Códigos Sustantivo y Procesal Del Trabajo (5a. - Ed.... - (TÍTULO - I)

Segunda Parte - Derecho Colectivo del Trabajo 277
SEGUNDA PARTE
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
TÍTULO I
SINDICATOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 353. DERECHOS DE ASOCIACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 1 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000).
1. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los

empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse
libremente en defensa de sus intereses, formando asociaciones
profesionales o sindicatos; estos poseen el derecho de unirse o
federarse entre sí.
2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en

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el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, a las

normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia
del Gobierno, en cuanto concierne al orden público.
Los trabajadores y empleadores, sin autorización previa, tienen el derecho

de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el
de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de
las mismas.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 3, 9 y 12.
• Código Penal: Arts. 198 al 200.
• *Ley 524 de 12 de agosto de 1999: Por medio de la cual se aprueba el “Convenio Número
Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva”, adoptado
en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, Ginebra, con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos
ochenta y uno (1981).
• *Ley 26 de 15 de septiembre de 1976: Por la cual se aprueba el Convenio Internacional
del Trabajo, relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación
adoptado por la Trigésima primera Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo (Ginebra 1948).
• Constitución Política de Colombia: Arts. 37 al 39, 53, 55, 56, 85 y 93.
DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

• CONCEPTO 23948 DE 23 DE MARZO DE 2016. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Subdirectiva sindical.
Chavarro, Cadena, Jorge. <i>Códigos sustantivo y procesal del trabajo (5a. ed.)</i>, Grupo Editorial Nueva
Art. 353
Legislación SAS, 2018. ProQuest Ebook Central, http://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliopoligransp/detail.action?docID=5514099.
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278 Código Sustantivo del Trabajo
• CONCEPTO 86585 DE 19 DE MAYO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO. Afiliación de

contratista a sindicato.
• CONCEPTO 197746 DE 4 DE OCTUBRE DE 2014. MINISTERIO DEL TRABAJO. Fuero
sindical de servidores públicos.
• CONCEPTO 192568 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2012. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Negociación de múltiples pliegos de peticiones.
• INFORME 361 DE 7 DE JUNIO DE 2011. OIT - COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL.
Libertad sindical.
Libertad sindical.
JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

• EXPEDIENTE 0491-01 DE 22 DE ABRIL DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. M. P. DR.
GERARDO ARENAS MONSALVE. Beneficios extralegales pactados entre el empleador
y sus trabajadores. Pactos colectivos de trabajo y su coexistencia con la convención
colectiva.
• EXPEDIENTE 5983-02 DE 25 DE MARZO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. M. P. DR.
GERARDO ARENAS MONSALVE. Ejercicio de la libertad sindical en la conformación y
reforma de estatutos. Requisitos para efectuar los cambios de junta directiva del sindicato.
Requisitos del acta de depósito de las reformas a los estatutos de las organizaciones
sindicales. El acta de depósito de reforma estatutaria como acto administrativo.
• EXPEDIENTE 22977 DE 19 DE AGOSTO DE 2004. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
M. P. DR. CARLOS ISAAC NADER. Violación del derecho, por supresión de empleos en
el sector oficial.
• SENTENCIA C-385 DE 5 DE ABRIL DE 2000. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P. DR.
ANTONIO BARRERA CARBONELL. De la constitucionalidad del Derecho de Asociación
Sindical.
ARTÍCULO 354. PROTECCIÓN DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 39 del Ley 50 de 28 de diciembre
de 1990).
1. En los términos del (*)artículo 292 del Código Penal queda prohibido
a toda persona atentar contra el derecho de asociación sindical.
2. Toda persona que atente en cualquier forma contra el derecho

de asociación sindical será castigada cada vez con una multa
equivalente al monto de cinco (5) a cien (100) veces el salario mínimo
mensual más alto vigente, que le será impuesta por el respectivo
funcionario administrativo del trabajo. Sin perjuicio de las sanciones
penales a que haya lugar.
Considéranse como actos atentatorios contra el derecho de

asociación sindical, por parte del empleador:
a) Obstruir o dificultar la afiliación de su personal a una organización

sindical de las protegidas por la ley, mediante dádivas o promesas,
o condicionar a esa circunstancia la obtención o conservación
del empleo o el reconocimiento de mejoras o beneficios;
Art.
Legislación 354
SAS, 2018. ProQuest Ebook Central, http://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliopoligransp/detail.action?docID=5514099.
b) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de

los trabajadores en razón de sus actividades encaminadas a la
fundación de las organizaciones sindicales;
c) Negarse a negociar con las organizaciones sindicales que
hubieren presentado sus peticiones de acuerdo con los
procedimientos legales;
d) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de
su personal sindicalizado, con el objeto de impedir o difundir el
ejercicio del derecho de asociación, y
e) Adoptar medidas de represión contra los trabajadores por haber
acusado, testimoniado o intervenido en las investigaciones
administrativas tendientes a comprobar la violación de esta
norma.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la remisión hecha
al Código Penal, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislación del mismo nombre.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El artículo 292 del Código Penal a que remite el numeral 1 del artículo
354, era el contemplado en el Código Penal de 1980; el artículo 200 del nuevo Código Penal
(Ley 599 de 2000) es el que resulta aplicable.
• Decreto Reglamentario 1469 de 19 de julio de 1978:

ARTÍCULO 34. En los términos del artículo 12 del Código de Procedimiento Penal, el
funcionario administrativo del trabajo que por cualquier medio tenga conocimiento de un
hecho que pueda constituir infracción del artículo 309 del Código Penal deberá dar noticia
inmediata de esa circunstancia al juez penal competente, sin perjuicio de la investigación
administrativa de carácter laboral que estará obligado a adelantar.
ARTÍCULO 35. De conformidad con el artículo 41 del Decreto-ley 2351 de 1965, el

empleador, cualquier representante suyo, o en general, la persona que incurriere en
atentados contra el derecho de asociación sindical será sancionado con una multa de
doscientos a diez mil pesos que le impondrá el funcionario administrativo de trabajo, previa
comprobación completa de los hechos.

• Código Penal: Arts. 198 al 200.
• *Ley 411 de 5 de noviembre de 1997: Por medio de la cual se aprueba el “Convenio 151
sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las
condiciones de empleo en la administración pública”, adoptado en la 64 Reunión de la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, 1978.
• *Ley 26 de 15 de septiembre de 1976: Por la cual se aprueba el Convenio Internacional
del Trabajo, relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación
adoptado por la Trigésima primera Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo (Ginebra 1948).
• Constitución Política de Colombia: Arts. 38 y 39.

Libertad sindical.
Libertad sindical.
Art. 354

M. P. DR. CARLOS ISAAC NADER. Violación del derecho, por supresión de empleos en
el sector oficial.
• SENTENCIA C-567 DE 17 DE MAYO DE 2000. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P. DR.
ALFREDO BELTRÁN SIERRA. La garantía de la libertad sindical y la protección al derecho
fundamental de sindicalización constituyen la regla general.
• SENTENCIA SU-342 DE 2 DE AGOSTO DE 1995. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P.
DR. ANTONIO BARRERA CARBONELL. Actos que se consideran atentatorios contra el
derecho de asociación sindical.
ARTÍCULO 355. ACTIVIDADES LUCRATIVAS. Los sindicatos no

pueden tener por objeto la explotación de negocios o actividades con
fines de lucro.
• Artículo 355 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-797
de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 373 y 379.
ARTÍCULO 356. SINDICATOS DE TRABAJADORES. (Artículo

modificado por el artículo 40 de la Ley 50 de 28 de diciembre de
1990). Los sindicatos de trabajadores se clasifican así:
a) De empresa, si están formados por individuos de varias profesiones,

oficios o especialidades, que prestan sus servicios en una misma
empresa, establecimiento o institución;
b) De industria o por rama de actividad económica, si están formados
por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la
misma industria o rama de actividad económica;
c) Gremiales, si están formados por individuos de una misma profesión,
oficio o especialidad,
d) De oficios varios, si están formados por trabajadores de diversas
profesiones, disímiles o inconexas. Estos últimos sólo pueden
formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una misma
actividad, profesión u oficio en número mínimo requerido para formar
uno gremial, y solo mientras subsista esta circunstancia.
de 13 de abril de 2016, Magistrado Ponente Dr. Alejandro Linares Cantillo.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 365, 366, 359, 382, 391A y Art. 414 num. 8.
Art.
Legislación 355

• CONCEPTO 201564 DE 10 DE OCTUBRE DE 2013. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Negociación colectiva sindicatos mixtos – Seccional sindical.
ARTÍCULO 357. SINDICATOS DE BASE. (Artículo modificado por

el artículo 26 del Decreto-Ley 2351 de 4 de septiembre de 1965).
Representación sindical.
1. {En una misma empresa no pueden coexistir dos o más

sindicatos de base. Si por cualquier motivo llegaren a coexistir
subsistirá el que tenga mayor número de afiliados, el cual debe
admitir al personal de los demás sin hacerles más gravosas sus
condiciones de admisión}.
2. {Cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de

base con uno gremial o de industria, la representación de los
trabajadores, para todos los efectos de la contratación colectiva,
corresponderá al sindicato que agrupe a la mayoría de los
trabajadores de dicha empresa}.

3. {Si ninguno de los sindicatos agrupa a la mayoría de los
trabajadores de la empresa, la representación corresponderá
conjuntamente a todos ellos. El gobierno reglamentará la forma
y modalidades de esta representación}.
• Numeral 2 del artículo 357 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-063 de 30 de enero de de 2008, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas
Hernández.
• Numerales 1 y 3 del artículo 357 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-567 de 17 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán
Sierra.

• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 444.
• *Ley 48 de 16 de diciembre de 1968: Art. 3 num. 5.
• *Decreto Reglamentario 1373 de 26 de mayo de 1966: Art. 11.
• *Decreto 904 de 20 de abril de 1951: Por el cual se dicta una disposición sobre
Convenciones Colectivas de Trabajo.
ARTÍCULO 358. LIBERTAD DE AFILIACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 2 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000). Los sindicatos
son organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores. En los
estatutos se reglamentará la coparticipación en instituciones de beneficio
mutuo que hubiere establecido el sindicato con aportes de sus miembros.
Art. 358
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 362, 376, 388, 389 y 481.

• CONCEPTO 301583 DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 2009. MINISTERIO DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL. Prórroga automática de pactos colectivos de trabajo.

• SENTENCIA C-814 DE 3 DE OCTUBRE DE 2007. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P. DR.
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. Vulneración del derecho de afiliación sindical.
• EXPEDIENTE 16737 DE 14 DE JUNIO DE 2001. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.
P. DR. LUIS GONZALO TORO CORREA. Recurso de homologación. protección de la
libertad sindical.
• SENTENCIA C-797 DE 29 DE JUNIO DE 2000. CORTE CONSTITUCIONAL. M.P. DR.
ANTONIO BARRERA CARBONELL. No es admisible reconocer el carácter absoluto de
la libertad sindical, en la medida en que la propia Constitución establece como limitación,
concretable por el legislador, que “la estructura interna de los sindicatos y organizaciones
sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos”.
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN
ARTÍCULO 359. NÚMERO MÍNIMO DE AFILIADOS. (Aparte en

cursiva, remplazado por disposición del artículo 107 de la Ley 50

de 28 de diciembre de 1990). Todo sindicato de trabajadores necesita
para constituirse o subsistir un número no inferior a veinticinco (25)
afiliados; y todo sindicato patronal no menos de cinco (5) empleadores
independientes entre sí.
• Aparte subrayado del artículo 359 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-201 de 19 de marzo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo
Rentería.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 353, 364, 391A, 398 y 401.
• Código Civil: Arts. 648 y 649.

• EXPEDIENTE 15734 DE 4 DE MAYO DE 2001. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.
P. DR. JOSÉ ROBERTO HERRERA VERGARA. Sindicato, representante natural de los
afiliados.
ARTÍCULO 360. AFILIACIÓN A VARIOS SINDICATOS. {Se prohíbe ser

miembro a la vez de varios sindicatos de la misma clase o actividad}.
• Artículo 360 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.
Art.
Legislación 359
ARTÍCULO 361. FUNDACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

41 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
1. De la reunión inicial de constitución de cualquier sindicato los

iniciadores deben suscribir un “acta de fundación” donde se expresen
los nombres de todos ellos, sus documentos de identificación, la
actividad que ejerzan y que los vincule, el nombre y objeto de la
asociación.
2. En la misma o en sucesivas reuniones se discutirán y aprobarán los

estatutos de la asociación y se designará el personal directivo, todo
lo cual se hará constar en el acta o actas que se suscriban.
de 25 de junio de 2008, Magistrado Ponente Dr. Nilson Pinilla Pinilla.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 354, 363 al 366, 372, 393, 419 y 420.
• Código Civil: Arts. 633.
• Constitución Política de Colombia: Art. 39.
ARTÍCULO 362. ESTATUTOS. (Artículo modificado por el artículo 42

de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Toda organización sindical
tiene el derecho de realizar libremente sus estatutos y reglamentos

administrativos. Dichos estatutos contendrán, por lo menos, lo siguiente:
1. La denominación del sindicato y su domicilio.
2. Su objeto.
3. (Numeral 3 modificado por el artículo 3 de la Ley 584 de 13 de

junio de 2000). Condiciones de admisión.
4. Obligaciones y derechos de los asociados.
5. Número, denominación, período y funciones de los miembros de la

directiva central y de las seccionales en su caso; modo de integrarlas
o elegirlas, reglamento de sus reuniones y causales y procedimientos
de remoción.
6. Organización de las comisiones reglamentarias y accidentales.
7. Cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.
8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.
Art. 362
9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsión,

con audiencia, en todo caso, de los inculpados.
10. Épocas de celebración de asambleas generales ordinarias y de

asambleas de delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones,
quórum, debates y votaciones.
11. Reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales,

para la expedición y ejecución de los presupuestos y presentación
de balances y expedición de finiquitos.
12. Normas para la liquidación del sindicato.

de 25 de junio de 2008, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 353, 358, 361, 365, 366, 369 al 373, 376, 379, 381,
387 al 389, 391A, 396, 400 al 404, 414, 417, 418, 422 y 425.
• Código Civil: Arts. 641, 642, 648 y 649.
• *Decreto-Ley 2150 de 5 de diciembre de 1995: Art. 45.

• CONCEPTO 86539 DE 19 DE MAYO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO. Junta directiva

sindical – miembros.
• CONCEPTO 74447 DE 27 DE ABRIL DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO. Elección y
reforma de los Estatutos.
Derecho sindical de trabajadoras domésticas y madres comunitarias.
• CONCEPTO 159312 DE 3 DE JUNIO DE 2011. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL. Los sindicatos pueden y deben libremente consagrar en sus estatutos el modo
de integrar o elegir su junta directiva.
ARTÍCULO 363. NOTIFICACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

43 del Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Una vez realizada la
asamblea de constitución, el sindicato de trabajadores comunicará por
escrito al respectivo empleador y al inspector del trabajo, y en su defecto,
al alcalde del lugar, la constitución del sindicato, con la declaración
de los nombres e identificación de cada uno de los fundadores. El
inspector o alcalde a su vez, pasarán igual comunicación al empleador
inmediatamente.
de 23 de julio de 2008, Magistrado Ponente Dr. Mauricio González Cuervo.
Art.
Legislación 363
• Decreto Único Reglamentario 1072 de 26 de mayo de 2015:

ARTÍCULO 2.2.2.1.1. COMUNICACIÓN DE CAMBIOS EN JUNTAS DIRECTIVAS,
SUBDIRECTIVAS O COMITÉS SECCIONALES. Los cambios totales o parciales en las
juntas directivas, subdirectivas o comités seccionales de las organizaciones sindicales,
deberán ser comunicados por escrito una vez realizada la asamblea de elección, por
cualquier miembro de la junta entrante o saliente, al respectivo empleador y al inspector de
trabajo de la correspondiente jurisdicción o, en su defecto, a la primera autoridad política del
lugar, con indicación de los nombres identificación de cada uno de los directivos elegidos. El
inspector o el alcalde, a su vez, pasarán igual comunicación inmediatamente al empleador
o empleadores. (Decreto número 1194 de 1994, artículo 1)
ARTÍCULO 2.2.2.1.2. REGISTRO DE CAMBIOS EN JUNTAS DIRECTIVAS,

SUBDIRECTIVAS O COMITÉS SECCIONALES. Los cambios totales o parciales de las
serán inscritos en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio del Trabajo.
La solicitud de inscripción de las juntas directivas deberá ser presentada por escrito dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la asamblea de elección, por el presidente o
secretario de la junta, entrante o saliente, acompañada de los siguientes documentos: parte
pertinente del acta de elección, suscrita por el secretario general de la organización sindical
o por quien haya actuado como secretario de la respectiva asamblea, listado debidamente
firmado por los asistentes a la misma, y la nómina de los directivos con indicación de sus
nombres y apellidos, documentos de identidad y cargos que les fueron asignados.
En el acta de elección de juntas directivas se hará constar el número total de afiliados a la

organización sindical, igualmente, que la elección de los miembros de la junta directiva se
realizó por votación secreta, en tarjeta electoral y con sujeción a las normas constitucionales
legales y estatutarias pertinentes.
Una vez efectuada la elección, los miembros de la junta directiva electa harán la
correspondiente designación de cargos. En todo caso, el cargo de fiscal corresponderá a
la fracción mayoritaria de las minoritarias.
PARÁGRAFO. Se presume que la elección de juntas directivas sindicales, se efectuó con

el lleno de las formalidades legales y que las personas designadas para ocupar cargos
en ellas reúnen los requisitos exigidos en la Constitución Política, la ley o los estatutos
del sindicato, federación o confederación. (Decreto número 1194 de 1994, artículo 2)
ARTÍCULO 2.2.2.1.3. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE JUNTAS

