NACRT

Na osnovu člana 2.e) poglavlje IV, člana 11. b) odjeljak A poglavlja V Ustava Unsko-
sanskog kantona–prečišćeni tekst ( „Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ broj: 1/04), i
člana 46. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene
novine Federacije Bosne i Hercegovine" broj: 35/05), na prijedlog Vlade Unsko-sanskog
kantona, Skupština Unsko-sanskog kantona, na sjednici održanoj dana _______ donosi

ZAKON
o organizaciji i nadležnostima kantonalnih organa uprave i
upravnih organizacija

DIO PRVI

POGLAVLJE I . OSNOVNE ODREDBE

Član 1.
(Predmet Zakona)

Ovim Zakonom osnivaju se i ukidaju kantonalni organi uprave i upravne organizacije

radi vršenja upravnih i stručnih poslova iz nadležnosti Unsko-sanskog kantona ( u daljem
tekstu : Kanton), utvrđuje njihova nadležnost i uređuju druga pitanja od značaja za njihovu
organizaciju i funkcionisanje.

Član 2.
( Kantonalni organi uprave i upravne organizacije)

(1) Kantonalni organi uprave su: kantonalna ministarstva i kantonalne uprave.

(2) Kantonalne upravne organizacije su: kantonalni zavodi, kantonalne direkcije i
kantonalne agencije.
(3) Kantonalne uprave i upravne organizacije mogu se osnivati kao samostalne
kantonalne uprave i upravne organizacije i kao kantonalne uprave i upravne organizacije u
sastavu kantonalnog ministarstva.

Član 3.
(Proporcionalna zastupljenost)

(1) U kantonalnim organima uprave i upravnim organizacijama, konstitutivni narodi i

pripadnici grupe ostalih bit će proporcionalno zastupljeni.
(2) Kao ustavno načelo, proporcionalna zastupljenost bazirat će se na popisu
stanovništva iz 1991. godine, do potpune provedbe Aneksa 7.
(3) U kantonalnim organima uprave i upravnim organizacijama u ravnopravnoj
upotrebi su bosanski, hrvatski i srpski jezik. Službena pisma su latinica i ćirilica.
POGLAVLJE II. KANTONALNI ORGANI UPRAVE I UPRAVNE ORGANIZACIJE

Član 4.
(Kantonalna ministarstva)

Kantonalna ministarstva su:

a) Ministarstvo unutrašnjih poslova,

b) Ministarstvo pravosuđa i uprave,
c) Ministarstvo finansija,
d) Ministarstvo privrede,
f) Ministarstvo zdravstva i socijalne politike,
g) Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta,
h) Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline,
i) Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva,
e) Ministarstvo za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida.

Član 5.
(Samostalne kantonalne uprave i kantonalne uprave u sastavu ministarstva)

(1) Samostalne kantonalne uprave su:

a) Kantonalna uprava civilne zaštite,

b) Kantonalna uprava za inspekcijske poslove.

(2) Kantonalne uprave u sastavu ministarstva su :

a) Uprava policije, u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova,

b) Kantonalna uprava za šumarstvo, u sastavu Ministarstva poljoprivrede,
vodoprivrede i šumarstva.

Član 6.
(Kantonalne upravne organizacije)

Samostalne kantonalne upravne organizacije su:

a) Poljoprivredni zavod,
b) Kantonalni zavod za pružanje besplatne pravne pomoći,
c) Kantonalni zavod za prostorno uređenje i planiranje.
DIO DRUGI

POGLAVLJE I. NADLEŽNOST KANTONALNIH ORGANA UPRAVE I UPRAVNIH

ORGANIZACIJA

Odjeljak A. Nadležnosti kantonalnih ministarstva

Član 7.
( Nadležnost Ministarstva unutrašnjih poslova)

Ministarstvo unutrašnjih poslova obavlja unutrašnje poslove iz nadležnosti Kantona

koji se odnose na:

a) zaštitu života, prava, sigurnosti i nepovredivosti osobe;

b) zaštitu imovine;
c) sprečavanje, otkrivanje i istraga krivičnih djela i prekršaja na području Kantona, u skladu
sa zakonom;
d) traganje za počiniocima krivičnih djela i prekršaja i njihovo dovođenje nadležnim
organima;
e) prikupljanje i analiziranje informacija i podataka iz tačke c) i d) ovog člana, kao i o
ukupnoj sigurnosnoj situaciji u u Kantonu iz nadležnosti Ministarstva;
f) održavanje javnog reda i mira;
g) održavanje javnih skupova;
osiguranje određenih ličnosti i objekata na području Kantona;
h) kriminalističko – tehnička vještačenja;
i) nadzor, kontrola i regulisanje saobraćaja na putevima Kantona, te drugi poslovi u oblasti
saobraćaja utvrđeni zakonom;
j) izdavanje odobrenja za nabavljanje, držanja i nošenje oružja i municije, vođenja propisanih
evidencija, te kontrola istih i poslovi kontrole kretanja oružja i vojne opreme na području
Kantona;
k) vođenje statističkih, operativnih i drugih službenih evidencija potrebnih za obavljanje
policijskih poslova, u skladu sa zakonom i drugim propisima;
l) razmjena informacija sa tužilaštvima, sudovima i drugim policijskim organima u Bosni i
Hercegovini;
m)saradnja sa drugim sigurnosnim agencijama i drugim organima u Bosni i Hercegovini, u
okviru izvršavanja policijskih poslova;
n) pružanje pomoći organima u Bosni i Hercegovini i pravnim licima kojima je povjereno
vršenje javnih ovlaštenja u skladu sa posebnim propisima;
o) poduzimanje hitnih mjera koje su neophodne za otklanjanje direktne opasnosti za ljude i
imovinu, kada te mjere ne mogu pravovremeno poduzeti nadležni organi na području
Kantona;
p) policijski poslovi koje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova (u daljnjem
tekstu:Federalno ministarstvo) povjeri Ministarstvu iz svoje nadležnosti;
q) policijski poslovi iz nadležnosti Ministarstva povjereni od strane tužilaštva u Bosni i
Hercegovini;
r) planiranje i izvršavanje programa u okviru i načina rada policije u zajednici, s ciljem
identifikovanja i rješavanja problema u zajednici;
s) poslovi izdavanja, poništavanja i zamjene ličnih karata i jedinstvenog matičnog broja
građana i vođenja evidencija;
t) poslovi izdavanja, poništavanja i zamjene putnih isprava;
u) registracija motornih vozila, izdavanja vozačkih i saobraćajnih isprava i vođenje
evidencija;
v) poslovi prijavljivanja, odjavljivanja i vođenja evidencije o prebivalištu i boravištu
građana;
w) ažuriranje i čuvanje duplikata matičnih knjiga i vršenje nadzora nad vođenjem matičnih
knjiga;
x) promjena ličnog imena, naknadni upisi i ispravke podataka u matičnim knjigama;
y) poslovi koji se odnose na sticanje državljanstva Federacije i promjene entitetskog
državljanstva;
z) poslovi inspekcijskog nadzora zaštite od požara iz nadležnosti Ministarstva, propisane
Zakonom o zaštiti od požara i vatrogastvu (“Službene novine FBiH, broj 64/09) i drugim
propisima u Federaciji BiH;
aa) poslovi inspekcijskog nadzora i poslovi koji se odnose na rad agencija za zaštitu ljudi i
imovine i detektivsku službu;
bb) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koja obavljaju djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
cc) poslovi koji se odnose na promet i skladištenje eksplozivnih, zapaljivih i ostalih
opasnih materija koji su u nadležnosti Kantona;
dd) obavljanje drugih poslova i zadataka koje Federalno ministarstvo povjeri Ministarstvu
iz svoje nadležnosti;
ee) saradnja sa drugim organima u Bosni i Hercegovini u izvršavanju unutrašnjih poslova;
ff) drugi poslovi stavljeni u nadležnost Ministarstva, u skladu sa zakonom i drugim propisom
koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Član 8.
( Nadležnost Ministarstva pravosuđa i uprave)

