PEDOMAN PENGORGANISASIAN KOMITE ETIK RUMAH
SAKIT DAN
MAJELIS KEHORMATAN ETIK RUMAH SAKIT INDONESIA
PERSI - MAKERSI
BABI
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pelayanan kesehatan yang baik, bermutu, profesional, dan diterima pasien
merupakan tujuan utama pelayanan rumah sakit. Namun hal ini tidak mudah
dilakukan dewasa i
. Meskipun rumah sakit telah dilengkapi dengan tenaga
medis, perawat, dan sarana penunjang lengkap, masih sering terdengar ketidak
puasan pasien akan pelayanan kesehatan yang mereka terima.
Pelayanan kesehatan dewasa ini jauh lebih kompleks dibandingkan
dengan beberapa dasawarsa sebelumnya. Beberapa faktor yang mendorong
kompleksitas pelayanan kesehatan pada masa kini antara lain: 1.Semakin kuat
tuntutan pasien/masyarakat akan pelayanan kesehatan bermutu, efektif, dan
efisien, 2, Standar pelayanan kesehatan harus sesuai dengan kemajuan ilmu dan
teknologi kedokteran, 3. Latar belakang pasien amat beragam (tingkat
pendidikan, ekonomi, sosial, dan budaya), dan 4, Pelayanan kesehatan
melibatkan berbagai disiplin dan institusi.
Situasi pelayanan kesehatan yang kompleks ini seringkali menyulitkan
komunikasi antara pasien dan pihak penyedia layanan kesehatan. Komunikasi
yang baik amat membantu menyelesaikan berbagai masalah sedangkan
komunikasi yang buruk akan menambah masalah dalam pelayanan kesehatan.
Di samping komunikasi yang baik, pelayanan kesehatan harus memenuhi
kaidah-kaidah profesionalisme dan etis. Untuk menangkal hal-hal yang
berpotensi merugikan berbagai pihak yang terkait dengan pelayanan kesehatan
di rumah sakit dan untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan maka perlu
ditingkatkan kemampuan tenaga kesehatan menyelesaikan masalah-masalah
medis dan non-medis di rumah sakit dan tercipta struktur yang mendukung
pelayanan kesehatan secara profesional dan berkualitas. Salah satu upaya
mencapai pelayanan kesehatan yang bermutu dan profesional di rumah sakitadalah dengan memenuhi kaidah-kaidah yang tercantum dalam Kode Etik
Rumah Sakit di Indonesia (KODERS!).
Kode Etik Rumah Sakit Indonesia memuat rangkaian nilai-nilai dan norma-
norma moral perumahsakitan Indonesia untuk dijadikan pedoman dan pegangan
bagi setiap insan perumahsakitan yang terlibat dalam penyelenggaraan dan
pengelolaan rumah sakit di Indonesia. KODERSI merupakan kewajiban moral
yang harus ditaati oleh setiap rumah sakit di Indonesia agar tercapai pelayanan
rumah sakit yang baik, bermutu, profesional dan sesuai dengan norma dan nilai-
nilai luhur profesi kedokteran. KODERSI pertama kali disahkan dalam Kongres VI
PERSI pada tahun 1993 di Jakarta. Dalam perjalannya telah mengalami
perbaikan dan penyempurnaan.
Pada umumnya pedoman yang termuat dalam KODERSI berupa garis
besar atau nilai-nilai pokok yang masih memerlukan penjabaran yang lebih rinci
dan teknis, Untuk menjabarkan KODERSI dan menerapkannya dalam kebijakan
rumah sakit maka setiap rumah sakit dianjurkan membentuk Komite Etik Rumah
Sakit (KERS). Sedangkan di tingkat pengurus cabang pusat, badan etik rumah
sakit Indonesia dinamakan Majelis Kehormatan Etik Rumah Sakit (MAKERS).
