديق التوظيف
اجلماعي
-10.182 11.339 1.158 -12.506 13.571 1.065 م�ؤ�س�سات الإيداع غري البنك املركزي
-6.125 18.457 12.332 -9.369 19.482 10.114 قطاعات �أخرى
5.718 327 6.046 2.873 1.112 3.985 �رشكات مالية �أخرى
�رشكات غري مالية� ،أ�رس وم�ؤ�س�سات غري ربحية يف
-11.843 18.130 6.287 -12.242 18.370 6.128
خدمة الأ�رس
-69.857 70.998 1.140 -75.969 77.049 1.079 �سندات الدين
-208 1.257 1.049 -2.309 3.345 1.036 م�ؤ�س�سات الإيداع غري البنك املركزي
-42.512 42.512 0 -45.570 45.570 0 الإدارات العمومية
-27.137 27.229 92 -28.091 28.134 43 قطاعات �أخرى
92 0 92 43 0 43 �رشكات مالية �أخرى
-27.229 27.229 0 -28.134 28.134 0
�رشكات غري مالية� ،أ�رس وم�ؤ�س�سات غري ربحية يف
خدمة الأ�رس
62 292 354 -75 320 245 م�شتقات مالية (غري االحتياطيات) وخيارات
الأ�سهم املمنوحة للموظفني
-315.662 390.160 74.498 -309.901 387.110 77.209 ا�ستثمارات �أخرى
2.335 0 2.335 2.016 0 2.016 �سندات م�ساهمة �أخرى
7.788 37.117 44.905 13.032 35.727 48.758 العملة االئتمانية والودائع
-2.300 3.126 826 -2.846 3.455 609 البنك املركزي
5.637 33.991 39.628 12.193 32.272 44.464 م�ؤ�س�سات الإيداع غري البنك املركزي
4.451 0 4.451 3.685 0 3.685 قطاعات �أخرى
1.242 0 1.242 1.224 0 1.224 �رشكات مالية �أخرى
3.209 0 3.209 2.461 0 2.461
�رشكات غري مالية� ،أ�رس وم�ؤ�س�سات غري ربحية يف
خدمة الأ�رس
-287.196 287.554 358 -286.250 286.718 469 �سلفات
-2.180 2.538 358 -3.048 3.517 469 م�ؤ�س�سات الإيداع غري البنك املركزي
-106.680 106.680 0 -107.917 107.917 0 الإدارات العمومية
-178.336 178.336 0 -175.284 175.284 0 قطاعات �أخرى
-641 641 0 -868 868 0 �رشكات مالية �أخرى
�رشكات غري مالية� ،أ�رس وم�ؤ�س�سات غري ربحية يف
-177.695 177.695 0 -174.416 174.416 0
خدمة الأ�رس
-31.121 58.020 26.899 -31.239 57.206 25.967 قرو�ض جتارية وت�سبيقات
-31.121 58.020 26.899 -31.239 57.206 25.967 قطاعات �أخرى
�رشكات غري مالية� ،أ�رس وم�ؤ�س�سات غري ربحية يف
-31.121 58.020 26.899 -31.239 57.206 25.967
خدمة الأ�رس
-7.469 7.469 0 -7.459 7.459 0 حقوق ال�سحب اخلا�صة ( املخ�ص�صات)
234.026 0 234.026 244.336 0 244.336 الأ�صول االحتياطية
8.732 - 8.732 8.597 - 8.597 الذهب النقدي
7.234 - 7.234 7.213 - 7.213 حقوق ال�سحب اخلا�صة
1.960 - 1.960 1.953 - 1.953 �رشيحة االحتياطي لدى �صندوق النقد الدويل
216.100 - 216.100 226.573 - 226.573 �أ�صول احتياطية �أخرى
-727.276 1.105.609 378.332 -703.370 1.087.201 383.831 جمموع الأ�صول/اخل�صوم
(*) �أرقام مراجعة .
(**) �أرقام م�ؤقتة.
امل�صدر :مكتب ال�رصف.
245
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2018 2017
تغريات الإجناز
ن�سبة تنفيذ بالن�سبة املئوية ن�سبة تنفيذ
قانون املالية الإجناز** قانون املالية الإجناز*
قانون املالية قانون املالية
1,8 99,0 262.448 259.788 101,5 251.408 255.135 املوارد العادية
4,2 99,1 237.010 234.890 99,9 225.814 225.522 املوارد اجلبائية
1,9 97,9 97.059 95.025 104,3 89.382 93.262 ال�رضائب املبا�رشة
-1,0 97,4 51.169 49.862 110,6 45.555 50.368 ال�رضيبة على ال�رشكات
4,1 100,1 41.748 41.806 98,3 40.855 40.156 ال�رضيبة على الدخل
22,6 81,0 4 142 3 357 92,1 2 972 2 738 �رضائب مبا�رشة �أخرى
5,4 101,6 112.742 114.539 99,3 109.442 108.699 ال�رضائب غري املبا�رشة ()1
6,0 100,9 85.451 86.221 98,2 82.835 81.316 ال�رضيبة على القيمة امل�ضافة
5,5 103,3 30.554 31.567 92,4 32.364 29.920 (داخلي)
6,3 99,6 54.897 54.654 101,8 50.471 51.396 (ا�سترياد)
3,4 103,8 27.291 28.318 102,9 26.607 27.383 �رضيبة اال�ستهالك املحلي
9,1 113,3 9.550 10.820 108,4 9.150 9.920 (التبغ)
0,0 98,4 15.990 15.735 98,9 15.912 15.732 (منتجات الطاقة)
1,8 100,7 1.751 1.763 112,0 1.545 1.731 (�أخرى)
12,6 100,0 9.688 9.692 96,4 8.931 8.610 الر�سوم اجلمركية
4,6 89,2 17.521 15.634 82,8 18.059 14.951 ر�سوم الت�سجيل والتنرب
-18,4 95,7 22.138 21.183 116,4 22.293 25.957 املوارد غرياجلبائية
16,8 94,6 9.821 9.294 87,8 9.067 7.958 االحتكارات
-33,9 96,5 12.317 11.889 136,1 13.226 17.999 مداخيل �أخرى
-70,7 39,9 7.000 2.793 119,4 8.000 9.548 منها هبات جمل�س التعاون اخلليجي
1,6 112,6 3.300 3.715 110,8 3.300 3.656 موارد بع�ض احل�سابات اخل�صو�صية
2,4 101,0 301.722 304.730 102,5 290.377 297.693 النفقات الإجمالية
3,6 99,0 241.461 239.073 98,2 234.799 230.684 النفقات العادية
2,6 96,1 174.995 168.207 97,7 167.825 163.881 ال�سلع واخلدمات
1,0 97,4 108.854 105.993 98,3 106.701 104.901 نفقات املوظفني
5,5 94,1 66.141 62.214 96,5 61.124 58.980 خدمات و�سلع �أخرى
0,8 100,6 27.112 27.281 98,6 27.474 27.078 فوائد الدين
1,0 100,3 23.470 23.548 98,1 23.764 23.305 الداخلي
-1,0 102,5 3.642 3.733 101,7 3.710 3.773 اخلارجي
15,6 129,1 13.719 17.718 104,6 14.650 15.330 املقا�صة
6,0 100,9 25.635 25.866 98,2 24.851 24.395 التحويالت للجماعات الرتابية
- - 20.987 20.716 - 16.608 24.451 الر�صيد العادي
- 2,0 109,0 60.261 65.658 120,6 55.578 67.009 نفقات اال�ستثمار
- 33,7 - 6.000 3.589 - 6.000 5.415 ر�صيد احل�سابات اخل�صو�صية
11,3 - - 33.274 - 41.353 - - 32.969 - 37.143 ر�صيد امليزانية
- - 0 3.209 - 0 - 831 تغري مت�أخرات الأداء
0,4 - - 33.274 - 38.144 - - 32.969 - 37.974 احلاجة �أو الفائ�ض �إىل التمويل
- - 33.274 38.144 - 32.969 37.974 التمويل ال�صايف
- - 19.767 - 1.874 - 12.507 3.556 التمويل اخلارجي
- - 25.000 6.211 - 23.000 16.799 ال�سحوبات
- - - 5.233 - 8.085 - - 10.493 - 13.243 اال�ستخمادات
- - 13.507 40.018 - 20.462 34.418 التمويل الداخلي
( )1بدون احت�ساب موارد اخلو�ص�صة.
( )2مبا فيها مبلغ ال�رضيبة على القيمة امل�ضافة امل�سدد للجماعات الرتابية.
(*) �أرقام مراجعة.
(**) �أرقام م�ؤقتة.