DIRECTIVAS SINDICALES. La inscripción de las juntas directivas sindicales corresponde
a los funcionarios que para el efecto designe el Ministerio del Trabajo.
El funcionario competente dispondrá de un término máximo e improrrogable de diez (10)

días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de radicación de la solicitud en
el Ministerio de Trabajo, para inscribir, formular objeciones o negar la inscripción.
En caso de que la solicitud de inscripción no reúna los requisitos de que trata el artículo
anterior, el funcionario del conocimiento formulará mediante auto de trámite a los
peticionarios, las objeciones a que haya lugar, a fin de que se efectúen las correcciones
necesarias. Presentada la solicitud corregida, el funcionario dispondrá de un término
máximo e improrrogable de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente a su
radicación, para resolver sobre la misma.
PARÁGRAFO. Se entenderá que se ha desistido de la solicitud de inscripción, si formuladas

las objeciones, no se da respuesta en el término de dos (2) meses. En este evento, se
archivará la petición sin perjuicio de que el interesado presente posteriormente otra solicitud.
(Decreto número 1194 de 1994, artículo 3)
ARTÍCULO 2.2.2.1.4. CAUSALES PARA NEGACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN. Constituye

causal para negar la inscripción de las juntas directivas de las organizaciones sindicales,
el que la elección sea contraria a la Constitución Política, a la ley o a los estatutos, o que
producido el auto de objeciones no se dé cumplimiento a lo que en él se dispone. (Decreto
número 1194 de 1994, artículo 4)
ARTÍCULO 2.2.2.1.5. IMPROCEDENCIA DE IMPUGNACIONES DURANTE EL

TRÁMITE. Durante el trámite de inscripción de una junta directiva no procede ningún tipo
Art. 363
de impugnación. La providencia mediante la cual se ordena o no la inscripción, debidamente

motivada, deberá notificarse al representante legal de la organización sindical, a quienes
hayan suscrito la respectiva solicitud, y al empleador o empleadores correspondientes.
Contra la misma, proceden los recursos de ley, interpuestos en la forma prevista en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (Decreto
ARTÍCULO 2.2.2.1.6. AUSENCIA DE PRONUNCIAMIENTO POR PARTE DEL

MINISTERIO. Vencidos los términos de que trata el artículo 2.2.2.1.3 del presente
decreto, sin que el Ministerio del Trabajo se pronuncie sobre la solicitud, la junta directiva
se entenderá inscrita en el registro correspondiente, sin perjuicio de las sanciones en que
incurra el funcionario responsable de la omisión. En este evento, el funcionario procederá
a ordenar la inscripción y notificará a los jurídicamente interesados, advirtiéndoles que
contra este acto proceden los recursos de ley, interpuestos en la forma prevista en el
ARTÍCULO 2.2.2.1.7. ANOTACIÓN EN EL ARCHIVO SINDICAL. Dentro de los tres (3)

días siguientes a la ejecutoria de la providencia que decida la solicitud de inscripción de
una junta directiva sindical, el funcionario del conocimiento remitirá copia de la misma a la
Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial - Grupo de Archivo Sindical
en Bogotá o quien haga sus veces, para efectos de la anotación correspondiente. (Decreto
ARTÍCULO 2.2.2.1.8. SUBDIRECTIVAS Y COMITÉS SECCIONALES. Todo sindicato podrá

prever en sus estatutos la creación de subdirectivas seccionales, en aquellos municipios
distintos al de su domicilio principal y en el que tenga un número no inferior a veinticinco
(25) miembros. Igualmente se podrá prever la creación de comités seccionales en aquellos
municipios distintos al del domicilio principal o el domicilio de la subdirectiva y en el que
se tenga un número de afiliados no inferior a doce (12) miembros. No podrá haber más
de una subdirectiva o comité por municipio. (Decreto número 1194 de 1994, artículo 9)
ARTÍCULO 2.2.2.1.9. PROTECCIÓN EN CASO DE PRESENTACIÓN DE PLIEGO DE

PETICIONES. La protección a que se refiere el artículo 25 del Decreto número 2351 de
1965, comprende a los trabajadores afiliados al sindicato o a los no sindicalizados que
hayan presentado un pliego de peticiones, desde el momento de su presentación al
empleador hasta que se haya solucionado el conflicto colectivo mediante la firma de la
convención o del pacto, o quede ejecutoriado el laudo arbitral, si fuere el caso. (Decreto
• Decreto Reglamentario 1194 de 10 de junio de 1994:

ARTÍCULO 8. En la elección de los miembros de las juntas directivas sindicales, para
asegurar la representación proporcional, cuando se vote por dos (2) o más planchas,
listas o tarjetas electorales, se empleará el sistema del cuociente electoral. El cuociente
será el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos por
proveer. La adjudicación de directivos a cada plancha se hará en el número de veces que
el cuociente quepa en el respectivo número de votos válidos. Si quedaren puestos por
proveer, se adjudicarán a los mayores residuos, en orden descendente.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 361, 371, 372, 391, 406, 407, 419, 421 y 423.
• Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social: Art. 112.
• *Resolución Ministerio del Trabajo No. 1786 de 7 de mayo de 2014: Por la cual se
establece el trámite interno para los cambios totales o parciales de las juntas directivas y
de los estatutos de las organizaciones sindicales.

Art.
Legislación 363
CAPÍTULO III
PERSONERÍA JURÍDICA
ARTÍCULO 364. PERSONERÍA JURÍDICA. (Artículo modificado por el

artículo 44 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Toda organización
sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundación, y a partir de
la fecha de la asamblea constitutiva, goza de personería jurídica.

ARTÍCULO 8. La resolución sobre reconocimiento de personería jurídica de un sindicato
debe ser publicada por cuenta de éste, y por una sola vez en el Diario Oficial. Surte sus
efectos quince días después de haberse publicado.
Si después de quince días de haberse solicitado la publicación, esta no apareciere en el

Diario Oficial, la organización sindical deberá hacerla en un diario de circulación nacional,
dentro de los seis meses siguientes. En este evento la resolución surtirá efectos quince
días después de publicada.
En uno u otro caso la organización sindical estará obligada a remitir a la División de

Relaciones Colectivas de Trabajo un ejemplar, debidamente autenticado, del Diario Oficial
o del diario de circulación nacional en donde se hubiere hecho la publicación, acompañado
del recibo de pago de los derechos correspondientes en el Diario oficial.
ARTÍCULO 9. La circulación de haberse realizado la publicación en el diario Oficial,

después de los quince días y antes de los seis meses de que tratan los artículos 7 y 8,
libera a la organización sindical de la obligación de publicarla en un diario diferente, si
no lo hubiere hecho.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 361, 365, 372, 417, 420, 423 y Art. 450 num. 3.
• *Ley 27 de 15 de septiembre de 1976: Art. 7.
• *Resolución Ministerio del Trabajo No. 810 de 3 de marzo de 2014: Por la cual se
establece el trámite interno para el registro sindical de organizaciones sindicales de primer,
segundo y tercer grado.

• SENTENCIA T-464 DE 16 DE JUNIO DE 2010. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P. DR.
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO. Los permisos sindicales remunerados como una de
las facetas positivas del derecho de asociación sindical. Reiteración de jurisprudencia
constitucional.
ALFREDO BELTRÁN SIERRA. Reconocimiento de la Personería Jurídica.
• EXPEDIENTE 11267 DE 4 DE MARZO DE 1999. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
M. P. DR. FERNANDO VÁSQUEZ BOTERO. Controversia en el Reconocimiento de la
Personería Jurídica.
ARTÍCULO 365. REGISTRO SINDICAL. (Artículo modificado por el

artículo 45 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Todo sindicato
de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos
lleve el *Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Art. 365
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la asamblea

de fundación, el sindicato presentará ante el *Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, solicitud escrita de inscripción en el registro sindical,
acompañándola de los siguientes documentos:
a) Copia del acta de fundación, suscrita por los asistentes con indicación
de su documento de identidad;
b) Copia del acta de elección de la junta directiva, con los mismos

requisitos del ordinal anterior;
c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos;
d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato, autenticados por el

secretario de la junta directiva;
e) (Literal e) modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 13 de junio

de 2000). Nómina de la junta directiva y documento de identidad.
f) (Literal f) modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 13 de

junio de 2000). Nómina completa del personal de afiliados con su
correspondiente documento de identidad.
g) (Literal g) derogado por el artículo 4 de la Ley 584 de 13 de junio

de 2000).
Los documentos de que trata los apartes a), b) y c) pueden estar reunidos
en un solo texto o acta.
*Nota de Interpretación: Léase Ministerio del Trabajo.
• Resolución Reglamentaria Ministerio del Trabajo No. 810 de 3 de marzo de 2014:

ARTÍCULO 1. OBJETO. La presente resolución tiene por objeto reglamentar el
procedimiento interno del registro sindical de las organizaciones sindicales de primer,
segundo y tercer grado en virtud de lo establecido en los artículos 364 y siguientes del
Código Sustantivo del Trabajo.
ARTÍCULO 2. DEFINICIÓN REGISTRO SINDICAL. El registro sindical es el trámite

administrativo mediante el cual el Ministerio del Trabajo inscribe a la organización sindical
en el kárdex correspondiente, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos por
la Constitución y la ley.
ARTÍCULO 3. FINES DEL REGISTRO SINDICAL. El registro sindical cumple fines de

publicidad, al tiempo que habilita la actuación de las organizaciones sindicales conforme
lo establecido en sus propios estatutos, una vez materializada la inscripción respectiva.
ARTÍCULO 4. REQUISITOS PARA PROCEDER AL REGISTRO SINDICAL. De

conformidad con lo establecido en el artículo 365 del Código Sustantivo del Trabajo,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la asamblea de fundación,
el sindicato presentará ante este Ministerio, solicitud escrita de inscripción en el registro
sindical, acompañándola de los siguientes documentos:
Art.
Legislación 365
a) Copia del acta de fundación, suscrita por los asistentes con indicación de su documento
de identidad;
b) Copia del acta de elección de la junta directiva, suscrita por los asistentes con indicación
de sus documentos de identidad;
d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato, autenticados por el secretario de la

junta directiva;
e) Nómina de la junta directiva, con indicación de sus documentos de identidad;
f) Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de

identidad.
ARTÍCULO 5. ADOPCIÓN DE FORMATOS DE REGISTRO SINDICAL. Adóptense los

formatos de las constancias de inscripción del acta de constitución de una organización
sindical (A1), de depósito de reforma de estatutos (A2), de depósito de junta directiva
(A3) y de modificación de juntas directivas de una organización sindical (A4), que hacen
parte integral de la presente resolución, los cuales deberán utilizar a partir de la fecha las
Direcciones Territoriales.
ARTÍCULO 6. CAUSALES PARA NEGAR LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO

SINDICAL. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 366 del *Código
Sustantivo del Trabajo, son causales para negar la inscripción en el registro sindical
únicamente las siguientes:
1. Cuando los estatutos de la organización sindical sean contrarios a la Constitución y

la ley, y
2. Cuando la organización sindical se constituya con un número de miembros inferior al

exigido por la ley.
PARÁGRAFO. En el evento que el funcionario competente evidencie la presencia de una

de estas causales, se dejará constancia de los hechos que fundamentan la negativa en
los formularios de depósito.
ARTÍCULO 7. PUBLICACIÓN. El acto administrativo por el cual se inscriba en el registro

una organización sindical, deberá ser publicado por cuenta de esta una sola vez en un diario
de amplia circulación nacional, dentro de los diez (10) días siguientes a su ejecutoria. Un
ejemplar del diario deberá ser depositado dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes en
el Registro Sindical, a cargo del Grupo de Archivo Sindical de este Ministerio.
ARTÍCULO 8. EFECTOS JURÍDICOS DE LA INSCRIPCIÓN. Ningún sindicato puede

actuar como tal, ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen,
ni ejercitar los derechos que le correspondan, mientras no se haya inscrito el acta de
constitución ante el Ministerio del Trabajo y sólo durante la vigencia de esta inscripción,
cumpliendo este registro funciones exclusivas de publicidad, conforme lo señalado en
Sentencia C-465 de 2008.
ARTÍCULO 9. INEXISTENCIA DE CONTROL PREVIO POR PARTE DE LAS

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL TRABAJO. Los funcionarios de este Ministerio
no efectuarán control previo respecto de las actas de asamblea de constitución de
las organizaciones sindicales, ni sobre el contenido de las solicitudes de reforma de
estatutos o de juntas directivas y por tanto, no se realizarán observaciones ni solicitudes
de modificación.
En los casos en que se evidencie la existencia de alguna de las causales para negar la
inscripción, se debe dejar la anotación respectiva dentro de los formatos de depósito, sin
emitir juicios de valor sobre los documentos entregados por los peticionarios.
ARTÍCULO 10. REGISTRO DE NOVEDADES. El Grupo de Archivo Sindical podrá registrar,

a solicitud de los interesados, las novedades presentadas en la última asamblea celebrada
por la organización sindical que para tal efecto sea depositada en dicha dependencia.
Art. 365
ARTÍCULO 11. REGISTRO DE DIRECTIVAS SINDICALES. Para efecto de la notificación

de constitución de un sindicato o de los cambios totales o parciales en las juntas directivas,
subdirectivas o comités seccionales, en las respectivas comunicaciones al empleador y al
inspector del trabajo o alcalde, el sindicato debe constatar y manifestar expresamente, que
quienes harán parte de las mencionadas juntas o comités no ocupan cargos directivos o de
representación en otros sindicatos. Se exceptúan los cargos directivos o de representación
en federaciones y confederaciones.
ARTÍCULO 12. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.
• Resolución Ministerio de Trabajo y Seguridad Social No. 1875 de 20 de noviembre

de 2002:
ARTÍCULO 1. Para la inscripción del acta de constitución de las organizaciones sindicales
de primer grado, se requiere solicitud escrita que se presentará ante la oficina del Inspector
del Trabajo del domicilio del sindicato, o ante el alcalde en donde no exista oficina del
Ministerio, acompañada de los documentos a que hace referencia el artículo 365 del
C.S.T. subrogado por el artículo 45 de la Ley 50 de 1990 y modificado por el artículo 4
de la Ley 584 de 2000.
Cuando la solicitud inscripción se presente ante el alcalde, este remitirá la documentación

para su correspondiente trámite a la oficina del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
más cercana, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
ARTÍCULO 2. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 626 de 22 de

febrero de 2008). Recibida la solicitud de inscripción en el registro sindical, acompañada
de los documentos establecidos en el artículo 365 del Código Sustantivo del Trabajo y con
sujeción a lo previsto en el presente artículo, el funcionario competente dispone de cinco
(5) días hábiles para realizar la inscripción, mediante acto administrativo susceptible de
los recursos de la vía gubernativa.
Cuando el funcionario competente establezca que la organización sindical se constituyó

sin sujeción a lo previsto en el presente artículo, este procederá dentro del mismo término
señalado en el inciso anterior, a negar la inscripción mediante acto administrativo susceptible
de los recursos de reposición y apelación.
Las únicas causas por las cuales el funcionario competente puede negar la inscripción en
el registro sindical son las siguientes:
1. Que los estatutos sean contrarios a la Constitución Política o a la ley.
2. Que la organización sindical se haya constituido con un número de miembros inferior

al exigido por la ley.
El acto administrativo que niegue la inscripción en el registro sindical, deberá señalar el

artículo de la Constitución Política o de la ley que se estima violado.

febrero de 2008). El funcionario competente para realizar la inscripción en el registro sindical
deberá objetarla dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, sólo
en el evento de que no vaya acompañada de cualquiera de los siguientes documentos:
1. Copia del acta de fundación suscrita por los asistentes con indicación del documento
de identidad.
2. Copia del acta de elección de junta directiva suscrita por los asistentes, con indicación
del documento de identidad.
3. Copia del acta de la asamblea en la que fueron aprobados los estatutos.
4. Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato, autenticados por el secretario de la

junta directiva.
5. Nómina de la junta directiva con indicación del documento de identidad.
Art.
Legislación 365
6. Nómina completa de afiliados, con su correspondiente documento de identidad.
Los documentos de que tratan los numerales 1, 2 y 3 del presente artículo, pueden estar
reunidos en una misma acta.
Recibidos los documentos solicitados, el funcionario competente procederá de inmediato

a realizar la inscripción en el registro sindical.
PARÁGRAFO. Pasados dos (2) meses contados a partir de la fecha de comunicación del
auto de objeciones sin que se acrediten los documentos faltantes, se entenderá que la
organización sindical desiste de la solicitud de inscripción, sin perjuicio de que presente
una nueva solicitud.
ARTÍCULO 4. No procede ninguna impugnación antes de que se profiera la resolución que

decide la solicitud de inscripción en el registro del acta de constitución de una organización
sindical. Las resoluciones por medio de las cuales se deciden las mencionadas solicitudes
se notificarán al peticionario y al empleador, y contra ellas procederán los recursos en
la vía gubernativa, conforme al procedimiento establecido en el Código Contencioso
Administrativo.

febrero de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la Ley 50 de 1990,
transcurridos quince (15) días desde que se formuló la solicitud de inscripción en el registro
sindical sin que el funcionario competente se pronuncie, la organización sindical quedará
automáticamente inscrita.
ARTÍCULO 6. Una vez esté debidamente ejecutoriada la providencia por medio de la cual
se ordena la inscripción en el registro del acta de constitución de una organización sindical
de primer grado, el inspector de trabajo la enviará de inmediato al Grupo de Archivo Sindical,
acompañada de la documentación a que se refiere el artículo 1 de la presente resolución.
ARTÍCULO 7. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social es competente para inscribir

en el registro el acta de constitución de las organizaciones sindicales de primer grado en
su jurisdicción. Cuando por cualquier circunstancia falte este funcionario, la inscripción la
efectuará un Inspector de Trabajo y Seguridad Social de la sede de la Dirección Territorial
de Trabajo y Seguridad Social que corresponda.
ARTÍCULO 8. La presente resolución rige a partir de su expedición, y deroga la Resolución

número 02271 de noviembre 9 de 2000 de este Ministerio.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 356, 359, 361, 364, 366, 372, 406 y 423.
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo: Arts.
74, 87 y 89.