Dalam rangka melengkapi KODERSI maka perlu buat acuan dasar prosedural
dalam bentuk Pedoman Pengorganisasian Komite Etik Rumah Sakit dan
Rumah Sal
Majelis Kehormatan E Indonesia (selanjutnya disingkat
Pedoman). Dengan adanya pedoman ini diharapkan penerapan KODERS! dalam
pelayanan perumahsakitan menjadi kenyataan sehingga rumah sakit di
Indonesia mampu mengemban misi luhur dalam meningkatkan derajat
kesehatan dan kesejahteraan rakyat Indonesia,
Landasan Hukum
Landasan Hukum penyusunan Pedoman ini ialah Anggaran Dasar &
Anggaran Rumah Tangga PERS! dan pelbagai peraturan perundang-undangan
yang relevan bagi tugas dan fungsi KERS dan MAKERSI.
Landasan peraturan perundang-undangan yang dimaksud ialah:
1. UU RI No. 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan.
2. UU RI No. 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran.
3. UU RI No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
4, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 32 Tahun 1996 tentang
Tenaga Kesehatan.5. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No.
1045/MenKes/PER/XI/2006 tentang Pedoman Organisasi Rumah Sakit di
Lingkungan Departemen Kesehatan
Sedangkan landasan ketentuan dan keputusan Perhimpunan Rumah Sakit
Seluruh Indonesia yang dimaksud ialah :
1. Anggaran Dasar Perhimpunan Rumah Sakit Seluruh Indonesia
2. Anggaran Rumah Tangga Perhimpunan Rumah Sakit Seluruh Indonesia
3. Surat Keputusan Kongres PERSI VI, tentang pengesahan berlakunya Kode Etik
Rumah Sakit Indonesia, 1993.
4. Surat Keputusan Kongres PERSI VIII, tentang perbaikan dan penyempurnaan
KODERSI, 2000
5. Surat Keputusan Kongres IX , tentang Tata Tertib Organisasi, 2003
6. Surat Keputusan Kongres PERS! X, tentang perubahan Anggaran Dasar dan
Anggaran Rumah Tangga PERS!, 2006
7. Hasil Rapat Kerja PERS! di Balikpapan, 2008
8. Surat Keputusan Kongres PERSI XI 2009
Pasal1
Pengertian
Untuk memudahkan penerapan pedoman, perlu dirumuskan ketentuan
umum dan pengertian pokok sebagai berikut :
1, Rumah Sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang telah
ditentukan dan diatur oleh peraturan perundang undangan Negara
Republik Indonesia. Rumah sakit sebagai sarana pelayanan kesehatan
merupakan unit sosial ekonomi, harus mengutamakan tugas
kemanusiaan dan mendahulukan fungsi sosialnya.
2. Insan perumahsakitan adalah mereka yang terlibat dalam kegiatan
penyelenggaraan dan pengelolaan rumah sakit.
3. Kode Etik Rumah Sakit Indonesia adalah rangkuman norma-norma
moral yang telah dikodifikasi oleh PERSI sebagai organisasi profesi
bidang perumahsakitan di Indonesia.4. Komite Etik Rumah Sakit (KERS) adalah suatu perangkat organisasi non
struktural yang dibentuk dalam rumah sakit untuk membantu pimpinan
rumah sakit dalam melaksanakan KODERSI
5. Perhimpunan Rumah Sakit Seluruh Indonesia (PERS!) adalah organisasi
yang menghimpun dan mewakili rumah-rumah sakit di Indonesia
6. Majelis Kehormatan Etik Rumah Sakit Indonesia (MAKERS) adalah
badan otonom PERSI yang dibentuk secara khusus di tingkat Pusat dan
Daerah untuk menjalankan KODERS!
Pasal 2
Tujuan
Pedoman ini menjadi acuan tatalaksana pembentukan dan tatakerja Komite Etik
Rumah Sakit dan Majelis Kehormatan Etik Rumah Sakit di Indonesia.
