COMISIA SPECIALA a ADUNARII GENERALE EXCEPTIONALE a JUDECATORILOR Pregedinte Anatol Turcan CONTESTATIE (Ja hot&rirea Adunarii Generale a JudecAtorilor exceptionale din 27.09.2019) Prin hotdrirea Adunarii Generale a Judecatorilor exceptionale din 27.09.2019, convocat& ilegal, s-a decis revocarea membrilor CSM. Hot&rirea mentionata cu toate actele necesare pentru adoptarea unui atare document, nu au fost prezentate CSM, motiv din care contestafia este depus’ in baza informatiei din mass-media. CSM consider’ aceast’ hotarire lovith de nulitate absolut’ in baza urmitoarele circumstanfe de fapt si de drept. in drept: Potrivit art.23? Lege 514/06.07.95 privind organizarea judec&toreasca : (1) ‘Adunarea Generali a Judecatorilor asigura realizarea practic’ a principiului autoadministrarii puterii judecdtoresti. (2) Adunarea Generali a Judecatorilor este constituité din judecatorii tuturor instanfelor judec&toresti din Republica Moldova. (3) Adunarea Generali a Judecitorilor se convoaci anual in sedint& ordinara in prima jumatate a lunii februarie. Adunarea poate fi convocata si in cazuri exceptionale, a inifiativa Consiliului Superior al Magistraturii sau a cel putin 50 de judecditori, in cel mult 10 zile lucratoare de la data inregistrarii solicitarii. (7) Adunarea Generali a Judecitorilor este deliberativa daca la ea participa majoritatea simpla a judecatorilor in exercitiu. Acelasi cvorum este necesar si pentru desftisurarea sedinjelor extraordinare ale Adunarii Generale a Judecatorilor. (8) Hotaririle Adundrii Generale a Judecatorilor se adopt cu votul majoritatii simple a judecatorilor prezeni si se semneazi de c&tre presedintele si secretarul sedintei. Hotaririle Adunarii Generale a Judecatorilor cu privire la alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, Colegiului disciplinar, Colegiului pentru selectia gi cariera judecatorilor sau Colegiului de evaluare a performantelor judecatorilor se adopta prin vot secret. La decizia Adunarii Generale a Judeciitorilor pot fi adoptate prin vot secret si alte hotariri. BSS 30 OF a ore. 45:00(9) Hotdtirile Adundrii Generale a Judecitorilor se execut& de c&tre organele autoadministrtii judecdtoresti gi de citre judecitori gi se public pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii. Potrivit Regulamentului cu privire la functionarea Adunarii Generale a Judecdtorilor, aprobat prin Hot&rirea Adundrii Generale a Judecdtorilor nr.1 din 23.11.2012 : Pet. 8. - Judecdtorii participanti la sedinté se inregistreazi sub semnatura de o comisie alcdtuité din colaboratorii Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii de inregistrare a judecitorilor se anexeazA la materialele sedintei Aduni pastreazi la Consiliul Superior al Magistraturii. Listele contin numele, numérul si seria legitimatiei de judecdtor (dupa caz un alt act de identitate). Pet. 9. - Sedinfele Adunarii Generale a Judecatorilor sunt deschise de Presedintele Consiliului Superior al Magistraturii, care anunfi dack Adunarea este deliberativa. ‘Adunarea este deliberativa daca la ea particip’ majoritatea simpli a judec&torilor in exercitiu. in cazul in care Adunarea nu este deliberativa, se va convoca o alti sedinfa, in condifiile legii. Dac& sunt intrunite condifiile deliberarii, Pregedintele Consiliului Superior al Magistraturii propune Adunarii alegerea presedintelui si a secretarului sedinfei. Pet.46.- Procesele-verbale ale Comisiei speciale privind rezultatele alegerilor in Consiliu si Colegii, intocmite separat si semnate de presedintele si secretarul Comisiei, in prezenta tuturor membrilor acesteia, sunt supuse votului Adunirii Generale a Judecittorilor pentru validare sau invalidare. Hotardrea se adopta prin vot deschis. Pct.47.- Buletinele de vot se pun toate intr-o lada care se sigileaza si se semneazi de catre presedintele si secretarul Comisiei electorale speciale, in prezenta observatorilor sia tuturor membrilor Comisiei, apoi se transmite pentru depozitare si pastrare sefului Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii. Procesele-verbale si hotatirile Adunarii se anexeaz la mapa sedintei AGJ. Aceste documente se vor pistra conform prevederilor Legii privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova. Pet.48.