امل�صدر :وزارة االقت�صاد واملالية
246
247
�سعر ال�رصف التحويلي لأهم العمالت الأجنبية امل�سعرة من طرف بنك املغرب بالدرهم و �سعر ال�رصف الفعلي 1.7 جدول م
***2018 **2017
9,386 9,529 9,519 9,490 9,407 9,475 9,466 9,495 9,427 9,212 9,184 9,190 9,240 9,408 9,691 ()1 1دوالر�أمريكي
�سعر ال�رصف الفعلي
99,969 101,366 101,193 99,116 98,200 98,859 98,793 احلقيقي(*)
8.485 6.907 7.480 8.271 6.082 5.453 8.350 6.094 7.034 11.085 11.423 9.871 13.769 8.218 توظيفات العمالت باخلارج
248
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
249
)(1
العوامل امل�ستقلة لل�سيولة البنكية وتدخالت بنك املغرب يف ال�سوق النقدية 3.7 جدول م
(مباليني الدراهم)
دجنرب- نونرب- �أكتوبر- �شتنرب- غ�شت- يوليوز- يونيو- ماي- �أبريل- مار�س- فرباير يناير- دجنرب-
2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2017
246.693 247.746 245.920 250.447 252.247 239.991 236.932 233.726 232.764 231.034 230.749 231.760 230.536 الأوراق والقطع النقدية
-4.440 -3.832 -4.810 -4.146 -3.430 -3.609 -3.660 -4.254 -4.108 -3.843 -3.976 -2.969 -3.368 الو�ضعية ال�صافية للخزينة ( )2
221.480 217.361 217.792 219.371 219.657 219.808 221.874 223.623 224.400 226.554 230.692 234.991 232.942 املوجودات اخلارجية ال�صافية لبنك املغرب
-17.270 -15.775 -17.112 -17.782 -18.109 -17.794 -20.205 -21.578 -21.448 -21.726 -21.664 -19.861 -20.104 عنا�رص �أخرى
-46.923 -49.991 -50.050 -53.004 -54.129 -41.586 -38.922 -35.934 -33.920 -30.048 -25.697 -19.599 -21.065 ()3 الو�ضعية البنيوية ل�سيولة البنوك
22.032 22.099 22.216 22.163 22.156 22.198 22.010 21.726 21.636 21.661 21.864 21.610 21.209 االحتياطي النقدي
-68.956 -72.091 -72.266 -75.167 -76.285 -64.484 -60.932 -57.660 -55.555 -51.709 -47.562 -41.209 -42.274 الفائ�ض �أواحلاجة �إىل ال�سيولة
69.428 72.900 72.550 73.300 77.920 64.178 62.246 58.250 55.350 52.300 48.400 41.150 44.350 تدخالت بنك املغرب في السوق النقدية
66.000 70.600 70.250 70.500 75.120 61.378 58.800 55.250 52.250 48.200 45.000 37.750 40.000 ت�سبيقات ملدة � 7أيام على طلبات العرو�ض
4.510 0 0 0 0 0 2.230 0 0 3.500 0 0 3.000 �ساعة ت�سبيقات ملدة 24
2.300 2.300 2.300 2.800 2.800 2.800 3.000 3.000 3.100 3.400 3.400 3.400 3.150 القرو�ض امل�ضمونة
يف احل�سابات على الدفاتر لدى البنوك املعدل املتو�سط املرجح لأذينات اخلزينة ملدة � 52أ�سبوع ،امل�صدرة باملزايدة خالل ال�ستـة �أ�شهر الفارطة ،ي�سقط منها 50 ( )1ي�ساوي معدل فائدة الودائع
نقطة �أ�سا�سية.
امل�صدر :بنك املغرب
250
2018 جدول م � 6.7سعر الفائدة املدينة يف
(بالن�سبة املئوية)
251
ال�سعر املتو�سط املرجح لأذينات اخلزينة باملزايدة 7.7 جدول م
(بالن�سبة املئوية)
�أجال
� 30سنة � 20سنة � 15سنة � 10سنوات � 5سنوات �سنتان � 52أ�سبوعا � 26أ�سبوعا � 13أ�سبوعا
- - - - 2,89 2,53 2,37 - 2,19 2017يناير
- - 3,87 3,28 2,84 2,59 2,35 2,29 2,15 فرباير
- 4,02 - 3,26 2,77 2,46 2,27 2,15 2,09 مار�س
4,45 - - - 2,76 2,41 - - - �أبريل
- 4,06 3,87 3,27 2,79 2,43 2,26 - 2,09 ماي
- - - 3,27 2,80 2,40 - - - يونيو
- - 3,88 - 2,84 2,50 - - - يوليوز
- - 3,87 - 2,85 2,48 2,37 - 2,18 غ�شت
- - 3,85 3,32 2,81 2,48 2,35 2,23 - �شتنرب
4,41 3,98 3,76 3,27 2,77 2,42 2,28 - 2,14 �أكتوبر
- - 3,68 3,28 - 2,42 2,27 2,19 2,14 نونرب
- - 3,69 3,28 - 2,48 2,32 2,19 2,17 دجنرب
- - 3,70 - 2,85 2,58 2,42 - - 2018يناير
- - - 3,29 2,81 2,55 2,35 - - فرباير
- - 3,67 3,26 2,76 2,45 2,28 2,19 2,16 مار�س
- 3,98 - 3,22 2,75 2,45 2,31 - - �أبريل
- - 3,67 - 2,76 2,50 - - - ماي
- - 3,68 3,25 2,78 2,54 - - - يونيو
- - 3,70 3,27 2,79 2,57 - - - يوليوز
- - - 3,28 2,82 2,58 2,40 - 2,20 غ�شت
- - - 3,30 2,84 2,59 2,43 - - �شتنرب
- - - 3,31 2,86 2,60 2,45 - - �أكتوبر
- - 3,74 3,33 2,87 2,59 2,44 - - نونرب
- - 3,74 3,37 2,86 2,60 2,45 - - دجنرب
252
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
جدول م 8.7معدالت (� )1إ�صدار �سندات الدين القابلة للتداول
( بالن�سبة املئوية)
2018 2017
�شهادات الإيداع
- - �أقل من 32يوم
2,35 - 2,55 2,25 -2,55 من � 32إىل 92يوم
2,40 - 2,90 2,25 - 2,63 من � 93إىل 182يوم
يوم(*)
2,45 - 3,00 2,30 - 2,75 من � 183إىل 365
2,64 - 3,15 2,40 - 2,90 من 366يوم �إىل�سنتني
2,83 - 3,10 2,62 - 3,00 من �أزيد من �سنتني �إىل � 3سنوات
2,98 - 3,95 2,61 - 3,30 من �أزيد من � 3إىل � 5سنوات
- 3,33 - 3,71 من �أزيد من � 5سنوات
�سندات �رشكات التمويل
2,85 - 3,12 2,85 - 3,10 �سنتني
3,11 - 3,29 2,92 - 3,40 من �أكرث من �سنتني �إىل � 3سنوات
3,23 - 3,50 2,61 - 3,60 من �أكرث من � 3إىل � 5سنوات
- - من �أكرث من � 5سنوات
�أوراق اخلزينة
4,00 - 5,00 3,70 - 3,75 �أقل من 32يوم
3,70 - 5,00 3,70 - 5,30 من � 32إىل 92يوم
2,74 - 5,30 2,65 -5,30 من � 93إىل 182يوم
2,56 - 5,75 2,65 - 5,75 من � 183إىل 365يوم
( )1احلد الأدنى والأق�صى املالحظ.
(*) �أرقام مراجعة
( )-بدون �إ�صدار.
امل�صدر :بنك املغرب
معدالت الفائدة املطبقة على ال�سندات ال�صادرة ( )1يف �سوق �سندات االقرتا�ض 9.7 جدول م
(بالن�سبة املئوية)
2018 2017
253
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
ف�صل2018- 4 ف�صل2018- 3 ف�صل2018- 2 ف�صل2018- 1 الوحدات االقت�صادية والغر�ض االقت�صادي
5,06 5,35 5,36 5,43 متو�سط �أ�سعار الفائدة على القرو�ض
5,68 5,79 6,09 5,78 قرو�ض للأفراد
4,90 4,85 5,00 4,94 قروض سكنية
6,45 6,32 6,57 6,40 قرو�ض اال�ستهالك
6,41 6,80 7,08 6,23 القرو�ض املقدمة للمقاولني الأفراد
6,48 7,81 7,68 6,86 احل�سابات املدينة و ت�سهيالت اخلزينة
7,49 6,64 6,41 6,81 قرو�ض التجهيز
5,94 5,76 6,06 5,78 قرو�ض الإنعا�ش العقاري
4,90 5,18 5,12 5,28 قرو�ض للمقاوالت
ح�سب الغر�ض االقت�صادي
4,82 5,15 5,02 5,23 احل�سابات املدينة و ت�سهيالت اخلزينة
4,82 4,90 5,20 5,51 قرو�ض التجهيز
6,14 5,85 5,98 5,41 قرو�ض الإنعا�ش العقاري
ح�سب حجم املقاولة
5,90 5,93 5,78 6,09 مقاوالت �صغرية جدا ومتو�سطة
4,57 4,67 4,72 4,75 مقاوالت كربى
امل�صدر :بنك املغرب
()1
املعدل الأق�صى لن�سب الفائدة االتفاقية مل�ؤ�س�سات االئتمان 11.7 جدول م
(بالن�سبة املئوية ال�سنوية)
( )1حتت�سب الن�سبة الق�صوى لأ�سعار الفائدة التعاقدية �سنويا يف فاحت �أبريل من كل �سنة ،اعتبارا للتغري امل�سجل خالل ال�سنة ال�سابقة لأ�سعار الفائدة على الودائع ملدة � 6أ�شهر و�سنة واحدة.