BAB II
TATALAKSANA ORGANISAS! KOMITE ETIK RUMAH SAKIT
Pasal 3
Pembentukan KERS
. Komite Etik Rumah Sakit (KERS) merupakan perangkat organisasi rumah sakit
di bentuk di Rumah Sakit dalam rangka membantu pimpinan rumah sakit
menerapkan Kode Etik Rumah Sakit di rumah sakit.
Pembentukan KERS adalah wajib
Ketua dan Anggota KERS dipilih dan diangkat oleh Direktur/Pimpinan Rumah
Sakit, untuk selama masa bakti tertentu. KERS sekurang-kurangnya harus
terdiri dari seorang Ketua, seorang Wakil Ketua, seorang Sekretaris, dan 2
(dua) orang Anggota, dengan jumlah seluruhnya paling banyak 7 (tujuh)
orang
4. Keanggotaan KERS harus mewakili berbagai profesi di dalam rumah sakit.
Dalam struktur organisasi rumah sakit, posisi KERS setingkat direktur rumah
sakit dan komite medik rumah sakit. Selain itu KERS juga bisa berada di
bawah direktur rumah sakit dan setingkat komite medik rumah sakit.6. Komite etik rumah sakit bertanggung jawab langsung kepada pimpinan
rumah sakit atau yang mengangkatnya.
7. Bila dipandang perlu anggota KERS dapat berasal dari individu di luar rumah
sakit
8, Syarat untuk dapat dipilih menjadi anggota KERS: berjiwa Pancasila, memiliki
integritas, kredibilitas sosial, dan profesional. la juga memiliki kepedulian dan
kepekaan terhadap masalah sosial, lingkungan, dan kemanusiaan.
9. Keanggotaan KERS diupayakan tidak dirangkap dengan jabatan-jabatan
struktural di rumah sakit.
Pasal 4
Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab KERS
1, Secara. umum KERS bertugas membantu pimpinan rumah sakit
menerapkan Kode Etik Rumah Sakit di rumah sakit, baik diminta maupun
tidak diminta,
2. Secara khusus KERS memiliki tugas, wewenang dan tanggung jawab:
a. Melakukan pembinaan insan perumahsakitan secara komprehensif
dan berkesinambungan, agar setiap orang menghayati dan
mengamalkan KODERSI sesuai dengan peran dan tanggung jawab
masing-masing di rumah sakit. Pembinaan ini merupakan upaya
preventif, persuasif, edukatif, dan korektif terhadap kemungkinan
terjadinya penyimpangan atau pelanggaran KODERSI. Pembinaan
dapat dilakukan melalui pendidikan, pelatihan, diskusi kasus, dan
seminar.
b. Memberi nasehat, saran, dan pertimbangan terhadap_ setiap
kebijakan atau keputusan yang dibuat oleh pimpinan atau pemilik
rumah sakit
c. Membuat pedoman pelaksanaan pelayanan kesehatan di rumah
sakit yang terkait dengan etika rumah sakit.
d, Menangani masalah-masalah etik yang muncul di dalam rumah
sakite. Memberi nasehat, saran, dan pertimbangan etik kepada pihak-pihak
yang membutuhkan
f. Membantu menyelesaikan perselisihan/sengketa medik yang terjadi
di lingkungan rumah sakit
g. Menyelenggarakan pelbagai kegiatan lain yang dipandang dapat
membantu terwujudnya kode etik rumah sakit.
. Dalam melaksanakan tugasnya KERS wajib menerapkan_prinsip
kerjasama, koordinasi, dan sinkronisasi dengan Komite Medik serta
struktur lain di rumah sakit sesuai dengan tugas masing-masing.
. Pimpinan dan anggota KERS wajib mematuhi peraturan rumah sakit dan
bertanggung jawab kepada pimpinan rumah sakit serta menyampaikan
laporan berkala pada waktunya.
._KERS dapat meminta saran, pendapat atau nasehat dari MAKERS! Daerah
bila menghadapi kesulitan.
