S > Gidadios organizados om torno de roformas no uso da terra (ver Gottdiener, no prelo) ‘Assim, em opasiglo & economia politica marxista o investimento no se tor imobiligtio representa uma saida para 2 formagio de capital, mas no ¢ sempre assim ~ 0 desenvolvimento improdutivo do ambiente consteuido po- de realmente contribuir para clevar 0s custos no cteuito primétio da pro- uso. E 0 caso, especialmente, do tipo de crescimento répido, desordenado, associado a cidades explosvas, que 6 muito lowado como um presente do captalismo ao lugar. E essa contradigho fundamental que exacerba as crises de acumulasio do capitalism ¢ que faz com que a situagéo insalubre exija mais intervengio do Estado do que a teoria da desvalorizagio proposta pot Harvey. Contudo, agindo de acordo com as muitas fragées de interessos en volvidas no ambiente construido e eriando programas cs6ticas, o Estado simplesmente aumenta as oscilagées na atvidade de investimento. NGo resta muita dGvida de que tai cclos expiquem a forma desigual como se desen- solveu o ambiente construido (Gottlieb, 1975; Scott, 1980). O que eles no explicam € a forma particular que 0 espago assume. Mais especificamente, 0 cenfoque da atividade de investimento precisa ser suplementado por uma compreensio das forgas monopolistas que moldam 0 espago de assentamen: to, especialmente 0 uso do espago abstrato pelo Estado © pela economia, Considerarei esses problemas com mais detalhes no proximo capitulo, em aque sintetizarei 0 matecial das dscuss8es anteriores, a fim de delineat um procedimento pelo qual possamoe explicar a forma contemporines do am: bienteconstrudo, ‘A anélise nos capitulo anteriores cumnpriu dois ebjtivos. Mostrov qve, ‘embora haja uma concordincia virtual quanto & aparéncia do moderna espa: «0 de asgentamento, exstem atualmente paradigmas confitantes que tentam txplcar essa aparéncia. No present, esse conflitoé encarado pelos académi- cos como se envolvesse, dé um lado, a ecologia urbana e, de outro, uma abordagem erica baseada na economia politica marxsta. © propésito deste capitulo foi mostrar que esta fala to seguramente quanto aquela : vor Dieue > ESTRUTURA E AGAO NA PRODUGAO DO BSPACO oi A Meee .

todas as ora asfomasdes Ge rod ccna as feet de movimento de wm apne impetido por mudangas naa impel el ism compensasie, sa sends sbordaien © ities oresaem principalente por caus dies J are cial e wath Taclitedas mas m0 ctsades por SNES mute oensores dea concepeao resaam tenia dt La? tn ato (Stop e Walls, 98) Lou wma sborasen Tere sa. aed (Set, 1960) inalment, guns mares ST corinne wa rao El ator determinant em suas i de 3 Era as tanto nas frgas de produ quanto nas TOs movimento, Mager aah so dterminadas peas ogeniag 2c lassen ins Rrye, 1980 Hare. 198) {Ta JeDTES rata quto TOMEE-e Tltica exatamente rorguesas de pensamento, POF im a categorias B lar eausas primérias como condigao necessé- {quio presos ainda se encom causa de uma insisténcia em is ria de uma teoria socal “antes das recentes discuss6es sobre pordsen, a matocia dos marsstas defengiam um qvadro relativamente claro Moe eapectes estruturais da sociedade capitalista que 0 distngh das dis- dos aspects gers de earactristica comns a todas a sociedad indus: a natureza do capitalismo contem=do aat capitalise no-captalitas. Esa imagem era frneide pla icv nao fone en snaPalo (Baran e Sueezy, 1966), mesmo que a aries sea fs talent acs, Os specs emocinoneat oe nioe fe gtStem 8 concntragfo de riguezaindstinl hen Drauera tage de populasi total, uma popensie sosernda {nlsa ds eropgan ¢ plo Esto, cua scononne a aa © desemprego, dificil de regular, aoe eznement, ouras mudaneas ettasprodizkam fase atl a socedade ap chao itt, gue Mande one anal cima, hi pelo menos is learns marae? i cexplicam a génese Ovite Scones S85 Mudangas ~ um debate que podemes renee gee GaTSon we Case RO slobo, como a “principal forma fenomend dense Ae 9). No plano das forgas de produgio, outras alteraga mae see tn nc etm impr im gel camo 0 ne io principal de obter ee none Bano de organizagto, as mudangas incluem s desneg e mt20 sks osu | epeprez ‘munidades Tocais assuriram o aspecto de reservas de trabathadores, em que) 0 direito basico ao trabalho torna-se um status luxuoso que deve ser disputa-1NOvp Divisas SAL a deem escala matiga. Tal condigio exstencal, marginal, no 4 Populagbes de gueto ou outras populagaes pobres, ean, ita apenas COO OS Marxistas pare. sno fordista ou capitalista Angustionatlnent, 0 feo epi i © ecto erifenomenol mas proemi thc davaangas capitals tarda apecalenes vente ee — Mundial, foi a diferenciagéo da ordem social numa cstutur eal fee Somplexidade, Como ja assinalei, 0 modelo simples do capi alison as clases € inadequado, Forgas s6cioseondmicat ingame {ise eabalhodors quanto a capita, de modo que hee ee tender aaueza completa da dierent weal omer een Beret cl No pico i, dae teas Bi aes cendéncia do empregoeaarinboterce ee Emprego colarinho-azul representa pouco mais a rca de abaho,enquanio os “colrthoy branes ¢ oe pase odo orestane, Alm dso vraiment alas a rete ge formas nos mecados dios de tata, evdo pee a ee eee raat aoe oe emprego pode ser es so de ‘coro com uma cari cedetiada outer magnlnds pol eee tha dss nesmos eters. Deum ada noone de ee 10 espaso (idan, 1975 Cohen , or elagbes de propredade mos adiante. " tas smo tart, fo 80 rabathadors, mas também ox cap Iss sf lottaram alamenefaconados A medde que vegeed estes Symetados © ot valores de uso «se apropriaa deh o