Ministarstvo pravosuđa i uprave obavlja upravne, stručne i druge poslove koji se

odnose na:

a) praćenje rada sudske uprave u pravosudnim organima u Kantonu, te poduzimanje

odgovarajućih mjera za unapređenje rada sudske uprave;
b) ostvarivanje saradnje sa predsjednicima sudova u rješavanju pritužbi koje se
odnose na sudsku upravu;
c) praćenje organizacije rada sudova i poduzimanje odgovarajućih mjera u cilju
osiguranja materijalnih uvjeta za rad pravosudnih organa u Kantonu;
d) obavljanje poslova koji se odnose na predlaganje budžeta pravosudnih organa u
skladu sa posebnim zakonom;
e) prikupljanje statističkih podataka o radu pravosudnih organa i izvještavanja o
istom organa zakonodavne i izvršne vlasti;
f) obavještavanje zakonodavnih organa i organa izvršne vlasti o pitanjima iz
nadležnosti Ministarstva;
g) obavljanje poslova u vezi sa vođenjem Registra udruženja;
h) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
i) obavljanje poslova vezanih za imenovanje i razrješenje notara, zamjenika notara i
notarskih pomoćnika, te poslova nadzora nad radom notara i provođenja propisa iz
ove oblasti;
j) obavljanje poslova koji se odnose na zakonom propisane nadležnosti Ministarstva,
a u vezi su sa nadležnostima kantonalnog pravobranilaštva, predlaganje
imenovanja i razrješenja kantonalnog pravobranioca i njegovog zamjenika;
k) obavljanje poslova vezanih za izvršenje alternativnih krivičnih sankcija koji se
odnose na zaključivanje ugovora sa poslodavcima kod kojih će se izvršavati rad za
opće dobro na slobodi, upućivanje osuđenika na rad za opće dobro na slobodi,
organiziranje obuke povjerenika, i vođenje propisanih evidencija, te vršenje
drugih poslova u vezi provođenja propisa o izvršenju alternativne krivične
sankcije rad za opće dobro na slobodi;
l) poslovi u vezi sa izvršenjem odluka nadležnih sudova;
m) obavljanje poslova u vezi provođenja strategija usvojenih na svim nivoima vlasti,
te strateško planiranje tih poslova iz nadležnosti Ministarstva;
n) izrada, koordiniranje i praćenje izvršenja strategija i planova Ministarstva,
prikupljanje podataka, istraživanja i analiza radi davanja informacija o politici i
strategiji Ministarstva;
o) planiranje i izrada programa i projekata u svrhu apliciranja za programe pomoći
Evropske unije i drugih donatora za potrebe Ministarstva;
p) koordiniranje donatorske pomoći, provođenja strategija i politika evropskih
integracija u okviru nadležnosti Ministartsva;
q) obavljanje poslova u vezi odobravanja izrade pečata sa grbom Kantona i vođenje
propisane evidencije;
r) nadzor nad radom ovlaštenih pečatoreznica;
s) vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u prvom i drugom
stepenu iz nadležnosti Ministarstva;
t) priprema prednacrta ustavnih amandmana, prednacrta, nacrta i prijedloga zakona,
podzakonskih propisa i pojedinačnih akata iz nadležnosti Ministarstva;
u) davanje stručnih mišljenja o prednacrtima ustavnih amandmana, prednacrtima,
nacrtima i prijedlozima zakona, podzakonskih propisa i pojedinačnih akata iz
nadležnosti Ministarstva;
v) davanje stručnih mišljenja i objašnjenja o primjeni propisa iz nadležnosti
Ministarstva povodom upita građana, organa uprave, pravnih lica i drugih
subjekata ili po službenoj dužnosti;
w) obavljanje poslova u vezi organiziranja polaganja stručnog ispita namještenika za
rad u organima državne službe za općinski i kantonalni nivo vlasti za lica sa
završenom srednjom i višom stručnom spremom i vođenje propisanih evidencija;
x) obavljanje poslova u vezi sa unutrašnjom organizacijom kantonalnih i općinskih
organa uprave i upravnih organizacija i drugih organa i službi u skladu sa zakonom
(davanje mišljenja o usaglašenosti pravilnika o unutrašnjoj organizaciji sa
zakonom i podzakonskim propisima );
y) vođenje Registra državnih službenika i namještenika zaposlenih u organima
državne službe u Unsko-sanskom kantonu, u stručnim i drugim službama
kantonalnih i općinskih organa zakonodavne i izvršne vlasti, sudovima,
tužilaštvima, pravobranilaštvima i drugim organima i pravnim licima;
z) pripremanje plana potreba prijema državnih službenika i namještenika u radni
odnos te vođenja postupka prijema koji se po zakonu nalazi u nadležnosti
Ministarstva;
aa) praćenje kadrovske osposobljenosti u organima državne službe u Unsko-sanskom
kantonu;
bb) pripremanje planova stručnog usavršavanja i osposobljavanja državnih službenika
i namještenika koje samostalno organizira i provodi Ministarstvo;
cc) vođenje aktivnosti na organiziranju stručnog usavršavanja, osposobljavanja i
edukacije državnih službenika i namještenika koje organizira i provodi Agencija;
dd) izvještavanje organa zakonodavne i izvršne vlasti o stanju kadrova državne službe
u organima državne službe u Unsko-sanskom kantonu;
ee) obavljanje poslova inspekcijskog nadzora u kantonalnim i općinskim organima
uprave, upravnim organizacijama i pravnim licima sa javnim ovlaštenjima u
odnosu na pitanja iz nadležnosti Ministarstva;
ff) pripremanje i izrada izvještaja iz oblasti upravne inspekcije;
gg) politički sistem, funkcioniranje i razvoj lokalne samouprave;
hh) pripremanje i izrada informacija i analiza koje se odnose na stanje upravnog
rješavanja u organima uprave i upravnim organizacijama u skladu sa zakonom;
ii) obavljanje drugih upravnih i stručnih poslova u oblasti pravosuđa, izvršenja
alternativnih krivičnih sankcija, strateškog planiranja, koordinacije donatorske
pomoći, uprave, lokalne samouprave i upravljanja ljudskim resursima i drugih
 poslova u skladu sa zakonom i drugim propisom koji se odnose na nadležnost
Kantona u ovoj oblasti.

Član 9.
( Nadležnost Ministarstva finansija)

Ministarstvo finansija obavlja upravne, stručne i druge poslove koji se odnose na:

a) sistem finansiranja javne potrošnje;

b) poreski sistem i poresku politiku Kantona;
c) pružanje saradnje u praćenju novčanog i bankarskog sistema u skladu sa zakonom;
d) sistem taksa, doprinosa i drugih dažbina, igara na sreću iz djelokruga Kantona;
e) izradu dokumenata okvirnog budžeta;
f) finansiranje funkcija Kantona;
g) izradu i izvršenje budžeta Kantona i godišnji obračun budžeta Kantona;
h) trezorsko poslovanje;
i) nadzor nad izvršenjem budžeta i internu kontrolu;
j) upravljanje i nadzor nad korištenjem sredstava Kantona;
k) sistem fondova Kantona;
l) poboljšanje finansijskog sistema na prostoru Kantona;
m) kontrolu ostvarivanja prihoda kantonalnog budžeta;
n) upravljanje nad javnim dugom;
o) administraciju stranih grantova i sredstava međunarodne pomoći;
p) upravljanje bankovnim računima;
q) knjigovodstveno-materijalne poslove, blagajničke poslove, poslove obračuna plaća,
poslove likvidature, vođenje evidencije o nekretninama, novčanim sredstvima i
materijalnim pravima;
r) pripremanje nacrta zakona i drugih propisa iz nadležnosti Ministarstva;
s) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
t) vršenje i drugih poslova utvrđenih zakonom i drugim propisom koji se odnose na
nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Član 10.
(Nadležnost Ministarstva privrede)