. KERS wajib memberikan laporan kepada MAKERS! Daerah mengenai
pelaksanaan KODERSI di rumah sakit , minimal sekali setahun.
. KERS wajib melaporkan masalah etik yang serius atau tidak mampu
ditangani sendiri ke MAKERSI Daerah.
BAB IIL
TATA LAKSANA ORGANISASI MAKERS!
Pasal 5
Pembentukan MAKERS!
. Majelis Kehormatan Etik Rumah Sakit (MAKERS!) adalah badan otonom,
perangkat organisasi PERSI
. MAKERSI dibentuk di tingkat pusat disebut MAKERS! Pusat dan di tingkat
propinsi/kotamadya disebut sebagai MAKERSI Daerah.
3. Pembentukan MAKERS! Pusat dan MAKERSI Daerah adalah wajib.
4, Pembentukan MAKERSI Daerah hanya dibenarkan jika di propinsi tersebut
telah ada pengurus PERSI Daerah
. Apabila di suatu daerah belum terbentuk MAKERS! Daerah maka MAKERS!
Pusat berwenang menunjuk MAKERSI Daerah terdekat untuk menjalankan
tugas dan fungsi MAKERS! di daerah tersebut.Pasal 6
Pemilihan Pengurus MAKERSI
1. Pemilihan Ketua MAKERSI Pusat dilakukan melalui formatur
2. Jumlah formatur maksimum 3 orang
3. Calon formatur diusulkan oleh utusan Daerah
4. Kriteria calon Ketua MAKERS! Pusat:
a, Mempunyai kemampuan visioner dalam organisasi
b, Mempunyai pengalaman dalam memimpin rumah sakit
c. Pernah menjadi pengurus PERS! atau MAKERSI
5. Ketua MAKERS! Pusat dipilih dalam Kongres PERSI, untuk masa jabatan
selama Kepengurusan Persi Pusat, dan bertanggung jawab kepada
Kongres PERSI.
6. Ketua terpilih berwenang menyusun anggotanya yang sekurang-
kurangnya harus terdiri dari seorang Ketua, seorang Wakil Ketua, seorang
Sekretaris, dan Anggota, dengan jumlah seluruhnya paling banyak 9
(sembilan) orang.
7. Pemilihan Ketua MAKERS! Daerah dapat melalui aklamasi atau formatur
dalam Rapat Pleno anggota PERS! Daerah
8, Ketua MAKERS! Daerah dipilih dalam Rapat Pleno untuk masa jabatan
selama Kepengurusan Persi Daerah, dan bertanggung jawab kepada Rapat
Pleno PERSI Daerah.
9. Ketua terpilih berwenang menyusun anggotanya yang sekurang-
kurangnya harus terdiri dari seorang Ketua, seorang Wakil Ketua, seorang
Sekretaris, dan Anggota, dengan jumlah seluruhnya paling banyak 5 (lima)
orang.
10.Anggota MAKERS! harus mewakili berbagai profesi yang ada di dalam
rumah sakit
11.Syarat untuk dapat dipilih menjadi anggota MAKERSI:
a. Berjiwa Pancasila, memiliki integritas, kredibilitas sosial, dan
profesional.
b. Mer
kepedulian dan kepekean terhadap masalah sosial,
lingkungan, dan kemanusiaan,
¢. Memiliki pengalaman sebagai pimpinan atau jabatan lain yang
berkaitan dengan manajemen rumah sakit.12.Keanggotaan MAKERS! Pusat dan MAKERS! Daerah, tidak dibenarkan
merangkap jabatan dalam dalam kepengurusan PERSI yang setingkat;
ialah jabatan Ketua, Wakil Ketua, Sekretaris, Bendahara, dan jabatan
struktural lainnya dalam kepengurusan PERSI yang setingkat. Tidak
termasuk jabatan sebagai penasehat atau kelompok kerja.