• SENTENCIA T-733 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011. CORTE CONSTITUCIONAL. M.
P. DR. GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO. Inscripción en el registro sindical.
• SENTENCIA T-464 DE 16 DE JUNIO DE 2010. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P. DR.
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO. Los permisos sindicales remunerados como una de
las facetas positivas del derecho de asociación sindical. Reiteración de jurisprudencia
constitucional.
ALFREDO BELTRÁN SIERRA. Procedencia de la Inscripción. Documentos que se deben
adjuntar.
Art. 365
ARTÍCULO 366. TRAMITACIÓN. (Artículo modificado por artículo 46

la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
1. Recibida la solicitud de inscripción, el *Ministerio del trabajo y

Seguridad Social, dispone de un término máximo e improrrogable
de quince (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de su
presentación, para admitir, formular objeciones o negar la inscripción
en el registro sindical.
2. En caso de que la solicitud no reúna los requisitos de que trata

el artículo anterior, el *Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
formulara por escrito a los interesados las objeciones a que haya
lugar, para que se efectúen las correcciones necesarias.
En éste evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) días

hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud
corregida, para resolver sobre la misma.
3. Vencidos los términos de que tratan los numerales anteriores, sin

que el *Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se pronuncie
sobre la solicitud formulada, la organización sindical quedará
automáticamente inscrita en el registro correspondiente.
4. Son causales para negar la inscripción en el registro sindical

a) Cuando los estatutos de la organización sindical sean contrarios

a la Constitución Nacional, la Ley {o las buenas costumbres};
b) Cuando la organización sindical se constituya con un número de
miembros inferior al exigido por la ley,
c) {Cuando se trate de la inscripción de un nuevo sindicato de
empresa, en una donde ya existiera organización de esta
misma clase}.
PARÁGRAFO. El incumplimiento injustificado de los términos previstos en
el presente artículo hará incurrir al funcionario responsable en causal de
mala conducta sancionable con arreglo al régimen disciplinario vigente.
• Artículo 366 (sin el Parágrafo) declarado EXEQUIBLE excepto el aparte entre corchetes del
literal a) y el literal c) del numeral 4 se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-567 de 17 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán
Sierra.
Art.
Legislación 366
• Resolución Reglamentaria Ministerio del Trabajo No. 810 de 3 de marzo de 2014:

ARTÍCULO 1. OBJETO. La presente resolución tiene por objeto reglamentar el
procedimiento interno del registro sindical de las organizaciones sindicales de primer,
segundo y tercer grado en virtud de lo establecido en los artículos 364 y siguientes del
Código Sustantivo del Trabajo.
ARTÍCULO 2. DEFINICIÓN REGISTRO SINDICAL. El registro sindical es el trámite

administrativo mediante el cual el Ministerio del Trabajo inscribe a la organización sindical
en el kárdex correspondiente, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos por
la Constitución y la ley.
ARTÍCULO 3. FINES DEL REGISTRO SINDICAL. El registro sindical cumple fines de

publicidad, al tiempo que habilita la actuación de las organizaciones sindicales conforme
lo establecido en sus propios estatutos, una vez materializada la inscripción respectiva.
ARTÍCULO 4. REQUISITOS PARA PROCEDER AL REGISTRO SINDICAL. De

conformidad con lo establecido en el artículo 365 del Código Sustantivo del Trabajo,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la asamblea de fundación,
el sindicato presentará ante este Ministerio, solicitud escrita de inscripción en el registro
sindical, acompañándola de los siguientes documentos:
a) Copia del acta de fundación, suscrita por los asistentes con indicación de su documento
de identidad;
b) Copia del acta de elección de la junta directiva, suscrita por los asistentes con indicación
de sus documentos de identidad;
d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato, autenticados por el secretario de la
junta directiva;
e) Nómina de la junta directiva, con indicación de sus documentos de identidad;
f) Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de

identidad.
ARTÍCULO 5. ADOPCIÓN DE FORMATOS DE REGISTRO SINDICAL. Adóptense los

formatos de las constancias de inscripción del acta de constitución de una organización
sindical (A1), de depósito de reforma de estatutos (A2), de depósito de junta directiva
(A3) y de modificación de juntas directivas de una organización sindical (A4), que hacen
parte integral de la presente resolución, los cuales deberán utilizar a partir de la fecha las
Direcciones Territoriales.
ARTÍCULO 6. CAUSALES PARA NEGAR LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO

SINDICAL. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 366 del *Código
Sustantivo del Trabajo, son causales para negar la inscripción en el registro sindical
1. Cuando los estatutos de la organización sindical sean contrarios a la Constitución y

la ley, y
2. Cuando la organización sindical se constituya con un número de miembros inferior al

exigido por la ley.
PARÁGRAFO. En el evento que el funcionario competente evidencie la presencia de una

de estas causales, se dejará constancia de los hechos que fundamentan la negativa en
los formularios de depósito.
ARTÍCULO 7. PUBLICACIÓN. El acto administrativo por el cual se inscriba en el registro

una organización sindical, deberá ser publicado por cuenta de esta una sola vez en un diario
de amplia circulación nacional, dentro de los diez (10) días siguientes a su ejecutoria. Un
ejemplar del diario deberá ser depositado dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes en
el Registro Sindical, a cargo del Grupo de Archivo Sindical de este Ministerio.
ARTÍCULO 8. EFECTOS JURÍDICOS DE LA INSCRIPCIÓN. Ningún sindicato puede

actuar como tal, ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen,
ni ejercitar los derechos que le correspondan, mientras no se haya inscrito el acta de
Art. 366
constitución ante el Ministerio del Trabajo y sólo durante la vigencia de esta inscripción,
cumpliendo este registro funciones exclusivas de publicidad, conforme lo señalado en
Sentencia C-465 de 2008.
ARTÍCULO 9. INEXISTENCIA DE CONTROL PREVIO POR PARTE DE LAS

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL TRABAJO. Los funcionarios de este Ministerio
no efectuarán control previo respecto de las actas de asamblea de constitución de
las organizaciones sindicales, ni sobre el contenido de las solicitudes de reforma de
estatutos o de juntas directivas y por tanto, no se realizarán observaciones ni solicitudes
de modificación.
En los casos en que se evidencie la existencia de alguna de las causales para negar la
inscripción, se debe dejar la anotación respectiva dentro de los formatos de depósito, sin
emitir juicios de valor sobre los documentos entregados por los peticionarios.
ARTÍCULO 10. REGISTRO DE NOVEDADES. El Grupo de Archivo Sindical podrá registrar,

a solicitud de los interesados, las novedades presentadas en la última asamblea celebrada
por la organización sindical que para tal efecto sea depositada en dicha dependencia.
ARTÍCULO 11. REGISTRO DE DIRECTIVAS SINDICALES. Para efecto de la notificación

de constitución de un sindicato o de los cambios totales o parciales en las juntas directivas,
subdirectivas o comités seccionales, en las respectivas comunicaciones al empleador y al
inspector del trabajo o alcalde, el sindicato debe constatar y manifestar expresamente, que
quienes harán parte de las mencionadas juntas o comités no ocupan cargos directivos o de
representación en otros sindicatos. Se exceptúan los cargos directivos o de representación
en federaciones y confederaciones.
ARTÍCULO 12. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.
• Resolución Ministerio de Trabajo y Seguridad Social No. 1718 de 22 de abril de 1991:

ARTÍCULO 1. Las solicitudes de inscripción en el registro sindical de las organizaciones

sindicales, deberán ser elevadas por escrito al Jefe de la División de Reglamentación y
Registro Sindical del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por conducto de la Dirección
Regional e Inspección del Trabajo del domicilio del sindicato.
Dicha solicitud deberá estar acompañada de todos los documentos a que se refiere el
artículo 365 del Código sustantivo del Trabajo, modificado por el artículo 45 de la Ley
50 de 1990.
ARTÍCULO 2. El término establecido en el artículo 366 del Código Sustantivo del Trabajo,
modificado por el artículo 46 de la Ley 50 de 1990, empezará a contarse a partir de la
presentación de la documentación e ingreso de la misma en la División de Reglamentación
y Registro Sindical.
Entregada la solicitud de inscripción en una Dirección Regional o Inspección de Trabajo,

éstas, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, deberán remitir la documentación
a la División de Reglamentación y Registro Sindical.
Las solicitudes presentadas en la ciudad de Bogotá, se remitirán en el mismo día de recibo.
ARTÍCULO 3. Recibida la documentación por la División de Reglamentación y Registro

Sindical, el Jefe de la misma designará para su estudio a uno de los funcionarios de dicha
Dependencia.
El funcionario comisionado dispone de un término máximo de diez (10) días hábiles para:
a) Si la solicitud reúne los requisitos de ley, elaborará el proyecto de resolución ordenando

la inscripción.
b) Si del estudio efectuado resultare que la solicitud no reúne los requisitos de ley, el
funcionario comisionado proferirá por escrito, un auto formulando las objeciones a
que hubiere lugar para que se efectúen las correcciones necesarias. Dicho auto
deberá comunicarse a la organización sindical respectiva en los términos del Código
Contencioso Administrativo.
Art.
Legislación 366
PARÁGRAFO. El auto de objeciones a que se refiere el presente artículo, podrá dictarse por
una sola vez y con indicación precisa de los documentos o informaciones que se requieran.
ARTÍCULO 4. Pasados dos (2) meses contados a partir de la fecha de comunicación

del auto de objeciones, sin que se presente la solicitud corregida, se entenderá que la
organización sindical ha desistido de la misma, en cuyo caso se archivará el expediente,
sin perjuicio de que el interesado presente posteriormente una nueva solicitud. (Art. 13
Código Contencioso Administrativo).
ARTÍCULO 5. Recibida la solicitud corregida, el mismo funcionario que profirió el auto de

objeciones elabora el proyecto de resolución respectivo, dentro de un término máximo de
siete (7) días hábiles, contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud.
ARTÍCULO 6. Las impugnaciones que se presenten contra la inscripción en el registro de

una organización sindical, proceden una vez decidida la solicitud respectiva.
ARTÍCULO 7. El Jefe de la División de Reglamentación y Registro Sindical dispone de un

término máximo e improrrogable de quince (15) días hábiles, contados a partir de la fecha
de recibo de la solicitud de inscripción en el registro sindical, para, en caso de reunir los
requisitos legales, ordenar la inscripción correspondiente.
En caso de que se formulen objeciones, el Jefe de la División de Reglamentación y Registro

Sindical dispone de un término máximo e improrrogable de diez (10) días hábiles, contados
a partir de la fecha de recibo de la solicitud corregida, para resolver sobre la misma.
ARTÍCULO 8. Las providencias por medio de las cuales se decide sobre la solicitud de
inscripción en el registro sindical de una organización sindical, se notificarán conforme a
las disposiciones del Código Contencioso Administrativo, debiéndose notificar el empleador
en los casos a que hubiere lugar.
Los recursos que se interpongan contra dichas providencias, serán resueltos en la forma
prevista en los artículos 50 y siguientes del mismo Código.
ARTÍCULO 9. El trámite previsto en la presente resolución, se seguirá para el registro de

las modificaciones estatutarias de las organizaciones sindicales.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 356, 359 al 361, 365, 367 al 369, 380, 401, 406,
423 y 425.
• *Decreto 1741 de 3 de septiembre de 1993: Art. 32 num. 1.

• EXPEDIENTE 0206-09 DE 22 DE SEPTIEMBRE DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.
P. DR. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Procedimiento para la inscripción en
registro sindical.
• EXPEDIENTE 2229-08 DE 20 DE MAYO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Nulidad del acto administrativo por medio
del cual el Ministerio de Protección Social incluyó tres nuevas causales para negar la
inscripción en el registro sindical no contempladas en la ley.
• EXPEDIENTE 2229 DE 2 DE OCTUBRE DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. M. P. DR.
GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Suspensión provisional de resolución
expedida por el Ministerio de la Protección Social que creó nuevas causales para negar
la inscripción en el Registro sindical.
Art. 366
ARTÍCULO 367. PUBLICACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

47 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). El acto administrativo
por el cual se inscriba en el registro una organización sindical, deberá
ser publicado por cuenta de ésta una sola vez en un diario de amplia
circulación nacional, dentro de los diez (10) días siguientes a su
ejecutoria. Un ejemplar del diario deberá ser depositado dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes en el registro sindical del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social.
• Artículo 47 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990 que modificó los artículos 367 y 368,
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-567 del 17 de
mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 372, 390, 423 y 425.
3, 65, 70 y 71.
ARTÍCULO 368. PUBLICACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

NOTA: La modificación hecha por el artículo 47 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990,

corresponde a la misma redacción contenida en el artículo 367 del presente Código.
ARTÍCULO 369. MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS. (Artículo

modificado por el artículo 48 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea
general del sindicato y remitida, para efectos del registro correspondiente,
al *Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de su aprobación, con copia del acta de la
reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por
todos los asistentes.
Para el registro, se seguirá en lo pertinente, el trámite previsto en el

artículo 366 de éste Código.
• Aparte subrayado del inciso 1 del artículo 369 declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente
Dr. Antonio Becerra Carbonell.

Art.
Legislación 367


ARTÍCULO 370. {VALIDEZ DE LA} MODIFICACIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 5 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000).
Ninguna modificación de los estatutos sindicales {tiene validez ni}
comenzará a regir, mientras no se efectúe su depósito por parte de la
organización sindical, ante el *Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
• Artículo 370 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “en el entendido de que le
depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente funciones
de publicidad, sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un
control previo sobre el contenido de la reforma”, excepto los apartes entre corchetes que
se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-465 de
14 de mayo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.

• *Resolución Reglamentaria Ministerio del Trabajo No. 810 de 3 de marzo de 2014: Por
la cual se establece el trámite interno para el registro sindical de organizaciones sindicales
de primer, segundo y tercer grado.


• EXPEDIENTE 2682-02 DE 18 DE MARZO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
GERARDO ARENAS MONSALVE. Acta de depósito de reforma de estatutos de las
organizaciones sindicales tenía la naturaleza jurídica de acto administrativo, antes de la
sentencia de inexequibilidad del artículo 370 del C.S.T.
Art. 370
ARTÍCULO 371. CAMBIOS EN LA JUNTA DIRECTIVA. Cualquier

cambio, total o parcial, en la Junta Directiva de un sindicato debe ser
comunicado en los mismos términos indicados en el artículo 363. Mientras
no se llene este requisito el cambio no surte ningún efecto.
• Artículo 371 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “en el entendido de que la
comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple
exclusivamente funciones de publicidad y de que el fuero sindical opera inmediatamente
después de la primera comunicación”, por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-465 de 14 de mayo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa.






Art.
Legislación 371


ARTÍCULO 2.2.2.1.5. IMPROCEDENCIA DE IMPUGNACIONES DURANTE EL TRÁMITE.

Durante el trámite de inscripción de una junta directiva no procede ningún tipo de
impugnación. La providencia mediante la cual se ordena o no la inscripción, debidamente




• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 365, 372, 388 al 392, 394, 406, 407, 421 y 422.
• Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social: Art. 112.
• *Decreto 1741 de 3 de septiembre de 1993: Arts. 32, 37, 40 y 43.

Art. 371
ARTÍCULO 372. EFECTO JURÍDICO DE LA INSCRIPCIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 6 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000).
Ningún sindicato puede actuar como tal, ni ejercer las funciones que la
ley y sus respectivos estatutos le señalen, ni ejercitar los derechos que
le correspondan, mientras no se haya inscrito el acta de constitución ante
el *Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sólo durante la vigencia
de esta inscripción.
En los municipios donde no exista Oficina del *Ministerio del Trabajo y

Seguridad Social, la inscripción se hará ante el alcalde, quien tendrá la
responsabilidad de enviar la documentación a la oficina del ministerio del
municipio más cercano, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
A partir de la inscripción se surten los efectos legales.
• Inciso 1 del artículo 372, declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “en el entendido de
que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio de la Protección
Social cumple exclusivamente funciones de publicidad, sin que ello autorice a dicho
ministerio para realizar un control previo sobre el contenido de la misma”, por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-695 de 9 de julio de 2008, Magistrado Ponente Dr.
Jaime Araújo Rentería.

CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 353, 359, 361, 363 al 366, 371, 380, 382, 383, 401
y 423.
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo: Art.
70.