Ministarstvo privrede obavlja upravne , stručne i druge poslove koji se odnose na:

a) predlaganje i provođenje politike, te izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata u

oblastima iz svoje nadležnosti,
b) praćenje i proučavanje stanja i pojava u privrednim oblastima iz svoje nadležnosti na
temelju prikupljanja podataka ili podataka koje dostavljaju drugi organi ili pravne
osobe ;
c) obrađivanje tih podataka sa prijedlogom mjera za rješavanje utvrđenih problema s
ciljem unapređenja stanja, jačanje ekonomije Kantona i otvaranje novih radnih mjesta;
d) izradu odgovarajućih materijala kojima se vrši informisanje nadležnih organa o stanju
i problemima u oblastima iz svoje nadležnosti;
e) i predlaganje mjera radi utvrđivanja politike i mjera za uređivanje određenih pitanja
kojima se osigurava potpuno provođenje utvrđene politike i izvršavanje zakona,
drugih propisa i akata;
f) stavljanje određenih dobara Kantona putem dodjele koncesija iz svoje nadležnosti i
uloge koncesionara u funkciji jačanja ekonomije Kantona i otvaranja novih radnih
mjesta;
g) izradu prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i akata, kao i pripremanje
izmjena i dopuna istih u okviru nadležnosti Ministarstva;
h) izradu i implementaciju projekata i unapređenje privredne saradnje Kantona i
dijaspore s ciljem olakšanja ino-ulaganja;
i) izradu i donošenje pojedinačnih akata koji se odnose na izdavanje odobrenja,
saglasnosti i drugih akata predviđenih zakonom i drugim propisima;
j) uspostavljanje i vođenje evidencija u odgovarajućoj oblasti za koju je propisana takva
evidencija,
k) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
u) vršenje i drugih upravnih i stručnih poslova i zadataka utvrđenih zakonom koji se
odnose na ostvarivanje nadležnosti Kantona u oblastima energije, rudarstva, industije,
poduzetništva, obrtništva, trgovine, ugostiteljstva, prometa i komunikacija.

Član 11.
(Nadležnost Ministarstva za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida)

(1) Ministarstvo za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida obavlja upravne, stručne i druge
poslove koji se odnose na:

a) provođenje jedinstvene politike, sistemskih zakona i drugih propisa iz oblasti boračko-

invalidske zaštite;
b) rješavanje statusnih pitanja demobilisanih branilaca, ratnih vojnih invalida, porodica
poginulog, umrlog, nestalog branioca, veterana i dobrovoljaca kao i učesnika
narodnooslobodilačkog-antifašističkog rata 1941.- 1945.godine;
c) zaštitu branilaca pripadnika oružanih snaga A RBiH, HVO i MUP period 92-95 i
učesnika narodnooslobodilačkog-antifašističkog rata 1941. - 1945.godine, koji su
svoja prava stekli do 06.04.1992. godine, na području Kantona;
d) zaštitu ratnih i mirnodopskih vojnih invalida;
e) zaštitu članova porodica poginulih, nestalih i umrlih branilaca, kao i umrlih ratnih i
mirnodopskih vojnih invalida;
f) ostvarivanje prava na ličnu invalidninu, dodatak za njegu i pomoć od drugog lica,
ortopedski dodatak, porodičnu invalidninu i uvećanu porodičnu invalidninu i druge
vidove zaštite;
g) radnu i profesionalnu rehabilitaciju ratnih i mirnodopskih vojnih invalida;
h) obrazovanje i organiziranje rada ljekarskih komisija za utvrđivanje procenta vojnog
invaliditeta;
i) izgradnju šehidskih nišana i spomenika, učestvovanje u finansiranju i sufinansiranju
izgradnje spomen obilježja;
j) ostvarivanje dopunskih prava utvrđenih u Zakonu o dopunskim pravima branilaca i
članova njihovih porodica;
k) rješavanje stambene politike boračke populacije putem JU „Kantonalni fond za pomoć
u stambenom zbrinjavanju porodica šehida, poginulih boraca, ratnih vojnih invalida,
demobilisanih boraca, prognanih osoba i socijalno ugroženih kategorija“;
l) realizaciju prava prema korisnicima prava na boračko invalidsku zaštitu;
m) osiguranje i kontrolu namjenskog utroška sredstava;
n) vođenje propisanih evidencija iz svoje nadležnosti;
o) vođenje propisanih evidencija o korisnicima prava na boračko invalidsku zaštitu,
praćenje i ažuriranje svih promjena koje nastupe te blagovremeno prosljeđivanje
 podataka Federalnom ministarstvu za pitanje boraca i invalida odbrambeno –
oslobodilačkog rata;
p) osiguranje saradnje sa kantonalnim organizacijama i savezima;
q) provođenje i praćenje Zakona o dopunskim pravima branilaca
r) provođenje i praćenje Zakona o dopunskim pravima branilaca i članova njihovih
porodica, prikupljanje podataka i vođenje osnovne evidencije pripadnika boračkih
kategorija;
s) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
t) vođenje i podržavanje aktivnosti na očuvanju i promicanju vrijednosti odbrambeno
oslobodilačkog rata 1992.-1995., i pružanju podrške programu obilježavanja značajnih
datuma;
u) izrada prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata,
nomotehničku obradu tih propisa kao i pripremanje izmjena i dopuna tih propisa;
v) vođenje upravnog postupka i rješavanje u upravnim stvarima u prvom i drugom
stepenu iz nadležnosti ministarstva i vođenja postupka zakonske revizije prvostepenih
rješenja;
w) pripremanje i davanje odgovora na pitanja organa zakonodavne, odnosno izvršne
vlasti, kao i davanje odgovora na pitanja pravnih i fizičkih lica u vezi sa rješavanjem
njihovih prava i dužnosti u upravnom postupku;
x) praćenje stanja u oblastima boračko-invalidske zaštite;
y) saradnja i koordinacija rada sa Ministarstvom zdravstva i socijalne politike i drugim
ministarstvima u vršenju poslova iz svoje nadležnosti;
z) koordinaciju rada na integralnom informacionom sistemu IIS BIZ uspostavljenog na
nivou F BiH iz oblasti BIZ-a i svih drugih podataka koje nalaže Federalno ministarsvo
za pitanje boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata;:
aa) osiguranje u skladu sa Ustavom i Zakonom nesmetane saradnje sa institucijom
Ombudsmena;
bb) vršenje i drugih poslova utvrđenih zakonom i drugim propisom koji se odnose na
nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

(2) U Ministarstvu za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida osnivaju se Odjeljenja za

boračko-invalidsku zaštitu izvan sjedišta Ministarstva, kao osnovne organizacione jedinice
koje djeluju na području općina Unsko-sanskog kantona, čiji se nazivi, broj, sjedište,
nadležnost i druga pitanja utvrđuju u Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva.

