CC.

DIPUTADOS INTEGRANTES
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LX LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
PRESENTE

El suscrito Diputado Raúl Espinosa Martínez, integrante del Grupo Legislativo

del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura del Honorable Congreso del
Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 fracción II y 64 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144
fracción II y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Puebla; y 120 fracción VI del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, someto a consideración de este Honorable Cuerpo Colegiado
la presente Iniciativa de Decreto por virtud del cual se adiciona la Sección
Séptima al Capítulo Segundo del Libro Segundo y el artículo 186 Nonies al
Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla; al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Que hace tan solo unos días, la sociedad poblana se conmocionó ante la
desaparición de una mujer el día treinta y uno de agosto, misma que fue reportada
como embarazada y desaparecida, trás abordar un taxi en nuestra Entidad, por lo
cual las y los familiares de la joven de veintisiete años de edad, la buscaban a
través de las redes sociales con desesperación, por el riesgo en el que podría estar
ella y su bebé, mientras las autoridades también hacían lo propio1.

Que sin embargo, la mañana del sábado siete de septiembre del año en curso
autoridades de la Fiscalía General del Estado de Puebla informaron que esta mujer,
ya había sido localizada, y nunca fue secuestrada ni estuvo en peligro su integridad,
debido a que se ocultó, por voluntad propia, después de fingir su embarazo.

1 https://lineadirectaportal.com/mexico/no-estaba-desaparecida-norma-se-oculto-tras-fingir-
embarazo_20190907-808228/undefined, consultada el once de septiembre de dos mil diecinueve.

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 Que es oportuno destacar que este caso provocó una gran movilización de
la Fiscalía General del Estado, para lograr su localización, no obstante que, como
lo he precisado anteriormente y es del dominio público, ello en realidad se trató de
un engaño, que confundió a las autoridades, quienes realizaron más de ciento
cuarenta diligencias y actos de investigación para localizarla.

Que el hecho antes descrito, ha generado diversos comentarios negativos,

ya que además de que se generó un costo al Estado, por la movilización realizada,
también ello hace que en posteriores casos, la población ya no tome con seriedad
tales denuncias públicas y no se una a la búsqueda y localización de una posible
víctima de delito o de desaparición.

Que en este sentido, cabe precisar que el Fiscal General del Estado, Higuera
Bernal, recordó que ya existe un antecedente, sobre un caso similar, el cual fue
sancionado con estricto respeto y apego a la ley, toda vez que un padre de familia
sustrajo del hogar a su menor hijo con engaños, precisando que había sido
secuestrado, lo que obligó a las autoridades a movilizar a toda la estructura de
investigación.

Que en este caso, el Fiscal General del Estado aseguró que se aplicó como
sanción, la detención del padre de familia porque el caso se manejó como un
secuestro, es decir, fue una falsedad grave2.

Que de conformidad con lo expuesto, es importante señalar que a nivel

nacional, se encuentra prevista dicha conducta, en el artículo 13 de la Ley General
para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la
fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en el que se establece que: “Se impondrá pena de doscientas a
setecientas jornadas de trabajo a favor de la comunidad, al que simule por sí o por
interpósita persona, la privación de su libertad con alguno de los propósitos
señalados en el artículo 9 de la presente Ley”.

Que los supuestos que se disponen en el artículo 9 de la Ley General en

comento y que aplican a la disposición anterior son los siguientes:

2 https://puebla.sintesis.mx/2019/09/09/se-analiza-las-sanciones-para-norma-jimenez-fge/,
consultada el once de septiembre de dos mil diecinueve.