ALFREDO BELTRÁN SIERRA. El fin de la inscripción está en que el sindicato pueda
válidamente actuar frente a terceros.
CAPÍTULO IV
FACULTADES Y FUNCIONES SINDICALES
ARTÍCULO 373. FUNCIONES EN GENERAL. Son funciones principales

de todos los sindicatos:
Art.
Legislación 372
1. Estudiar las características de la respectiva profesión y los salarios,

prestaciones, honorarios, sistemas de protección o de prevención
de accidentes y demás condiciones de trabajo referentes a sus
asociados para procurar su mejoramiento y su defensa.
2. (Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo

107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Propulsar el
acercamiento de empleadores y trabajadores sobre las bases de
justicia, de mutuo respeto y de subordinación a la ley, y colaborar
en el perfeccionamiento de los métodos peculiares de la respectiva
actividad y en el incremento de la economía general.
3. Celebrar convenciones colectivas y contratos sindicales; garantizar

su cumplimiento por parte de sus afiliados y ejercer los derechos y
acciones que de ellos nazcan.
4. (Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo 107

de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Asesorar a sus asociados
en la defensa de los derechos emanados de un contrato de trabajo o
de la actividad profesional correspondiente, y representarlos ante las
autoridades administrativas, ante los empleadores y ante terceros.
5. (Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo

107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Representar en
juicio o ante cualesquiera autoridades u organismos los intereses
económicos comunes o generales de los agremiados o de la
profesión respectiva, y representar esos mismos intereses ante los
empleadores y terceros en caso de conflictos colectivos que no hayan
podido resolverse por arreglo directo, procurando la conciliación.
6. Promover la educación técnica y general de sus miembros;
7. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupación, enfermedad,

invalidez o calamidad;
8. Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas

de ahorros, préstamos y auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas,
institutos técnicos o de habilitación profesional, oficinas de
colocación, hospitales, campos de experimentación o de deportes y
demás organismos adecuados a los fines profesionales, culturales,
de solidaridad y previsión contemplados en los estatutos;
Art. 373
9. Servir de intermediarios para la adquisición y distribución entre sus

afiliados de artículos de consumo, materias primas y elementos de
trabajo a precio de costo; y
10. Adquirir a cualquier título y poseer los bienes inmuebles y muebles

que requieran para el ejercicio de sus actividades.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 355, 357, 374, 375, 395, 414 al 416, 418, 444, 467,
475 y 476.

• EXPEDIENTE 3920-04 DE 24 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Del poder de policía que ejerce el Ministerio de
la Protección Social.
ARTÍCULO 374. OTRAS FUNCIONES. (Aparte en cursiva, remplazado

por disposición del artículo 107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de
1990). Corresponde también a los sindicatos:
1. Designar {de entre sus propios afiliados} las comisiones de

reclamos permanentes o transitorias, y los delegados del sindicato

en las comisiones disciplinarias que se acuerden.
2. (Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo 107

de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Presentar pliegos de
peticiones relativos a las condiciones de trabajo o a las diferencias
con los empleadores, cualquiera que sea su origen y que no estén
sometidas por la ley o la convención a un procedimiento distinto, o
que no hayan podido ser resueltas por otros medios.
3. Adelantar la tramitación legal de los pliegos de peticiones, designar

y autorizar a los {afiliados} que deban negociarlos y nombrar los
conciliadores y árbitros a que haya lugar, y
4. Declarar la huelga de acuerdo con los preceptos de la Ley.

• Apartes entre corchetes de los numerales 1 y 3 del artículo 374 declarados INEXEQUIBLES
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado
Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.
• Numeral 4 del artículo 374 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-271 de 28 abril de 1999. Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.
Art.
Legislación 374

ARTÍCULO 2.2.2.7.1. COEXISTENCIA DE SINDICATOS. Cuando en una misma empresa
existan varios sindicatos, estos, en ejercicio del principio de la autonomía sindical, podrán
decidir, comparecer a la negociación colectiva con un solo pliego de peticiones, e integrar
conjuntamente la comisión negociadora sindical.
Si no hubiere acuerdo, la comisión negociadora sindical se entenderá integrada en

forma objetivamente proporcional al número de sus afiliados y los diversos pliegos se
negociarán en una sola mesa de negociación para la solución del conflicto, estando todos
los sindicatos representados en el procedimiento de negociación y en la suscripción de
la convención colectiva.
Los sindicatos con menor grado de representatividad proporcional al número de sus

afiliados, tendrán representación y formarán parte de la comisión negociadora.
PARÁGRAFO 1. La prueba de la calidad de afiliado a uno o a varios sindicatos, se

determinará aplicando las reglas contenidas en el Libro 2, Título 2, Capítulo 3 del presente
decreto.
PARÁGRAFO 2. En las convenciones colectivas de trabajo y en los laudos arbitrales,

deberán articularse en forma progresiva, las fechas de vigencia, con el objeto de hacer
efectiva en el tiempo, la unidad de negociación, unidad de pliego o pliegos y de convención
o laudo. (Decreto número 89 de 2014, artículo 1)
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 375. ATENCIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES Y

EMPLEADORES. (Apartes en cursiva, remplazados por disposición
del artículo 107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Las
funciones señaladas en los artículos anteriores y que deban ejercerse
ante las autoridades y los empleadores implican para éstos la obligación
correlativa de entender oportunamente a los representantes del sindicato,
sus apoderados y voceros.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 376. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA ASAMBLEA.

(Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo 107 de
la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). (Artículo modificado por el
artículo 16 de la Ley 11 de 24 de febrero de 1984). Son de atribución
exclusiva de la asamblea general los siguientes actos: La modificación
de estatutos, la fusión con otros sindicatos; la afiliación a federaciones
o confederaciones y el retiro de ellas; la sustitución en propiedad de los
directores que llegaren a faltar y la destitución de cualquier director; la
expulsión de cualquier afiliado; la fijación de cuotas extraordinarias; la
Art. 376
aprobación del presupuesto general; *la determinación de la cuantía de

la caución del tesorero; la asignación de los sueldos; *la aprobación de
todo gasto mayor de un equivalente a diez (10) veces el salario mínimo
mensual más alto; la adopción de pliegos de peticiones que deberán
presentarse a los empleadores a más tardar dos (2) meses después;
la designación de negociadores; la elección de {conciliadores} y de
árbitros; la votación de la huelga en los casos de la ley y la disolución o
liquidación del sindicato.
PARÁGRAFO. {(Parágrafo adicionado por el artículo 51 de la Ley 50

de 28 de diciembre de 1990). Cuando en el conflicto colectivo esté
comprometido un sindicato de industria o gremial que agrupe más
de la mitad de los trabajadores de la empresa, éstos integrarán la
asamblea para adoptar pliegos de peticiones, designar negociadores
y asesores y optar por la declaratoria de huelga o someter el conflicto
a la decisión arbitral}.
de 2 de julio de 2008, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.
• *Apartes subrayados del inciso 1 del artículo 376, declarados EXEQUIBLE y

CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE respectivamente, “bajo el entendido de que
corresponde a la asamblea la aprobación de todo gasto que supere la cuantía mencionada,
siempre que no esté contemplado en el presupuesto”, excepto el Parágrafo adicionado por el

artículo 51 de la Ley 50 de 1190 que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra
Carbonell.
• Aparte subrayado artículo 376 declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-271 del 28 abril de 1999, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.
NOTA: El aparte entre corchetes del inciso 1, se entiende DEROGADO con la entrada en
vigencia de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990 que eliminó la conciliación dentro el proceso
de negociación colectiva.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 362 num. 10 y Art. 479.

Negociación de múltiples pliegos de peticiones.
• CONCEPTO 46766 DE 21 DE FEBRERO DE 2011. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL. Convención Colectiva.
ARTÍCULO 377. PRUEBA DEL CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES

LEGALES O ESTATUTARIAS. El cumplimiento de la norma consignada
en el artículo que antecede, así como el de las demás disposiciones
legales o estatutarias que requieren un procedimiento especial o una
Art.
Legislación 377
mayoría determinada, se acredita con la copia de la parte pertinente del

acta de la respectiva reunión.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 393 num. 1.
CAPÍTULO V
PROHIBICIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 378. LIBERTAD DE TRABAJO. Los sindicatos no pueden

coartar directa o indirectamente la libertad de trabajo.
CONCORDANCIAS:
• Código Penal: Art. 198.
ARTÍCULO 379. PROHIBICIONES. Es prohibido a los sindicatos de

todo orden:
a) (Literal a) derogado por el artículo 116 de la Ley 50 de 28 de

diciembre de 1990).
b) Compeler directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar

en el sindicato o a retirarse de él, salvo los casos de expulsión por
causales previstas en los estatutos y plenamente comprobadas;
c) Aplicar cualesquiera fondos o bienes sociales a fines diversos de

los que constituyen el objeto de la asociación o que, aún para éstos
fines, impliquen gastos o inversiones que no hayan sido debidamente
autorizados en la forma prevista en la ley o en los estatutos;
d) (Literal d) derogado por el artículo 7 de la Ley 584 de 13 de junio

de 2000).
e) (Literal modificado por el artículo 7 de la Ley 584 de 13 de junio

de 2000). Promover cualesquiera cesaciones o paros en el trabajo,
excepto en los casos de huelga declarada de conformidad con la
ley y de huelga imputable al empleador, por incumplimiento de las
obligaciones {salariales} con sus trabajadores.
f) Promover o apoyar campañas o movimientos tendientes a

desconocer de hecho en forma colectiva, o particularmente por los
afiliados, los preceptos legales o los actos de autoridad legítima;
Art. 379
g) Promover o patrocinar el desconocimiento de hecho, sin alegar

a razones o fundamentos de ninguna naturaleza, de normas
convencionales o contractuales que obliguen a los afiliados, y
h) (Aparte en cursiva, remplazado por disposición del artículo 107

de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Ordenar, recomendar o
patrocinar cualesquiera actos de violencia frente a las autoridades
o en perjuicio de los empleadores o de terceras personas.
• Apartes subrayados del literal e) declarados EXEQUIBLES excepto el aparte entre corchetes
que se declara INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-201 de
19 de marzo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 8, 12, 354, 355, 378 y 450.

• CONCEPTO 42716 DE 16 DE FEBRERO DE 2011. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL. Denuncia de convención colectiva.
• CONCEPTO 4611 DE 31 DE JULIO DE 2006. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL.
Huelga en servicios públicos esenciales.

• EXPEDIENTE 64052 DE 30 DE JULIO DE 2014. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.

P. DRA. CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO. Modalidades de cese de actividades
laborales. El mero hecho de detener la prestación de un servicio esencial, así sea parcial,
es un riesgo que va en detrimento del acceso a tales servicios. Si ello es así, es claro que
la suspensión colectiva del trabajo atenta contra los bienes jurídicamente tutelados.
• EXPEDIENTE 64044 DE 7 DE MAYO DE 2014. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M. P.
DR. JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ. El derecho de huelga sólo encuentra restricción
cuando su ejercicio afecte servicios públicos esenciales en los términos allí previstos y
reglamentados por la ley.
• EXPEDIENTE AC-5814 DE 9 DE JUNIO DE 1998. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR. JUAN
DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ. Los sindicatos como actores político-constitucionales.
ARTÍCULO 380. SANCIONES. (Artículo modificado por el artículo 52

de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
1. Cualquier violación de las normas del presente título, será sancionada

así:
a) Si la violación es imputable al sindicato mismo, por constituir una
actuación de sus directivas, y la infracción o hecho que la origina
no se hubiere consumado, el *Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social prevendrá al sindicato para que revoque su determinación
dentro del término prudencial que fije;
b) Si la infracción ya se hubiere cumplido, o sí hecha la prevención
anterior no se atendiere, el *Ministerio de Trabajo y Seguridad
Art.
Legislación 380
Social procederá a imponer multas equivalentes al monto de una

(1) a cincuenta (50) veces el salario mínimo mensual más alto
vigente,
c) Si a pesar de la multa, el sindicato persistiere en la violación, el
*Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá solicitar de la
Justicia de Trabajo la disolución y liquidación del sindicato, y la
cancelación de la inscripción en el registro sindical respectivo.
2. Las solicitudes de disolución, liquidación y cancelación de la
inscripción en el registro sindical, se formularán ante el juez del
trabajo del domicilio del sindicato o, en su defecto, del circuito civil
y se tramitarán conforme al procedimiento sumario que se señala a
continuación:
a) La solicitud que eleve el *Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social deberá expresar los motivos invocados, una relación de
los hechos y las pruebas que se pretendan hacer valer;
b) Recibida la solicitud el juez, a más tardar el día siguiente,
ordenará correr traslado de ella a la organización sindical,
mediante providencia que se notificará personalmente;
c) Si no se pudiere hacer la notificación personal, dentro de los

cinco (5) días siguientes, el juez enviará comunicación escrita
al domicilio de la organización sindical, anexando constancia del
envío al expediente;
d) Si al cabo de cinco (5) días del envío de la anterior comunicación
no se pudiere hacer la notificación personal, se fijará edicto en
lugar público del respectivo despacho, por término de cinco (5)
días cumplidos los cuales se entenderá surtida la notificación;
e) El sindicato, a partir de la notificación, dispone de un término de
cinco (5) días para contestar la demanda y presentar las pruebas
que se consideren pertinentes;
f) Vencido el término anterior el juez decidirá teniendo en cuenta
los elementos de juicio de que disponga dentro de los cinco (5)
días siguientes, y
g) La decisión del juez será apelable, en el efecto suspensivo, para
ante el respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual
deberá decidir de plano dentro de los cinco (5) días siguientes al
en que sea recibido el expediente. Contra la decisión del Tribunal
no cabe ningún recurso.
Art. 380
3) (Numeral 3 derogado por el artículo 8 de la Ley 584 de 13 de

junio de 2000).
• Artículo 380 modificado por el artículo 52 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990 fue
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-096 del 27 de
febrero de 1993, Magistrado Ponente Dr. Simón Rodríguez Rodríguez.
• Aparte subrayado del literal g) del artículo 380 declarado EXEQUIBLE por la Corte Suprema
de Justicia, mediante Sentencia 115 del 26 de septiembre de 1991, Magistrado Ponente
Dr. Jaime Sanín G.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 12, 60, 111, 362, 381, 401, 450 y 486.
• *Decreto 1741 de 3 de septiembre de 1993: Art. 36 num. 3.
ARTÍCULO 381. SANCIONES A LOS DIRECTORES. Si el acto u omisión

constitutivo de la transgresión es imputable a alguno de los directores o
afiliados de un sindicato, y lo hayan ejecutado invocando su carácter de
tales, el funcionario administrativo del Trabajo, previa comprobación que
por si mismo haga del hecho, requerirá al sindicato para que aplique al
responsable o a los responsables las sanciones disciplinarias previstas
en los estatutos. Vencido el término señalado en el requerimiento, que

no será mayor de un (1) mes, sin que haya impuesto las sanciones, se
entenderá que hay violación directa del sindicato para los efectos del
artículo anterior.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 60, 111, Art. 407 inc. 2, Arts. 418, 430 y 450.
CAPÍTULO VI
RÉGIMEN INTERNO
ARTÍCULO 382. NOMBRE SOCIAL. Ningún sindicato puede usar como

nombre social uno que induzca a error o confusión con otro sindicato
existente, ni un calificativo peculiar de cualquier partido político o religión,
ni llamarse “federación o confederación”. Todo sindicato patronal debe
indicar, en su nombre social, la calidad de tal.
CONCORDANCIAS:
Art.
Legislación 381
ARTÍCULO 383. EDAD MÍNIMA. Pueden ser miembros de un sindicato

todos los trabajadores mayores de catorce (14) años.
• Artículo 383 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “en el entendido que éste rige
también para aquellos trabajadores mayores de 12 años y menores de 14 años, siempre y
cuando trabajen de manera excepcional, en condiciones especiales de protección”, por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-1188 de 22 de noviembre de 2005, Magistrado
Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra.

• *Código de la Infancia y Adolescencia: Art. 32.
• Constitución Política de Colombia: Arts. 37 al 39.
ARTÍCULO 384. NACIONALIDAD. (Artículo derogado por el artículo

9 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000).
ARTÍCULO 385. REUNIONES DE LA ASAMBLEA. La asamblea general

debe reunirse por lo menos cada seis (6) meses.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 361, Art. 362 num. 5, Arts. 369, 377, 386 y ss. y Art.
392.
ARTÍCULO 386. QUÓRUM DE LA ASAMBLEA. Ninguna asamblea

general puede actuar válidamente sin el quórum estatutario, que no será
inferior a la mitad más uno (1) de los afiliados; además, solamente se
computarán los votos de los socios presentes.
• Artículo 386 declarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-674
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 362 num. 10, Arts. 376, 391, 392, 394, 425, 444 y
448.

ARTÍCULO 387. REPRESENTACIÓN DE LOS SOCIOS EN LA

ASAMBLEA. Cuando por la naturaleza misma de las actividades o
profesión de los afiliados, o por la distribución geográfica o el excesivo
número de ellos, resulte impracticable lo dispuesto en el artículo anterior,
Art. 387
pueden admitirse en los estatutos otros sistemas que garanticen la

representación de los afiliados en la asamblea.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 388. CONDICIONES PARA LOS MIEMBROS DE LA JUNTA

DIRECTIVA. (Artículo modificado por el artículo 10 de la Ley 584
de 13 de junio de 2000). Además de las condiciones que se exijan en
los estatutos, para ser miembro de la junta directiva de un sindicato, se
debe ser miembro de la organización sindical; la falta de esta condición
invalida la elección.
{En ningún caso la junta directiva podrá estar conformada en su

mayoría por personas extranjeras}.
• Inciso 2 del artículo 388, declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-311 de 3 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Nilson Pinilla Pinilla.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 362, 365 al 367, 371, 389, 391, 407, 422 y 423.