Član 12.
(Nadležnost Ministarstva zdravstva i socijalne politike)

Ministarstvo zdravstva i socijalne politike obavlja upravne, stručne i druge poslove

koji se odnose na:

a) provođenje politike i strategije zdravstva;

b) razvoj sistema zaštite građana i zdravstvenog osiguranja;
c) praćenje i provođenje federalnih zakona u oblasti zdravstva;
d) praćenje i provođenje kantonalnih propisa u oblasti zdravstva;
e) izradu programa razvoja zdravstvene djelatnosti na području Kantona;
f) donošenje planova i programa zdravstvene zaštite na Kantonu;
g) međukantonalna saradnja i saradnja između kantona i entita u oblasti zdravstva, te
implementacijate međunarodnih projekata donijetih na višim nivoima vlasti;
h) koordiniranje i implementiranje projekata u oblasti zdravstva od značaja za Kanton;
i) rekonstrukciju i obnovu zdravstvenog sistema na Kantonu;
j) učestvovanje u implementiranju informatičkih projekata u oblasti zdravstva;
k) provođenje socijalne zaštite, uključujući i finansiranje iste;
 l) rad i zapošljavanje, radne odnose i prava iz radnih odnosa po općim propisima koji ih
regulišu;
m) zaštitu civilnih žrtava rata, zaštitu porodica sa djecom i socijalnu zaštitu u skladu sa
n) osnovama federalne politike i federalnih zakona, i kantonalne politike i kantonalnih
zakona;
o) saradnju sa svim nivoima vlasti od općinskih do državnih organa u ostvarivanju prava
i zbrinjavanje izbjeglih i raseljenih osoba, uključujući finansijsku podršku te stvaranje
p) uvjetu za održivi povratak u mjesta stanovanja;
q) prikupljanje podataka i vođenje osnovnih evidencija o raseljenim, prognanim i
izbjeglim
r) osobama;
s) zaključivanje ugovora, sporazuma i drugih akata koji se odnose na poslove
Ministarstva;
t) davanje stručnih mišljenja i saglasnosti za realizaciju projekata na području Kantona iz
nadležnosti Ministarstva;
u) saradnja sa udruženjima i fondacijama, domaćim i međunarodnim nevladinim
organizacijama u izradi i provođenju projekata i strategija iz oblasti zdravstva,
socijalne i dječije zaštite; vršenje nadzora nad radom ustanova iz nadležnosti
Ministarstva;
v) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
w) pripremanje propisa (zakonski i podzakonski akti) iz nadležnosti
Ministarstva(zdravstvo, rad, socijalna zaštita, izbjegle i raseljene osobe);
v) vršenje i drugih poslova koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Član 13.
( Nadležnost Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta)

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta obavlja upravne, stručne i druge

poslove koji se odnose na:

a) oblast odgoja i obrazovanja;

b) donošenje nastavnih planova i programa za odgojno-obrazovni rad za predškolsko,
osnovno i srednje obrazovanje i odgoj u saradnji sa Federalnim ministarstvom
obrazovanja, nauke kulture i sporta;
c) standarde i normative;
d) nostrifikaciju i ekvivalenciju inozemnih svjedodžbi i diploma za osnovne i srednje
škole;
e) đački i studentski standard;
f) razvoj nauke;
g) poboljšanje položaja i unapređenje kvaliteta života mladih na području Unsko-sanskog
kantona kroz podsticanje različitih aktivnosti mladih i stvaranje uslova za uključivanje
mladih u društveni život i procese odlučivanja na području Unsko-sanskog kantona;
h) uspostavljanje i unapređenje kulturno-povijesne i naučne saradnje radi promovisanja
državljanima BiH u dijaspori, dostignuća u obasti kulture, sporta i umjetnosti na
području Kantona;
i) pomoć u stvaranju uslova za organizovanje i djelovanje omladinskih organizacija na
području Kantona;
j) predlaganje, donošenje i praćenje sprovođenja zakonskih mjera i programa, te
donošenje podzakonskih akata u oblasti omladinske politike;
k) podršku u oblasti međunarodne razmjene i učešća na međunarodnim omladinskim
skupovima, izrada kantonalne strategije za mlade;
l) rad na implementaciji strategije;
 m) saradnju sa lokalnom samoupravom i lokalnim udruženjima oko izrade i
implementacije lokalnih strategija;
n) saradnju sa nevladinim, domaćim i stranim organizacijama u oblasti obrazovanja,
nauke, kulture i sporta;
o) planiranje i distribuciju sredstava za obrazovanje, nauku i kulturu;
p) osnivanje ustanova u oblasti obrazovanja, nauke i kulture;
q) razvoj i unapređenje kulture, kulturnog i umjetničkog stvaralaštva;
r) izdavačku djelatnost;
s) zaštitu i korištenje kulturno-historijskog naslijeđa;
t) odnose sa vjerskim zajednicama;
u) nadzor nad radom ustanova iz nadležnosti Ministarstva;
v) inspekcijski nadzor u skladu sa zakonom;
w) vođenje registra odgojno-obrazovnih ustanova predškolskog odgoja, osnovnog i
srednjeg obrazovanja;
x) vođenje registra licenciranih ustanova visokog obrazovanja i akreditiranih studijskih
programa;
y) predlaganje Vladi normativa i standarda za finansiranje visokog obrazovanja;
z) vođenje registra ustanova kulture iz nadležnosti ministarstva;
aa) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
bb) izradu nacrta zakona i drugih propisa iz nadležnosti Ministarstva;
cc) organizovanje polaganja stručnih ispita za nastavnički kadar u predškolskim,
osnovnim i srednjim školama;
dd) praćenje, provođenje i izvršavanje propisa iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti
saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini iz nadležnosti Ministarstva, vezano za
učešće u izradi dokumentacije o pitanjima koja se odnose na autoškole i polaganje
vozačkih ispita, izradi rješenja i drugih pojedinačnih akata o tim pitanjima;
ee) izradi dokumentacije o pitanjima koja se odnose na registraciju autoškola, vođenje
registra o tim pitanjima i izdavanje uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije;
ff) vođenje evidencije o polaganju vozačkih ispita i izdavanje uvjerenja o činjenicama iz
službene evidencije,
gg) pripremanje i poduzimanje odgovarajućih mjera, radnji i postupaka radi izvršavanja
poslova iz oblasti Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i
Hercegovini koji se odnosi na poslove provođenja i organiziranja polaganja vozačkih
ispita i imenovanje komisije za polaganje vozačkog ispita;
hh) vršenje i drugih poslova koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Član 14.

( Nadležnost Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline)

Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline obavlja upravne , stručne i

druge poslove koji se odnose na:

a) planiranje i uređenje prostora i politika korištenja zemljišta na kantonalnom nivou;