miners res indie cetingeometicamene. Meamo dentro des tote eon ce ‘eas do sistema capialista, como o capital financeiro e 0 de ans ‘ass ead presente uma grande variedde de rages eaves ee bee cont litantes, Assim, por cxemplo, 0 mercade do dinheiro é atuatme ae ‘complexo agrupamento de bancos comerciais, cel associages de poupanga © A PRODUIGAO SOC BO ESEAGO URAANL . empréstimo, companhias de investimento, companhias de finanga indepen- dentes e compankias de crédito € fundo métuo. Embora, em alguns casos, tais empreses separadas postam convergir num interesse coaflueate singular, hé oportunidades em que elas formam frages contrérias que competem en- tre si. E 0 caso, especialmente, da produgéo de espago, onde fragées separa das de capital esto em lados diferentes das controvérsias de crescimento, ou onde a infra-estrutura de cepital inancsiro foi quebrade enqounto decrescia a demanda de moradia, Essa fragmentagio aumenta agudamente a necessi- dade de que os mercados sejam regulados pelo Estado e de que este inteve sha na produsio € no erédito Por consegiinte, embora se posse definirestruturalmente um segmento da soviedade conhecido por class capitalists, nBo se pode predizer como es: sa classe se comportard no espaco ou caracteizar seu interesse numa si tuagio dada. Assim, se algum te6rico do Estado segue o paradigms estrutu- solsta ¢ Jenga 2 hipdtese de que 2 intervencio encarna a condensigéo dos ntagonismas de classe, ainda nio se pode explicar a articulagSo Estado-ts- ago por eausa das muitas frag6es que contém as divsbes essenciais em tor- ro de politica pablica. Talvez o melhor caminho para apreender 4s impli cagées da complesidade da ordem social existente para a andlise do Estado seja examinar a seguinte obscrvagio de O'Connor: [sli Marino Regini nfo congue dscobriequlqust “gee na ago do Estate ein ce "gice de apt” ou “pce de stumulsto/legtimaslo”, O motivo, parse, € que 4 ‘Selo do Fated nals 6 reeltado de um “eisena de pari d espior" das vel bes, som Those compromisos de cients. em que ators privads dstbuem rerurcs. Poy conepuinte poles extatie podem ser "partihar sem qulguercoerénia" ¢ nfo condssnm nevesars rene # armelalo ou consens. Acedto que esse ipo de andie também ea apie Sot sas Unidos, com a cferenia principal de que ositema deporte de espéiog tua mute tts sravts de veieulos come orpanisnoretalais bem estateleidor, comes 60 Congress, «| bitema legal, do ave por eacontro tai iretor ene eepreremantes do capt, do tevbalh, "vicltorenpequenos negate fey suas vras rade (98147) (Os maraistas ortodoxos relutam em enfrentar, ma anélise do erescimen- to socio-espacial, a importincia das fragSes de classe ¢ seus confltas contin- ‘gontes, preferindo em vez disso refugiar-se atrds de um argumento discursivo que invocs a naturezs abstrata do proprio peasamento de Mark (Edel, 1981, 1982). Contudo, o significado das fracées de classe foi proveitosamente utili- zado em andlises sozio-espacials de reestruturagdo (Longstreth, 1979; Mar. keusen, 1978). As implicagses dessa concepeio © da observacio acima de O'Connor, com que canoarde, serda discutidas com maior detaite adiante na medida relacionam com a produsao de espago, (Um terceir) efeito epifenomenal das transformagées capitalisas tar- Gas ‘0 cardter qualitativo do envolvimento ative do Estado na sociedade, tal como § ExpIESSO pels permanente econiomia Je guerra com51 enfase concomitant sobre sn Sobre tcnloglaavanead, iso extimulo Sanat mins nis amino asinena de alee Ses 9 cas esPecificas, produzindo assim efeitos de pélo de er 4 srt St re wi pace see eatabsho. pated 6pse da guerra iano anes so ae fo 2 anos 50 talento a fundo sobre o espaco, dn, gots © e887, como na constrsio do sistem conalcgrans at A Pesaisa © produgéo relacionadas com questa ane ny Sst Jescas Som de dinheiro do governo para tress abe scnvolvimento da cidade central, incentivando. assim a mudan- EN Setr doh on ine der ‘or uma argumentacéo estratégica, Sendo a intencr nnn oe oben tone ats Sno isc Fa’ am ser imputadas apenas as necessidades de fragies de ne MO PO Ceaintnee Sind ide cc ope ‘Nose efea pear emembortneos de crescimento (er capitulo ee feito final € aquele que se manifesta diretame matéria: como um fendmeno puramente rion © cory amar eae enle nos padrdes 0 tardio, naquilo que se scrvaimesty desl some loezaional dens gaan, los anata comeselons samente “icipa de algum tipo de pros, yeridade. Além i Paeean : inicas. Conscglientemente, o padrio metrcpalt a 8 € consid de reas aes was Se ane ePID d mente na qualidade de vida desfrutada por seus moradores. Esse padrao ca- racterstico de desenvolvimento desigual difere da variedade comunista desse fendmeno (Misztal e Misztal, 1984). Até esta data, a politica pdblica née foi capaz de lidar eficientemente com essa segregagao s6cio-espacial, na medida fem que uma grande barreira conceitual atrapalha sua suavizacéo (Lineberry, 197%; Megret, 1981). De win ponto de vista econ6mico, nio hé qualquer in- ceitivo para canalizar recursos de capital para reas cmpobrecidas. Dessa ira, 0 crescimento reforga ¢ intensifica 0 padrio de desenvolvimento dsigual, Como observa Bluestone: ‘Aqusles que contol of recursos de capital aa econcmi tenderso. amy 0 temp0, 4 eines naguees has poricolres de produo, maquina. dress geogelicse rabaltady ‘es que prometemo mais allo felon por dla de investimento. De mado iners. 