ARTÍCULO 389. EMPLEADOS DIRECTIVOS. (Artículo modificado por

el artículo 53 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). No pueden
formar parte de la junta directiva de un sindicato, ni ser designados
funcionarios del mismo, los afiliados que representen al empleador frente
a sus trabajadores, ni los altos empleados directivos de las empresas.
Es nula la elección que recaiga en uno de tales afiliados, y el que,
debidamente electo, entre después a desempeñar alguno de los empleos
referidos, dejará ipso facto vacante su cargo sindical.
• Artículo 389 modificado por el artículo 53 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990 declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-662 de 12 de noviembre
de 1998, Magistrado Ponente Dr. Hernando Herrera Vergara.
CONCORDANCIAS:
Art.
Legislación 388

• CONCEPTO 301583 DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 2009. MINISTERIO DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL. Prórroga automática de pactos colectivos de trabajo.

• EXPEDIENTE 23373 DE 27 DE ABRIL DE 2005. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.
P. M. P. DRA. ISAURA VARGAS DÍAZ. Calidad de directivo.
ARTÍCULO 390. PERÍODO DE DIRECTIVAS.
{1. El período de las directivas sindicales no puede ser menor de

seis meses, con excepción de la directiva provisional, cuyo
mandato no puede prolongarse por más de treinta (30) días,
contados desde la publicación oficial del reconocimiento de la
personería jurídica, pero el mismo personal puede ser elegido
para el período reglamentario. Esto no limita la libertad del
sindicato para remover, en los casos previstos en los estatutos,
a cualesquiera miembros de la Junta Directiva, ni la de estos
para renunciar sus cargos; los suplentes entran a reemplazarlos
por el resto del período.
2. Si dentro de los treinta (30) días de que habla este artículo,

la junta provisional no convocare a asamblea general para la
elección de la primera junta reglamentaria, un número no menor
de quince (15) afiliados puede hacer la convocatoria}.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 391. ELECCIÓN DE DIRECTIVAS.
1. La elección de directivas sindicales se hará por votación secreta, {en

papeleta escrita y aplicando el sistema de cuociente electoral}
para asegurar la representación de las minorías, so pena de nulidad.

diciembre de 1990). La junta directiva, una vez instalada, procederá
a elegir sus dignatarios. En todo caso, el cargo de fiscal del sindicato
corresponderá a la fracción mayoritaria de las minoritarias.
• Aparte subrayado del inciso 1 del artículo 391 declarado EXEQUIBLE, excepto el aparte
entre corchetes que se declara INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-466 de 14 de mayo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.
Art. 391








Art.
Legislación 391
ARTÍCULO 2.2.2.1.5. IMPROCEDENCIA DE IMPUGNACIONES DURANTE EL TRÁMITE.

Durante el trámite de inscripción de una junta directiva no procede ningún tipo de
impugnación. La providencia mediante la cual se ordena o no la inscripción, debidamente




• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 388 y 391A.
• Constitución Política de Colombia: Arts. 263 y 263A.

• CONCEPTO 159312 DE 3 DE JUNIO DE 2011. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL. Los sindicatos pueden y deben libremente consagrar en sus estatutos el modo
de integrar o elegir su junta directiva.

ARTÍCULO 391A. DIRECTIVAS SECCIONALES. (Artículo adicionado

por el artículo 55 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Todo
sindicato podrá prever en sus estatutos la creación de Subdirectivas
Seccionales, *en aquellos municipios distintos al de su domicilio principal
Art. 391A
y en el que tenga un número no inferior a veinticinco (25) miembros.

Igualmente se podrá prever la creación de Comités Seccionales *en
aquellos municipios distintos al del domicilio principal o el domicilio de
la subdirectiva y en el que se tenga un número de afiliados no inferior a
doce (12) miembros. No podrá haber más de una subdirectiva o comité
por municipio.
• *Apartes subrayados del artículo 391A declarados EXEQUIBLES por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-043 de 1 de febrero de 2006, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés
Vargas Hernández.
• Apartes subrayados del artículo 391A declarados EXEQUIBLES por la Corte Suprema de
Justicia, mediante Sentencia 115 del 26 de septiembre de 1991, Magistrado Ponente Dr.
Jaime Sanín G.
NOTA: La numeración del presente artículo fue adicionada por la Editora.

o empleadores. (Decreto número 1194 de 1994, artículo. 1)




Art.
Legislación 391A



ARTÍCULO 2.2.2.1.5. IMPROCEDENCIA DE IMPUGNACIONES DURANTE EL

TRÁMITE. Durante el trámite de inscripción de una junta directiva no procede ningún tipo
de impugnación. La providencia mediante la cual se ordena o no la inscripción, debidamente



• Decreto Reglamentario 1194 de 10 de junio de 1994:

ARTÍCULO 8. En la elección de los miembros de las juntas directivas sindicales, para
asegurar la representación proporcional, cuando se vote por dos (2) o más planchas,
listas o tarjetas electorales, se empleará el sistema del cuociente electoral. El cuociente
será el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos por
proveer. La adjudicación de directivos a cada plancha se hará en el número de veces que
el cuociente quepa en el respectivo número de votos válidos. Si quedaren puestos por
proveer, se adjudicarán a los mayores residuos, en orden descendente.
Art. 391A
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 23948 DE 23 DE MARZO DE 2016. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Subdirectiva sindical.
Directivas seccionales.
Permisos sindicales y directivas seccionales.

• EXPEDIENTE 2037-04 DE 3 DE MARZO DE 2011. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Se declara nulidad del acto de inscripción de la
Junta Directiva, por no cumplir con número mínimo de afiliaciones.
• EXPEDIENTE 0004-01 DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Los sindicatos deben crear las Subdirectivas
Seccionales en municipios distintos al de su domicilio principal y no pueden constituir más
de uno por municipio.
ARTÍCULO 392. CONSTANCIA EN EL ACTA, VOTACIÓN SECRETA.

Tanto en las reuniones de la asamblea general como de la Junta Directiva,
cualquiera de los miembros tiene derecho a pedir que se hagan constar
en el acta los nombres de los que estén presentes en el momento de

tomarse una determinación, y a pedir que la votación sea secreta. La
no aceptación de una u otra solicitud vicia de nulidad el acto o votación.
de 28 de mayo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime Córdoba Triviño.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 393. LIBROS.
1. Todo sindicato debe abrir, tan pronto como se haya suscrito el

acta de fundación y se haya suscrito el acta de fundación y se
haya posesionado la Junta Directiva provisional, por lo menos los
siguientes libros: de afiliación; de actas de la asamblea general; de
actas de la junta directiva; de inventarios y balances; y de ingresos
y de egresos. Estos libros serán previamente registrados por el
Inspector del Trabajo respectivo y foliados y rubricados por el mismo
en cada una de sus páginas.

febrero de 1984). En todos los libros que deben llevar los sindicatos
se prohíbe arrancar, sustituir o adicionar hojas, hacer enmendaduras,
Art.
Legislación 392
entrerrenglonaduras, raspaduras o tachaduras; cualquier omisión

o error debe enmendarse mediante anotación posterior. Toda
infracción a estas normas acarreará al responsable una multa por
un monto equivalente al de un (1) día hasta un (1) mes de salario
mínimo mensual más alto, que impondrá el Inspector de Trabajo en
favor del sindicato y además, la mitad de la misma sanción, también
en favor del sindicato, a cada uno de los directores y funcionarios
sindicales que habiendo conocido la infracción no la hayan castigado
sindicalmente o no la hayan denunciado al Inspector del Trabajo, sin
perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Arts. 49, 52, 57 y 58.
ARTÍCULO 394. PRESUPUESTO. (Artículo modificado por el artículo

19 de la Ley 11 de 24 de febrero de 1984). El sindicato, en asamblea
general, votará el presupuesto de gastos para períodos no mayores
de un (1) año y sin autorización expresa de la misma asamblea no
podrá hacerse ninguna erogación que no esté contemplada en dicho
presupuesto. {Sin perjuicio de las prohibiciones o de los requisitos
adicionales que los estatutos prevean, todo gasto que exceda del
equivalente al salario mínimo mensual más alto, con excepción de
los sueldos asignados en el presupuesto, requiere la aprobación
previa de la Junta Directiva, los que excedan del equivalente a
cuatro (4) veces el salario mínimo más alto, sin pasar del equivalente
a diez (10) veces el salario mínimo más alto y no estén previstos
en el presupuesto, necesitan, además la refrendación expresa de
la Asamblea General, con el voto de la mayoría absoluta de los
afiliados; y los que excedan del equivalente a diez (10) veces el
salario mínimo mensual más alto aunque estén previstos en el
presupuesto, la refrendación de la asamblea general, por las dos
terceras partes (2/3) de los votos de los afiliados.} Estas normas
no se aplican para gastos que ocasionen las huelgas declaradas por el
sindicato, cualquiera que sea su cuantía.
• Artículo 394 declarado EXEQUIBLE excepto el aparte entre corchetes que se declara
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-797 del 29 de junio de
2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 362 num. 11, Arts. 376 y 425.
ARTÍCULO 395. CAUCIÓN DEL TESORERO. El Tesorero de todo

sindicato debe prestar en favor de éste una caución para garantizar el
Art. 395
manejo de los fondos. La cuantía y forma de la misma serán señaladas

por la asamblea general, y una copia del documento en que ella conste
será depositada en el Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 396. DEPÓSITO DE LOS FONDOS. (Artículo modificado

por el artículo 20 de la Ley 11 de 24 de febrero de 1984). Los fondos
de todo sindicato deben mantenerse en algún banco o caja de ahorros,
salvo la cantidad para gastos cotidianos menores que autoricen los
estatutos y que no puede exceder en ningún caso del equivalente al
salario mínimo mensual más alto. Todo giro y toda orden de pago deben
estar necesariamente autorizados por las firmas conjuntas del Presidente,
Tesorero y el Fiscal.
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Art. 1384.
ARTÍCULO 397. CONTABILIDAD. (Artículo derogado por el artículo

ARTÍCULO 398. EXPULSIÓN DE MIEMBROS. El sindicato puede

expulsar de la asociación a uno o más de sus miembros, pero la expulsión
debe ser decretada por la mayoría absoluta de los asociados.
• Artículo 398 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “bajo en el entendido de que
la expulsión de miembros de las organizaciones sindicales de que trata esta disposición
deberá efectuarse con plena garantía del derecho al debido proceso, en los términos
expuestos en la presente sentencia”, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-466
de 14 de mayo de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 359, Art. 362 num. 9, Art. 376, Art. 379 lit. b) y Art.
400 num. 2.
ARTÍCULO 399. SEPARACIÓN DE MIEMBROS. Todo sindicato

decretará la separación del socio que voluntariamente deje de ejercer
durante un año la profesión u oficio cuya defensa y mejoramiento persigue
la asociación.
Art.
Legislación 396

ARTÍCULO 2.2.2.2.2 VÍNCULO SINDICAL. La terminación del contrato de trabajo no
extingue, por ese solo hecho, el vínculo sindical del trabajador. (Decreto número 1469
de 1978, artículo 4)
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 400. RETENCIÓN DE CUOTAS SINDICALES. (Artículo

modificado por el artículo 23 del Decreto-Ley 2351 de 4 de septiembre
de 1965).
1. (Apartes en cursiva, remplazados por disposición del artículo

107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Toda asociación
sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar {con el voto de
las dos terceras partes de sus miembros}, que los empleadores
respectivos deduzcan de los salarios de los trabajadores afiliados y
pongan a la disposición del sindicato, el valor de las cuotas ordinarias
o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. La retención de
las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la
asamblea sindical en que fueron aprobadas. Para la retención de las

cuotas ordinarias bastará que el secretario y el fiscal del sindicato
comuniquen certificadamente al empleador su valor y la nómina de
sus afiliados.
2. (Apartes en cursiva, remplazados por disposición del artículo

107 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Cesará la retención
de cuotas sindicales a un trabajador a partir del momento en que
aquél, o el sindicato, comunique por escrito al empleador el hecho de
la renuncia o expulsión; quedando a salvo el derecho del sindicato
en caso de información falsa del trabajador.
3. (Numeral 3 modificado por el artículo 11 de la Ley 584 de 13

de junio de 2000). Previa comunicación escrita y firmada por el
presidente, el fiscal y el tesorero de la federación, confederación o
central sindical, el empleador deberán retener y entregar las cuotas
federales y confederales que el sindicato esté obligado a pagar a esos
organismos de segundo y tercer grado a los cuales está afiliado. Para
tal efecto se deberán adjuntar los estatutos y constancia de afiliación
del sindicato emitida por la respectiva federación, confederación o
central sindical.
Art. 400
• Apartes subrayados de los numerales 1 y 3 del artículo 400 declarado EXEQUIBLE,

excepto el aparte entre corchetes del numeral 1 que se declara INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr.
Antonio Becerra Carbonell.

ARTÍCULO 2.2.2.3.1. RECAUDO DE LAS CUOTAS SINDICALES. Con el fin de garantizar
que las organizaciones sindicales puedan recaudar oportunamente las cuotas fijadas por la
ley y los estatutos sindicales para su funcionamiento, el empleador tiene la obligación de:
1. Efectuar sin excepción la deducción sobre los salarios de la cuota o cuotas sindicales y
ponerlas a disposición del sindicato o sindicatos, cuando los trabajadores o empleados
se encuentren afiliados a uno o varios sindicatos.
2. Retener y entregar directamente a las organizaciones de segundo y tercer grado, las

cuotas federales y confederales que el sindicato afiliado esté obligado a pagar en los
términos del numeral 3 del artículo 400 del Código Sustantivo del Trabajo y de las
normas contenidas en este capítulo.
3. Retener y entregar a la organización sindical las sumas que los trabajadores no

sindicalizados deben pagar a estas por beneficio de la convención colectiva en los
términos del artículo 68 de la Ley 50 de 1990, salvo que exista renuncia expresa a
los beneficios del acuerdo.
4. Retener y entregar a la organización sindical las sumas que los empleados públicos
no sindicalizados autoricen descontar voluntariamente y por escrito para el sindicato,
por reciprocidad y compensación, en razón de los beneficios recibidos con ocasión
del Acuerdo Colectivo obtenido por el respectivo sindicato, para lo cual se habilitarán
los respectivos códigos de nómina. (Decreto número 2264 de 2013, artículo 1)
ARTÍCULO 2.2.2.3.2 PRUEBA DE LA CALIDAD DE AFILIADO A UN SINDICATO. La

certificación de la Tesorería del sindicato sobre la deducción del valor de la cuota o las
cuotas, de los miembros de la respectiva organización sindical, constituye prueba frente al
empleador y la Autoridad Administrativa Laboral de la calidad de afiliado a uno o a varios
sindicatos. (Decreto número 2264 de 2013, artículo 2)
ARTÍCULO 2.2.2.3.3 PRUEBA DE LA CALIDAD DE AFILIADO A FEDERACIÓN O

CONFEDERACIÓN. La certificación de la Tesorería de la Federación, Confederación
o Central Sindical sobre la deducción del valor de la cuota o las cuotas federales o
confederales que los sindicatos están obligados a pagar a aquellas, servirá de prueba
frente a la Autoridad Administrativa Laboral y al empleador de la calidad de afiliado que
ostenta el sindicato a la respectiva Federación o Confederación. (Decreto número 2264
ARTÍCULO 2.2.2.3.4 COINCIDENCIA DE LAS CERTIFICACIONES. Las certificaciones

a que aluden los artículos anteriores deben ser coincidentes con las de los bancos o
cajas de ahorros en los cuales deben estar los fondos de las organizaciones sindicales
por disposición del artículo 396 del CST. (Decreto número 2264 de 2013, artículo 4)
ARTÍCULO 2.2.2.3.5 ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las normas contenidas en el presente

capítulo, se aplican a las organizaciones sindicales de trabajadores particulares, oficiales,
de empleados públicos y mixtas y sus disposiciones respetan la autonomía sindical y los
acuerdos colectivos ya pactados. (Decreto número 2264 de 2013, artículo 5)

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 59 num. 1, 150, 362 nums. 7 y 8, Arts. 398, 399 y
471.
• *Decreto-Ley 2351 de 4 de septiembre de 1965: Art. 39.
• *Decreto-Ley 18 de 6 de febrero de 1958: Art. 1.
Art.
Legislación 400
CAPÍTULO VII
DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
ARTÍCULO 401. CASOS DE DISOLUCIÓN. Un sindicato o una

federación o confederación de sindicatos solamente se disuelven:
a) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos

para este efecto;
b) Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de

los miembros de la organización, adoptado en asamblea general y
acreditado con las firmas de los asistentes;
c) Por sentencia judicial, y
d) Por reducción de los afiliados a un número inferior a veinticinco (25),

cuando se trate de sindicatos de trabajadores.
e) (Literal e) adicionado por el artículo 56 de la Ley 50 de 28 de

diciembre de 1990). En el evento de que el sindicato, federación
o confederación se encontrare incurso en una de las causales de
disolución, el *Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o quien

demuestre tener interés jurídico, podrá solicitar ante el juez laboral
respectivo, la disolución y la liquidación del sindicato y la cancelación
de la inscripción en el registro sindical. Al efecto se seguirá en lo
pertinente el procedimiento previsto en el *artículo 52 de esta ley.
• Literal d) y aparte subrayado del literal e) del artículo 401, declarados EXEQUIBLES por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-201 de 19 de marzo de 2002, Magistrado
Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.
*Notas de Interpretación: Léase Ministerio del Trabajo.
Se refiere a la disposición contenida en la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990 o artículo 380

del Código Sustantivo del Trabajo.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 359, 362, 380, 404, 450, 474 y 484.
• Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social: Arts. 2, 13, 15 y 144.
• Código de Comercio: Art. 172.
• Código Civil: Arts. 648 y 649.