امل�صدر :بنك املغرب
254
255
املجمعات النقدية وجممعات التوظيفات ال�سائلة 1.8 جدول م
(مباليري الدراهم)
-29,9 76,0 97,3 7,0 9,0 10,0 7,8 13,1 10,3 7,9 13,5 13,4 11,1 11,6 10,7 9,9 5,6 اتفاقات �إعادة ال�رشاء
�شهادات الإيداع التي تقل مدتها
23,4 12,5 8,3 27,8 24,7 25,1 23,8 24,1 24,7 24,0 22,6 22,8 23,4 21,5 22,0 22,5 20,0
املتبقية �أو ت�ساوي �سنتني
14,6 11,5 28,3 9,9 10,0 10,5 8,7 8,6 8,7 8,0 8,7 8,1 8,1 8,2 8,1 8,6 7,7 ودائع لأجل لدى اخلزينة
-45,4 50,6 56,4 3,1 3,1 2,5 3,0 2,6 2,5 2,7 4,8 5,5 4,7 5,9 5,3 5,7 3,8 ودائع �أخرى ()2
4,1 5,5 4,7 1.320,6 1.301,5 1.299,7 1.288,8 1.292,2 1.280,1 1.276,8 1.267,7 1.258,5 1.266,4 1.252,9 1.250,0 1.269,1 1.202,4 3 املجمع م
9,1 9,3 7,7 700,1 688,5 683,5 680,3 676,6 674,6 676,1 662,1 654,7 667,8 657,3 647,6 642,0 587,1 جممعات التوظيفات ال�سائلة
7,4 2,1 5,3 397,9 385,1 380,8 384,0 376,1 375,3 380,5 368,5 362,2 373,9 372,0 372,1 370,7 363,0 جممع التوظيفات ال�سائلة 1
15,2 18,1 8,9 252,3 252,7 251,8 244,4 244,9 243,4 239,1 237,7 235,5 236,8 228,7 220,2 218,9 185,4 جممع التوظيفات ال�سائلة 2
-4,8 35,4 27,7 49,9 50,6 50,8 51,9 55,5 55,9 56,4 55,9 57,0 57,0 56,6 55,2 52,4 38,7 جممع التوظيفات ال�سائلة 3
256
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
3.8مقابالت املجمع م3 جدول م
(مباليري الدراهم)
257
ديون لالقت�صاد
3,4 3,3 5,9 1.021,8 1.001,7 998,4 1.004,5 1.008,2 1.008,1 1.004,6 986,2 986,3 987,6 976,8 979,2 988,4 956,6 ديون م�ؤ�س�سات الإيداع الأخرى
3,2 3,1 4,2 870,6 848,2 846,7 854,5 849,6 850,9 857,0 832,9 830,6 830,1 824,5 826,4 843,3 818,1 القر�ض البنكي
- - - 4,1 3,6 3,3 2,9 2,6 2,4 2,0 1,5 1,1 0,6 0,3 0,2 0,2 - منها :التمويل التشاركي
21,0 17,8 -3,8 203,0 202,5 197,6 186,5 177,6 175,8 182,4 185,4 177,7 180,5 174,7 173,5 167,8 142,4 الديون ال�صافية على الإدارة املركزية
الديون الصافية ااملستحقة ملؤسسات اإليداع
20,6 17,5 -4,4 202,2 202,1 199,8 186,7 179,4 176,5 183,5 185,8 179,3 181,5 176,1 175,1 167,6 142,6
األخرى
128,3 4,4 8,8 56,5 54,4 53,8 32,7 31,3 30,4 32,6 33,6 32,9 32,0 27,4 27,3 24,7 23,7 قروض
3,9 14,4 -5,7 154,4 152,5 156,1 158,3 156,9 157,8 158,9 158,8 155,7 158,6 156,5 156,9 148,6 129,9 سندات اخلزينة
7,4 18,3 -7,6 136,6 130,9 137,7 140,8 139,2 138,3 137,2 137,6 133,7 136,8 133,2 134,0 127,2 107,5 البنوك
-17,2 -4,2 5,2 17,8 21,6 18,4 17,5 17,7 19,6 21,7 21,1 22,0 21,7 23,3 22,8 21,5 22,4 سندات التوظيف اجلماعي النقدية
-4,3 -3,3 12,2 230,7 223,3 224,4 224,5 225,8 225,9 227,6 228,9 229,4 231,4 233,5 239,9 240,9 249,2 االحتياطيات الدولية اال�صافية
-4,3 -3,6 12,5 233,7 226,2 227,5 228,1 229,8 230,1 230,8 232,0 232,6 235,3 236,6 243,7 244,3 253,5 االحتياطيات الرسمية الدولية
1,6 3,4 11,2 8,7 8,3 8,3 7,9 8,1 8,2 8,4 8,8 8,7 8,7 8,7 8,7 8,6 8,3 الذهب النقدي
-7,2 40,6 -34,0 3,4 2,8 3,3 5,4 9,7 4,7 2,9 3,1 4,1 3,6 2,9 3,2 3,7 2,6 العمالت األجنبية
-4,7 -4,4 13,5 212,4 206,2 206,9 205,6 202,9 208,1 210,2 210,9 210,6 213,8 215,8 222,5 222,9 233,1 الودائع والسندات املدرجة في
احلتياطيات الدولية
0,4 -2,1 106,3 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 الوضع اال حتياطي في صندوق
النقد الدولي
-0,1 -3,1 -1,5 7,2 7,1 7,2 7,2 7,2 7,2 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,2 7,2 7,4 املوجودات من حقوق السحب
اخلاصة
-9,2 -19,7 27,8 3,1 3,0 3,2 3,6 4,0 4,2 3,2 3,1 3,2 3,9 3,1 3,7 3,4 4,2 التزامات اأجنبية قصيرة األجل
8,5 8,5 9,8 218,8 211,6 207,3 206,3 203,0 202,4 200,2 199,8 203,1 202,2 202,1 204,5 201,6 185,8 موارد ذات طابع غري نقدي
8,1 3,2 4,7 149,1 142,9 141,6 138,1 136,8 137,9 136,5 138,4 141,4 139,8 140,8 141,6 137,9 133,7 رأسمال واحتياطيات
9,5 22,3 25,6 69,7 68,6 65,6 68,2 66,2 64,5 63,7 61,5 61,6 62,5 61,3 62,9 63,7 52,1 التزامات غير نقدية ملؤسسات اإليداع
14,4 86,1 -9,6 82,9 84,4 85,3 78,5 82,4 71,5 61,2 66,0 67,1 67,9 68,7 60,6 72,4 38,9 مقابالت أخرى للمجمع م 3
11,8 12,3 10,1 72,2 73,4 72,2 69,2 66,5 66,9 68,2 65,9 64,3 65,6 64,9 62,6 64,6 57,5 مقابالت الودائع لدى اخلزينة
-34,5 25,7 -1,9 -8,9 -13,9 -14,4 -16,2 -11,2 -10,2 -21,0 -20,0 -19,7 -21,3 -23,3 -19,7 -13,5 -10,8 بنود صافية اأخرى
-7,5 - -121,8 25,6 31,0 33,7 31,5 32,9 20,8 20,3 26,4 28,1 29,5 33,0 23,5 27,7 -1,8 الديون الصافية ملوؤسسات اإليداع
األخرى على غير املقيمني