b) izrada, provođenje i primjena Prostornog plana Kantona;
c) izrada planskih dokumenata i urbanističko - tehničke dokumentacije osim poslova koji
su zakonom stavljeni u nadležnost Federacije BiH i općine;
d) usklađenost prostornih planova općina s Prostornim planom Kantona;
e) evidentiranje i utvrđivanje potraživanja za naknadu ratnih šteta;
f) planiranje i uređenje prostora;
g) urbanističko planiranje i građenje;
h) uređivanje građevinskog zemljišta;
i) građevinarstvo;
j) razvoj i uvjeti privređivanja građevinarstva;
 k) stambena izgradnja i finansiranje stambene izgradnje;
l) priprema propisa i tehničkih normativa za izgradnju stambenih zgrada, kao i propisa o
režimu korištenja stanova i stambenih zgrada;
m) stanje i uvjeti korištenja stambenog fonda;
n) održavanje i upravljanje stambenim zgradama i stanovima;
o) stambeni odnosi i sticanje vlasništva na stambenim zgradama i stanovima u
društvenom vlasništvu;
p) uvid u rad servisnih službi za tekuće i investiciono održavanje stambenog fonda;
q) komunalne djelatnosti;
r) provođenje politike zaštite okoline;
s) upravljanje i koordiniranje aktivnosti na istraživanju, planiranju, finansiranju, praćenju
stanja i kontroli okoline;
t) zaštitu graditeljskog naslijeđa historijskih gradskih jezgri i ambijentnih cjelina;
u) pripremanje prednacrta, nacrta i prijedloga zakona i drugih propisa iz nadležnosti
Ministarstva;
v) vođenje drugostepenog upravnog postupka iz oblasti za koje je nadležno Ministarstvo;
w) planiranje, programiranje, projektiranje, korištenje, valorizaciju i zaštitu prostora i
mjere za njihovo ostvarivanje;
x) predlaganje temeljne koncepcije i strategije razvoja Kantona;
y) planiranje, priprema, organizacija, provedba i nadzor provedbe obnove u ratu
oštećenih objekata;
z) prikupljanje programskih i drugih informacija od značaja za obnovu;
aa) izrada programa mjera i projekata od značaja za obnovu;
bb) utvrđivanje aktivnosti pojedinih službi unutar tijela lokalne uprave i samouprave;
cc) predlaganje finansijske politike u vezi s obnovom;
dd) premjer i uspostavljanje katastra nekretnina;
ee) obnovu premjera i katastra nekretnina;
ff) katastar komunalnih uređaja, osim poslova koji su zakonom dati u djelokrug
Federacije i općina;
gg) kartografiranje teritorije Kantona;
hh) vođenje tehničke arhive originala planova i karata osnovnih geodetskih radova i
drugih podataka dobivenih obavljanjem geodetskih radova;
ii) komasaciju zemljišta i premjeravanje zemljišta za posebne potrebe;
jj) vlasničko - pravne i druge stvarno - pravne odnose na nekretninama (zemljištu i
zgradama);
kk) pravni režim državnog vlasništva na nekretninama;
ll) evidenciju o nekretninama i pravima na nekretnine;
mm) imovinsko - pravne poslove u vezi s nekretninama na kojima Kanton ima pravo
raspolaganja;
w) obavljanje i drugih poslova u skladu sa zakonom i drugim propisima koji se odnose na
nadležnost Kantona u ovoj oblast.

Član 15.

(Nadležnost Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva)

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva obavlja upravne, stručne i druge

poslove koji se odnose na:

a) stvaranje optimalnih uvjeta za razvoj i unapređenje poljoprivrede (ratarstva,

povrtlarstva, voćarstva, stočarstva, uključujući i pčelarstvo);
b) slatkovodno ribarstvo;
c) lovstvo koje obuhvata uzgoj i zaštitu divljači;
d) organsku proizvodnju poljopirvirednih proizvoda;
e) proizvodnju i promet ljeko-bilja i drugih šumskih proizvoda;
 f) unapređenje premija i poticaja i subvencija u poljoprivredi, naknada štete izazvane
elementarnim nepogodama:
g) korištenje i zaštita poljoprivrednog zemljišta;
h) koncesije na poljoprivrednom zemljištu;
i) veterinarsku djelatnost;
j) organizaciju i rad veterinarskih organizacija;
k) poslove zdravstvene zaštite životinja, minimalni obim zdravstvene zaštite životinja;
l) poslove veterinarske preventive;
m) vođenje registra, baze podataka i informacionog sistema u veterinarstvu;
n) finansiranje zdravstvene zaštite životinja;
o) koncesije u veterinarskoj djelatnosti;
p) stručno usavršavanje veterinarskih stručnjaka i edukacija poljoprivrednih proizvođača;
q) vanrednu zaštitu od pojava naročito opasnih bolesti;
r) zaštitu voda od zagađivanja, uređenje vodotoka;
s) upravljanje vodama, vodoprivrednim objektima i javnim vodnim dobrom;
t) planiranje vodoprivrednih aktivnosti u oblasti upotrebe i zaštite voda na Kantonu;
u) koncesije na vodama i javnom vodnom dobru;
v) korištenje vode u energetske i rekreativne svrhe;
w) organizaciju vodoprivrednih sistema – hidromelioracija;
x) vodoprivredni informacioni sistem;
y) finansiranje vodoprivrede;
z) izdavanje vodoprivrednih akata;
aa) planiranje vodoprivrednih aktivnosti;
bb) organizaciju i unapređenje izrade i praćenje istraživačkih projekata u oblasti
vodoprivrede;
cc) uređivanje režima voda, zaštitu voda, zaštitu od štetnog djelovanja voda, zaštitu od
erozije bujica i elementarnih nepogoda;
dd) nadzor nad zakonitošću rada udruženja koje obavlja djelatnosti iz oblasti u kojoj je
praćenje stanja u nadležnosti Ministarstva;
ee) pripremanje propisa (zakonski i podzakonski akti) iz nadležnosti
Ministarstva(zdravstvo, rad, socijalna zaštita, izbjegle i raseljene osobe);
x) vršenje i drugih poslova koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Odjeljak B. Nadležnosti samostalnih kantonalnih uprava

Član 16.
(Nadležnost Kantonalne uprave za inspekcijske poslove)

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove obavlja upravne , stručne i druge poslove

koji se odnose na:

a) obavljanje inspekcijskih poslova iz nadležnosti kantonalnih inspekcija koje su u

skladu sa zakonom organizirane u njenom sastavu;
b) donošenje provedbenih propisa, općih i pojedinačnih akata iz svoje nadležnosti;
c) poduzimanje upravnih i drugih mjera u obavljanju inspekcijskog nadzora;
d) rješavanje o žalbama na prvostepena rješenja nadležnih općinskih i kantonalnih
inspektora donesenim na osnovu kantonalnih propisa;
e) koordiniranje rada kantonalnih i općinskih inspektora;
f) praćenje rada i nadzor određenih općinskih inspekcija u skladu sa zakonom;
g) ostvarivanje saradnje sa nadležnim općinskim inspektorima u pitanjima koja su od
zajedničkog interesa za vršenje inspekcijskog nadzora i pružanje stručne pomoći;
h) donošenje programa i planova obavljanja inspekcijskog nadzora;
 i) evidenciju o svim subjektima inspekcijskog nadzora;
j) evidenciju o inspektorima;
k) evidenciju o službenim legitimacijama inspektora;
l) organiziranje polaganja stručnog inspektorskog ispita u skladu sa zakonom;
m) donošenje programa stručne obuke inspektora;
n) priprema prednacrta, nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i općih akata iz
nadležnosti Uprave;
o) obezbjeđenje i odgovaranje za provođenje propisa donesenih od strane organa Bosne i
Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine kojima se propisuje nadležnost
kantona za njihovo provođenje, i izvještavanje federalnih organa o provedenim
mjerama;
p) informisanje i izvještavanje o svom radu Vlade Kantona i premijera Kantona;
q) obavljanje i drugih upravnih i stručnih poslova određenih zakonom i drugim
propisima.

(2) Kantonalna uprava za inspekcijske poslove može izvan svog sjedišta imati svoje
jedinice, koje se utvrđuju Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.