Art. 401
ARTÍCULO 402. LIQUIDACIÓN.
1. Al disolverse un sindicato, federación o confederación, el liquidador

designado por los afiliados o por el juez aplicará los fondos existentes,
el producto de los bienes que fuere indispensable enajenar, y el valor
de los créditos que recaude, en primer término el pago de las deudas
del sindicato, federación o confederación, incluyendo los gastos de
la liquidación. Del remanente se reembolsará a los miembros activos
las sumas que hubieren aportado como cotizaciones ordinarias,
previa deducción de sus deudas para con el sindicato, federación
o confederación, o, si no alcanzare, se les distribuirá a prorrata de
sus respectivos aportes por dicho concepto. En ningún caso ni por
ningún motivo puede un afiliado recibir más del monto de sus cuotas
ordinarias aportadas.
2. Cuando se trate de disolución de un sindicato y este hubiere estado

afiliado a una federación o confederación, el liquidador debe admitir
la intervención simplemente consultiva de un delegado de ella en
sus actuaciones.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 403. ADJUDICACIÓN DEL REMANENTE. Lo que quedare

del haber común, una vez pagadas las deudas y hechos los reembolsos,
se adjudicará por el liquidador a la organización sindical designada para
ello en los estatutos o por la asamblea general; si ninguna hubiere sido
designada así, se le adjudicará al instituto de beneficencia o de utilidad
social que señale el Gobierno.
CONCORDANCIAS:
• Código Civil: Art. 649.
ARTÍCULO 404. APROBACIÓN OFICIAL. La liquidación debe ser

sometida a la aprobación del Juez que la haya ordenado, {y en los
demás casos, a la del Departamento Nacional de Supervigilancia
Sindical,} debiendo expedir el finiquito al liquidador, cuando sea el caso.
• Artículo 404 declarado EXEQUIBLE, excepto el aparte entre corchetes declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-797 de 29 de junio de
2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.
Art.
Legislación 402
CONCORDANCIAS:
• Código Civil: Art. 649.
CAPÍTULO VIII
FUERO SINDICAL
ARTÍCULO 405. DEFINICIÓN. (Artículo modificado por el artículo

1 del Decreto-Ley 204 de 6 de septiembre de 1957). Se denomina
“fuero sindical” la garantía de que gozan algunos trabajadores de no
ser despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un
municipio distinto, sin justa causa, previamente calificada por el juez
del trabajo.
de 19 de marzo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.

ARTÍCULO 2.2.2.4.14. GARANTÍAS DURANTE LA NEGOCIACIÓN. En los términos del
artículo 39 de la Constitución Política, la Ley 584 del 2000 y del libro 2, título 2, capítulo 5
del presente decreto, los empleados públicos a quienes se les aplica el presente capítulo,
durante el término de la negociación, gozan de las garantías de fuero sindical y permiso
sindical, de conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia. (Decreto

• Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social: Arts. 13, 15, 48 y 113.

• CONCEPTO 6800 DE 9 DE ENERO DE 2009. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL.
Precisiones sobre fuero sindical.

• EXPEDIENTE 46022 DE 1 DE FEBRERO DE 2017. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
M. P. DR. FERNANDO CASTILLO CADENA. Vulneración del Derecho de Asociación
Sindical al desvincular al trabajador oficial desconociendo su condición de aforado.
• SENTENCIA T-917 DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2012. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P.

DR. JORGE IVÁN PALACIO PALACIO. La libertad de asociación sindical y su fuero de
protección. Alcance y límites.

P. DR. FRANCISCO JAVIER RICAURTE GÓMEZ. Proceso pertinente para conocer del
fuero sindical.
Art. 405
• SENTENCIA T-1334 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2001. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P.

DR. JAIME ARAÚJO RENTERÍA. Finalidad del Fuero Sindical de trabajadores particulares
y servidores públicos sin excepción.
• SENTENCIA T-1328 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2001. CORTE CONSTITUCIONAL. M.
P. DR. MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA. Información que debe dar el empleador
al sindicato sobre la decisión de terminar unilateralmente el contrato de trabajo de un
trabajador sindicalizado.
ARTÍCULO 406. TRABAJADORES AMPARADOS POR EL FUERO

SINDICAL. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Ley 584 de
13 de junio de 2000). Están amparados por el fuero sindical:
a) Los fundadores de un sindicato, desde el día de su constitución hasta

dos (2) meses después de la inscripción en el registro sindical, sin
exceder de seis (6) meses;
b) Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripción en el registro

sindical, ingresen al sindicato, para quienes el amparo rige por el
mismo tiempo que para los fundadores;
c) Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato,
federación o confederación de sindicatos, sin pasar de cinco (5)
principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de los comités
seccionales, sin pasar de un (1) principal y un (1) suplente. Este

amparo se hará efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis
(6) meses más;
d) Dos (2) de los miembros de la comisión estatutaria de reclamos,
que designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones
sindicales, por el mismo período de la junta directiva y por seis (6)
meses más, sin que pueda existir en una empresa más de una (1)
comisión estatutaria de reclamos. {Esta comisión será designada
por la organización sindical que agrupe el mayor número de
trabajadores.}
PARÁGRAFO 1. Gozan de la garantía del fuero sindical, en los términos

de este artículo, los servidores públicos, exceptuando aquellos servidores
que ejerzan jurisdicción, autoridad civil, política o cargos de dirección o
administración.
PARÁGRAFO 2. Para todos los efectos legales y procesales la calidad del

fuero sindical se demuestra con la copia del certificado de inscripción de
la junta directiva y/o comité ejecutivo, o con la copia de la comunicación
al empleador.
Art.
Legislación 406
• Aparte subrayado del literal d) del artículo 406, declarado EXEQUIBLE, excepto el aparte
Sentencia C-201 de 19 de marzo de 2002, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 363, 365, 374, 391, 391A, 405, 407, 413 y 421.
• *Resolución Ministerio de Trabajo y Seguridad Social No. 1718 de 22 de abril de 1991:
Art. 8.


• SENTENCIA T-917 DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2012. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P.
DR. JORGE IVÁN PALACIO PALACIO. La libertad de asociación sindical y su fuero de
protección. Alcance y límites.
• EXPEDIENTE 31381 DE 15 DE MAYO DE 2007. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M. P.
DRES. CARLOS ISAAC NADER y EDUARDO LÓPEZ VILLEGAS. Convención estatutaria

para concesión del Fuero.
ARTÍCULO 407. MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA AMPARADOS.

la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
1. Cuando la directiva se componga de más de cinco (5) principales y

más de cinco (5) suplentes, el amparo solo se extiende a los cinco
(5) primeros principales y a los cinco (5) primeros suplentes que
figuren en la lista que el sindicato pase al empleador.
2. La designación de toda junta directiva o cualquier cambio que ocurra

en su composición debe notificarse al empleador en la forma prevista
en los artículos 363 y 371. En caso de cambio, el antiguo miembro
continúa gozando del fuero durante los tres (3) meses subsiguientes,
a menos que la sustitución se produzca por renuncia voluntaria del
cargo sindical antes de vencerse la mitad del periodo estatutario o
por sanción disciplinaria impuesta por el sindicato, en cuyos casos
el fuero cesa ipso facto para el sustituido.
Art. 407
3. En los casos de fusión de dos o más organizaciones sindicales,

siguen gozando de fuero los anteriores directores que no queden
incorporados en la Junta Directiva renovada con motivo de la fusión,
hasta tres (3) meses después de que ésta se realice.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 363, 371, 381, 388 al 390 y 391A.


• EXPEDIENTE 0491-01 DE 22 DE ABRIL DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. M. P. DR.
GERARDO ARENAS MONSALVE. Beneficios extralegales pactados entre el empleador
y sus trabajadores. Pactos colectivos de trabajo y su coexistencia con la convención
colectiva.
ARTÍCULO 408. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. (Apartes en

cursiva, remplazados por disposición del artículo 107 de la Ley 50
de 28 de diciembre de 1990). (Artículo modificado por el artículo 7
del Decreto-Ley 204 de 6 de septiembre de 1957). El Juez negará el
permiso que hubiere solicitado el empleador para despedir a un trabajador
amparado por el fuero sindical, o para desmejorarlo, o para trasladarlo,

si no comprobare la existencia de una justa causa.
Si en el caso de que trata el inciso primero del artículo 118 del Código
Procesal del Trabajo se comprobare que el trabajador fue despedido
sin sujeción a las normas que regulan el fuero sindical, se ordenará
su reintegro y se condenará al empleador a pagarle, a título de
indemnización, los salarios dejados de percibir por causa del despido.
Igualmente, en los casos a que se refiere el inciso tercero del mismo

artículo, se ordenará la restitución del trabajador al lugar donde antes
prestaba sus servicios o a sus anteriores condiciones de trabajo, y se
condenará al empleador a pagarle las correspondientes indemnizaciones.
• Apartes subrayados de los incisos 1 y 2 del artículo 408 declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-201 de 19 de marzo de 2002, Magistrado Ponente
Dr. Jaime Araújo Rentería.
CONCORDANCIAS:
• Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social: Arts. 113, 116 y 118.

• EXPEDIENTE 46620 DE 29 DE MARZO DE 2017. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.
P. DR. JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ. El trabajador perjudicado con la liquidación
de una entidad pública o privada, sólo tiene la opción indemnizatoria, pero no le es dado
solicitar un reintegro imposible.
Art.
Legislación 408

P. DR. RAFAEL MÉNDEZ ARANGO. Reintegro de trabajador aforado.
ARTÍCULO 409. EXCEPCIONES. {No gozan del fuero sindical:
1. Los trabajadores que sean empleados públicos de acuerdo con

el artículo 5 del Código de Régimen Político y Municipal.
2. Los trabajadores oficiales y particulares que desempeñen

puestos de dirección, de confianza o de manejo}.
C-593 de 14 de diciembre de 1993, Magistrado Ponente Dr. Carlos Gaviria Díaz.



ARTÍCULO 410. JUSTAS CAUSAS DEL DESPIDO. (Aparte en cursiva,

remplazado por disposición del artículo 107 de la Ley 50 de 28 de
diciembre de 1990). (Artículo modificado por el artículo 8 del Decreto-
Ley 204 de 6 de septiembre de 1957). Son justas causas para que el
Juez autorice el despido de un trabajador amparado por el fuero:
a) La liquidación o clausura definitiva de las empresa o establecimiento

y la suspensión total o parcial de actividades por parte del empleador
durante más de ciento veinte (120) días, y
b) Las causales enumeradas en los artículos 62 y 63 del Código

Sustantivo del Trabajo para dar por terminado el contrato.
CONCORDANCIAS:
Art. 410

• EXPEDIENTE 4132-04 DE 25 DE FEBRERO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Contabilización del término de dos meses a
partir del acto de supresión.
ARTÍCULO 411. TERMINACIÓN DEL CONTRATO SIN PREVIA

CALIFICACIÓN JUDICIAL. (Artículo modificado por el artículo 9
del Decreto-Ley 204 de 6 de septiembre de 1957). La terminación
del contrato de trabajo por la realización de la obra contratada, por
la ejecución del trabajo accidental, ocasional o transitorio, por mutuo
consentimiento o por sentencia de autoridad competente, no requiere
previa calificación judicial de la causa en ningún caso.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 412. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO.

(Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto-Ley 204 de 6 de
septiembre de 1957). Las simples suspensiones del contrato de trabajo
no requieren intervención judicial.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 413. SANCIONES DISCIPLINARIAS. El fuero sindical no

impide aplicar al trabajador que de él goce, las sanciones disciplinarias
distintas del despido en los términos del respectivo reglamento de trabajo.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 108 a 111 y 381.
CAPÍTULO IX
TRABAJADORES OFICIALES
ARTÍCULO 414. DERECHO DE ASOCIACIÓN. El derecho de asociación

en sindicatos se extiende a los trabajadores de todo servicio oficial, con
excepción de los miembros del Ejército Nacional y de los cuerpos o
fuerzas de policía de cualquier orden, pero los sindicatos de empleados
públicos tienen sólo las siguientes funciones:
Art.
Legislación 411
1. Estudiar las características de la respectiva profesión y las

condiciones de trabajo de sus asociados.
2. Asesorar a sus miembros en la defensa de sus derechos como

empleados públicos, especialmente los relacionados con la carrera
administrativa.
3. Representar en juicio o ante las autoridades los intereses económicos

comunes o generales de los agremiados, o de la profesión respectiva.
4. Presentar a los respectivos jefes de la administración memoriales

respetuosos que contengan solicitudes que interesen a todos sus
afiliados en general, o reclamaciones relativas al tratamiento de que
haya sido objeto cualquiera de éstos en particular, o sugestiones
encaminadas a mejorar la organización administrativa o los métodos
de trabajo.
5. Promover la educación técnica y general de sus miembros.
6. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupación, de

enfermedad, invalidez o calamidad.
7. Promover la creación, el fomento o subvención de cooperativas,

cajas de ahorro, de préstamos y de auxilios mutuos, escuelas,
bibliotecas, institutos técnicos o de habilitación profesional, oficinas
de colocación, hospitales, campos de experimentación o de deporte
y demás organismos adecuados a los fines profesionales, culturales,
de solidaridad y de previsión, contemplados en los estatutos.
8. Adquirir a cualquier título y poseer los bienes inmuebles y muebles

que requieran para el ejercicio de sus actividades, y
9. (Numeral 9 adicionado por el artículo 58 de la Ley 50 de

28 de diciembre de 1990). Está permitido a los empleados
oficiales constituir organizaciones sindicales mixtas, integradas
por trabajadores oficiales y empleados públicos, las cuales, para
el ejercicio de sus funciones, actuarán teniendo en cuenta las
limitaciones consagradas por la ley respecto al nexo jurídico de sus
afiliados para con la administración.
del 10 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. José Gregorio Hernández Galindo.

• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 59, 353, 354, 373, 416, 429 y 430.
Art. 414

5, 7 al 9.
• *Ley 524 de 12 de agosto de 1999: Por medio de la cual se aprueba el “Convenio Número
Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva”, adoptado
en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, Ginebra, con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos
ochenta y uno (1981).
• *Decreto-Ley 3135 de 26 de diciembre de 1968: Art. 5.

• CONCEPTO 1893 DE 24 DE JULIO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
WILLIAM ZAMBRANO CETINA. Garantías de las organizaciones sindicales de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.

ALFONSO VARGAS RINCÓN. ¿Pueden los empleados públicos celebrar y ser beneficiarios
de Convenciones Colectivas de trabajo?
• EXPEDIENTE 37071 DE 21 DE JULIO DE 2010. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
M. P. DR. CAMILO TARQUINO GALLEGO. El empleado público no tiene la facultad de
beneficiarse de derechos convencionales ni de celebrar convenios colectivos.
• SENTENCIA T-988A DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005. CORTE CONSTITUCIONAL. M.
P. DR. JAIME ARAÚJO RENTERÍA. Los permisos sindicales deben consultar un criterio
de necesidad, es decir, que sólo pueden ser solicitados cuando se requieran con ocasión
de las actividades sindicales.
• EXPEDIENTE 11859 DE 28 DE ENERO DE 1999. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. M.
P. DR. JOSÉ ROBERTO HERRERA VERGARA. Derecho de asociación sindical.
ARTÍCULO 415. ATENCIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES. Las

funciones señaladas en los apartes 3 y 4 del artículo anterior implican
para las autoridades, y especialmente para los superiores jerárquicos
de los asociados, la obligación correlativa de recibir oportunamente a
los representantes del sindicato y de procurar la adecuada solución a
sus solicitudes.
CONCORDANCIAS:
5, 7 al 9.
ARTÍCULO 416. LIMITACIÓN DE LAS FUNCIONES. Los sindicatos

de empleados públicos no pueden presentar pliegos de peticiones ni
celebrar convenciones colectivas, pero los sindicatos de los demás
trabajadores oficiales tienen todas las atribuciones de los otros sindicatos
de trabajadores, y sus pliegos de peticiones se tramitarán en los mismos
términos que los demás, aún cuando no puedan declarar o hacer huelga.
• Aparte subrayado del artículo 416 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “bajo
el entendido de que para hacer efectivo el derecho de negociación colectiva contemplado
Art.
Legislación 415
en el artículo 55 de la Constitución Política y de conformidad con los Convenios 151 y

154 de la OIT, las organizaciones sindicales de empleados públicos podrán acudir a otros
medios que garanticen la concertación en las condiciones de trabajo, a partir de la solicitud
que al respecto formulen los sindicatos, mientras el Congreso de la República regula el
procedimiento para el efecto”, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1234 de
29 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra.
• Artículo 416 declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE “en el entendido de que la

frase “aun cuando no puedan declarar o hacer la huelga” únicamente es aplicable a los
sindicatos de trabajadores oficiales que laboren para entidades encargadas de prestar
servicios públicos que la ley califique como esenciales”, por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-110 de 10 de marzo de 1994, Magistrado Ponente José Gregorio Hernández
Galindo.