0 ives reno ender a dectinas em Segment 6a economia onde & reativamtente bats & potenti dade do aero esperada, © reslado é um crescimento continua e uma relia prosperiade | 4 no princi tr eum relative estagnagboeempobreciento no stim (197268) Vimos no capitulo 1 que o fluxo de recursos econdmicos ¢ a injusta dis. tribuiggo da riqueza pessoal nos Estados Unidos teve um profundo efeito so- bre o bem-estar diferencial das comunidades. Desse maneira, ¢ apesar do ‘erescimento econdmico, processos econdmmicos traduzem o desenvolvimento desigual para padrées espacials (Thurow, 1975; Reich, 1981). Embora o ba- Jango final da patologia social inducida estruturalmente tenha avangado rumo anivels matores de dectncia humana a partir do sfculy XIX, as cidades ame- ricanas ainda so pouco diferentes, nesse particular, dos eontrastes s6cio-es- paciais observados por Engels em Manchester (1973). ‘Além dos efeitos que a extratificaséo social desigual manifesta sobre 0 espaco, hi um outro aspecto importante para 0 crescknenco econémico nu- sa sociedade classista. O processo de desenvolvimento capitalista produz custos externos que toda comunidade tem de suportar. Alguns deles ~ como poluigéo, congestionamento de tréfego, degradacao e crise ~ afetam qual- (quer drea que esteja passando por um crescimento répido, desordenado. E: ses efeitos colaterais do desenvolvimento sio intrinsecos & propria esséncia do capitalismo (Seott, 1980). 54 que, nos planos existentes de politica publica, 0s interestes privadas que séo responsaveis pelos custos externos do cresci- ‘mento nunea so chamados a remedid-Jos, 1s efeitos constituem a principal ameaca 4 qualidade de vida nos Estados Unidos. Tanto O'Connor (1973) wwanto Scatt (1980) consideram essa forma de descnvolimento desigual a ‘ada de rijuea ¢ sua base socal de produgdo.Tvariavelment,entdo, opi Blco € oneal peas tos do Gricincnte, Durante tall fase de ese fiscal, torncu-se cada vez mais dif para as dreas lois lidar com essa ne- cessidede, eintensicouse a progressia erosho da qualidade de vida. Esseaspecto do desenvolvimento desigual seré importante na discussio da politica pblica urbana (ver capitulo 8). 4 uma segunda maneira de entender a base sécio-espacial do desen- volvimento desigual earacteristico do capitalismo, na medida em que se ope 1 outras sociedades; ela foi observada no capitulo 2. O erescimento regional nas economias capitalists fabrica desigualdades espacinis, Segundo 26 eon ceppées convencionais do desenvolvimento, existe um processo de auto-ajus tamento que atua para equilibrar os fluxos de capital entre regides. Assim, ‘uma rea gue inicialmente esteja empobrecida pode se encantcar em vant gem comparativa ~ perante os custos do trabalho ¢ de infra-estrutura - em relaglo aos lugares que estéo passando por vm boom de crescintento, Embo: 1a 0 investimento de capita, inicialmente, siga 0 setor dominant, eventual> mente comegard por fluir de volta a regides menos desenvolvidas. Acredita- © que, por competigo, a taxa de investimento e, subsequentemente, de lu ro retorna ao nivel de convergéncia t afasta-se das diferencas em vantagens espaciais. Como assinalei no capitulo 2, a teoria marsista nao apbia tal con- cepgio. Ao contrério, o desenvolvimento regional é apreendido em termos a teoria do desequilorio, como um meio necessério pelo qual se realiza a acorvlagdo de capital (Mandel, 1975, Holland, 1976; Amin, 1976, Lipietz, 1977). Isto 6, 0 capital trabalha espacialmente para fragmentar entidades geogréficas em centros e periferias desenvolvidos de modo desigual (Mandel, 1975, Frobel, Heinrichs ¢ Kreye, 1980). No plano nacional, por exemplo, uma andlise da fase madura do desenvolvimento capitalista indica uma progressi- va disparidade entre setores prosperos e setores menos ricas, que decorre da reesteuturagdo da empresa capitalista como parte do sistema mundial (Hol- land, 1976), Essa disparidade se rellete também na nova divisio internacional do trabalho (Cohen, 1981; Frobel, Heinrichs ¢ Kroye, 1980; Sassen-Koob, 1984). ‘Bssas tendncias sagerem yoe © desenvolvimento desigual €um padedo lobal ¢ que a teoria do desequilforio seré o melhor modo de aprender os eletas sBcio-espaciais do processo de erescimento do capitalismo tardio nos anos vindouroe. Todavia, essa eanjetura no significa que devéssemos apoiar teoria funcionalista da desvalorizacio, teoria estabelecida por Harvey (1981). E claro que aspectos do cardter global do desenvolvimento desigual cestéo associadas as outras transformagées estruturais que consideramos, cO- mo a produgéo de mercados de trabalho divididos (Hodson ¢ Kaufman, 1989), € a transformagio da industria pelo capitalismo tardio (Bluestone € Harrison, 1982; Tomaskovie-Devey e Miller, 1982). Contudo, embora o caré ter desigual do desenvolvimento capitalista produaa efeites sociais © espa Giais, muitos deles nZo séo intencionais. No capitulo 2, assinalei que a rees- truturacio das grandes cidades centrais nos Estados Unidos tem mais a ver com o papel global de ceue negécias administtativas ¢ financeiros de corpo: ago do que com quaisquer vinewlos 3 regido local, especialmente com uma w “a vopit¢do SOCIAL DO ESPACO URBANO necessidade de desvalorizar 0 ambiente construldo jocatizado em volta, As: eatin das rans fi eccsdade de denon em entation o papel eo das andes sim Loin, or eer agn da dae cna as grands COMUNE: ae pace O livo isolamento em que {ais firmas st 2 am das atividades europa, O relate Rola rc cco um rst r= zones, al ee devia eo, Suet ann git a pag ccunino so efenomensi miss Sali izagdo. Lojkine observa