Repiblica de Colombia Corte Suprenta de Justicia ‘Sala Casale Pal LUIS ANTONIO HERNANDEZ BARBOSA Megistrado ponente CP107-2019. e Radicacién n.° 55416\_ Acta 233 : Bogota, D. C., once (11) de septiembre de dos mil diecinueve (2019). vISTOS: Procede la Sala a emitir concepto sobre la solicitud de extradicion del ciudadano colombiano JHON EDUIS e VIAFARA MINA, presentada por el Gobierno de los Estados Unidos. ANTECEDENTES: Con fundamento en la Nota Verbal 0642 del 16 de mayo de 2019, la Embajada de los Estados Unidos solicité la extradicisn del ciudadano colombiano JHON EDUIS VIAFARA MINA, requerido para comparecer a juicio por delitos federales de narcotics y concierto para delinquir, de 1EXTRADICION-S5416 JHON EDUIS VIAFAl acuerdo con la acusaci6n 4:18-cr-00098-ALM-KPJ, también. denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman. Documentos aportados con la solicitud de extradicién. Para formalizar la peticién de entrega de JHON EDUIS VIAFARA MINA se incorporaron al presente tramite, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y provenientes de la Embajada de los Estados Unidos de América, los siguientes documentos, debidamente traducidos: (i) Nota Verbal 2138 del 4 de diciembre de 2018, a través de la cual la Embajada de los Estados Unidos solicité la detencién provisional con fines de extradicién de JHON EDUIS VIAFARA MINA. (ii) Nota verbal 0642 del 16 de mayo de 2019 por la cual se protocoliza la peticién de extradicién. (iii) Copia de la acusacién 4:18-cr-00098-ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman. (iv) Traduccién de las disposiciones aplicables al caso.EXTRADICION 55416 HON EDUIS VIAFARA-MINAN (v) Orden de arresto emitida por la Corte del Distrito Este de Texas contra JHON EDUIS VIAFARA MINA. (vi) Declaracion jurada de Jay Combs, Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos para el Distrito Este de Texas, en la cual se refiere al procedimiento cumplido por el Gran Jurado para dictar la acusacién, descarta la configuracién de la prescripcién, concreta los cargos formulados en contra del requerido e indica los elementos integrantes del delito. (vii) Declaracion jurada de Anthony Vaughn, Agente Especial de la Administracién para el Control de Drogas (DEA), en la que informa los pormenores de la investigacion en virtud de la cual se solicita la extradicion y aporta los datos relacionados con la identidad del requerido. (viii) Informe de consulta de la Registraduria Nacional del Estado Civil de le cédula de ciudadania 16.838.404 expedida a nombre de JHON EDUIS VIAFARA MINA. Tramite surtido ante las autoridades colombianas. Recibida la Nota Verbal 2138 del 4 de diciembre de 2018 la Fiscalia General de la Nacién orden6 la captura de JHON EDUIS VIAFARA MINA mediante Resolucién del 10 de diciembre de 2018, la cual se hizo efectiva el 19 de marzo de 2019 en la via que conduce de Jamundi a Robles (Valle del Cauca).EXTRADICION 85476 \_ JHON EDUIS VIAFARA MINAS Protocolizada la solicitud de entrega a través de la Nota Diplomatica 0642 del 16 de mayo de 2019, el Ministerio de Relaciones Exteriores envié la documentaci6én reunida a su homélogo del Interior y de Justicia con oficio DIAJI 1194 de ese mismo dia, en el cual conceptud: Conforme a lo establecido en nuestra legislacin procesal penal interna, se informa que es del caso proceder con sujecién a las convenciones de las cuales son parte la Reptiblica de Colombia y los Estados Unidos de América: fe} * La “Convencién de Naciones Unidas contra el trafico ilicito de estupefacientes y sustancias sicotrépicas”, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988 |...]. * La “Convencién de las Naciones Unidas contra la delincuencia Organizada Transnacional”, adoptada en New York, el 27 de noviembre de 2000 |... [...] De conformidad con lo expuesto, y a la luz de lo preceptuado en los articulos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, los aspectos no regulados por las Convenciones aludidas, el tramite se regiré por lo previsto en el ordenamiento juridico colombiano. El Ministerio de Justicia y del Derecho reviso la actuaci6n y, con oficio OFI19-0014470-DAI-1100 del 22 de mayo de 2019, remitié a la Corte la solicitud de extradicion. 