Član 17.
(Nadležnost Kantonalne uprave civilne zaštite)

Kantonalna uprava civilne zaštite obavlja upravne, stručne i druge poslove u oblasti
zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona i to :

a) organiziranje, pripremu i praćenje funkcioniranja zaštite i spašavanja na području

Kantona,
b) procjenu ugroženosti za područje Kantona,
c) pripremu programa zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća u Kantonu,
d) predlaganje plana zaštite od prirodnih i drugih nesreća u Kantonu,
e) praćenje stanja priprema zaštite i spašavanja i predlaganje mjera za unapređenje
organizacije i osposobljavanje civilne zaštite Kantona i općina,
f) organiziranje i praćenje realizacije obuke nosilaca civilne zaštite,
g) organiziranje i kordiniranje provođenja mjera zaštite i spašavanja, te organizuje i
provodi poslove zaštite od požara i vatrogastva, koji su u skladu sa posebnim zakonom
stavljeni u nadležnost Uprave civilne zaštite;
h) predlaganje programa zajedničkih i samostalnih vježbi i izradu elaborata za izvođenje
vježbi pripadnika civilne zaštite, organa uprave, privrednih društava i drugih pravnih
lica iz oblasti zaštite i spašavanja,
i) predlaganje i poduzimanje mjera za popunu ljudstvom štabova, jedinica civilne zaštite
i službi zaštite i spašavanja, te njihovo opremanje materijalno-tehničkim sredstvima,
j) pripremu propisa u oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Kantona,
k) organiziranje i provođenje obuke stanovništva i pružanje pomoći službama civilne
zaštite općina u vršenju poslova iz njihove nadležnosti,
l) inspekcijski nadzor iz oblasti zaštite i spašavanja,
m) vođenje propisane evidencije i drugi poslovi zaštite i spašavanja u skladu sa zakonom,
drugim propisima i općim aktima;
n) obavljanje i drugih upravnih i stručnih poslova određenih zakonom i drugim
propisima.
Odjeljak C. Nadležnosti kantonalnih uprava u sastavu ministarstva

Član 18.
(Nadležnost Uprave policije u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova)

Uprava policije obavlja policijske i druge unutrašnje poslove iz nadležnosti Kantona,

koji po svojoj prirodi zahtijevaju posebnu organiziranost i samostalnost u radu i to:

a) zaštitu života, prava, sigurnosti i nepovredivosti osobe;

b) zaštitu imovine;
c) sprečavanje, otkrivanje i istraga krivičnih djela i prekršaja na području Kantona, u
skladu sa zakonom;
d) traganje za počiniocima krivičnih djela i prekršaja i njihovo dovođenje nadležnim
organima;
e) prikupljanje i analiziranje informacija i podataka iz tačke c) i d) ovog člana, kao i o
ukupnoj sigurnosnoj situaciji u u Kantonu iz nadležnosti Ministarstva;
f) održavanje javnog reda i mira;
g) održavanje javnih skupova;
h) osiguranje određenih ličnosti i objekata na području Kantona;
i) kriminalističko – tehnička vještačenja;
j) nadzor, kontrola i regulisanje saobraćaja na putevima Kantona, te drugi poslovi u
oblasti
saobraćaja utvrđeni zakonom;
k) izdavanje odobrenja za nabavljanje, držanja i nošenje oružja i municije, vođenja
propisanih
l) evidencija, te kontrola istih i poslovi kontrole kretanja oružja i vojne opreme na
području
Kantona;
m) vođenje statističkih, operativnih i drugih službenih evidencija potrebnih za obavljanje
policijskih poslova, u skladu sa zakonom i drugim propisima;
n) razmjena informacija sa tužilaštvima, sudovima i drugim policijskim organima u Bosni
i Hercegovini;
o) saradnja sa drugim sigurnosnim agencijama i drugim organima u Bosni i Hercegovini u
okviru izvršavanja policijskih poslova;
p) pružanje pomoći organima u Bosni i Hercegovini i pravnim licima kojima je povjereno
vršenje javnih ovlaštenja u skladu sa posebnim propisima;
q) poduzimanje hitnih mjera koje su neophodne za otklanjanje direktne opasnosti za ljude
i imovinu, kada te mjere ne mogu pravovremeno poduzeti nadležni organi na području
Kantona;
r) policijski poslovi koje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova (u daljnjem
tekstu:Federalno ministarstvo) povjeri Ministarstvu iz svoje nadležnosti;
s) policijski poslovi iz nadležnosti Ministarstva povjereni od strane tužilaštva u Bosni i
Hercegovini;
t) planiranje i izvršavanje programa u okviru i načina rada policije u zajednici, s ciljem
identifikovanja i rješavanja problema u zajednici;
u) i drugi poslovi stavljeni u nadležnost Uprave policije u skladu sa zakonom i drugim
propisima koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.
 Član 19.
( Nadležnost Kantonalne uprave za šumarstvo u sastavu Ministarstva poljoprivrede,
vodoprivrede i šumarstva)

Uprava za šumarstvo obavlja upravne, stručne i druge poslove koji se odnose na:

a) očuvanje i zaštita šuma i njihovih funkcija;

b) donošenje šumsko – razvojnog programa i planova za gospodarenje šumama;
c) poslove gospodarenja šumama;
d) prenos poslova gospodarenja na šumsko –privredno društvo;
e) prikupljanje podataka i vođenje baze podataka o stanju i razvoju svih šuma na
području Kantona i vodi katastar šuma;
f) neposrednu zaštitu šuma;
g) razvijanje međuentitetske saradnje u zaštiti šuma;
h) izradu programa koji se finansiraju iz budžeta Kantona;
i) priprema i provodi naučnoistraživačku djelatnost i permanentno usavršavanje u ovoj
oblasti;
j) informiranje javnosti o stanju šuma i izdavanje odgovarajuće stručno-popularne
publikacije;
k) vršenje i drugih poslova koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

Odjeljak D. Nadležnosti samostalnih kantonalnih upravnih organizacija

Član 20.
(Nadležnost Poljoprivrednog zavoda)

Poljoprivredni zavod obavlja stručne i sa njima povezane druge poslove koji se

odnose na:

a) dijagnostičke postupke, izviđanja i istraživanja u poljoprivredi,

b) ispitivanja antibiotika, teških metala, rezidua, mikrotoksina, aditiva, konzervansa
pesticida GMO, bilja i drugih potrebnih fizikalno-hemijskih parametara u
namirnicama biljnog i animalnog porijekla, stočnoj hrani, zemljištu, poljoprivrednom
bilju i drugih potrebnih fizikalno hemijskih parametara;
c) istraživanja antibiotika, teških metala, rezidua, mikotoksina, aditiva, konzervansa i
pesticida u namirnicama biljnog porijekla, stočnoj hrani i zemljištu,
d) laboratorijske analize iz oblasti entomologije, fitopatologije i fitofarmacije,
e) praćenje kretanja u oblasti nabavke različitih hemijskih sredstava bioloških,
fitofarmaceutskih i ostalih preparata u poljoprivrednoj proizvodnji, zaštitu bilja i
uskladištenih poljoprivrednih proizvoda,
f) stručno-edukativni rad na unapređenju primjene novih tehnologija, tehnoloških
postupaka i standarda, opreme i sredstava,
g) agropedološke analize,
h) ispitivanje i introdukcija novih sorti sjemena u mikro, makro i demo-ogledima,
i) kontrolu kvaliteta i količine robe, namirnica i vode u proizvodnji i prometu i druge
djelatnosti u vezi s kontrolom robe,
j) kontrolu zdravstvenog stanja bilja, kvaliteta sjemenskog sadnog materijala,
k) organizaciju, unapređenje izrade praćenja naučnoistraživačkih projekata u oblasti
poljoprivrede,
l) uzgojno-selekcijski rad u stočarstvu,
m) stručna poljoprivredna savjetovanja, edukacije stručnog kadra i poljoprivrednih
proizvođača te različite druge usluge poljoprivredno-savjetodavnog karaktera,
n) pomoć u organizaciji, izradi i prikupljanju neophodne dokumentacije za ostvarivanje
 različitih kantonalnih, federalnih i državnih, novčanih podrški u primarnoj
poljoprivrednoj proizvodnji,
o) nabavku, kontrolu i distribuciju robnih rezervi Kantona,
p) organizacija i rad poljoprivredno savjetodavne službe;
q) organizaciju izvještajno prognozne službe u oblasti zaštite bilja i zaštite zdravlja
poljoprivrednog bilja;
r) laboratorijske kontrole mineralnih i organskih đubriva;
s) mikrobiološka i seriološka ispitivanja;
t) izradu različitih programa i projekata te fizibiliti studija;
u) organiziranje pripremu i praćenje funkcioniranja zaštite i spašavanje u oblasti biljne
proizvodnje;
v) ostvarivanje saradnje sa drugim institucijama iz zemlje i inostranstva u ovoj oblaSTI;
w) određivanje stepena radioaktivnosti u namirnicama bljnog i životinjskog porijekla,
samoniklim šumskim plodovima, ljekovitom bilju i zemljištu;
x) izrada projekata rekultivacije i uređenje poljoprivrednog zemljišta;
y) priprema izrada i učestvovanje u projektima prekogranične saradnje (IPA fondova);
z) određivanje svih kontaminata u hrani biljnog i životinjskog porijekla, zemljištu,
stočnoj hrani i poljoprivrednom bilju;
aa) mjerenja i analiziranja prisustva različitih alergenata u zraku;
bb) obavljanje i drugih stručnih poslova određenih zakonom i drugim propisima.