que se pode caract fda de efeitos multiplicadores eee ae a esl de ean ox prferas gue pode ea Gee gual a spindle ar, tm ipo de era loa de segue Seep a eng 2 1978). Em contrast, afrmel que esse padre ‘spas também ae .qiéncia da anarquia nas decisées de Leen e do caréter ‘ a condo i suito secundério, Assim, enquanto: a jmobiliérios so produtives para @ acu gos ray mc ente undo caine scons Sci (8 des vient ‘assinalei acima, Tao logo grandes segies Go meio exemelmen enem e-dbnci, € pose git fla ined armen cee me ete sn, nto se sabe so 0 “capital em eral” fo boned pela vance tan cs etores no scr droped ceanent 9 tanformacies em enemente, © Exad & chad 2 test 08atslresoraiocreurbaiso. Tet Loine (177) quao Sct oben Se stk ewan ads sri ogens escape lamilia, a maioria delas desfrutando de negécios msideraveis, qu: fo nfo eipecaadas. Tal podndade const um ebsinle so eee cones gen te dom no og os dean orgue esto no caminho de interesses. ‘™MOnopolistas que manipul rae fi Mopsedde Inveacimeme, 0 Eade deve ae ema See Uno dos intereses prbrescinento, antes que e anblene cone meee ee dos usos existentes maa dade te atoirwn ss cosines pace gare ae 6 Asi, mais uma ve os procecs de desemoinn te me ee contra os usos localizacionais da atividade comercial diéria oa {nvr de ees moro, peas ou sc se a recomertende sas, 40mesme tempo enotane oe : dt minor da cose trabahadore Esser dee ne fica oi padres sociais de desenvolvimento ‘desigual, * ea iti oe efron de eurbanzagio es tervegho eaten 'stado em favor das redes Pr6-crescimento parecem contradizer, a fan reply tern do dsegiin New ce a sae 5 bem gue lenaments, um mesanono coal gue €avado pels ahidadesinexrseis do eeito mnogo tavament difreme peta qual a rapdec de Stand consented un adie rape de outro, interesses comerciais de base local. ae Como asia aca, 0 taum carter anteguen is cont por um medida, come sans Estado ate contra ae 2 ragio menos porn, Asn, me lan (196 quan Liiet (1977) cv ume fe seo cc a & nesta adsigaldae de desenolvimens so eae oo aso A PRoDUGHO SOCLAL DO ESEACO URBANO » tal intervengio & contraitéria por natureza ~ fadada a promover crescimen- to apenas dentro das coerg&es politcas e ezondmicas das relages sociais de produgio existentes, Dessa mancira, renova-se 0 carder contraditério da intervengio do Estado, Por conseguinte, o conceito de desenvolvimento desigual diz respeito, em nosso caso, 20 confito essencial entre capitis separados em torno da desapropriagio do espago ¢ aos efeitos ambichtaisin- justos da natureza desordenada ‘desse confito, A base contenciosa e, portanto, politica da produgio de espaco ser ilustada no capitulo 7, na me- ida em que dé origem a novas divisSes sociis que s8o explicadas de maneiradistnta a partir da teoria da lbgica de capital ou da doutina do con- sumo eoetvo. Em resumo, 0 desenvolvimento desigual na sociedade capitisa (na medida em que s€ opSe A sue forma em outros modos) representa tanto um processo de acumulagéo de eapital quanto uma relagfo competitive ene di ferentesfragdes de capital. inerente as relag6es de produgio num sentido profundo © moltimanifesto. Essa relaées interagem com a estrutura com- plexa da ordem socal capitalista tardia para produzir as contradigées an- ‘que, a seguir, se desdobram no espago. A PRODUGAO DO ESPACO: AGAO E DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA Até agora, a0 desenvolver uma sintese, estévamos preocupados em ientificar aqueles caracter(sticas estruturals do capitalismo tardio que 0 dis- tinguem de fase aaterfores © qué séo muito importantes na produgio de es- ago. Num tépico aplicado, assinalei a forma pela qual aspectos mais particulates, epifenomenais dessas caracterfstcas - como 2 permanente economia de guerra ~ slo importantes para o estudo da organizagio s6cio- espacial, Embora uma abordagem desse tipo possa apreender as condigbes sgerais para um entendimento das diferencas comparativas nos padrées do ambiente construfdo, néo pode explicar, porém, a produgio de formas espaciais. Ao que foi dito até agora sobre transformagées estruturais devo acrescentar uma énfase sobre os interesses especifcos que atuam na socie- dade, para canalizar 0 processo de desenvolvimento para aquelas diregbes € projetos espectfcos que criam as formas do ambiente construfdo, Em suma, para entender a produgio de espago ¢ necesséria uma abordagem sinttica due se estenda além dos dois pélos da estruture ¢ aso para unir a ambos numa explicagdo da arteulagho entre a sociedade e 0 espaso. Uma tese da presente discussio reza que tal entendimento nasce de uma Enfase sobre os interesses especificos da sociedade ~ isto , econdmi cos, pliticos ¢ socials ~ que esto organizados em torno da prépria terra rio, mas também envolvem clementos do ca- Compreendem o setor imobilvital financsro ¢ eorporaivo,policascorruptos, grupos leas de Paton police secsstado de sapere fone anbiealas, ne Pros de ay pp te Ese eres eo ois ene cs for mam 0 fio condutor das mudangas espaciais que sio estimuladas por pr Ss actin pots Bm serrata stesso ni Je csusio que, «ete reapeito se concentra no papel 6 stor ii, ro Lambemos gue Lefer chamate tengo par crate coun de capital, que canalizao capital excedent para alvidades de investimento 10 mereado da terra. Como discuti no capitulo 3, Harvey fez bom uso des = fo deservveu a0 espeifiar suas caracteristicas ostruturais, especialmente a relagio entze sor imobldio, 9 Estado ¢ elementos da intoesratra do cept! fess gue sever prt str cl i ess