- Comisiile speciale au mandatul doar pe durata desfagurdrii sedinfei Adundtrii in cadrul careia au fost constituite. in cazurile in care procedura de desfisurare a Adunarii sau rezultatele votarii sunt contestate, Comisia special va funciona pana la epuizarea definitiva a problemei. Pet, 48.1. - Contestafiile privind procedura si rezultatele votarii se depun in termen de 3 zile calendaristice de 1a data desfisurarii Adundrii Comisiei speciale pentru desfiigurarea alegerilor special constituit’ de aceasti Adunare, prin intermediul Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii. Contestatia va confine descriereafaptelor invocate ca presupuse incilciri, probele, temeiurile legale, cerinfele contestatarului, date privind identitatea acestuia, data depunerii contestafiei, semniitura. Pet. 48. 2 .~ Contestatiile vor fi examinate de Comisia speciala in termen de 5 zile calendaristice de la data depunerii acestora, rezultatele examinarii fiind consemnate intr-un proces-verbal semnat de presedintele si secretarul Comisiei. Presedintele Comisiei va informa motivat contestatarul despre rezultatele examindrii, alaturand copia procesului-verbal. Pet, 48.3 .- Rezultatele, ct si actiunile/inactiunile Comisiei speciale pot fi atacate in instanga de judecata potrivit legislatiei in vigoare. Pct.48.4 - fn cazurile in care, in urma examindrii contestatiei, se vor constata incale&ri grave, de naturi si influenjeze rezultatele alegerilor, Comisia special pentru desfaisurarea alegerilor va informa despre aceasta Consiliul Superior al Magistraturi, care va decide asupra convocarii Adundrii Generale extraordinare a Judecatorilor. La fel va proceda Consiliul Superior al Magistraturii si in cazurile unei hotirari a instanfei de judecata. in sustinerea dezacordului cu hotirirea AGJ exceptionale din 27.09.2019, in fapt se invoed : Pentru convocarea AGJ exceptionale este necesard adoptarea unei hotiriri a CSM ori a unei hotariri judecatoresti irevocabile gi executorie. Adunarea judec&torilor din 27.09.2019 a fost convocatd in temeiul incheies CA Chisinau nr, 3-297/19 din 24 septembrie 2019 prin care s-a dispus: -Convocarea Adunarii Generale a Judecatorilor la data de 27.09.2019, incepand cu ora 10, locafia - Casa Sindicatelor, strada 31 August 1989, nr. 129, mun. Chisinau, cu ordinea de zi propus’: 1. Evolutia sistemului judecatoresc si eficiena asigurarii autoadministrarii judecditoresti de citre CSM, ca garant al asiguririi independentei justitiei. Resetarea si reconfigurarea organului de autoadministrare al autoritéfii judecatoresti. 2, Ridicarea mandatelor membrilor permanenti si membrilor supleanti ai CSM, alegi de c&tre Adunarea Generala a Judecatorilor din randul judecatorilor. S-a dispus Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii in condifiile Cap. II al Regulamentului cu privire la functionarea AGJ, s& organizeze procesul prealabil desfagurarii sedintei extraordinare a Adunirii generale a Judecdtorilor si pregatireamaterialelor si actelor normative necesare potrivit chestiunilor incluse in ordinea de zi, inclusiv - publicarea pe pagina web a prezentului act favorabil privind convocarea ordinar& sau extraordinara a Adunarii Generale a Judecatorilor; ~ informarea instantelor de judecati despre data si proiectul ordinii de zi a sedintei si solicitarea presedinfilor de instante informarea contra semnatura a judec&torilor, cu expedierea listelor respective Secretariatului Consiliului; - pregitirea listelor judecatorilor in exercitiu, separat pe instanje, pentru fnregistrare privind prezenta la adunare si eliberarea buletinelor de vot pentru exercitarea dreptului la vot; - pregatirea si realizarea comunicatelor de pres in vederea informéarii societaii civile si mass-media despre convocarea sedinfei extraordinare a AGI si proiectul agendei ordinii de zi; - multiplicarea si asigurarea sedinfei cu texte de legi, de alte acte normative relevante (extrase), cu scenariul de desfisurare a Adunati, potrivit agendei; ~ asigurarea localului desfsurarii sedinfei extraordinare a AGI cu hartie, cu echipament tehnic pentru multiplicarea buletinelor de vot, cabine de vot echipament de calcul si alte materiale; - S-au informat imediat judecatorii semnatari despre actul administrativ individual emis