ARTÍCULO 2.2.2.4.1. CAMPO DE APLICACIÓN. El presente capítulo se aplicará a
los empleados públicos de todas las entidades y organismos del sector público, con
excepción de:
1. Los empleados públicos que desempeñen empleos de alto nivel político, jerárquico
o directivo, cuyas funciones comporten atribuciones de Gobierno, representación,
autoridad o de conducción institucional, cuyo ejercicio implica la adopción de políticas
públicas;
2. Los trabajadores oficiales;
3. Los servidores de elección popular o los directivos elegidos por el Congreso o

corporaciones territoriales, y,
4. El personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. (Decreto

ARTÍCULO 2.2.2.4.2. REGLAS DE APLICACIÓN DEL PRESENTE CAPÍTULO. Son

reglas de aplicación de este capítulo, las siguientes:
1. El respeto de la competencia constitucional y legal atribuida a las entidades y

autoridades públicas: la negociación debe respetar las competencias exclusivas que
la Constitución Política y la ley atribuyen a las entidades y autoridades públicas.
2. El respeto al presupuesto público o principio de previsión y provisión presupuestal

en la ley, ordenanza o acuerdo para la suscripción del o los acuerdos colectivos con
incidencia económica presupuestal, teniendo en cuenta el marco de gasto de mediano
plazo, la política macroeconómica del Estado y su sostenibilidad y estabilidad fiscal.
3. Una sola mesa de negociación y un solo acuerdo colectivo por entidad o autoridad
pública. (Decreto número 160 de 2014, artículo 3)
ARTÍCULO 2.2.2.4.3. DEFINICIONES. Para los efectos de la aplicación del presente

capítulo se entenderá como:
1. Empleado público: Persona con vínculo laboral legal y reglamentario a la que se le

aplica este capítulo.
2. Condiciones de empleo: Son los aspectos propios de la relación laboral de los

empleados públicos.
3. Autoridades públicas competentes: Son las investidas por la Constitución Política y

la ley de atribuciones en materia de fijación de condiciones de empleo.
4. Organizaciones sindicales de empleados públicos: Son las representativas de los

empleados públicos.
5. Negociación: Es el proceso de negociación entre los representantes de las

organizaciones sindicales de empleados públicos de una parte y, de otra, la entidad
empleadora y la autoridad competente, para fijar las condiciones de empleo y regular
Art. 416
las relaciones de esta naturaleza entre la administración pública y sus organizaciones

sindicales, susceptibles de negociación y concertación de conformidad con lo señalado
en el presente capítulo. (Decreto número 160 de 2014, artículo 4)
ARTÍCULO 2.2.2.4.4. MATERIAS DE NEGOCIACIÓN. Son materias de negociación:
1. Las condiciones de empleo, y
2. Las relaciones entre las entidades y autoridades públicas competentes y las

organizaciones sindicales de empleados públicos para la concertación de las
condiciones de empleo.
PARÁGRAFO 1. No son objeto de negociación y están excluidas, las siguientes materias:
1. La estructura del Estado y la estructura orgánica y la interna de sus entidades y

organismos.
2. Las competencias de dirección, administración y fiscalización del Estado.
3. El mérito como esencia y fundamento de las carreras especiales y de la carrera

administrativa general y sistemas específicos.
4. La atribución disciplinaria de las autoridades públicas.
5. La potestad subordinante de la autoridad pública en la relación legal y reglamentaria.
PARÁGRAFO 2. En materia salarial podrá haber negociación y concertación, consultando

las posibilidades fiscales y presupuestales. Sin perjuicio de lo anterior, en el nivel territorial,
se respetarán los límites que fije el Gobierno nacional. En materia prestacional las entidades
no tienen facultad de negociar y concertar, toda vez que por mandato constitucional y legal
la única autoridad competente para regular la materia es el Presidente de la República.
ARTÍCULO 2.2.2.4.5. PARTES EN LA NEGOCIACIÓN. Pueden ser partes en la

negociación:
1. Una o varias entidades y autoridades públicas competentes, según la distribución

constitucional y legal y,
2. Una o varias organizaciones sindicales de empleados públicos. (Decreto número

160 de 2014, artículo 6)
ARTÍCULO 2.2.2.4.6. ÁMBITO DE LA NEGOCIACIÓN. Constituyen ámbitos de la

negociación:
1. El general o de contenido común, con efectos para todos los empleados públicos o
para parte de ellos, por región, departamento, distrito o municipio.
2. El singular o de contenido particular por entidad o por distrito, departamento o municipio.
PARÁGRAFO. En el ámbito general o de contenido común, la negociación se realizará

con representantes de las Confederaciones y federaciones sindicales de empleados
públicos y los representantes de los Ministerios del Trabajo y de Hacienda y Crédito
Público, de Planeación Nacional y del Departamento Administrativo de la Función Pública
y por las demás autoridades competentes en las materias objeto de negociación. En el
ámbito singular o de contenido particular, la participación de las anteriores instancias será
facultativa. (Decreto número 160 de 2014, artículo 7)
ARTÍCULO 2.2.2.4.7. CONDICIONES Y REQUISITOS PARA LA COMPARECENCIA

SINDICAL A LA NEGOCIACIÓN. Para la comparecencia sindical a la negociación se
deben cumplir las siguientes condiciones y requisitos:
1. Dentro de la autonomía sindical, en caso de pluralidad de organizaciones sindicales de

empleados públicos, estas deberán realizar previamente actividades de coordinación
para la integración de solicitudes, con el fin de concurrir en unidad de pliego y en
unidad de integración de las comisiones negociadoras y asesoras.
Art.
Legislación 416
2. Los negociadores deben ser elegidos en Asamblea Estatutaria.
3. El pliego de solicitudes debe adoptarse en asamblea y presentarse dentro de los dos

meses siguientes a la realización de la misma.
4. El escrito sindical por el cual se presenta y anexa el pliego a las entidades y autoridades
públicas competentes, deberá ir con copia al Ministerio del Trabajo e indicar la fecha
de la asamblea sindical y los nombres de los negociadores designados. (Decreto
ARTÍCULO 2.2.2.4.8. GRADO DE REPRESENTATIVIDAD SINDICAL Y CONFORMACIÓN

DE LA COMISIÓN NEGOCIADORA. El grado de representatividad sindical y la
conformación de la comisión negociadora, se efectuará, así:
1. En caso de que concurran a la negociación varias organizaciones sindicales de

empleados públicos, estas en ejercicio de su autonomía sindical determinarán
el número de integrantes de la comisión negociadora y su distribución entre los
distintos sindicatos. En el evento en que no haya acuerdo para la distribución de los
representantes ante la mesa de negociación, esta debe ser objetiva y proporcional
al número de afiliados con derecho y pago de su cuota sindical depositada en
banco, conforme a los artículos 393 y 396 del Código Sustantivo del Trabajo y según
certificación del tesorero y secretario.
2. El número de integrantes de la comisión negociadora sindical debe ser razonablemente

proporcional al ámbito de la negociación. (Decreto número 160 de 2014, artículo. 9)
ARTÍCULO 2.2.2.4.9. REGLAS DE LA NEGOCIACIÓN. Las partes adelantarán la

negociación bajo las siguientes reglas:
1. Iniciar y adelantar la negociación en los términos del presente capítulo.
2. Autonomía para determinar el número de negociadores y asesores, aplicando el

principio de la razonable proporcionalidad, según el ámbito de la negociación y el

número de afiliados.
3. Designar los negociadores, quienes se presumen investidos de la representatividad

suficiente para negociar y acordar sin perjuicio del marco de las competencias atribuidas
en la Constitución y la ley.
4. Concurrir a las reuniones de negociación buscando alternativas para la solución del

pliego.
5. Suministrar la información necesaria sobre los asuntos objeto de negociación, salvo

reserva legal.
6. Otorgar a los negociadores principales o en ausencia de estos a los suplentes, las

garantías necesarias para la negociación.
7. Respetar y permitir el ejercicio del derecho de asesoría y de participación en el proceso

de negociación. (Decreto número 160 de 2014, artículo 10)
ARTÍCULO 2.2.2.4.10. TÉRMINOS Y ETAPAS DE LA NEGOCIACIÓN. La negociación

del pliego se desarrollará bajo los siguientes términos y etapas:
1. Los pliegos se deberán presentar dentro del primer bimestre del año.
2. La entidad y autoridad pública competente a quien se le haya presentado pliego,

dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al último día del primer bimestre, con
copia al Ministerio del Trabajo, informará por escrito los nombres de sus negociadores
y asesores, y el sitio y hora para instalar e iniciar la negociación.
3. La negociación se instalará formalmente e iniciarán los términos para la misma, dentro

de los cinco (5) días hábiles siguientes a la designación de los negociadores.
4. La negociación se desarrollará durante un período inicial de veinte (20) días hábiles,

prorrogables, de mutuo acuerdo, hasta por otros veinte (20) días hábiles.
Art. 416
5. Si vencido el término inicial para la negociación y su prórroga no hubiere acuerdo

o este solo fuere parcial, las partes dentro de los dos (2) días hábiles siguientes,
podrán convenir en acudir a un mediador designado por ellas. El Ministerio del Trabajo
reglamentará la designación del mediador cuando no haya acuerdo sobre su nombre.
6. Cuando no haya acuerdo en el nombre del mediador las partes podrán solicitar la
intervención del Ministerio del Trabajo para efectos de actuar como mediador.
7. El mediador, dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a su designación, se reunirá
con las partes, escuchará sus puntos de vista y posibles soluciones, y coordinará nueva
audiencia para dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, en la que el mediador
les propondrá en forma escrita, fórmulas justificadas de avenimiento que consulten
la equidad, el orden jurídico y el criterio constitucional de la sostenibilidad fiscal.
8. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, las partes podrán no acoger o acoger
integral o parcialmente las fórmulas de mediación para convenir el acuerdo colectivo.
9. Si persistieren diferencias, deberá realizarse audiencia dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes, con participación del mediador y de las partes, en la que la fórmula
o fórmulas de insistencia por el mediador, orientarán a las partes para ser utilizadas
por ellas en la solución y acuerdo colectivo, respetando la competencia constitucional
y legal de las entidades y autoridades públicas.
10. Cumplidos los términos anteriormente señalados para la etapa de la negociación

y para adelantar la mediación, se dará cierre a la misma y se levantarán las actas
respectivas. (Decreto número 160 de 2014, artículo 11)
ARTÍCULO 2.2.2.4.11. ACTAS. Durante el procedimiento de negociación deberá suscribirse

las siguientes actas:
1. El acta de instalación e iniciación de la negociación, en la que conste: Las partes, los

nombres de las respectivas comisiones negociadoras y sus asesores, la fecha de inicio
y de terminación de la etapa de arreglo directo, el sitio, los días en que se adelantará

la negociación, y el horario de negociación.
2. El acta o actas en las que se consignen los acuerdos parciales y su forma de

cumplimiento.
3. El acta de finalización de la primera etapa, sin prorroga o con prorroga, en la que se

deben precisar los puntos del pliego sindical en los que hubo acuerdo y en los que no
hay acuerdo, con una exposición sintética y precisa de los fundamentos de cada una
de las partes.
4. Las actas en las que se acuerda acudir a la mediación y de designación del mediador,
o de acudir al Ministerio del Trabajo.
5. El acta o actas de la audiencia o audiencias de mediación. (Decreto número 160 de

2014, artículo 12)
ARTÍCULO 2.2.2.4.12. ACUERDO COLECTIVO. El acuerdo colectivo contendrá lo

siguiente:
1. Lugar y fecha.
2. Las partes y sus representantes.
3. El texto de lo acordado.
4. El ámbito de su aplicación, según lo previsto en el artículo 2.2.2.4.6. del presente

decreto.
5. El período de vigencia.
6. La forma, medios y tiempos para su implementación, y
7. La integración y funcionamiento del comité de seguimiento para el cumplimiento e

implementación del acuerdo colectivo.
Art.
Legislación 416
PARÁGRAFO. Una vez suscrito el acuerdo colectivo será depositado en el Ministerio del
Trabajo dentro de los diez (10) días siguientes a su celebración.
Una vez firmado el acuerdo colectivo no se podrán formular nuevas solicitudes durante la
vigencia del mismo. (Decreto número 160 de 2014, artículo 13)
ARTÍCULO 2.2.2.4.13. CUMPLIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO

COLECTIVO. La autoridad pública competente, dentro de los veinte (20) días hábiles
siguientes a la suscripción del acta final, y con base en esta, expedirá los actos
administrativos a que haya lugar, respetando las competencias constitucionales y legales.
PARÁGRAFO. Para la suscripción del acuerdo colectivo de aplicación nacional, de

manera obligatoria, los representantes del Gobierno en la mesa de negociación deberán
consultar y obtener la autorización previa del Gobierno nacional. (Decreto número 160

ARTÍCULO 2.2.2.4.15. CAPACITACIÓN. Los organismos y entidades públicas que están

dentro del campo de aplicación del presente capítulo, deberán incluir dentro de los Planes
Institucionales de Capacitación la realización de programas y talleres dirigidos a impartir
formación a los servidores públicos en materia de negociación colectiva. (Decreto número


• CONCEPTO 117613 DE 8 DE AGOSTO DE 2017. MINISTERIO DEL TRABAJO. Permisos
sindicales durante la etapa de negociación colectiva.
• CONCEPTO 60188 DE 9 DE ABRIL DE 2014. MINISTERIO DEL TRABAJO. Fuero
Circunstancial empleados públicos.
• CONCEPTO 000637 DE 16 DE JUNIO DE 2011. DIAN. Cumplimiento Acuerdo No. 1. Acta
Única de Concertación, suscrita con la Organización Sindical SINTRADAN.
• CONCEPTO 1893 DE 24 DE JULIO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
WILLIAM ZAMBRANO CETINA. Garantías de las organizaciones sindicales de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.
• CONCEPTO 1355 DE 10 DE JULIO DE 2001. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR. LUIS
CAMILO OSORIO IZASA. Convenciones colectivas. ¿Es viable la extensión de primas
extralegales, bonificaciones y auxilios en favor de empleados públicos de universidades
oficiales del orden nacional? Convención 151 de la OIT y ley 411/97.

• SENTENCIA T-063 DE 3 DE FEBRERO DE 2014. CORTE CONSTITUCIONAL. M. P.
DR. JORGE IVÁN PALACIO PALACIO. Lineamientos generales que deben cumplirse
en las entidades públicas al momento de regular los reemplazos de los trabajadores que
se encuentran en permiso sindical.
ALFONSO VARGAS RINCÓN. ¿Pueden los empleados públicos celebrar y ser beneficiarios
de Convenciones Colectivas de trabajo?
Art. 416
• EXPEDIENTE 0785-2009 DE 26 DE AGOSTO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.

DR. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Del derecho de los empleados públicos
a suscribir y beneficiarse de convenciones colectivas.
• EXPEDIENTE 37071 DE 21 DE JULIO DE 2010. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
M. P. DR. CAMILO TARQUINO GALLEGO. El empleado público no tiene la facultad de
beneficiarse de derechos convencionales ni de celebrar convenios colectivos.
P. DR. GUSTAVO JOSÉ GNECCO MENDOZA. Criterios bajo los cuales el gobierno debe
regular lo concerniente al régimen salarial de los servidores del Estado.
ARTÍCULO 416A. (Artículo adicionado por el artículo 13 de la Ley

584 de 13 de junio de 2000). Las organizaciones sindicales de los
servidores públicos tienen derecho a que las entidades públicas les
concedan permisos sindicales para que, quienes sean designados
por ellas, puedan atender las responsabilidades que se desprenden
del derecho fundamental de asociación y libertad sindical. El Gobierno
Nacional reglamentará la materia, en concertación con los representantes
de las centrales sindicales.