ircuto durante periods de superacumulagse. Como assnses no apt tulo anterior, argumentos que seguem a lgiea de capital deitams de ciple amancra precisa como se tealiza a aliidade de cieuita secundaria, E nese sentido que uma elaborado ulterior do papel central que latereses organ zados em torno da tera desempenham na produgéo de expago requer uma cspeciagho das ages de grupos cocas em resposta a incentvos sete due canalizam recursos para setor da propredade. “ auch ne sobre interes propriedadeenquanto fa de ete as relagdes cpitalistasno espago exige ura extenso tebrca afm de elevar tl nosio acima do mero dscuso ou desrigio, Em que sentido iso pose ser realizado? Mais uma ver temos de enfrentar a imitagso de obra feta no pas sado, trabalho qu se refere apenas &sagdesdecaptlistas num modo nomi nals, Se os optalistas so atvos no expag, ito €,natrasformagio dos valores de uso do espago socal em valores de roca do espago abstat, como podemos entéo especificar de maneira teGrica a natureza do seu empreendi- Imento? Algus soislogos, por ekemplo eguem Marx lteralmente cons ‘eam uns cae dna onion ge ous propiedad eu de senvolvem um bem imével (Molotch, 1976294). Como inc, tl dspita nfo rode ser sbstanciada teorcamente, pois no capitalism tardio no caste sae ds eta ms dos enon plo mar be is soiseagdo, postulando a existncin de uma fag separsda de eptalogaizada cm foo de nlereses Tunas qu les charade capital de propriedadef(Lamarche, 1977; Cox, 1981; Harvey, 19756). Boddy, pre eee tear Lingui entre capital comercial que stuanarealizagio da mereadora prop dade © capital que tealiza qualquer utra.mercadoris, como seater” (0561.20) fm tga de una gaa seprada de captain, concorde som Boddy em que devemos considerar os interesses fundié ear os interesesfundirios sob o captaismo )eg tardio como um setor separad -parado, um setor que seja estruturado em torno do cireuito secundério de acumulagdo, no sentido em que Lefebvre ; Lefebvre, opondo-se @ Harvey, concebe esse termoNo capitulo 5, especifiquei a base tcérica para A PRODUGAO SOCIAL 00 ESPACO URBANO ue essa afirmagdo, ov seja, de que valor da terra urbana € um produto socal ge She pode ser explorado por qualquer umf Assim, qualquer individuo, inde-[~ 7g pendentemente de classe, pode potencialmente. participar das atividades do oi ut Perr da propriedade, pois a terra € uma mereadoria que pode ser convertida TE 4 gg Gm muites formas de valor de troca ¢, em contraste com quase qualquer ou y abot tra mercadoria, com o tempo tem seu valor de troca elevado porque as re goer capitals exigem que aera seja ar, carats Sbatrarn Harvey e Boddy, ene outos, ab aividades no mnerade pobre to susentades, em pare, por uma inreetrutura de eit alamenteorganizada que otnde as necessidades do capital crcsan see cenige tgs de capital nance, industrial ecomerca comb Teese Eatado (Hawes 1973 Hula, 1980) par fornecer a0 stor sae oat Sede uma esatra organizad, A dponibiidae de erédioe de eras para invesimento a tera da aoe eapaitas © (rabelhadres seettauc una da varia tages a capaidade de empenharse nos proces se asaret ia secundaria, tornando bastante complease mua vezes 6+ ‘Ras ac ages nsoladas ao stor da propredade wey aoa toe dingo, rena expeiicar como as ages de um se tor seantge ds desemalimentseapitaita pode prod as formas so- ceri ge ambiente consrido, Ne maria die vee, 0 desenvolvimento cara ee fends one otneomarasas, ou aqusesnfo-marsas que con sean tits da clog, como o resultado de aividadesassociadas a uma cars de cescimento Em ter sua formolagio mais ag, Mollenkop| Se scuam a greanga de umaclag ngular entre polis lo erancna s domes de propiedade ou empreendedres{ Esse grpos 594, ene itz igador por uma “sblda coincidéncia de interese” em promover © treseimento {ver também Salisbury, 2964). Como observaram Mollenkop! € Pynoos Bangtiose poticos se dfo bem porque. pars 9 barqueito © polio ata deposit ses (or omarte conte asegora qe nd iejam ates pains passes pre |Q}— sense sere a tar Pareopoltico obanqueio epresenia una font Ge nepsoas flo sobre deerosvimente uma fora de suenciar decir sobre hiptecs assim or ‘manera de infuencar of conatintes¢ una foe de to Seetors ds baneas (1972414). km obra anterior (1977), observe que 0 que outos denominaram cos sabes be Cuseimento & muitasvezes,composto de um grupo selcto de in- geDES fet que formam uma rede que perpassa os stores privado epablico, de spade a tornarindstinguteis 0: dois stores. Dessa forma, lderes poticas © 1a rer er também importantes dono de propiedad etrabaar em conse- OE Fr stulvos pablicos, como comissdes de zneamento ou de varincs, em dovos de grande propiedade.Portanto, so igualmente pares que inclu 108 funcionéios pablicos que trabalkam interessadas enquanto particulares: nie 0 invetimento no de ssi, para entender 0 mody exen Proce co xs Sees, See oma or Cone ano as oniererteraspr eaves is soci meso da clase rabahadora ~ te eltnns en ct fornam agentes ativos no setor da propriedade, cereus Ales da suasio sina, sbosdagen anteriores que ds volimento que cco astes de redes de eesiment hai ancot e semelhants etm egando spect que separa dx cutie a seguir Grands Sania none gna Cn ae er odo ais ds de een A populridae dests foi manta wares Cane cos sobre os nveis de emprego)(Friedland, 1976; Mollenkopf, 1975), Ascay a transformasio do espago sempre fet mento, Como observa Friedland “2 oli do ress | renga geral nas vrtudes do erescimento, especialmente seus efeitos bens snsunb E70 ern Sepa Guts Mun