-0,1 -2,0 -1,1 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,6 7,6 7,6 7,7 7,7 7,5 7,5 7,7 مخصصات من حقوق السحب
اخلاصة واللتزامات اأخرى
19,9 -25,1 40,7 1,5 1,4 1,4 1,6 1,8 1,4 1,3 1,2 2,0 1,9 1,9 1,8 1,2 1,6 أصول خارجية أخرى لبنك املغرب
4,1 5,5 4,7 1.320,6 1.301,5 1.299,7 1.288,8 1.292,2 1.280,1 1.276,8 1.267,7 1.258,5 1.266,4 1.252,9 1.250,0 1.269,1 1.202,4 ()3 جمموع املقابالت
( )1تتكون من تعديالت التجميع وامليزان ال�صايف للعنا�رص املختلفة
( )2املوجودات وااللتزامات اخلارجية لبنك املغرب امل�ستثناة من االحتياطيات الدولية ال�صافية
( )3جمموع املقابالت = �صايف االحتياطيات الدولية +الديون ال�صافية على الإدارة املركزية +الديون على االقت�صاد -املوارد غري النقدية +مقابالت �أخرى للمجمع م3
امل�صدر :بنك املغرب
)*(
الت�صنيف املتقاطع للقرو�ض البنكية ح�سب الغر�ض االقت�صادي والقطاع امل�ؤ�س�ساتي 4.8 جدول م
(مباليري الدراهم)
على �أ�سا�س �سنوي ()% 2018
2017 2016
2018 2017 2016 دجنرب نونرب �أكتوبر �شتنرب غ�شت يوليوز يونيو مايو �أبريل مار�س فرباير يناير
3,2 3,1 4,2 870,6 848,2 846,7 854,5 849,6 850,9 857,0 832,9 830,6 830,1 824,5 826,4 843,3 818,1 (*)
القر�ض البنكي
حسب الغرض االقتصادي
6,2 -3,1 0,5 177,7 169,7 169,4 176,7 172,8 173,1 175,7 162,2 162,6 163,4 158,7 158,4 167,4 172,7 احلسابات املدينة وتسهيالت اخلزينة
2,0 11,6 8,1 174,0 172,9 172,2 172,1 173,9 173,6 173,0 172,1 171,6 171,3 169,7 168,3 170,6 152,9 القروض للتجهيز
3,7 4,4 2,5 267,3 267,2 266,5 265,7 265,7 265,4 264,6 262,3 261,3 260,0 259,0 258,8 257,8 246,9 القروض للعقار
5,7 3,8 5,2 207,1 205,9 204,7 203,9 202,9 202,5 201,9 200,6 199,4 198,2 197,1 196,3 196,0 188,7 القروض للسكن
- - - 4,1 3,6 3,3 2,9 2,6 2,4 2,0 1,5 1,1 0,6 0,3 0,2 0,2 - مبا فيها :التمويل التشاركي للسكن
-3,5 8,3 -4,6 58,0 57,3 58,0 59,8 59,8 59,4 60,0 59,1 58,9 58,9 57,9 58,9 60,1 55,5 قروض اإلنعاش العقاري
6,1 4,6 5,4 54,1 53,9 53,9 53,9 53,9 53,6 53,2 52,8 52,2 51,7 51,5 51,4 51,0 48,7 القروض لالستهالك
-0,5 -1,9 6,6 132,3 118,4 118,0 120,6 117,4 120,5 126,4 118,1 118,0 119,8 121,4 125,1 132,9 135,5 ديون مختلفة على الزبناء
0,8 -3,6 5,8 117,3 103,6 102,7 104,3 101,7 104,4 110,0 102,1 102,0 103,7 105,1 109,1 116,3 120,6 قروض مالية()1
-10,1 12,4 13,4 15,0 14,8 15,3 16,3 15,8 16,1 16,4 16,0 16,0 16,1 16,3 16,0 16,6 14,8 قروض أخرى()2
2,5 3,7 6,8 65,2 66,1 66,6 65,6 65,9 64,8 64,0 65,3 64,9 63,8 64,3 64,4 63,6 61,4 ديون معلقة األداء
القطاع املؤسساتي
3,1 3,8 3,9 744,5 739,4 739,2 744,2 743,6 743,0 742,1 727,1 725,2 721,3 716,1 713,9 722,1 695,4 قروض للقطاع غير املالي
6,4 7,2 18,0 70,9 71,0 70,2 70,8 70,7 71,1 69,4 69,1 68,2 68,2 66,0 65,0 66,6 62,2 القطاع العمومي با�ستثناء الإدارة املركزية
12,9 14,7 6,7 19,5 18,1 17,8 17,5 17,5 17,6 17,3 16,5 16,5 17,1 17,3 17,3 17,3 15,1 إدارات محلية
4,2 4,8 22,1 51,4 52,9 52,4 53,3 53,1 53,5 52,1 52,6 51,7 51,1 48,7 47,7 49,3 47,1 شركات غير مالية عمومية
2,8 3,5 2,7 673,6 668,5 669,0 673,4 672,9 671,9 672,7 658,1 657,0 653,1 650,1 648,9 655,5 633,2 القطاع اخلاص
0,5 3,0 1,9 342,9 339,1 340,4 345,1 346,3 347,4 350,8 337,0 337,9 336,6 335,4 333,8 341,2 331,2 شركات غير مالية خصوصية
5,3 4,0 3,6 330,8 329,4 328,6 328,3 326,7 324,5 321,9 321,1 319,1 316,5 314,8 315,1 314,3 302,0 قطاعات مقيمة أخرى
5,3 4,0 3,6 329,8 328,4 327,5 327,3 325,8 323,6 320,9 320,2 318,3 315,6 313,8 314,2 313,3 301,2 األسر
5,5 4,6 3,7 289,2 287,8 287,2 285,6 285,3 284,2 282,3 281,0 279,4 276,9 275,7 274,8 274,1 262,1 أفراد ومغاربة مقيمون باخلارج
3,4 0,3 3,1 40,5 40,6 40,3 41,7 40,4 39,5 38,6 39,2 38,9 38,7 38,1 39,4 39,2 39,1 املقاولون األفراد
1,6 14,3 0,2 1,0 1,0 1,1 1,0 0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 املؤسسات غير الهادفة للربح في خدمة
األسر
4,0 -1,3 6,0 126,1 108,8 107,5 110,3 106,0 107,9 114,9 105,7 105,4 108,8 108,3 112,5 121,2 122,7 شركات مالية أخرى
0,7 -5,0 6,8 56,6 55,7 55,9 55,0 55,5 56,3 55,6 54,5 55,1 54,7 56,1 56,3 56,2 59,2 شركات التمويل
-1,9 -8,9 23,0 23,8 23,9 24,7 23,0 23,8 23,2 24,2 24,0 23,1 23,9 24,1 25,0 24,2 26,6 )(1
مؤسسات اإلئتمان
-16,5 -0,8 -27,5 13,6 10,3 8,7 12,4 9,0 9,8 13,6 8,9 9,0 11,6 9,6 11,3 16,2 16,4 مؤسسات التوظيف اجلماعي
غير النقدية
30,7 18,9 27,1 32,0 18,9 18,3 19,9 17,7 18,6 21,5 18,3 18,2 18,6 18,5 19,9 24,5 20,6 )(3
غيرها
( )1مكونة من القرو�ض املمنوحة للزبناء من القطاع املايل وغري املايل يف �إطار عملية مالية.