Član 21.
(Nadležnost Kantonalnog zavoda za pružanje besplatne pravne pomoći)

Kantonalni zavod za pružanje besplatne pravne pomoći obavlja poslove pružanja

besplatne pravne pomoći korisnicima besplatne pravne pomoći u skladu sa zakonom, a koji
se odnose na:

a) pružanje općih informacija o pravima i obavezama;

b) pružanje pomoći u popunjavanju obrazaca;
c) pravne savjete;
d) pravnu pomoć pri sastavljanju svih vrsta podnesaka;
e) zastupanje pred organima uprave i institucijama;
f) zastupanje na sudu;
g) sačinjavanje apelacija;
h) pravnu pomoć u postupcima mirnog rješavanja spora (medijacija).
i) preduzimanje svih radnji pred Kantonalnim sudom i općinskim sudovima na području
Kantona, Kantonalnim tužilaštvom, kao i drugim organima Kantona.

Član 22.
(Nadležnost Kantonalnog zavoda za prostorno uređenje i planiranje)

Kantonalni zavod za prostorno uređenje i planiranje obavlja stručne i druge poslove

koji se odnose na:

a) obavljanje poslova nosioca izrade planskih dokumenata za koje su nadležni Kanton i

jedinice lokalne samouprave – općine u Kantonu (prostorni planovi, prostorni planovi
područja posebnih obilježja, urbanistički planovi i detaljni planski dokumenti);
b) izrada i implementiranje strategije razvoja Kantona;
c) koordiniranje i učestvovanje u pripremi, praćenju i realizaciji projekata obnove i
razvoja Kantona, kao i promocija Kantona;
 d) davanje stručnih mišljenja i informacija u postupku izdavanja lokacijske informacije,
odnosno urbanističke saglasnosti, u skladu sa Zakonom;
e) izrada programa uređenja građevinskog zemljišta;
f) obezbjeđenje naučne i stručne podloge za ostvarenje Ustavom utvrđenih nadležnosti
Kantona iz oblasti prostornog uređenja;
g) obavljanje poslova stručno - tehničke pripreme za izradu godišnjeg programa za
donošenje prostorne i urbanističke dokumentacije;
h) učestvovanje u pripremi propisa iz oblasti prostornog uređenja (zakona i podzakonskih
akata);
i) davanje stručnih mišljenja u postupku odobravanja građenja za potrebe općina sa
područja Kantona;
j) obavljanje poslova izdavanja časopisa i periodičnih publikacija iz oblasti prostornog
uređenja i urbanizma;
k) vršenje poslova površinskog i dubinskog ispitivanja terena za gradnju;
l) obavljanje poslova savjetovanja i ponude programske opreme (software);
m) rad i razvoj geografsko – informacionog sistema Kantona, koji se odnosi na nadležnost
Kantona u oblasti planiranja razvoja;
n) vršenje poslova upravljanja bazama podataka;
o) obavljanje poslova arhitektonske i inžinjerske djelatnosti i tehničko savjetovanje,
p) vršenje i drugih poslova koji se odnose na nadležnost Kantona u ovoj oblasti.

POGLAVLJE II. RUKOVOĐENJE KANTONALNIM ORGANIMA UPRAVE I

UPRAVNIM ORGANIZACIJAMA

Član 23.
(Rukovođenje kantonalnim ministarstvom)

(1) Kantonalnim ministarstvom rukovodi ministar.

(2) Ovlaštenja u rukovođenju ministar ostvaruje u skladu sa ustavom i zakonom.

Član 24.

(Rukovođenje kantonalnom upravom i upravnom organizacijom)

(1) Kantonalnom upravom i upravnom organizacijom rukovodi direktor.

(2) Direktora kantonalne uprave i upravne organizacije imenuje Vlada Kantona u
skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima u organima državne službe
Unsko-sanskog kantona (''Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ broj: 5/12).
(3) Direktora kantonalne uprave i upravne organizacije u sastavu ministarstva
imenuje Vlada Kantona u skladu sa stavom (2) ovog člana, na prijedlog ministra u čijem se
sastavu ta uprava odnosno upravna organizacija nalazi.

Član 25.

(Unutrašnja organizacija kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija)

(1) Unutrašnja organizacija ministarstva, samostalne kantonalne uprave i upravne

organizacije utvrđuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji ministarstva kojeg donosi
ministar, odnosno pravilnikom samostalne kantonalne uprave i upravne organizacije, kojeg
donosi direktor, uz saglasnost Vlade Kantona.
 (2) Unutrašnja organizacija kantonalnih uprava i kantonalnih upravnih organizacija u
sastavu ministarstva utvrđuje se u posebnom poglavlju pravilnika o unutrašnjoj organizaciji
ministarstva, kojeg donosi ministar, uz saglasnost Vlade Kantona.

POGLAVLJE III. OSNIVANJE KANTONALNIH ORGANA UPRAVE I

UPRAVNIH ORGANIZACIJA, STRUČNIH SLUŽBI I DRUGIH TIJELA

Član 26.
(Osnivanje drugih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija)

Za vršenje drugih upravnih i stručnih poslova koji nisu u nadležnosti kantonalnih

organa uprave i upravnih organizacija utvrđenih ovim Zakonom, mogu se osnovati i drugi
kantonalni organi uprave i upravne organizacije u skladu sa načelima i kriterijima za
osnivanje organa uprave i upravnih organizacija utvrđenim u Zakonu o organizaciji organa
uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine",
broj 35/05).

Član 27.
(Osnivanje stručnih službi i drugih tijela)

Za obavljanje određenih stručnih, tehničkih i drugih poslova za potrebe kantonalnih

organa uprave i upravnih organizacija, Vlada Kantona može osnivati stručne, tehničke i druge
zajedničke ili samostalne službe, urede ili druga tijela.
Aktom o osnivanju službi ili drugih tijela iz stava (1) ovog člana, utvrđuje se naziv
službe, odnosno tijela, nadležnost, rukovođenje, odgovornost i druga pitanja od značaja za
organizaciju i rad službe odnosno tijela.

POGLAVLJE IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 28.
(Nastavak rada ranije osnovanih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija)

(1) Kantonalni organi uprave i upravne organizacije organizirane u skladu sa

Zakonom o organizaciji i djelokrugu kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija
(„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ br.12/08 i 12/10), nastavljaju sa radom u skladu
sa ovim Zakonom, izuzev Uprave za administraciju u sastavu Ministarstva unutrašnjih
poslova i Uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove u sastavu Ministarstva za
građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline, koje se ovim Zakonom ukidaju.
(2) Kantonalni zavod za urbanizam i prostorno planiranje gubi status upravne
organizacije u sastavu Ministarstva za građenje prostorno uređenje i zaštitu okoline i u skladu
sa članom 6. stav (1) tačka c) ovog Zakona, počinje sa radom kao samostalna kantonalna
upravna organizacija.
Član 29.
(Prestanak važenja ranije propisa)

Stupanjem na snagu ovog Zakona, stavlja se van snage Zakon o organizaciji i

djelokrugu kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija ("Službeni glasnik Unsko-
sanskog kantona", br. 12/08 i 12/10).
 Član 30.
(Stupanje na snagu Zakona)

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Unsko-sanskog kantona”.