anes cores in Fes Se junlaram para forjer novas coligactes. aie eras cesar ‘tas on lignes plies co tho ram o ear (ine. Ora tomo ge ages politicas que tinham em mira 0 zetia ibid fc! da cea clas sllaron pon oe eee SU ran, wpe ramen: sna copa ese Sete. 8 aac poe we concern ora epee dna ne ‘eenticaar tom o\ptdo € tnhann ‘ ea fm 0 ham 8 ongonzago necesnis para descrrear 0 vo ce Em sume, exsem d ‘ ext dos aspects tebricos importantes quando secon om © setor da propriedade como a lit Pasion sta no espago, Em princi ‘ gat, eso envolidas em is alagoee assume uma forma que no neces Is para eras fagies desta classe. Como asocedade af eget na, Yeo sso de ota cong ass jio om os dio © grup que se unem para trarproveito da rsseutenga cg pacial /Necessitando de justticagao ideolénica, os interesses que « f A PRODIIGAO SOCIAL BU ESAGU UnaANe tris do setor da propriedade usam os conecitos de desenvolvimentismo & 0 mito do eescimento para legtimar sua atvidades. De outo lado, opesitores esse proceso se insurgem contra a ideologia do nio-crescimento 00 contra 0 controle da comunidade{Conseqientemente, impoe-s alata desordenada pela produgfo de espago tanto no plano idralégico da sociedade quanto nos planes politico © econémico.fEm resumo, o conto entre crescimento © Rio-rescimento representa uma divisio bisica na soccdade, envolvendo prcas econbavcas, politcas e ideolgicas, que a matoria dos analisas do desenvolvimento urbano contiivam a'nlo reconhecer. Na verdade, o conto entre prévaresimentoe nio-crescimento€ tio fundamental para a produgio de espago quanto 06a lita entre capital erabalho INO capitulo 3, assnaei que alguns economistes politics, como Scott ¢ Roweiss,contrapbem explicasdes para a forma urbana que foclizam as ca pocidade de menipulagao des clizagées de crescimento, Eles mesmos ob- fram: "De um ponto de vista epistemologico, escolher como o viléo de stra os inteestes em torno do desenvolvimento da propriedade (e do ca pital fnanceto) nos parece forgado e artificial” (1978352). Esa clro, toda fia, que tis objegdes omitem o pont essencial do estudo das atvidades das roles de desensolimento. Como jd foi mostrado, todos os te6rios que trabalham na traigdo da rede de crescimento erraram em pressupor que te acha envolida uma clase separada ov mesmo uma fragéo separada ‘Asim, Seat Roweisestdoceros em eligi que, para expliaro desenol SGmento urbano, se retorne a um entendimento das relagécs capitalists “profindamente estruturas” da prodogSo. Nio obtane, tal defiiéneia no pode constuir motivo pare desertar a necesidade de identcar a forma Eipectice de ago que estabelece os padrées estruturalmente induzidos de Gteenvolimento, especialmente o Investimento no creuito secundéro, que desconsdera ns Takes de classe. (E precisamente a manipulasio do espago for interesses poderosos, como as redes de crssimento, que produz 05 as pects sigulares do ambiente construidoa wAs redes de crescimento tém as seguintes caracterstcas que as dife- ‘enciam dos outros agentes sociais.[Primeird) sio amitide coalizdes piblico- privadas combinadas que abrangem Também elementos do trabalho organi Fado e que se mantém através de burocracias locais profundamente depen- demes do crescimento, Desse modo, as atividades das redes de crescimento envelvem tanto @ intervengéo dizeta do Estado quanto uma certa relagfo poltica que serve de suporte pabico para o comando partdério {0 governo focal necessita de legtimagfo polica, por isso € sensivel as reivindscaes dB ciadio) Se por acaso a oposiglo a0 erescimento aumentar a um nivel suf Gente, pode fundamentalmente afetar a capacidade das redes de crescimemto de atingiem seus objetivos. Nesse sentido, as redes de crescimento no ‘eros maniptladores econbmicos do espaco, mas sfo compelidas pelo pro- ss poltico, Mollenkopf observou que a oposigdo a muita das ativdades LuTA pos — CON TPAROS| fpoDerosos. ny TRESES va PPO. ESIAGOWier sie tas meee tegen nage ow a relativa capacidade das comunidades de permitir de bom grado a imereses desenvolvimentistas desempenhem suas atividades tornou- van consideragao importante para os negécios no momento atu: vm efcit, 2 leaidades tam pelo dete ce ser menpladag a mete as SS Ent CaRS RSET ale counehinege SESS POE muerde-um Tiger pate outro, Em alguns esscs, uma col- Fes pole aT Ta en a ade teet taiateeauee ne area tees de crescimento (Friedland, 1980), As vezes, grupos minoritérios ¢ de iss a om en hrs Oe fh BO) a epee Fe re er Ea wiusise Gateetaar ate ee Feae aetna ceanioaraee tae ae Stine nessa to desovine "Be a mesa pect tanformade, esau aus se eaee 4 prs Ueretrafragses dentro da classe capitalista, espacalmente tor compfit¥@ eaguelGe monopoTitas GUE podem manipular odeseaneh eu pode alr de mantas erent denvo deste. Asi a forma real que o crescimento assume pode refletir questdes eontenciosas susctadas entre interesses monopolist que atuam fora das coergSes do ca. pital compeitvo e os negéciosinteressados apenas em obterlocaizagées ox | | / | celentes dentro da matriz urbana de desenvolvimento (Lipietz, 1977). Mais importante, uma competicéo entre empreendedores monopolistas pode re sullar na construgio de projetos que afetem a capacidade métua de erescer, como na superprodusio de shopping centers. Esse fendmeno muitas vezes € encontrado em éreas suburbanas, quando as lojas lechadas € vazias estio as- sociadas & decadéncia do shopping cent. A tendénela a superprodugio do projetos comercias invariavelmente rarefaz demais os mereades