( )2مكونة �أ�سا�سا من الديون التي مت اقتنا�ؤها بوا�سطة �رشاء وحت�صيل الديون
(� )3رشكات تدبري م�ؤ�س�سات التوظيف اجلماعي يف القيم املنقولة ،و�رشكات البور�صة ،و�رشكات الت�أمني و�إعادة الت�أمني ،وهيئات االحتياط االجتماعي والتقاعد و�صناديق التوظيف اجلماعي لل�ستنيد
258
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
(*) قر�ض ممنوح من طرف البنوك التقليدية ومتويل البنوك والنوافذ الت�شاركية
امل�صدر :بنك املغرب
جدول م 5.8التوزيع الف�صلي للقرو�ض ح�سب �أجل اال�ستحقاق و فرع الن�شاط
(مباليري الدراهم)
على �أ�سا�س �سنوي ()% 2018
2017* 2016
2018 2017 2016 مار�س يونيو �شتنرب دجنرب
3,2 3,1 4,2 870,6 854,5 857,0 830,1 843,3 818,1 القر�ض البنكي
()1
()2
ح�سب �أجل اال�ستحقاق
3,4 -2,2 1,1 285,8 286,1 278,0 259,0 276,4 282,7 األمد القصير
23,6 -8,8 -14,3 7,7 7,7 8,1 8,4 6,3 6,9 استحقاقات غير مؤداة
-9,9 6,5 -3,5 180,1 177,0 193,1 191,4 199,9 187,7 األمد املتوسط
11,9 6,0 13,0 339,5 325,8 321,8 315,9 303,4 286,3 األمد الطويل
2,5 3,7 6,8 65,2 65,6 64,1 63,8 63,6 61,4 ديون معلقة األداء
ح�سب فروع الن�شاط االقت�صادي
17,6 -3,5 -5,4 35,9 34,8 30,5 30,8 30,5 31,7 القطاع األولي
17,6 -3,5 -5,4 35,9 34,8 30,5 30,8 30,5 31,7 الفالحة و الصيد البحري
2,1 0,4 1,4 243,3 249,8 249,5 241,6 238,2 237,2 القطاع الثانوي
8,8 16,3 1,1 17,0 17,0 16,9 15,2 15,6 13,4 الصناعات االستخراجية
6,5 0,6 -1,5 87,5 88,2 87,4 83,4 82,1 81,6 الصناعات التحويلية
14,3 9,7 -8,2 32,1 31,9 31,4 28,6 28,1 25,6 الصناعات الغذائية و التبغ
-2,6 -1,2 -9,0 6,0 6,1 6,1 6,3 6,1 6,2 الصناعة النسيج ,األلبسة و اجللد
19,2 2,7 -22,6 11,2 11,5 10,3 9,8 9,4 9,1 الصناعة الكيماوية وشبه الكيماوية
الصناعة امليكانيكية ,الصناعة
3,4 -5,1 4,3 18,7 18,8 19,0 18,9 18,1 19,0 الثقيلة و الصناعة الكهربائية
واإللكترونية
-4,5 -5,4 19,7 19,5 19,8 20,6 19,9 20,4 21,6 املنتوجات املصنعة أخرى
-6,0 -7,4 2,1 43,9 47,4 49,0 47,7 46,7 50,5 املاء و الكهرباء
1,2 2,2 3,7 94,9 97,2 96,2 95,3 93,7 91,7 البناء واألشغال العمومية
2,9 4,6 6,1 591,4 569,9 577,0 557,8 574,6 549,2 القطاع الثالثي
-1,4 8,5 9,4 55,9 55,6 56,7 55,1 56,7 52,2 التجارة
-5,3 -4,1 -4,1 14,4 15,5 15,3 15,7 15,2 15,9 الفنادق و املطاعم
-4,6 14,4 0,8 36,3 40,5 40,7 36,1 38,0 33,3 النقل و اإلتصاالت
5,8 -3,9 5,3 135,7 120,8 124,6 118,6 128,3 133,4 األنشطة املالية
5,5 4,6 3,7 289,2 285,6 282,3 276,9 274,1 262,1 اأفراد ومغاربة مقيمون باخلارج
12,9 14,7 6,7 19,5 17,5 17,3 17,1 17,3 15,1 إدارات محلية
-10,3 20,8 40,2 40,4 34,3 40,0 38,4 45,0 37,3 )(3
خدمات أخرى
259
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
جدول م 6.8ديون املقاوالت املالية الأخرى على الوحدات غري املالية ح�سب الغر�ض االقت�صادي
)(1
(مباليري الدراهم)
على �أ�سا�س �سنوي ()% 2018
*2017 2016
2018 2017 2016 دجنرب �شتنرب يونيو مار�س
2,3 8,3 8,0 275,0 272,6 273,1 274,2 268,9 248,2 ديون على الوحدات غري املالية
3,5 6,4 5,5 146,2 137,9 138,9 139,3 141,3 132,8 ديون ممنوحة من طرف املقاوالت املالية الأخرى
6,0 5,0 3,5 112,9 108,3 109,1 106,9 106,5 101,4 شركات التمويل
2,2 1,5 -0,5 27,7 27,4 27,4 26,9 27,1 26,7 قروض االستهالك
6,7 8,2 7,3 64,7 63,5 63,1 61,7 60,6 56,0 القروض اإليجارية
11,5 6,0 -1,3 11,2 10,9 10,4 10,3 10,0 9,5 ديون معلقة األداء
3,2 -4,8 30,8 13,8 12,7 13,2 12,9 13,4 14,0 البنوك احلرة
4,7 -6,9 18,8 8,9 7,8 8,4 8,0 8,5 9,1 تسهيالت اخلزينة
-1,0 -1,1 70,4 4,7 4,7 4,6 4,7 4,7 4,8 قروض التجهيز
-32,8 32,9 2,2 7,6 6,8 6,5 9,4 11,3 8,5 صندوق اإليداع والتدبير
-39,9 21,0 7,2 3,6 3,1 2,8 5,8 6,0 4,9 تسهيالت اخلزينة
-32,7 47,2 -8,8 3,3 3,2 3,2 3,2 4,9 3,3 قروض التجهيز
2,5 3,7 7,7 6,8 6,9 6,9 6,7 6,6 6,4 جمعيات القروض الصغرى
56,5 59,8 -17,5 4,4 2,4 2,5 2,7 2,8 1,8
صندوق التوظيف اجلماعي للتسنيد
1,6 13,5 10,7 118,7 124,2 123,2 123,4 116,9 103,0 سندات صادرة عن الشركات غير املالية
وحتوزها الشركات املالية األخرى
-0,6 14,4 8,8 43,8 46,6 46,0 49,5 44,1 38,6 مؤسسات التوظيف اجلماعي غير النقدية
5,5 22,5 12,4 46,7 46,7 46,5 45,1 44,2 36,1 مقاوالت التأمني وإعادة التأمني
-16,9 -14,2 7,5 7,8 10,7 10,4 9,9 9,4 10,9 صندوق اإليداع والتدبير
8,4 8,4 16,9 20,1 20,1 20,1 18,6 18,6 17,1 )(2
صناديق التقاعد
-5,9 -14,3 13,2 10,0 10,5 11,0 11,6 10,6 12,4 ديون أخرى
( )1با�ستثناء ديون املقاوالت املالية الأخرى على الإدارة املركزية
( )2ال�صنا ديق التابعة للقطاع املايل � ،أي ال�صندوق املغربي للمعا�شات التقاعدية وال�صندوق الوطني للمعا�شات والت�أمينات
امل�صدر :بنك املغرب
260
261
تطور ال�سوق ما بني البنوك 7.8 جدول م
)مباليني الدراهم(
**2018 *2017
املتو�سط دجنرب نونرب �أكتوبر �شتنرب غ�شت يوليوز يونيو مايو �أبريل مار�س فرباير يناير املتو�سط
8.139 7.977 6.793 7.549 6.544 6.353 7.381 8.608 9.437 10.164 8.698 8.037 10.125 8.593 متو�سط املبلغ اجلاري
4.030 4.097 3.536 3.946 3.164 3.062 4.284 4.149 4.329 4.832 3.914 3.509 5.249 3.741 متو�سط احلجم املتبادل
(*) �أرقام مراجعة.
(**) �أرقام م�ؤقتة
115.053 14.435 10.652 9.806 8.107 7.342 11.714 8.446 7.882 6.787 4.938 12.447 12.498 110.680 جمموع االكتتابات
18.227 1.426 3.395 1.363 2.054 1.468 0 0 0 1.037 1.323 1.061 5.100 25.350 جمموع الأمد الق�صري
811 0 0 0 0 300 0 0 0 0 511 0 0 3.535 � 13أ�سبوعا
100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 2.081 � 26أ�سبوعا
17.316 1.426 3.395 1.363 2.054 1.168 0 0 0 1.037 712 1.061 5.100 19.734 � 52أ�سبوعا
73.983 4.755 5.443 7.743 5.138 3.729 9.874 7.896 6.870 4.333 1.798 9.156 7.248 61.747 جمموع الأمد املتو�سط
42.924 2.875 3.443 3.154 2.591 1.545 8.375 5.830 4.750 207 853 2.378 6.923 26.402 �سنتان
31.060 1.880 2.000 4.589 2.547 2.184 1.500 2.066 2.120 4.126 945 6.777 325 35.346 � 5سنوات
22.844 8.254 1.815 700 915 2.145 1.839 550 1.012 1.417 1.816 2.231 150 23.583 جمموع الأمد الطويل
17.885 7.494 815 700 915 2.145 788 400 0 1.312 1.086 2.231 0 8.872 � 10سنوات
4.853 760 1.000 0 0 0 1.051 150 1.012 0 730 0 150 12.959 � 15سنة
105 0 0 0 0 0 0 0 0 105 0 0 0 739 � 20سنة
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 013 � 30سنة
امل�صدر :بنك املغرب
املبلغ اجلاري لأذينات اخلزينة باملزايدة 1.9 جدول م
)ح�سب فئات املكتتبني الأوائل(
)مباليني الدراهم(
37,3 36,4 8,6 5,0 203.962 187.877 178.947 157.887 116.251 مؤسسات التوظيف اجلماعي
24,2 24,3 5,2 -6,8 131.910 125.394 134.510 126.113 123.613 شركات التأمني و مؤسسات اإلحتياط
22,9 22,7 6,5 25,7 125.184 117.541 93.515 96.027 98.416 البنوك
6,4 6,4 5,6 11,1 35.021 33.151 29.841 29.068 29.158 ()1
صندوق اإليداع والتدبير
5,0 5,9 -10,3 2,3 27.187 30.322 29.644 39.427 38.163 مؤسسات مالية أخرى
4,1 4,3 1,2 -5,5 22.269 21.996 23.272 21.234 20.082 املقاوالت غير املالية
0,1 0,1 58,1 45,9 672 425 291 340 351 شركات التمويل
- - - - 0 0 9 9 24 الشركات غير املقيمة
- - 5,7 5,4 546.205 516.706 490.028 470.104 426.057 �إجمايل �سندات الدين القابلة للتداول
(*) �أرقام مراجعة.
( )1با�ستثناء املبلغ اجلاري لأذينات اخلزينة بحوزة م�ؤ�س�سات االحتياط االجتماعي التي يديرها �صندوق الإيداع والتدبري.