4EXTRADICION'S: JHON EDUIS VIAFARA Mil Actuacién cumplida en esta Corporacién. El 28 de mayo de 2019 la Sala asumié el conocimiento de la peticién, reconocié personeria al defensor principal previamente designado por JHON EDUIS VIAFARA MINA para que lo asista en este tramite y dispuso surtir el traslado previsto en el articulo 500 de la Ley 906 de 2004. Sin embargo, mediante escrito radicado en la Secretaria de la Sala el 21 de junio de 2019, JHON EDUIS VIAFARA MINA manifesto su intencién de acogerse al tramite de extradicion simplificada. Como su apoderado favorecié tal requerimiento, el 25 de junio siguiente se corrié traslado al representante del Ministerio Pablico que, por Oficio PSDC- EXT 108 del 30 de julio de 2019, previa entrevista con el requerido y comprobacién de sus garantias fundamentales!, coadyuvé la peticién elevada por éste. Con el propésito de verificar el ejercicio previo de la jurisdiccién, el 2 de agosto de 2019 se requirié de manera oficiosa a la Fiscalia General de la Naci6n informacion respecto de la existencia de investigaciones adelantadas contra el solicitado. El 23 de agosto de 2019 la Direccién de Asuntos Internacionales de la Fiscalia General de la Nacién alleg6 las respuestas ofrecidas por la Direccién de Atencion al Usuario, ' Folios 26 a 32 del Cuaderno de la Corte, 3EXTRADICIONSSAID~\ JHON EDUIS VIAFARA MINA Intervencién Temprana y Asignacién y las Delegadas contra la Criminalidad Organizada, Finanzas Criminales y Seguridad Ciudadana. A partir de éstas se establecié que la Fiscalia 19 Local de Barranquilla adelant6 contra JHON EDUIS VIAFARA MINA la investigacién radicada bajo el consecutivo SPOA 080016001067201104782 por el delito de calumnia, la cual se encuentra inactiva. Asi las cosas, el 29 de agosto de 2019 el expediente ingresé a la Sala para emitir concepto sin surtirse los traslados y términos relativos a las peticiones probatorias y a los alegatos finales. CONSIDERACIONES DE LA CORTE: Aspectos Generales: En primer lugar, cabe sefialar que el 14 de septiembre de 1979 se suscribié entre Colombie y los Estados Unidos de América un «Tratado de Extradiciérv que se encuentra vigente en la medida que las Partes contratantes no lo han dado por terminado, no lo han denunciado o celebrado un tratado nuevo, ni han acudido a ninguno de los mecanismos previstos en la «Convencién de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969» para finiquitarlo.ee A pesar de lo anterior, actualmente no resulta posible aplicar sus clausulas en Colombia ante la ausencia de una ley que lo incorpore al ordenamiento interno, como lo exigen los articulos 150-14 y 241-10 de la Constitucién Politica, pues aunque en el pasado se expidieron con tal propésito las Leyes 27 de 1980 y 68 de 1986, la Corte Suprema de Justicia las declaré inexequibles por vicios de forma. Por esa razon, la competencia de la Corporacién, cuando se trata de emitir concepto sobre la procedencia de extraditar 0 no a una persona solicitada por el gobierno norteamericano, se circunscribe a constatar el cumplimiento de las exigencias contenidas en las normas del Cédigo de Procedimiento Penal vigente al momento de ocurrencia de los hechos —Ley 600 de 2000 0 906 de 2004-, toda vez que éstas regulan la materia y posibilitan cumplir con los compromisos de cooperacién judicial adquiridos por Colombia, orientados a fortalecer la lucha contra la criminalidad transnacional. En el caso examinado, el requerimiento de los Estados Unidos de América debe estudiarse de cara a los articulos 490, 493, 495 y 502 de la Ley 906 de 2004. Los requisitos alli contenidos se concretan en verificar la validez formal de la documentacién allegada por el pais requirente; la demostracién plena de la identidad de la persona solicitada; la presencia del principio de la doble incriminacién, y la equivalencia de la providencia proferida en el extranjero con la resolucién de acusacién de nuestro sistema procesal penal.EXTRADICION 55446 JHON EDUIS WAN Igualmente corresponde atender_ el