locals, como qualquer um dos virios resultados: o fechamento de alguns shoppings, alta rotativdade em lojas que coatinuam aborts ecicos de altos c aivos na at vidade de shopping. Além disso, a mesma anarquia de producio que Mark a desor: afiemava atuar na indéstria também pode ser encontrada na mat ddenada pela qual sdo construfdos shopping centers ¢ ruas de (ojas. Uma com- petigdo de natureza especulativa tende a pressionar o setor imobiliério a su- perproduzir, especialmente no caso de edificios de escritorio, que muitas ve~ tes sio usados como refigios contra impostos. Esse fendmeno é especial- mente importante para as pequenos empreendedores, que se esforcam por ‘ocupar as margens do erescimento ou reestruturam 0 espago apés a cons- trugio através de certos esquemas de mudange, como a conversio de mora- cas de aluguel em condominios. Em resumo, a capacidade relativamente ddescontrolada das redes de impulsionar o desenvolvimento resulta nos efeitos inracionais da superprodugéo através da competigio dentro de fragdes de ca pital e entre elas. Significativamente, esse cfcto € relativamente independen- te dos ciclos no cireuito secundério da acumulago de capital, mesmo que a intensidade da competigdo seja estimulada pela disponibilidade geral de capi tal nesse cireuito, Por isso, qualquer lugar em qualquer época pode tornar-se objeto de interesse para elementos do setor a propriedade. Esse fendmeno sua natureza muitas vezes contenciosa constituem um outro dominio cen~ ‘a, na medida em que ele também ajuda a incentivar 0 tral da nova pes process de desconcentragio. {ouaris) em quslguer dren dade, pode haver mais de uma rede que aus ara inanipulatprocessos piblicose rivados de tomada de desis na tar Eedncis de terra. Assim, Pode ocorrer competigi entre grupos rivais denteo Go sclor ds propriedade. O desenvolvimento do espago, porta, #alamen- te patio, mesmo que o Setor da propriedade manobre para impedir que e- {los comuns percebam esse aspecto de sua natureza, As vezes, as apes de redes de erescimento nio deixam necessariamente de sofrer oposigio. Mui- {as vezes, dependendo das earacteristicas s6cio-econdmices da comunidade Covalvida podem surgr coligagdes que tentem bloguear as ativdades dos in- tereses no desenvolvimento. A oposigio entre fragées pro-crescimento ¢ de to-ereseimento representa uma Tuta ideolgica profundamente arraigade Jelosusos do espago. Por esse motivo, a redes de crescimento possuem di- Tenses tanto ideologies quanto polieas e econémicas, Da mesma forme gue essa oposigdoorganizada pode ser a0 mesmo tempo politica ¢ eeonémi- i, pode também atacar através da ideologia do ndo-crescimento. Em resu- ‘nov os intereses organizados em torno do erescimento se aticulam com a Tocedade em todos os nites, econémico, politico ¢ cultural, No momento, inteesses présereseimento geralmente envolvem tanto 0s segmentos mono- polit ¢ altamente concentrados da classe capitalsta quanto o governo lo- {ai pois ambos necesitam do erescimento para Sobrevver. Por ese motivo, Combate-seo eonceito de nfo-erescimento como aquele que ameaga a prO- priasegurange nacional, apesar da certeza de que existe allernativas para 0 Stual stem de altos ¢ baixos (Thurow, 1980; MeRobie, 1981). A ideologia prierescimento prega que mais morada e desenvolvimento comercial resu-{aro em mais pessoas e mais vendas, que por sua ver produirdo mais recet tas de impostos locas © mais empregos devido a maior gasto local. Assim, (odes se beneficiam, mesmo aqueles que nao precisam de emptcgo, mas que gosta de impostos mais baixos. A ideologia do ndo-crescimento enfatza 'uma perspectva diferente. O desenvolvimento traz para uma drea mais pes- soas do que as insttuigées locais, como escolas e hospitais, podem atender, Assim, a pressdo para baixo nos impostos é, na maioria das vezes, superada, ‘os estégios posteriores do erescimento, pela necessidade de maiores gastos fiscas, Além disso, um aumento no desenvolvimento da terra produz po- |uigdo, congestionamento de tréfego e, em tltima andlise, taxas mais altas de criminalidade, ‘municipio ¢ do Estado. Além disso, existem importantes problemas sécigees, Nezes Trabalham nos bastidores, de uma manclra_corrupla, para Explorar o crescimento rapido, mesmo que no o defendam ‘tivamente \S sim, num estado de caso de um distrito d& Long Teland(Gottdiencr, am, sevelou-se que um grupo seleto de lideres politicos, funciondrios da cidade, cvogados, empreendedores¢ especuadotes trabathavam em conunto para aiveandseegeaors min vse tabu ura, rio haja uma forte lideranga local, Tais reds constituem como que um negocio que faz dinheiro mais por forga de um controle do uso da terra do aque de capital. (Os graus de liberdade que dio as redes amorfas de poi ¢ comer- ciantes a possbilidade de obter luero na terra as custas do poder piblio sio fornecidos pela rclativa autonomia do cieuito seeundério do préprio capital Portanto, & importante considerar ab agées dcs redes de erescimento como parte da categoria genérica maior de todos os interessesespeciais que produ- em © reestruturam o espago, quer ajam de comum acordo, quer no ~ tum aspeeto que os paricipantes de coalizdo ignoram por causa de seu funcionalismo endémico, Assim, por exemplo, muitas vezes grandes frmas de desenvolvimento interiorizaram diversas fungées encontradss numa tiica coligagdo de crescimento, Essas grandes corporagées imobilérias podem ter cscrtérios separados, dedieados & especulagio © 20 desenvolvimento, a0 