de catre insdsi instanta de apel, in locul persoanei juridice de drept public care nu a indeplinit obligatia de emitere a actului administrativ individual, prin intermediul adresei de e-mail de la sediul instantelor unde activeaza judecitorii. incheierea este cu drept de recurs la Curtea Suprema de Justitie in termen de 3 zile. Din start, CSM a declarat ca incheierea CA Chisinau din 24.09.2019 va fi contestat in termenele prevazute de alin. (3) art. 249 CA, (dispozitia de contestare e consemnata si in incheiere), termen care a expirat la data de 27.09.2019 ora.17:00. Ignorind vadit aceste prevederi legale, cit si faptul ca incheierea din 24.09.2019 nu era executorie, nefiind in vigoare, AGJ exceptionala a fost convocata si desfigurat’ in lipsa temeiului legal, grupul de initiativa si membrii comisiei speciale neglijind vadittoate principiile democratiei, actionind conform scenariului in baza cAruia a actionat Curtea Constitufionala in luna iunie 2019. Or, din continutul dispozitivului incheierii CA Chisinau din 24.09.2019, se invedereaz& clar c& despre data si locul desfaigurarii adundrii au fost informati imediat doar judecitorii semnatari (ai cererii de chemare in judecatd) despre actul administrativ individual emis de catre insasi instanta de apel. Respectiv, pe parcursul adundtrii au fost flagrant incalcate prevederile alin. (2) art. 23? Legea nr. 514/06.07.95 privind organizarea judecatoreasca potrivit cArora : adunarea Generali a Judecitorilor este constituiti din judecdtorii tuturor instanfelor judecitoresti din Republica Moldova. Faptul c& judec&torii mai multor instanje de judecaté nu au participat la adunare, demonstreazi c& acestea nu au fost avizati despre convocarea adunirii. De fapt, majoritatea au constientizat consecinfele ilegale ale acestei adundti, in special in situatia in care, incheierea CA Chisinau din 24,09.2019 nu era in vigoare. Atentionam ca, CSM, a declarat recursul impotriva incheierii CA Chisinau din 24.09.2019 in termenele prevazute de lege, la 27.09.2019 ora. 16:00, acest recurs nefiind examinat de catre CSJ, respectiv, incheierea nu este definitiva si executorie. Mai mult, prin incheierea vizati CA Chisindu Adunarea General a Judecittorilor a fost convocati la data de 27.09.2019 fiind pus in sarcina Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii in condifiile Cap. I al Regulamentului cu privire la functionarea AGJ, s& organizeze procesul prealabil desfasurdrii sedinfei extraordinare a Adunirii generale a Judecatorilor si pregitirea materialelor si actelor normative necesare potrivit chestiunilor incluse in ordinea de zi. Atenfionim ci, Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii nu este autoritate publica si nici persoand juridica separat’, ci doar o subdiviziune in structura CSM. Prin urmare activeazii doar in cadrul CSM, care este unica autoritate cu putere decizional ce fine de activitatea Consiliului si obligatia de punere in aplicare a hotaririlor judecdtoresti. Cu referire la hotirirea adoptatd de AGJ exceptional: Dispozitia art.12 Legea 947/96 prevede o list’ exhaustiva a temeiurilor de revocare a mandatului membrilor CSM: a) in caz de raminere definitiva a actului de constatare prin care s-a stabilit emiterea/adoptarea de catre acesta a unui act administrativ, incheierea directa sau prinintermediul unei persoane terfe a unui act juridic, luarea sau participarea la luarea unei decizii cu incalcarea dispozifiilor legale privind conflictul de interese; b) in caz de aflare in incompatibilitate, fapt stabilit prin actul de constatare rimas definitiv; b1) in caz de nedepunere de citre acesta a declaratiei de avere $i interese personale sau refuz de a o depune, in condifiile art.27 alin.