ARTÍCULO 2.2.2.5.1. PERMISOS SINDICALES PARA LOS REPRESENTANTES
SINDICALES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Los representantes sindicales de los
servidores públicos tienen derecho a que las entidades públicas de todas las Ramas del
Estado, sus Órganos Autónomos y sus Organismos de Control, la Organización Electoral, las
Universidades Públicas, las entidades descentralizadas y demás entidades y dependencias
públicas del orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, les concedan los permisos
sindicales remunerados necesarios para el cumplimiento de su gestión. (Decreto número
ARTÍCULO 2.2.2.5.2. BENEFICIARIOS DE LOS PERMISOS SINDICALES. Las

organizaciones sindicales de servidores públicos son titulares de la garantía del permiso
sindical, del cual podrán gozar los integrantes de los comités ejecutivos, directivas y
subdirectivas de confederaciones y federaciones, juntas directivas, subdirectivas y
comités seccionales de los sindicatos, comisiones legales o estatutarias de reclamos, y
los delegados para las asambleas sindicales y la negociación colectiva. (Decreto número
ARTÍCULO 2.2.2.5.3. RECONOCIMIENTO DE LOS PERMISOS SINDICALES. Corresponde

al nominador o al funcionario que este delegue para tal efecto, reconocer mediante acto
administrativo los permisos sindicales a que se refiere el presente capítulo, previa solicitud
de las organizaciones sindicales de primero, segundo o tercer grado, en la que se precisen,
entre otros, los permisos necesarios para el cumplimiento de su gestión, el nombre de los
representantes, su finalidad, duración periódica y su distribución.
Constituye una obligación de las entidades públicas de que trata el artículo 2.2.2.5.1 de
este decreto, en el marco de la Constitución Política Nacional, atender oportunamente
las solicitudes que sobre permisos sindicales eleven las organizaciones sindicales de los
servidores públicos.
PARÁGRAFO. Los permisos sindicales que se hayan concedido a los representantes

sindicales de los servidores públicos continuarán vigentes, sin que ello impida que su
otorgamiento pueda ser concertado con las respectivas entidades públicas. (Decreto
ARTÍCULO 2.2.2.5.4. EFECTOS DE LOS PERMISOS SINDICALES. Durante el período de

permiso sindical, el empleado público mantendrá los derechos salariales y prestacionales,
así como los derivados de la carrera en cuyo registro se encuentre inscrito. (Decreto
Art.
Legislación 416A
• Decreto Reglamentario 1414 de 30 de abril de 2008:

ARTÍCULO 1. Los representantes legales de las entidades públicas de todas las Ramas del
Estado, sus órganos autónomos y sus organismos de control, la organización electoral, las
universidades públicas, las entidades descentralizadas y demás entidades y dependencias
públicas del orden nacional, departamental, distrital y municipal, deberán otorgar a los
servidores públicos afiliados a la Central Unitaria de Trabajadores –CUT–, permiso
remunerado en los términos del artículo 13 de la Ley 584 de 2000 y del Decreto 2813 del
mismo año, para participar en las elecciones del Comité Ejecutivo de dicha organización,
las cuales se llevarán a cabo el día 30 de mayo del presente año.
PARÁGRAFO. Cada organismo o entidad determinará el procedimiento a seguir para el

otorgamiento de dicho permiso, de manera que no se vaya a ver afectada la prestación
del servicio.
ARTÍCULO 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

• *Circular Externa Conjunta Ministerio de la Protección Social y Departamento
Administrativo de la Función Pública No. 98 de 26 de diciembre de 2007: Lineamientos
para el otorgamiento de permisos sindicales para empleados públicos.

• CONCEPTO 59158 DE 9 DE ABRIL DE 2014. MINISTERIO DEL TRABAJO. Permisos
sindicales.
• CONCEPTO 216692 DE 7 DE NOVIEMBRE DE 2013. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Permisos sindicales.

M. P. DR. FERNANDO CASTILLO CADENA. Permiso sindical de servidor público: no es
absoluto ni permanente.
• SENTENCIA T-988A DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005. CORTE CONSTITUCIONAL. M.
P. DR. JAIME ARAÚJO RENTERÍA. Los permisos sindicales deben consultar un criterio
de necesidad, es decir, que sólo pueden ser solicitados cuando se requieran con ocasión
de las actividades sindicales.
CAPÍTULO X
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
ARTÍCULO 417. DERECHO DE FEDERACIÓN.
1. Todos los sindicatos tienen, sin limitación alguna, la facultad de

unirse o coaligarse en federaciones locales, regionales, nacionales,
profesionales o industriales, y éstas en confederaciones. Las
federaciones y confederaciones tienen derecho {al reconocimiento}
de personería jurídica propia y las mismas atribuciones de
los sindicatos, salvo la declaración de huelga, que compete
privativamente, cuando la ley la autoriza, a los sindicatos respectivos
o grupos de trabajadores directa o indirectamente interesados.
Art. 417
2. Las confederaciones pueden afiliar sindicatos, si sus estatutos lo

permiten.
• Aparte subrayado del numral 1 del artículo 417 declarado EXEQUIBLE excepto el aparte
Sentencia C-797 de 29 de junio de 2000, Magistrado Ponente Dr. Antonio Becerra Carbonell.

ARTÍCULO 2.2.2.6.1. NÚMERO MÍNIMO PARA LA CONSTITUCIÓN O SUBSISTENCIA
DE LAS FEDERACIONES DE TRABAJADORES. Toda federación local o regional de
trabajadores necesita para constituirse o subsistir, un número no inferior a diez sindicatos, y
toda federación nacional, profesional o industrial, no menos de veinte sindicatos. (Decreto
ARTÍCULO 2.2.2.6.2. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS FEDERACIONES

DE TRABAJADORES Las confederaciones requerirán para su constitución por lo menos
diez federaciones.
PARÁGRAFO. Las federaciones y confederaciones legalmente constituidas con

anterioridad al 19 de julio de 1978 continuarán subsistiendo, aunque no cuenten con el
mínimo aquí prescrito. (Decreto número 1469 de 1978, artículo 28)
ARTÍCULO 2.2.2.6.3. PROHIBICIONES DE LAS CONFEDERACIONES. Ninguna

confederación podrá admitir a federaciones, sindicatos, subdirectivas, seccionales o comités
de sindicatos que se encuentren afiliados a otra confederación de la misma índole. Ninguna
federación podrá admitir a sindicatos, subdirectivas, seccionales o comités de sindicatos
que se encuentren afiliados a otra federación de la misma naturaleza.
PARÁGRAFO. Las subdirectivas, seccionales o comités de sindicatos no podrán afiliarse

a una confederación o federación, aisladamente de lo que disponga la junta directiva o
asamblea general de la respectiva organización, según sus estatutos. (Decreto número
1469 de 1978, artículo 29)
ARTÍCULO 2.2.2.6.4. ASESORÍAS DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. Toda

organización sindical de segundo o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones
afiliadas ante los respectivos empleadores en la tramitación de los conflictos individuales
o colectivos. También podrán ejercer el derecho de asesoría ante los funcionarios del
Ministerio del Trabajo, ante las demás autoridades o ante terceros, respecto de cualquiera
reclamación. (Decreto número 1469 de 1978, artículo 30)
ARTÍCULO 2.2.2.6.5. REQUISITOS PARA ACCEDER A LAS ASESORÍAS DE LAS

ORGANIZACIONES SINDICALES. Para los efectos del artículo anterior, quien pretende
actuar así ante el Ministerio del Trabajo deberá acreditar ante el funcionario del conocimiento
que la organización sindical que representa goza de personería jurídica vigente y que las
personas en cuestión se encuentra inscrita como miembros de la junta directiva de la
respectiva federación o confederación, mediante constancia expedida por el secretario
general de la una o de la otra. (Decreto número 1469 de 1978, artículo 31)

• *Ley 26 de 15 de septiembre de 1976: Arts. 5 y 6.
ARTÍCULO 418. FUNCIONES ADICIONALES. En los estatutos

respectivos de las federaciones y confederaciones pueden atribuirse
a éstas las funciones de tribunal de apelación contra cualquier medida
disciplinaria adoptada por una de las organizaciones afiliadas; la de dirimir
las controversias que se susciten entre los miembros de un sindicato
Art.
Legislación 418
afiliado por razón de las decisiones que se adopten, y la de resolver las

diferencias que ocurran entre dos o más de las organizaciones federadas.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 419. AUTORIZACIÓN A LOS FUNDADORES. Para la

constitución de cualquier federación o confederación de sindicatos, los
representantes de éstos que suscriban el acta de fundación deben estar
expresamente facultados por las respectivas asambleas generales.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 420. ACTA DE FUNDACIÓN. El acta de fundación debe

indicar el nombre y domicilio de cada organización afiliada, el número y
la fecha de la resolución de reconocimiento de su personería jurídica, el
número y la fecha del Diario Oficial en que tal resolución fue publicada,
los nombres y cédulas de los miembros de la Directiva provisional, y, si
fuere el caso, la empresa o empresas en donde estos últimos trabajan.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 421. FUERO SINDICAL. Para los efectos del fuero sindical,
los avisos se darán en la misma forma prescrita en los artículos 363 y 371.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 422. JUNTA DIRECTIVA. (Artículo modificado por el

artículo 14 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000). Para ser miembro del
comité ejecutivo y/o la junta directiva de una organización de segundo o
tercer grado, además de las condiciones que se exijan en los estatutos,
se debe ser miembro activo de una de las organizaciones afiliadas; la
falta de esta condición invalida la elección.
{En ningún caso el comité ejecutivo y/o la junta directiva podrá estar
conformada en su mayoría por personas extranjeras}.
La condición de ser miembro activo de una de las organizaciones

referidas en el primer inciso del presente artículo, no se toma en cuenta
Art. 422
cuando se compruebe debidamente que el trabajador está amenazado,

despedido o perseguido debido a su actividad sindical, lo cual deberá ser
declarado por la mayoría absoluta de la asamblea general o el congreso
que haga la elección.
• Inciso 2 del artículo 422 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-311 de 3 de mayo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Nilson Pinilla Pinilla.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 388, 391, Art. 373 num. 4 y Art. 406 Par. 1.
ARTÍCULO 423. REGISTRO SINDICAL. (Artículo modificado por el

artículo 59 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Para la inscripción
en el registro sindical de una federación o confederación se procederá
en la misma forma que para los sindicatos, en lo pertinente.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 363 al 365 y 372.
ARTÍCULO 424. DIRECTIVA PROVISIONAL. {La directiva provisional

de una federación o confederación sindical ejercerá el mandato hasta
la primera reunión posterior al reconocimiento de su personería, que

celebre la asamblea general}.
ARTÍCULO 425. ESTATUTOS. (Artículo modificado por el artículo

15 de la Ley 584 de 13 de junio de 2000). Las organizaciones de
trabajadores de segundo y tercer grado tienen el derecho de redactar
libremente sus estatutos y reglamentos administrativos.
Dichos estatutos contendrán, por lo menos:
El período de las directivas o comités ejecutivos reglamentarios y las

modalidades de su elección, la integración de los mismos, el quórum
y la periodicidad de las reuniones, de las asambleas y/o congresos, la
vigencia de los presupuestos y los requisitos para la validez de los gastos.
CONCORDANCIAS:
• Código Sustantivo del Trabajo: Art. 363 num. 4.
Art.
Legislación 423
ARTÍCULO 426. ASESORÍA POR ASOCIACIONES SUPERIORES.

la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990). Toda Organización sindical de
segundo o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones afiliadas
ante los respectivos empleadores en la tramitación de sus conflictos, y
también ante las autoridades o ante terceros respecto de cualesquiera
reclamaciones.

ARTÍCULO 2.2.2.6.4. ASESORÍAS DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. Toda
organización sindical de segundo o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones
afiliadas ante los respectivos empleadores en la tramitación de los conflictos individuales
o colectivos. También podrán ejercer el derecho de asesoría ante los funcionarios del
Ministerio del Trabajo, ante las demás autoridades o ante terceros, respecto de cualquiera
reclamación. (Decreto número 1469 de 1978, artículo 30)
ARTÍCULO 2.2.2.6.5. REQUISITOS PARA ACCEDER A LAS ASESORÍAS DE LAS

ORGANIZACIONES SINDICALES. Para los efectos del artículo anterior, quien pretende
actuar así ante el Ministerio del Trabajo deberá acreditar ante el funcionario del conocimiento
que la organización sindical que representa goza de personería jurídica vigente y que las
personas en cuestión se encuentra inscrita como miembros de la junta directiva de la
respectiva federación o confederación, mediante constancia expedida por el secretario
general de la una o de la otra. (Decreto número 1469 de 1978, artículo 31)


• *Decreto 3111 de 22 de octubre de 1954: Por el cual se crea el Consejo Nacional Sindical.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 427. INFORMES PARA EL MINISTERIO. (Artículo

derogado por el artículo 116 de la Ley 50 de 28 de diciembre de 1990).
ARTÍCULO 428. CONGRESOS SINDICALES. El Ministerio del Trabajo

propiciará la reunión de congresos sindicales, de acuerdo con la
reglamentación que estime conveniente.

ARTÍCULO 17. Para que una federación o confederación pueda convocar la reunión
de asamblea general o de un congreso sindical, se requiere que en el momento de la
convocatoria las organizaciones estén funcionando legal y normalmente, y tengan inscritas
sus juntas directivas o comités ejecutivos.
ARTÍCULO 18. No pueden formar parte de ningún congreso sindical, ni hacerse representar
en él sino las organizaciones que gocen de personería jurídica, estén funcionando legal
y normalmente en el momento de la convocatoria del congreso y tengan sus juntas
directivas inscritas.
Art. 428
ARTÍCULO 19. De la reunión de las asambleas generales federales y de los congresos

sindicales debe darse aviso a la División de Relaciones Colectivas de trabajo con una
anticipación a la fecha de reunión no inferior a cinco días hábiles con indicación del día, la
hora y el lugar de las sesiones, el nombre, el domicilio y la personería de las organizaciones
que van a participar y la lista de los afiliados activos que las integran, para efectos de la
representación correspondiente.
ARTÍCULO 20. La proporción y el número de delegados a los congresos confederales

estarán sometidos a la reglamentación que, sobre el particular, señalen los respectivos
estatutos.
ARTÍCULO 21. A los congresos sindicales podrán asistir los observadores que sean
invitados por las federaciones y confederaciones.
ARTÍCULO 22. Los delegados a un congreso sindical serán elegidos por las asambleas
federales de las respectivas organizaciones, o poros comités o juntas directivas
confederales, federales o sindicales, según los estatutos, en papeleta escrita, por votación
secreta y mediante el sistema de cuociente electoral cuando se trate de elegir más de
dos delegados.
ARTÍCULO 23. La credencial de cada delegado estará constituida por la copia del acta
de la respectiva reunión en que haya sido elegido, con indicación de los nombres de los
asistentes.
PARÁGRAFO. Las normas de este decreto se aplicarán a los congresos sindicales de

servidores públicos y a las asambleas federales de los mismos, en lo pertinente.
ARTÍCULO 24. Las subvenciones, auxilios o donaciones que se destinen por las entidades
públicas o por los particulares para favorecer o ayudar a los congresos sindicales, se
invertirán bajo la vigilancia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La destinación de
las subvenciones, auxilios o donaciones oficiales deberán comprobarse ante la Contraloría

General de la República de conformidad con las prescripciones señaladas por esta entidad.
ARTÍCULO 25. Serán susceptibles de invalidar las deliberaciones conclusiones y

resoluciones de un congreso o asamblea general federal que se reúna contraviniendo
cualquiera de las disposiciones de este capítulo.
ARTÍCULO 26. De las reclamaciones y solicitudes de invalidez que se promuevan respecto

de actos sindicales reglamentados en el presente capítulo conocerá el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social, de acuerdo con el siguiente orden de competencia:
1. La División de Relaciones Colectivas de Trabajo, cuando se trate de confederaciones.
2. Las inscripciones de trabajo y seguridad social, del domicilio de la federación de que

se trate.
CONCORDANCIAS:
Art.
Legislación 428

Códigos Sustantivo y Procesal Del Trabajo (5a. - Ed.... - (TÍTULO - I)

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Segunda Parte - Derecho Colectivo del Trabajo 277

ARTÍCULO 353. DERECHOS DE ASOCIACIÓN. (Artículo modificado

1. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los

2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en

el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, a las

Los trabajadores y empleadores, sin autorización previa, tienen el derecho

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

• CONCEPTO 86585 DE 19 DE MAYO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO. Afiliación de

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 354. PROTECCIÓN DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN.

2. Toda persona que atente en cualquier forma contra el derecho

Considéranse como actos atentatorios contra el derecho de

a) Obstruir o dificultar la afiliación de su personal a una organización

b) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de

• Decreto Reglamentario 1469 de 19 de julio de 1978:

ARTÍCULO 35. De conformidad con el artículo 41 del Decreto-ley 2351 de 1965, el

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 355. ACTIVIDADES LUCRATIVAS. Los sindicatos no

ARTÍCULO 356. SINDICATOS DE TRABAJADORES. (Artículo

a) De empresa, si están formados por individuos de varias profesiones,

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 357. SINDICATOS DE BASE. (Artículo modificado por

1. {En una misma empresa no pueden coexistir dos o más

2. {Cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de

trabajadores de dicha empresa}.

• Numerales 1 y 3 del artículo 357 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 358. LIBERTAD DE AFILIACIÓN. (Artículo modificado

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 359. NÚMERO MÍNIMO DE AFILIADOS. (Aparte en

cursiva, remplazado por disposición del artículo 107 de la Ley 50

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

ARTÍCULO 360. AFILIACIÓN A VARIOS SINDICATOS. {Se prohíbe ser

ARTÍCULO 361. FUNDACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

1. De la reunión inicial de constitución de cualquier sindicato los

2. En la misma o en sucesivas reuniones se discutirán y aprobarán los

ARTÍCULO 362. ESTATUTOS. (Artículo modificado por el artículo 42

tiene el derecho de realizar libremente sus estatutos y reglamentos

1. La denominación del sindicato y su domicilio.

3. (Numeral 3 modificado por el artículo 3 de la Ley 584 de 13 de

4. Obligaciones y derechos de los asociados.

5. Número, denominación, período y funciones de los miembros de la

6. Organización de las comisiones reglamentarias y accidentales.

7. Cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.

8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.

9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsión,

10. Épocas de celebración de asambleas generales ordinarias y de

11. Reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales,

12. Normas para la liquidación del sindicato.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com)

• CONCEPTO 86539 DE 19 DE MAYO DE 2015. MINISTERIO DE TRABAJO. Junta directiva

ARTÍCULO 363. NOTIFICACIÓN. (Artículo modificado por el artículo

• Decreto Único Reglamentario 1072 de 26 de mayo de 2015:

ARTÍCULO 2.2.2.1.2. REGISTRO DE CAMBIOS EN JUNTAS DIRECTIVAS,

En el acta de elección de juntas directivas se hará constar el número total de afiliados a la

la fracción mayoritaria de las minoritarias.

PARÁGRAFO. Se presume que la elección de juntas directivas sindicales, se efectuó con

ARTÍCULO 2.2.2.1.3. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE JUNTAS