امل�صدر :بنك املغرب
262
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
263
جدول م � 2.9سندات الدين القابلة للتداول
(ح�سب فئات املكتتبني الأوائل)
)مباليني الدراهم(
2018 2017
19.769 300 13.085 158 6.227 15.488 36 10.794 244 4.415 �سندات �رشكات التمويل
1.296 0 1.207 80 9 2.052 30 1.792 100 130 �أوراق اخلزينة
44.489 4.057 31.886 160 8.387 51.811 3.426 30.621 7.665 10.098 الإ�صدارات
36.550 3.768 26.187 80 6.515 39.047 3.356 21.559 5.957 8.175 �شهادات الإيداع
5.327 264 3.209 0 1.854 7.015 50 4.832 838 1.295 �سندات �رشكات التمويل
2.612 25 2.489 80 18 5.749 20 4.231 870 628 �أوراق اخلزينة
امل�صدر :بنك املغرب
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
2018
�سنة �سنة
2018 2017
ف�صل 4 ف�صل 3 ف�صل 2 ف�صل 1
264
م�ؤ�رشات البور�صة 4.9 جدول م
الر�سملة مبلغ املعامالت
م�ؤ�رش املادك�س م�ؤ�رش املازي التاريخ
(مباليني الدراهم) (مباليني الدراهم)
516.222 9.011,6 11.027,7 18.885,8 دجنرب 2011
445.268 7.614,0 9.359,2 16.213,8 دجنرب 2012
451.113 7.418,1 9.114,1 18.278,6 دجنرب 2013
484.448 7.842,8 9.620,1 13.429,6 دجنرب 2014
453.316 7.255,2 8.925,7 20.286,6 دجنرب 2015
583.380 9.547,3 11.644,2 22.115,5 دجنرب 2016
626.965 10.100,3 12.388,8 21.047,7 دجنرب 2017
582.155 9.233,0 11.364,3 18.220,2 دجنرب 2018
265
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
266
جدول م 6.9حجم املعامالت ح�سب الفئة
التغري بالن�سبة املئوية
2018 2017 حجم املعامالت
بالنسبة ل**2017 بالنسبة ل*2016
املدن
حجم املعامالت مؤشر أسعار األصول العقارية
267
الـمــحـتويـات
احملتويات
املقدمة
اجلزء • 1الوضعية االقتصادية والنقدية واملاليـة
4.1التضخم 49......................................................................................................
1.4.1مكونات مؤشر أسعار االستهالك50..................................................................................................................................
2.4.1السلع واخلدمات 55.................................................................................................................................................................
3.4.1تطور التضخم خالل السنة 56..........................................................................................................................................
4.4.1تطور أسعار االستهالك حسب املدن 56..........................................................................................................................
5.4.1أسعار اإلنتاج الصناعي57....................................................................................................................................................
5.1املالية العمومية60...............................................................................................
1.5.1قانون املالية لسنة 61....................................................................................................................2018
2.5.1تنفيذ امليزانية66.....................................................................................................................................................................
3.5.1متويل اخلزينة 74.......................................................................................................................................................................
4.5.1الدين العمومي75....................................................................................................................................................................
271
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
6.1ميزان األداءات77................................................................................................
1.6.1امليزان التجاري78..................................................................................................................................
2.6.1ميزان اخلدمات84.....................................................................................................................................................................
3.6.1رصيد املداخيل 85..................................................................................................................................................................
4.6.1احلساب املالي86.....................................................................................................................................................................
5.6.1الوضعية املالية اخلارجية اإلجمالية 88............................................................................................................................
1.2احلكامة واالستراتيجية135....................................................................................
1.1.2الهيكلة التنظيمية واحلكامة 135.....................................................................................................................................
2.1.2االستراتيجية 139..................................................................................................................................................................
3.1.2املراقبة الداخلية ،واالفتحاص ،وتدبير اخملاطر واألخالقيات145.....................................................................................
2.2مهام البنك149..................................................................................................
1.2.2السياسة النقدية149...........................................................................................................................................................
2.2.2اإلحصائيات النقدية 159....................................................................................................................................................
272
3.2.2البحوث159..............................................................................................................................................................................
4.2.2تدبير احتياطيات الصرف 160..............................................................................................................................................
5.2.2اإلشراف البنكي 161...............................................................................................................................................................
6.2.2املراقبة االحترازية الكلية163...............................................................................................................................................
7.2.2أنظمة ووسائل األداء 164......................................................................................................................................................
8.2.2التداول االئتماني 166.............................................................................................................................................................
9.2.2أنشطة املصالح املركزية للمعلومات171.........................................................................................................................
4.2املوارد 175.........................................................................................................
1.4.2املوارد البشرية175..................................................................................................................................................................
2.4.2أنظمة املعلومات واالستراتيجية الرقمية 176................................................................................................................
3.4.2املسؤولية االجتماعية 177...................................................................................................................................................
273
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
فهرس البيانات
:تطور نسبة البطالة في البلدان املتقدمة �������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 رسم بياني .1.1.1
:تطور نسبة بطالة الشباب في الدول املتقدمة ����������������������������������������������������������������������������������������� 9 رسم بياني .2.1.1
:التطور السنوي ملؤشرات أسعار السلع األساسية ���������������������������������������������������������������������������������� 9 رسم بياني .3.1.1
:التطور الشهري ملؤشرات أسعار السلع األساسية في 9 ������������������������������������������������� 2018 رسم بياني .4.1.1
:التطور السنوي ملؤشرات أسعار السلع الطاقية������������������������������������������������������������������������������������ 10 رسم بياني .5.1.1
:التطور الشهري ألسعار السلع الطاقية في 10 ���������������������������������������������������������������� 2018 رسم بياني .6.1.1
:التطور السنوي ملؤشرات أسعار السلع األساسية غير الطاقية �������������������������������������������������������� 11 رسم بياني .7.1.1
:أسعار الفوسفاط واألسمدة���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 رسم بياني .8.1.1
:التضخم في العالم �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12 رسم بياني 9. .1.1
:التضخم في االقتصادات الرئيسية ملنطقة األورو �������������������������������������������������������������������������������� 12 رسم بياني 1. 0.1.1
:تطور رصيد امليزانية ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 13 رسم بياني 1. 1.1.1
:تطور الدين العمومي ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 13 رسم بياني .12.1.1
:مبالغ الواردات التي تأثرت بالعقوبات اجلمركية في 16 ������������������������������������������������������� 2018 رسم بياني إ1. ،2.1.1
:مداخيل االستثمارات األجنبية املباشرة ������������������������������������������������������������������������������������������������� 17 رسم بياني .13.1.1
:أسعار الفائدة الرئيسية للبنك املركزي األوروبي والبنك االحتياطي الفدرالي������������������������������������� 19 رسم بياني .14.1.1
:أسعار الفائدة الرئيسية لبنك إجنلترا وبنك اليابان ������������������������������������������������������������������������������� 20 رسم بياني .15.1.1
:أسعار الفائدة الرئيسية للبنوك املركزية للبلدان الصاعدة الرئيسية ������������������������������������������������ 21 رسم بياني .16.1.1
:مؤشرات البورصة الرئيسية للبلدان املتقدمة����������������������������������������������������������������������������������������� 22 رسم بياني .17.1.1
:مؤشرات تقلب أسواق البورصة����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22 رسم بياني 1. 8.1.1
:مؤشر MSCI EMومؤشر 22 ����������������������������������������������������������������������� MSCI EAFE رسم بياني .19.1.1
:عائدات السندات السيادية ألجل 10سنوات في الواليات املتحدة والبلدان الرئيسية ملنطقة األورو23. رسم بياني .20.1.1
:تطور اإلقراض في الواليات املتحدة وفي منطقة األورو ��������������������������������������������������������������������������� 24 رسم بياني .21.1.1