(8) din Legea nr.132 din 17 iunie 2016 cu privire la Autoritatea Nafionala de Integritate; b2) in caz de dispunere de cAtre instanfa de judecata, prin hotirire irevocabila, a confisc&rii averii nejustificat ©) la propunerea Consiliului, in caz de neindeplinire firi motive intemeiate a obligatiunilor de membru stabilite de prezenta lege, precum si in caz de incalcare a incompatibilitatilor si interdicfiilor specificate la art.8 din Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecdtorului. (3) Ridicarea mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii se efectueaza de c&tre organul care a ales persoana in aceasta calitate. La acest capitol Comisia de la Venetia s-a pronuntat printr-un A viz, prin care si-a expus ferm opinia impotriva practicilor de revocare a mandatului in alte cazuri decit cele expres prevazute de lege in conditia ca aceste temefurile nu pun in pericol independenta membrilor CSM fafa de organul care i-a desemnat. Prin hotirirea AGJ extraordinare, aceste principii au fost ignorate. Atentionam ci AGJ exceptionala din 27.09.2019 nu a fost deliberativa. Potrivit pet.9 din Regulament : Sedintele Adun&rii Generale a Judecatorilor sunt deschise de Presedintele Consiliului Superior al Magistraturii, care anunjai dac& Adunarea este deliberativa. Adunarea este deliberativa daca la ea participa majoritatea simpla a judecatorilor in exercitiu. La moment, potrivit Registrului finut de CSM, in instantele judecatoresti din fara sunt 395 judecdtori in exercifiu. Respectiv, majoritatea simpli constituie 198 de judeciitori in exercitiu. Adunarea a fost convocata pentru orele 10:00. La orele 11:20 presedintele AG dl. A. Gheorghies a declarat cd, adunarea nu a intrunit numarul necesar de judeciitori, nefiind deliberativa, find prezenfi doar 187 judeciitori, respectiv, adunarea se amin’, fapt transmis online prin toate canalele mass-media. Dar sedinta nedeliberativa acontinuat pe motiv c& au fost invitati oaspefi din Roménia, care si-au expus parerea subiectiva asupra situatiei. Astfel, la orele 14 sedinfa AGJ exceptional’ nu mai putea continua, aceasta fiind contramandata oficial inc& la orele1 1:20, multi judecdtori parasind sala dupa aceasta declaratie. Ignorind toate principiile legale, dup’ mai mult de 4 ore de la ora la care a fost fixat Adunarea, timp in care s-au intreprins masuri de a impune unii judecdtori si se inregistreze la adunare, s-a anunfat c& au fost inregistrafi 200 de judecttori si s-a purces la desfisurarea adundrii, find ignorat faptul c& mulfi judecdtori au pardsit gedinfa inca la or.11:20, dupa declaratiile ficute de dl. A.Gheorghies. La fel, au fost ignorate solicitarile judecdtorilor D. Mardari si S . Furdui de a verifica numarul judecatorilor prezenti in sala, pe motiv c& multi au parasit sedinta, fapt ce demonstreazi cdi la seding nu era prezent numiral necesar de judecatori. Faptul ci sedinta AGJ exceptional a continuat fird a fi deliberativa, se confirma prin numarul de doar 184 de buletine ridicate. Drept urmare: pentru revocarea membrilor CSM au fost acumulate: DI. Musteafa -165 voturi; dl. N.Cernat, L. Gafton si P. Moraru cite 167 voturi, dl. Galben 162 voturi si dl. Micu 118 voturi. La acest capitol atentionim ca, pentru revocarea membrilor CSM, potrivit principiilor democratiei, decizia privind revocarea se considera adoptati dac& pentru ea a votat un numér egal sau mai mare de alegatori decit au votat in cazul alegerii membrului. in acest context relevim ca, prin Hotirirea Adunarii Generale a Judecatorilor din 20.10.2017 au fost alesi in calitate de membru (membru supleant) al CSM urmitorii judecdtori: Victor Micu — cu 345 voturi; Petru Moraru — cu 312 voturi; Nina Cernat - cu 348 voturi; Alexandru Gheorghies - cu 343 voturi; Dorel Musteaf - cu 263 voturi; Anatolie Galben - cu 243 voturi; Luiza Gafton - cu 298 voturi; Anatolie Pahopol = cu 256 votul Respectiv, membrii CSM pot fi revocafi doar cu numarul de voturi expuse pentru alegerea lor. La caz, pentru o parte din membrii CSM acest numar nu constituie nici %4 din voturile cu care au fost alesi.Relevante in acest sens sunt prevederile stabilite prin Codul Electoral. La caz, au fost lezate drepturile la mai mult de % din judecatorii care au acordat votul de incredere acestor membri ai CSM. hotirirea AGJ excepfionale este lovitd de nulitate pe motiv c& a fost convocati cu incilearea vaditi a prevederilor legale: find incdlcaté procedura de convocare a adunirii, in lipsa unui temei legal, adunarea find nedeliberativa, cit si fiind incalcat dreptul majoritifii judecdtorilor care au acordat votul de incredere membrilor CSM. Pentru cele precedate : Solicitim anularea hotaririi AGJ = din 27.09.2019. Dorel Musteati - Nina Cernat — Ors) Anatolie Galben — A Be Luiza Gafton— 2 Mie Petru Moraru - 30.09.2019