13.Apabila salah seorang pengurus MAKERS! berhalangan _tetap,
mengundurkan diri, atau karena sesuatu hal diberhentikan sebagai
pengurus, maka penggantiannya dilakukan oleh Ketua MAKERSI.
14.Batasan masa jabatan Ketua MAKERSI dalam tingkatan manapun
maksimal dua kali berturut-turut dan setelah satu periode masa jabatan
tidak menduduki jabatan Ketua MAKERS! dapat dipilih kembali untuk masa
jabatan berikutnya.
Pasal 7
Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab MAKERS!
MAKERSI Pusat mempunyai tugas, wewenang, dan tanggung jawab sebagai
berikut:
1. Menyusun dan menetapkan kebijakan dan garis-garis besar program
pembinaan KODERSI secara nasional.
2. Membuat pedoman pelaksanaan KODERSI.
3. Memberikan saran, pendapat, dan pertimbangan secara lisan dan atau
tertulis, diminta atau tidak diminta mengenai segala sesuatu yang
menyangkut KODERS! kepada Pengurus PERSI Pusat.
4. Mengadakan koordinasi dan kerjasama dengan organisasi-organisasi
profesi kesehatan lainnya, khususnya badan-badan etik organisasi profesi
di tingkat nasional
5. Menampung dan menyelesaikan berbagai permasalahan yang diajukan
oleh MAKERSI Daerah yang tidak bisa diselesaikan di tingkat daerah
MAKERSI Daerah mempunyai tugas, wewenang, dan tanggung jawab sebagai
berikut:
1, Melakukan pembinaan dan mengkoordinasikan KERS di rumah-rumah
sakit yang berada di wilayah dari Cabang PERS! yang bersangkutan sesuai
dengan program dan kebijaksanaan yang telah ditetapkan oleh MAKERSI
Pusat. Memberikan saran, pendapat, dan pertimbangan secara lisan dan atau
tertulis, di
menyangkut KODERSI kepada Pengurus PERSI Daerah
ta atau tidak diminta mengenai segala sesuatu yang
. Mengadakan koordinasi dan kerjasama dengan organisasi-organisasi
profesi kesehatan lainnya, khususnya badan-badan etik organisasi profesi
di tingkat cabang
Menampung dan menyelesaikan berbagai permasalahan yang diajukan
oleh KERS setempat.
. jika masalah tersebut tidak dapat diselesaikan di tingkat daerah maka
dapat meminta saran, pendapat, atau nasehat dari MAKERS! Pusat.
Pasal 8
Rapat-rapat
Rapat MAKERSI terdiri dari:
1
2.
Kongres, dilaksanakan sekali dalam tiga tahun
Rapat Kerja Tahunan, merupakan rapat antara Pengurus Pusat dan
Pengurus Daerah, membicarakan pelaksanaan program kerja dan
masalah-masalah yang baru timbul
Rapat Pengurus MAKERS! Pusat diadakan sekurang-kurangnya dua kali
setahun
Rapat Pengurus MAKERSI Daerah diadakan menurut kebutuhan
Pasal 9
Sumber Keuangan
. Sumber keuangan KERS berasal dari anggaran Rumah Sakit yang
bersangkutan.
2. Sumber keuangan Makersi Pusat berasal dari PERS! Pusat
3. Sumber Keuangan Makersi Daerah berasal dari PERSI Daerah
BAB IV
Pasal 10
PenutupHal-hal yang belum tercantum dalam tatalaksana ini dapat diputuskan
sendiri oleh MAKERS! Pusat atau MAKERSI Cabang
Keputusan yang dimaksud harus tidak bertentangan dengan tatalaksana
ini dan atau pelbagai ketentuan organisasi lainnya dari PERSI serta harus
dikomunikasikan kepada MAKERSI pusat.
Dengan demikian diharapkan KODERSI dapat dilaksanakan dengan baik di
rumah sakit Indonesia.
10