mandato consagrado en el inciso 2° del articulo 35 de la Carta Politica, conforme al cual la entrega de colombianos sélo opera frente a hechos punibles cometidos en el exterior con posterioridad a la entrada en vigencia del Acto Legislative 1 del 17 de diciembre de 1997, a través del cual se reactivé la posibilidad de extraditar a los nacionales, salvo que sean requeridos por delitos politicos. Sobre la extradicién simplificada: El articulo 70 de la Ley 1453 del 24 de junio de 2011 introdujo al ordenamiento juridico nacional la figura de la extradicién simplificada, segtin la cual la persona requerida en extradicién, con la aprobacién de su defensor y del Ministerio Pablico, puede renunciar al procedimiento y solicitar la emision de plano del concepto correspondiente. En el evento bajo examen, la Sala encuentra reunidas las exigencias establecidas en dicha norma para conceptuar de plano sobre el requerimiento elevado por el Gobierno de los Estados Unidos de América en relacién el ciudadano colombiano JHON EDUIS VIAFARA MINA, pues fue promovida por el solicitado y su defensor. Ademas, ha sido coadyuvada por el Procurador Segundo Delegado para la Casacién Penal.EXTRADICION.554) JHON EDUTS VIAFARA MINA En suma, como se retinen los presupuestos para emitir concepto bajo el rito del tramite simplificado, a ello procede la Corte, previo andlisis de los siguientes aspectos: 1, Presupuestos constitucionales: Como se indicé, la extradicién solo procede por hechos ocurridos con posteridad al 17 de diciembre de 1997, fecha de entrada en vigencia del Acto Legislative 01 de esa anualidad, siendo que, en el caso concreto, se acusa al requerido de pertenecer a una organizacién criminal dedicada al envio de cocaina desde Suramérica y Centroamérica a los Estados Unidos. En concreto, se le imputa su participacién en el envio de cocaina a ese pais en el 2017, con lo cual se cumple tal exigencia. A su vez, el articulo 35 de la Constituci6n Politica prevé que la extradicién no procedera por delitos politicos, categoria en la que, sin lugar a dudas, no se halla la mencionada conducta de trafico transnacional de narcoticos. Ahora bien, la Corte ha precisado que el imperativo de verificar la existencia de una decisi6n judicial anterior y de fondo respecto de los mismos hechos que motivan el requerimiento, procede ante la existencia de cualquier evidencia sobre la probable afectacién del principio del debido proceso por desconocimiento de la cosa juzgada. \EXTRADICIONSS416)_ JHON EDUIS VIAFARA » Con tal propésito, se requirié a la Fiscalia General de la Nacién informacién respecto de la existencia de investigaciones adelantadas en contra de JHON EDUIS VIAFARA MINA, lograndose determinar que no ha sido objeto de actuacién alguna por hechos similares a los referidos por el Gobierno de los Estados Unidos de América en la peticion de extradicion examinada. Por wltimo, no hay lugar a aplicar la garantia de no extradicién de integrantes de la desmovilizada guerrilla de e las FARC-EP contenida en el articulo 19 transitorio del Acto Legislative 01 de 2017, en razén a que no obra en el expediente indicio alguno de que el requerido tenga tal condicion. Asi las cosas, procede examinar el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley 906 de 2004. 2. Presupuestos legales: 2.1, Validez formal de la documentacién. Conforme a lo preceptuado en el articulo 495 de la Ley 906 de 2004, la solicitud de extradicién debe efectuarse por via diplomatica y, de manera excepcional, por la consular o de gobierno a gobierno, aportando copia auténtica del fallo 0 de la acusacién proferida en el pais extranjero, con indicacion de los actos que determinan la peticién, asi como del lugar y fecha de su ejecucién. Todo ello acompafiado de los datos que hagan posible identificar plenamente al 10EXTRADICIONS5416, JHON EDUIS VIAFARA MINA? reclamado. Igualmente, es necesario allegar la reproduccion auténtica de las disposiciones penales aplicables al asunto. Del mismo modo, la documentacién debe ser expedida con sujecién a las formalidades establecidas en la legislacion del pais reclamante y