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 “…la privación de la libertad se efectúa con el propósito de:

a) Obtener, para sí o para un tercero, rescate o cualquier beneficio;

b) Detener en calidad de rehén a una persona y amenazar con privarla de la

vida o con causarle daño, para obligar a sus familiares o a un particular a que realice
o deje de realizar un acto cualquiera;

c) Causar daño o perjuicio a la persona privada de la libertad o a terceros; o

d) Cometer secuestro exprés, desde el momento mismo de su realización,

entendiéndose por éste, el que, para ejecutar los delitos de robo o extorsión, prive
de la libertad a otro. Lo anterior, con independencia de las demás sanciones que
conforme a esta Ley le correspondan por otros delitos que de su conducta resulten”.

Que como se infiere, los artículos 9 y 13 de la Ley General para Prevenir y

Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro se encuentran relacionados
únicamente con la simulación de la privación de la libertad o secuestro, con el fin de
obtener, quien la realice, para sí o para un tercero, un rescate o cualquier otro
beneficio, sea económico o no3, se realice o deje de realizar un acto cualquiera, se
ejecute para actualizar los delitos de robo o extorsión; situación que de ninguna
forma corresponde a la conducta señalada en un primer momento, en la que solo
se simuló la privación de la libertad, sin que se haya pedido a cambio nada a la
familia, amigos ni personas cercanas a la supuesta víctima.

Que por otra parte, debe decirse que con relación a dichas actividades, a
nivel internacional existen diversas disposiciones legales, por citar un ejemplo, en
el Código Penal de España se prevé, en su artículo 457, que: “El que, ante alguno
de los funcionarios señalados en el artículo anterior, simulare ser responsable o
víctima de una infracción penal o denunciare una inexistente, provocando
actuaciones procesales, será castigado con la multa de seis a doce meses”.

Que con fundamento en lo que ha sido mencionado y, ante el gran reto que
tengo como representante popular de que el sentir y demandas de la ciudadanía

3https://www.bcsnoticias.mx/pgje-ha-aplicado-castigo-mujer-por-fingir-su-rapto/, consultada el once

de septiembre de dos mil diecinueve.

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poblana se vuelva Ley, considero oportuno adicionar la Sección Séptima,
denominada “DE LA SIMULACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DELITOS O DE LA
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD”, al Capítulo Segundo del Libro Segundo y el artículo
186 Nonies al Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, con la finalidad
de preceptuar que al que realice actos tendientes a simular por sí o por interpósita
persona, que se cometió o se está cometiendo un delito en su contra o de otra
persona, o en su caso, que se le privó o se le está privando de su libertad,
provocando actuaciones procesales de las y los servidores públicos, se le impondrá
de dos meses a dos años de prisión y multa de diez a cien días de salario, así como
de doscientas a setecientas jornadas de trabajo en favor de la comunidad.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 fracción

II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción
II, 144 fracción II y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Puebla; y 120 fracción VI del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, se somete a consideración de este Cuerpo Colegiado, la
siguiente Iniciativa de:

DECRETO POR VIRTUD DEL CUAL SE ADICIONA LA SECCIÓN SÉPTIMA AL

CAPÍTULO SEGUNDO DEL LIBRO SEGUNDO Y EL ARTÍCULO 186 NONIES
AL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

ÚNICO.- Se ADICIONA la Sección Séptima al Capítulo Segundo del Libro Segundo

y el artículo 186 Nonies al Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla,
para quedar de la siguiente manera:

SECCIÓN SÉPTIMA
DE LA SIMULACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DELITOS O DE LA PRIVACIÓN
DE LA LIBERTAD

Artículo 186 Nonies

Al que realice actos tendientes a simular por sí o por interpósita persona, que se
cometió o se está cometiendo un delito en su contra o de otra persona, o en su caso,

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que se le privó o se le está privando de su libertad, provocando actuaciones
procesales de las y los servidores públicos, se le impondrá de dos meses a dos
años de prisión y multa de diez a cien días de salario, así como de doscientas a
setecientas jornadas de trabajo en favor de la comunidad.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente

Decreto.

ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA,
A 12 DE SEPTIEMBRE DE 2019

DIP. RAÚL ESPINOSA MARTÍNEZ

INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO
DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

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