:سعر صرف األورو مقابل الدوالر������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 25 رسم بياني .22.1.1
:سعر صرف اجلنيه االسترليني�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 25 رسم بياني .23.1.1
:تطور سعر صرف عمالت البلدان الصاعدة الرئيسية مقابل الدوالر25 ����������������������������������������� . رسم بياني .24.1.1
:إنتاج احلبوب الرئيسية الثالث �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27 رسم بياني .1.2.1
:إنتاج احملاصيل الرئيسية باستثناء احلبوب ���������������������������������������������������������������������������������������������� 27 رسم بياني .2.2.1
:اإلنتاج املسوق من الصيد الساحلي والتقليدي �������������������������������������������������������������������������������������� 28 رسم بياني .3.2.1
:املساهمة في تطور القيمة املضافة للصناعات التحويلية ������������������������������������������������������������������ 28 رسم بياني .4.2.1
:إنتاج الكهرباء حسب املصدر ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 29 رسم بياني .5.2.1
:إنتاج وتصدير الفوسفاط اخلام من حيث احلجم ������������������������������������������������������������������������������������� 30 رسم بياني .6.2.1
:القيمة املضافة لقطاع البناء واألشغال العمومية ������������������������������������������������������������������������������ 30 رسم بياني .7.2.1
:مساهمة الطلب الداخلي واخلارجي في النمو ���������������������������������������������������������������������������������������� 35 رسم بياني .8.2.1
:االستهالك النهائي الوطني ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 35 رسم بياني .9.2.1
274
:االستثمار ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 36 رسم بياني 1. 0.2.1
:اإلدخار الوطني��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 رسم بياني 1. 1.2.1
:معدل االستثمار ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 37 رسم بياني .12.2.1
:احلاجة للتمويل��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 رسم بياني .13.2.1
:بنية الساكنة النشيطة في 39 ������������������������������������������������������������������������������������ 2018 رسم بياني .1.3.1
:معدل النشاط حسب وسط اإلقامة ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 39 رسم بياني .2.3.1
:معدل النشاط حسب الفئة العمرية ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 39 رسم بياني .3.3.1
:معدل النشاط في 40 ������������������������������������������������������������������������������������������������� 2018 رسم بياني .4.3.1
:املساهمات في تطور الشغل���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42 رسم بياني .5.3.1
:بنية التشغيل حسب قطاع النشاط ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 42 رسم بياني .6.3.1
:بنية التشغيل حسب الوضعية املهنية �������������������������������������������������������������������������������������������������� 43 رسم بياني .7.3.1
:نسبة املستخدمني املستفيدين من حماية اجتماعبة حسب قطاع األنشطة في 43 ������������ 2018 رسم بياني .8.3.1
:نسبة البطالة حسب الفئة العمرية ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 44 رسم بياني .9.3.1
:بنية الساكنة العاطلة عن العمل في 44 ����������������������������������������������������������������������� 2018 رسم بياني .10.3.1
:نسبة الشغل الناقص حسب وسط اإلقامة ����������������������������������������������������������������������������������������� 45 رسم بياني 1. 1.3.1
:البطالة في املدن والنمو غير الفالحي ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 45 رسم بياني إ1. .1.3.1
:بنية السكان املشتغلني حسب الوضعية املهنية ��������������������������������������������������������������������������������� 46 رسم بياني إ2. .1.3.1
:اإلنتاجية الظاهرة للعمل في األنشطة غير الفالحية واألجور بالقيمة احلقيقية ���������������������������� 47 رسم بياني .12.3.1
:تطور التضخم���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 49 رسم بياني .1.4.1
:املساهمة في التضخم������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 49 رسم بياني .2.4.1
:املساهمات في تطور أسعار املواد الغذائية املتقلبة�������������������������������������������������������������������������������� 51 رسم بياني .3.4.1
:أسعار الوقود وزيوت التشحيم������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 51 رسم بياني .4.4.1
:سعر صرف الدرهم مقابل الدوالر األمريكي ������������������������������������������������������������������������������������������� 51 رسم بياني .5.4.1
:مساهمة املنتجات املقننة األسعار في التضخم �������������������������������������������������������������������������������� 52 رسم بياني .6.4.1
:املساهمة في تطور أسعار الصحة ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 53 رسم بياني إ1. .1.4.1
:تطور أسعار الصحة حسب املدن ما بني 2007و54 �������������������������������������������������������� 2018 رسم بياني إ2. .1.4.1
:تطور التضخم األساسي �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 55 رسم بياني .7.4.1
:أسعار السلع واخلدمات ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 55 رسم بياني .8.4.1
:مساهمة أسعار السلع واخلدمات في التضخم ������������������������������������������������������������������������������������ 55 رسم بياني .9.4.1
:تطور التضخم خالل السنة ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 56 رسم بياني .10.4.1
:تطور التضخم ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 58 رسم بياني إ.1.4.2.1
:التضخم ومعدل النمو ،بني 1980و ،2017في عينة من 168دولة ��������������������������������������������������� 58 رسم بياني إ.2.4.2.1
:نسبة النمو في املتوسط والتضخم ������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59 رسم بياني إ.3.4.2.1
:الرصيد اإلجمالي للميزانية والرصيد األولي ��������������������������������������������������������������������������������������������� 66 رسم بياني .1.5.1
:رصيد امليزانية ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 66 رسم بياني .2.5.1
275
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
رسم بياني : .3.5.1مداخيل الضريبة على الشركات وعلى الدخل ���������������������������������������������������������������������������������������� 67
رسم بياني : .4.5.1عائدات االحتكار واملساهمات ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 67
رسم بياني : .5.5.1املوارد العادية������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68
رسم بياني : .6.5.1بنية املوارد العادية ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68
رسم بياني : .7.5.1النفقات اإلجمالية��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 69
رسم بياني : .8.5.1بنية النفقات اإلجمالية ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 69
رسم بياني : .9.5.1كتلة األجور�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 70
رسم بياني : 1. 0.5.1تكاليف املقاصة������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 70
رسم بياني : .11.5.1الرصيد العادي����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
رسم بياني : 1. 2.5.1نفقات االستثمار����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
رسم بياني : .13.5.1مخزون النفقات قيد األداء �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
رسم بياني : .14.5.1الرصيد األولي والدين العمومي املباشر ���������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
رسم بياني إ : 1. .2.5.1استثمارات امليزانية العمومية������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 72
رسم بياني إ : .2.2.5.1.استثمارات اجلماعات الترابية��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 73
رسم بياني : .15.5.1التمويل الصافي للخزينة ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 75
رسم بياني : .16.5.1التمويل اخلارجي للخزينة���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 75
رسم بياني : 1. 7.5.1مديونية اخلزينة ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 76
رسم بياني : .18.5.1الدين اخلارجي العمومي������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 76
رسم بياني : .1.6.1امليزان التجاري ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 78
رسم بياني : .2.6.1مساهمة أبرز املنتجات في تطور الواردات سنة 78 ������������������������������������������������������������ 2018
رسم بياني : .3.6.1صادرات الفوسفاط ومشتقاته������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 80
رسم بياني : .4.6.1مساهمات القطاعات الرئيسية في تطور الصادرات سنة 80 ��������������������������������������������� 2018
رسم بياني إ : .1.1.6.1.امليزان التجاري للسلع واخلدمات سنة ،2015حسب البلدان الشريكة ���������������������������������������������� 82
رسم بياني إ : 2. .1.6.1الصادرات اإلجمالية من حيث القيمة املضافة ،مصنفة حسب الزبناء الرئيسيني سنة ���������������� 83
رسم بياني إ : 3. .1.6.1الواردات اإلجمالية من حيث القيمة املضافة ،مصنفة حسب املوردين الرئيسيني سنة ������������������ 83
رسم بياني إ : 4. .1.6.1امليزان التجاري للسلع واخلدمات سنة ،2015حسب قطاعات النشاط ��������������������������������������������� 84
رسم بياني : .5.6.1مداخيل ونفقات األسفار ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 85
رسم بياني : .6.6.1بنية حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج حسب البلدان املستضيفة الرئيسية ������������������������������������� 86
رسم بياني : .7.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة األجنبية باملغرب حسب القطاع ������������������������������������� 87
رسم بياني : .8.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة األجنبية باملغرب حسب بلدان املصدر ����������������������������� 87
رسم بياني : .9.6.1التدفقات الصافية لالستثمارات املباشرة في اخلارج اخلاصة باملقيمني ����������������������������������������������� 87
رسم بياني : .10.6.1االحتياطيات الدولية الصافية�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 88
رسم بياني : .11.6.1الوضعية املالية اخلارجية اإلجمالية ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 89
رسم بياني : .1.7.1متوسط سعر الفائدة املرجح في السوق القائمة مابني البنوك في 91 �������������������������������� 2018
رسم بياني : .2.7.1متوسط سعر الفائدة املرجح على إصدارات اخلزينة ������������������������������������������������������������������������������ 91
276
رسم بياني : .3.7.1منحنى أسعار الفائدة في السوق الثانوية ���������������������������������������������������������������������������������������������� 91
رسم بياني : .4.7.1سعر الصرف األورو/الدوالر األمريكي��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94
رسم بياني : .5.7.1السعر املرجعي للدرهم ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94
رسم بياني : .6.7.1سعر الصرف الفعلي للدرهم ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94
رسم بياني : .7.7.1صافي مبيعات بنك املغرب من العمالت���������������������������������������������������������������������������������������������������� 95