Broj :_________
Datum_____
Predsjedavajući Skupštine
Unsko-sanskog kantona
Admir Hadžipašić, dipl. pravnik
 OBRAZLOŽENJE

Zakona o organizaciji i nadležnostima kantonalnih organa uprave i upravnih

organizacija

I – USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje Zakona o organizaciji i nadležnostima kantonalnih

organa uprave i upravnih organizacija, sadržan je u odredbama člana 2.a) poglavlje IV i člana
11.b) poglavlja V Odjeljak A Ustava Unsko-sanskog kantona – prečišćeni tekst („Službeni
glasnik Unsko-sanskog kantona“ br. 1/04 i 11/04, kojima je propisano da je Kanton ovlašten
za utvrđivanje politike koja se tiče reguliranja i osiguranja javnih službi , te da Skupština
Kantona donosi zakone Kantona.

Također, pravni osnov za donošenje ovog Zakona sadržan je u članu 46. Zakona o
organizaciji organa uprave u Federaciji BiH, kojim je propisano da kantonalni organi uprave i
kantonalne upravne organizacije osnivaju se i ukidaju i njihov djelokrug utvrđuje kantonalnim
zakonom o organizaciji i djelokrugu kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija.

II - RAZLOZI ZA DONOŠENJA ZAKONA

Razlozi za donošenje Zakona o organizaciji i nadležnostima kantonalnih organa

uprave i upravnih organizacija proizilaze prije svega iz potrebe usklađivanja nadležnosti
kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija, u većem dijelu teksta važećeg Zakona, sa
pozitivnim propisima kojima je uređena određena upravna oblast ili nadležnost pojedinih
organa uprave, a u skladu sa dostavljenim prijedlozima kantonalnih organa uprave i upravnih
organizacija.

Razlozi za donošenje Zakona također proizilaze i iz potrebe usklađivanja ovog Zakona

sa drugim propisima kojima su osnovani novi organi uprave i upravne organizacije kao što je
Zakon o osnivanju Kantonalnog zavoda za prostorno uređenje i planiranje čije je osnivanje
predviđeno Zakonom o prostornom uređenju i građenju „Službeni glasnik Unsko-sanskog
kantona“ br.10/11, 13/11 i 19/11), a isti je osnovan Zakonom o osnivanju Kantonalnog zavoda
za prostorno uređenje i planiranje.

Također, Zakonom o pružanju besplatne pravne pomoći utvrđene su nadležnosti ranije

osnovanog Kantonalnog zavoda za pružanje besplatne pravne pomoći u skladu sa Zakonom o
pružanju besplatne pravne pomoć („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ broj: 22/12) pa
je iste potrebno utvrditi i u ovom Zakonu.

Pored iznijetog razlozi za donošenje novog Zakona a ne izmjena i dopuna važećeg

Zakona proizilaze i iz izmjenjenog naziva ranijeg Zakona i njegove nomotehničke
neuređenosti u skladu sa Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama
BiH čija primjena se preporučuje na svim nivoima vlasti. (Zaključak Predstavničkog doma
Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine broj: 01/a-50-1-15-29/12 od
07.06.2012.godine).

Ministarstvo pravosuđa i uprave je stajališta da u skladu sa Jedinstvenim pravilima za

izradu pravnih propisa u institucijama BiH, upotrijebljena terminologija treba u cijelom tekstu
Zakona biti dosljedna i u istom značenju korištena kroz cijeli propis. Budući da Zakon za sve
kantonalne organe uprave i upravne organizacije koristi termin „Nadležnost ministarstava...,
nadležnost uprave...“, to je i ispravno u nazivu Zakona umjesto termina „ djelokrugu“
upotrijebiti termin „nadležnostima“.

III - OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH RJEŠENJA

U prvom dijelu Zakona, u poglavlju I., sadržane su osnovne odredbe koje se tiču predmeta
Zakona , vrste kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija kao i ustavnog načela
proporcionalne zastupljenosti svih konstitutivnih naroda i pripadnika grupe ostalih.

U Poglavlju II Zakona, nabrojani su kantonalni organi uprave i upravne organizacije.

Kantonalna ministarstva čine ranije osnovana slijedeće ministarstva i to:

a) Ministarstvo unutrašnjih poslova,

b) Ministarstvo pravosuđa i uprave,
c) Ministarstvo finansija,
d) Ministarstvo privrede,
f) Ministarstvo zdravstva i socijalne politike,
g) Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta,
h) Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline,
i) Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva,
e) Ministarstvo za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida.

Samostalne kantonalne uprave čine također, ranije osnovane kantonalne uprave i to:

a) Kantonalna uprava civilne zaštite,

b) Kantonalna uprava za inspekcijske poslove.

Broj kantonalnih uprava u sastavu ministarstva, u odnosu na važeći Zakon je smanjen

jer ovim Zakonom, nije predviđeno postojanje Uprave za administraciju u sastavu
Ministarstva unutrašnjih poslova i postojanje Uprave za geodetske i imovinsko pravne
poslove u sastavu Ministarstva za građenje prostorno uređenje i zaštitu okoline iz razloga jer
su poslovi u nadležnosti tih ministarstava, te se isti prema vrsti i obimu tih poslova mogu
obavljati unutar samih ministarstava bez posebnu organizacije i samsotalnost u radu .
Ovim Zakonom predviđene su dvije uprave u sastavu ministarstva i to:

a) Uprava policije, u sastavu Ministarstva unutrašnjih poslova,

b) Kantonalna uprava za šumarstvo, u sastavu Ministarstva poljoprivrede,
vodoprivrede i šumarstva.

Samostalne kantonalne upravne organizacije su:

a) Poljoprivredni zavod,
b) Kantonalni zavod za pružanje besplatne pravne pomoći,
c) Kantonalni zavod za prostorno uređenje i planiranje .

Kantonalni zavod za prostorno uređenje i planiranje je novoosnova kantonalna

upravna organizacija čije je osnivanje predviđeno Zakonom o prostornom uređenju i građenju
„Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“ br.10/11, 13/11 i 19/11), a isti je osnovan
Zakonom o osnivanju Kantonalnog zavoda za prostorno uređenje i planiranje.
 U drugom dijelu Zakona kroz poglavlje I. do III.- članovi 7. do 23. Zakona, utvrđene
su nadležnosti svih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija.

U poglavlju II drugog dijela Zakona, regulisana su pitanja rukovođenja kantonalnim

organima uprave i upravnim organizacijama, dok je u poglavlju III uređeno pitanje odnsono
pretpostavke za osnivanje novih kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija kao i
stručnih službi i drugih tijela za potrebe kantonalnih organa uprave i upravnih organizacija.

U poglavlju IV regulisan je status ranije osnovanih kantonalnih organa uprave i upravnih

organizacija kao i pitanje prestanka važenja ranijeg Zakona i stupanje na snagu novog
Zakona.

VI - FINANSIJSKA SREDSTVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provođenje ovog Zakona nisu potrebna dodatna financijska sredstva jer se ovim
Zakonom u odnosu na važeći Zakon osniva samo jedna nova kantonalna upravna
organizacija -Kantonalni zavod za prostorno uređenje i planiranje, a procjena potrebnih
financijskih sredstava , odnosno financijskih troškova i dobiti koji se očekuju osnivanjem
ovog Zavoda, iskazana je u obrazloženju Zakona o osnivanju Kantonalnog zavoda za
prostorno uređenje i planiranje.

MINISTAR
Andrej Mamontov, dipl.pravnik