design arquitténico, & pesquisa de meteado € mesmo a relagbes piblicas ~ todos empregando pessoas para igagbes com os governos locais. Conseqien- temente, embora eu tenha usado a palawa “rede” (rama) para descrever melhor @ eonfluéneia da estruturae da spo associadas a0 setor da propriedade enquanto linha de frente de reestruturacéo espacial, isso no significa que esteja sempre me referindo a alguma sala de tr4s onde si0 feitos negécios com trea por empresirios e politicos. Mutas vezes, a mani- pulagéo do meio ambiente para'intereses especiais ocorre através de um processo de tomada de decsio que 6 iniciado nos atredores mais profissio- nais do mundo dos negécios corporativos. Invariavelmente, através de suas ages, a artculagio entre o setor da propriedade e 0 Estado modifica para pior o padrio de erescimento, porque ele € impelido pelo esforgo de erescimento e porque a aividade de crcuito secundario ndo 6 coordenada, Portanto, as atividades das redes pré-cresci- ‘mento constituem uma fonte adcional de padrbes expacais desordenados 20 Jado daqueles que derivam da lgica interna da acumulagio de capital (Scott, 1980) ou daquclas desenvolvidas por conflito e negociagdo entre fragdes de classe separadas. Assim como acontece com outras agies do setor da propriedade, os resultados espaciais tém ganhadores € perdedcres. Estes, em particular, so os que devem suportar os eustos externos do crescimento ~ ‘que as vezes formam coalizdes de nZo-crescimento. Consegienteinente, 0 desenvolvimento ¢ usualmente acompanhado de problemas contencicsos que podem gerar confto poltico. A forma do ambiente eonsteuido 6, portanto, tum produto néo so das agées de redes de_crescimento, mas também das ongeqhéacias das tentativas de renegorar essas agGes por parte de outros “grupos qUE BUportanos-cinTor-te-creseinieto. Ese processo Tornece 0s eesti parts pollen copacal que Ghda Ye Mais 6 caracteristica do Esta- do local e que proporciona uma dimenséo separada daquelas especificadas pela teoria do consumo coletivo (Gottdiener, no prelo; Boyt, 1980; Hartmanet al, 1982). Tal processo cria uma fonte adicional de novos t6picos que requerem investigasao. [Em suma, 0 ambiente construido assume uma forma que representa as caracteristicas do capitalismo tardio, mas que no rellete qualquer conjun- to de imperativos sécio-espaciais cocrentes produzidos por esse sistema Emihora a disponibilidade geral de capital para o circuito secundério possa determinar, de maneira cfclica, © intensidade total da atividade no setor imobiligrio, no pode explicar 2 forma especifica que assume o desenvalvi- mento, Padrées s6cio-espaciais de desenvolvimento sio explicados pelas atuagbes das coligagies ¢ redes de crescimento junto com as negociagdes & conflitos que envolvem aqucles grupos e outras fragies de classe, Isso muitas| vozes termina num conflito entre idcologias pro-erescimento e de aiio-cres cimento; todavia, na maior paric das vezes, o setor da propriedade trabally sem oposigio ~ e por esse motivo constitu a linha de frente da produgio de cespago tipica do capitalismo tardio. Com o tempo, os custos desse proceso de desenvolvimento podem scr renegociados por aqucles que os suportam, Em tais casos, © ndo so muitos, © espago € mais uma vez alterado para adequar-se as necessidades de outros interesses (Blumstein © Salamon, 1979), Uma proporsio significative da atividade politica ao nivel local, muni cipal ¢ estaduel envolve apenas essas preocupacées s6cio-espaciais (ve Gottdiener, no prelo). Além disso, 0 processo resultante de crescimento envolve fontes separadas de padrées irracionais © desordenados. Os custes € beneficios do erescimento produzem sobre populagées localizadas efeitos mais bem descritos como desenvolvimento desigual, Finalmente, a natureza anarquica do descnvolvimento espacial dé infcio a um ciclo de crescimento com altos e baixos que ninguém considera particularmente atraente, mas ‘que é impossivel de mudar devido ao atual sistema de relagSes de proprieds- de. No capitulo 8, tratarci das implicagdes desse processo em termos de poli tiea piblica ‘Chegou o momento pode ser aplicada ao parti cio-espaciais nos Estados Unidos. Antes de proceder a essa tarefa, co recomenda-se um comentario adicional. A perspectiva prolucan social de espago, especificada pela articulagio dialética entre agio c estrutura, difere da perspectiva convencional num sentido fundamental, qualitativamente tni- co. Em sta esséncia, a teoria convencional vé 0 ambiente consteuido como 0 resultado de milhares de decisées de demanda tomadas por grandes quanti- dades de atores urbanos separados: comerciantes, banqueiros, proprietarios de casa propria ¢ semelhantes. Ao meu ver, as formas de espago séo produ- idas, ao contrério, pelo que se convencionou especificar como de articulagio centre estrotiras capitalisias tardias © as ag6es do sctor da propriedade, espe: cialmente os efeitos de grupos escolhidos e do Estado na canalizagéo do flu xo de desenvolvimento social para lugares € modelos especificos. E este tlt estrar como a argumentagio sinteizads acima x, neste caso & transformagiio de mudangas s6 do, mo processo ~ até agora negligenciado como topico de estudo ~ que consti- tui a esséneia das “novas” investigaces engendradas pela idéia de que o es- ago € produzido por um processo social de estruturasio, de modo que, s° rho momento no € guiado sendo pelo ganho pessoal insensivel, pode ndo obstante ser utlizado, no futuro, pars o bem geral