رسم بياني : .8.7.1حجم العمليات ما بني البنوك أعاله في سوق الصرف���������������������������������������������������������������������������� 96
رسم بياني : .9.7.1عمليات البنوك بالناجز مع الزبناء في 96 ������������������������������������������������������������������������� 2018
رسم بياني : .10.7.1عمليات التغطية التي تنجزها البنوك مع الزبناء ����������������������������������������������������������������������������������� 96
رسم بياني : .11.7.1وضعية الصرف لدى البنوك في 97 ��������������������������������������������������������������������������������� 2018
رسم بياني : 1. 2.7.1القروض البنكية ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 97
رسم بياني : .13.7.1نسبة االئتمان البنكي إلى الناجت الداخلي اإلجمالي ������������������������������������������������������������������������������ 97
رسم بياني : .14.7.1الديون املعلقة األداء������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 99
رسم بياني : .15.7.1االحتياطيات الدولية الصافية������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 100
رسم بياني : .16.7.1الديون الصافية على اإلدارة املركزية �������������������������������������������������������������������������������������������������������� 101
رسم بياني إ :1.3.7.1حصة العملة االئتمانية في الكتلة النقدية�������������������������������������������������������������������������������������������� 102
رسم بياني إ : 2. .3.7.1النقد املتداول ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 103
رسم بياني إ : 3. .3.7.1القيمة املضافة الفالحية والنقد املتداول ���������������������������������������������������������������������������������������������� 104
رسم بياني إ : 4. .3.7.1القيمة املضافة غير الفالحية والنقد املتداول �������������������������������������������������������������������������������������� 104
رسم بياني إ : 5. .3.7.1مداخيل األسفار والنقد املتداول ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 104
رسم بياني إ : 6. .3.7.1مداخيل املغاربة املقيمني باخلارج والنقد املتداول ���������������������������������������������������������������������������������� 104
رسم بياني إ : 7. .3.7.1حجم النقد املتداول ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 105
رسم بياني : .1.8.1إصدارات و تسديدات سندات اخلزينة ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 108
رسم بياني : .2.8.1متوسط أسعار الفائدة على سندات اخلزينة في السوق األولية �������������������������������������������������������� 108
رسم بياني : .3.8.1بنية املبلغ اجلاري لسندات اخلزينة حسب اجلهة احلائزة ������������������������������������������������������������������������ 109
رسم بياني إ : 1. .1.8.1آجال أداء الزبناء في سنة 111 ��������������������������������������������������������������������������������������� 2017
رسم بياني إ : 2. .1.8.1آجال أداء املمونني في سنة 112 ������������������������������������������������������������������������������������� 2017
رسم بياني : .4.8.1مردودية مؤسسات التوظيف في القيم املنقولة ��������������������������������������������������������������������������������� 113
رسم بياني : .5.8.1بنية املبلغ اجلاري ملؤسسات التوظيف اجلماعي النقدية حسب اجلهة احلائزة ���������������������������������� 115
رسم بياني إ : 1. .2.8.1إصدارات الصكوك ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 116
رسم بياني إ : 2. .2.8.1توزيع املبلغ اجلاري للصكوك حسب اجلهات ،إلى متم سنة 116 ����������������������������������������� 2017
رسم بياني : .6.8.1مؤشر مازي�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 116
رسم بياني : .7.8.1التغيرات السنوي ملؤشر مازي في سنة 116 ��������������������������������������������������������������������2018
رسم بياني : .8.8.1مؤشرات البورصة القطاعية ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 117
رسم بياني : .9.8.1تطور رسملة البورصة������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 119
رسم بياني : .10.8.1معدل السيولة ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 120
277
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
278
فهرس اجلداول
280
:خصوم أخرى����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 205 جدول .18.2.3
:الرساميل الذاتية ومثيالتها��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 206 جدول .19.2.3
:عمليات الصرف������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 206 جدول .20.2.3
:التزامات على السندات ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 207 جدول .21.2.3
:التزامات أخرى��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 207 جدول .22.2.3
:فوائد محصلة على املوجودات والتوظيفات بالذهب والعمالت األجنبية������������������������������������������� 208 جدول .23.2.3
:فوائد محصلة عن التسبيقات املمنوحة ملؤسسات االئتمان�������������������������������������������������������������� 209 جدول .24.2.3
:عموالت محصلة ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 210 جدول .25.2.3
:عائدات مالية أخرى������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 211 جدول .26.2.3
:فوائد ممنوحة على االلتزامات بالدرهم ��������������������������������������������������������������������������������������������������� 213 جدول .27.2.3
:تكاليف مالية أخرى ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 214 جدول .28.2.3
:تكاليف خاصة باملستخدمني������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 214 جدول .29.2.3
:مشتريات املواد واألدوات����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 215 جدول .30.2.3
:تكاليف خارجية أخرى������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 215 جدول .31.2.3
:مخصصات لالستخمادات������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 216 جدول .32.2.3
:مخصصات للمؤونات�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 216 جدول .33.2.3
فهرس االطارات
:التطورات املسجلة بعد االستفتاء حول خروج بريطانيا من االحتاد األوروبي�������������������������������������������� 6 إطار 1. .1.1
:النزاع التجاري بني الصني والواليات املتحدة األمريكية ��������������������������������������������������������������������������� 15 إطار 2. .1.1
: :تطور األنشطة غير الفالحية ما بني 2000و33 ������������������������������������������������������������� 2018 إطار 1. .2.1
:النمو والبطالة في احمليط احلضري –التطورات األخيرة 45 ��������������������������������������������������������� 1 إطار 1. .3.1
.العالقة التجريبية بني التضخم والنمو���������������������������������������������������������������������������������������������������� 47 إطار 2. .4.1
:تطور أسعار اخلدمات الصحية في املغرب بني 2007و53 ����������������������������������������������������2018 إطار 1. .4.1
العالقة التجريبية بني التضخم والنمو����������������������������������������������������������������������������������������������������� 58 إطار 2. .4.1
:أبرز التدابير الضريبية في قانون املالية لسنة 63 ���������������������������������������������������������������2018 إطار 1. .5.1
:تطور االستثمار العمومي ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 72 إطار 2. .5.1
:التجارة من حيث القيمة املضافة :دراسة حتليلية ملبادالت املغرب������������������������������������������������������� 82 إطار 1. .6.1
:تعديل االستقصاء اخلاص بأسعار الفائدة على القروض����������������������������������������������������������������������� 93 إطار 1. .7.1
:تنفيذ إصالح نظام الصرف������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 95 إطار 2. .7.1
:محددات العملة االئتمانية باملغرب �������������������������������������������������������������������������������������������������������� 102 إطار 3. .7.1
:تطور آجال األداء ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 111 إطار 1. .8.1
:سوق شهادات الصكوك وأول إصدار في املغرب ������������������������������������������������������������������������������������ 115 إطار 2. .8.1
281
بنـك املغــرب ـ التقريــر ال�سنــوي 2018
282
جدول م : .5.7أسعار الفائدة املطبقة على الودائع������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 250
جدول م : .6.7سعر الفائدة املدينة في 251 �������������������������������������������������������������������������������������������������2018
جدول م : .7.7السعر املتوسط املرجح ألذينات اخلزينة باملزايدة ��������������������������������������������������������������������������������������������� 252
جدول م : .8.7معدالت إصدار سندات الدين القابلة للتداول������������������������������������������������������������������������������������������������� 253
جدول م : .9.7معدالت الفائدة املطبقة على السندات الصادرة في سوق سندات االقتراض ����������������������������������������� 253
جدول م : 1. 0.7أسعار الفائدة املدينة������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 254
جدول م : 1. 1.7املعدل األقصى لنسب الفائدة االتفاقية ملؤسسات االئتمان ������������������������������������������������������������������������� 254
جدول م : .1.8اجملمعات النقدية ومجمعات التوظيفات السائلة������������������������������������������������������������������������������������������� 255
جدول م : .2.8التصنيف املتقاطع للقروض البنكية حسب الغرض االقتصادي والقطاع املؤسساتي������������������������������ 256
جدول م : .3.8مقابالت اجملمع م257 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3
جدول م : .4.8التصنيف املتقاطع للقروض البنكية حسب الغرض االقتصادي والقطاع املؤسساتي������������������������������ 258
جدول م : .5.8وضعية الشركات املالية األخرى جتاه الشركات غير املالية ����������������������������������������������������������������������������� 259
جدول م : .6.8وضعية الشركات املالية األخرى جتاه الشركات غير املالية ����������������������������������������������������������������������������� 260
جدول م : .7.8تطور السوق ما بني البنوك �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 261
جدول م : .8.8االكتتابات في أذينات اخلزينة باملزايدة���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 261
جدول م : .1.9املبلغ اجلاري ألذينات اخلزينة باملزايدة ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 262
جدول م : .2.9سندات الدين القابلة للتداول���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 263
جدول م : .3.9سوق سندات االقتراض ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 264
جدول م : .4.9مؤشرات البورصة������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 265
جدول م : .5.9مؤشر أسعار األصول العقارية���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 266
جدول م : .6.9التغيرالسنوي في حجم املعامالت حسب الفئة��������������������������������������������������������������������������������������������� 267
جدول م : .7.9التغيرالسنوي ملؤشر أسعار األصول العقارية و حجم املعامالت باملدن الرئيسية��������������������������������������� 267
283
اإليداع القانوني 0077PE2019 :
رد مد 2509 -0305 :