estar traducida al castellano, si es del caso. Tales requisitos de caracter legal estan encaminados a demandar del Estado requirente la ineludible remisién de los soportes en sustento de la solicitud de extradicion, en todos los casos y frente a cada una de las especificas obligaciones que amerite el asunto, no de manera simple, sino con el cumplimiento integro de las exigencias formales expresadas. En el caso particular, la Corporacién observa que el Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de su representacion diplomatica, solicits la extradicién del ciudadano colombiano JHON EDUIS VIAFARA MINA. Al efecto, anex6 copia de la acusacién 4:18-cr-00098-ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman y de la orden de arresto expedida contra el reclamado por esa autoridad judicial extranjera. También alleg6 la declaracién jurada de Jay Combs, Fiscal Federal Auxiliar en el Distrito Este de Texas, en la que se refiere el procedimiento cumplido por el Gran Jurado para dictar la acusacion, descarta la configuracioén de la ulEXTRADICION 55485 JHON EDUIS VIAFARA MINA prescripcién, concreta los cargos formulados en contra de JHON EDUIS VIAFARA MINA, indica los elementos integrantes del delito y remite, para mayores detalles de los hechos, la declaracién de apoyo del Agente Especial de la Administracién para el Control de Drogas -DEA- Anthony Vaughn. De igual manera, se observa que en los documentos aportados por el Gobierno de los Estados Unidos respecto de la acusacién se especifican los actos imputados y los lugares y épocas de su ocurrencia, con lo cual se satisfacen los requisitos exigidos en el articulo 495 de la Ley 906 de 2004, como se explicara mas adelante. A su vez, dichos documentos estan traducidos al castellano, certificados y autenticados de conformidad con la legislacion propia del Estado requirente, al punto que se encuentran refrendados por Frances Chang, Directora Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales de la Division de lo Penal del Departamento de Justicia del mismo pais, reconocido como tal por su Procurador William P. Barr. Igualmente, se aportaron certificaciones sobre la referida documentacién suscritas por Michael R. Pompeo, Secretario del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América y por Patrick O. Hatchett, Funcionario Auxiliar de Autenticaciones de la misma dependencia, cuya firma, a su turno, fue refrendada por la Consul General de Colombia en Washington, D.C., Erika Salamanca, la cual 12EXTRADICION 55416 JHON EDUIS VIAFARA MINA esta legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Por lo tanto, se cumplen a cabalidad los requisitos para su validez. Enese orden, es claro para la Corporacién que el primer requisito exigido por el articulo 495 de la Ley 906 de 2004, se encuentra acreditado. 2.2. Demostracién plena de la identidad del solicitado. Esta exigencia se orienta a establecer si la persona procesada (acusada o condenada) en el pais extranjero, es la misma sometida al tramite de extradicién, lo cual implica conocer su verdadere identidad. Por lo tanto, el requisito se cumple cuando existe plena coincidencia entre el individuo solicitado y aquél cuya entrega se encuentra en curso de resolver. Acorde con la normativa procesal aplicable y la jurisprudencia de la Corte, la accion de individualizar implica especificar a una persona a partir de sus rasgos, caracteristicas y condiciones particulares, de tal forma que sea posible distinguirla de todas las demas. En ese orden, la obligacién legal impuesta por el legislador de verificar la «lena identidad» del pedido en extradicion esta encaminada a garantizar que no resulteEXTRADICION 55416) JHON EDUIS VIAFARA MINA vinculado como sujeto pasivo de la accién penal extranjera una persona distinta a la que desplegé la conducta punible. En el caso examinado, confrontada la Nota Verbal 0642 del 16 de mayo de 2019, por medio de la cual la Embajada de los Estados Unidos formalizé la solicitud de extradicién, advierte la Sala que el reclamado responde al nombre de JHON EDUIS VIAFARA MINA, nacido el 27 de octubre de 1978 en Colombia, titular de la cédula de ciudadania 16.838.404. La fecha de nacimiento registrada en su cédula de ciudadania coincide con los datos ofrecidos por el pais requirente y bajo la identidad advertida, el reclamado actué y se notificé de las diversas decisiones adoptadas en el marco de este tramite, sin formular reparo alguno al respecto. Sumado a lo anterior, un perito dactiloscopista comprobé la identidad del aprehendido, tras comparar las huellas del registro decadactilar que reposa en la tarjeta de preparacién del documento de identidad en la Registraduria Nacional del Estado Civil con las impresiones tomadas al momento de su captura?. De lo anterior, se deduce razonablemente la plena identidad del ciudadano pedido en extradicién, cumpliéndose con la exigencia analizada. 2 Cfr. Fis. 14 y 15 de la Carpeta anexa.EXTRADICION $5416: JHON EDUIS VIAFARA MINA 2.3. Principio de la doble incriminacién. Frente a este requisito corresponde a la Corporacién examinar si los comportamientos atribuidos al reclamado como ilicitos en los Estados Unidos tienen en Colombia la misma connotacién, es decir, si son considerados delitos y, de ser asi, si conllevan una pena minima no inferior a cuatro afios de privacion de la libertad. e Para abordar el andlisis de este aspecto debe partirse del cotejo de los cargos formulados en la acusacién aportada por la autoridad extranjera con la normatividad interna colombiana, a efectos de establecer 0 descartar la equivalencia exigida por el articulo 502 de la Ley 906 de 2004. En este sentido, la Sala encuentra que los hechos imputados en la acusacién 4:18-cr-00098-ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman contra JHON EDUIS VIAFARA MINA, se concretan en los siguientes cargos: Cargo Uno Infraccién: Seccién 963 del Titulo 21 del Cédigo de los EE.UU. (Concierto para fabricar y distribuir cocaina con la intencién,p EXTRADICION 55416 JHON EDUIS VIAFARA MINA a sabiendas, y con causa razonable para creer que la cocaina sera importada ilicitamente a los Estados Unidos) Que en algiin momento en el aio 2017 o alrededor de dicha fecha, y continuamente en lo sucesivo inclusive hasta la fecha de la presente acusacién formal, en las Repiiblicas de Colombia, Ecuador, Panama, Costa Rica, Guatemala, México, y en otros lugares [...] Jhon Eduis Vidfara Mina alias “Futbolista/Goleador/Makelele’ |...], acusados, a sabiendas e intencionalmente coordinaron, concertaron y acordaron con otras personas conocidas y desconocidas para el Gran Jurado de los Estados Unidos, fabricar y distribuir a sabiendas e intencionalmente cinco kilogramos 0 mas de una mezcla y sustancia que contenia una cantidad detectable de cocaina, una sustancia controlada de la categoria Il, con la intencién, a sabiendas y teniendo causa razonable para creer que dicha sustancia seria importada ilicitamente a los Estados Unidos, en contravencién de las Secciones 959(a) y 960 del Codigo de los EE.UU. En contravencién de la Seccién 963 del Titulo 21 de Cédigo de los BE.UU. Cargo Dos Infraccién: Seccién 959 del Titulo 21 del CédigoEXTRADICION 38416 JHON EDUIS VIAPARA MINAS. de los EEUU. y la Seccién 2 del Titulo 18 del Codigo de los EE.UU. (Fabricar y distribuir cinco kilogramos 0 mas de cocaina con la intenci6n, a sabiendas y teniendo causa razonable para creer que la cocaina ~— sera importada ilicitamente) Que en algtin momento del afto 2017 0 alrededor de dicha fecha, y continuamente inclusive hasta la fecha de la presente acusacién formal, en las Repiblicas de Colombia, Ecuador, Panamd, Costa Rica, Guatemala, México, y en otros lugares, |...] Jhon Eduis Vidfara Mina atias “Futbolista/Goleador/Makelele” |...), acusados, ayudados e incitados entre si, a sabiendas e intencionalmente fabricaron y distribuyeron cinco kilogramos 0 mas de una mezcla y sustancia que contenia una cantidad detectable de cocaina, una sustancia controlada de categoria If, con la intencion, a sabiendas y teniendo causa razonable para creer que dicha cocaina seria importada ilicitamente a los Estados Unidos. En contravencion de la Seccién 959 del Titulo 21 del Cédigo de los EE.UU. y la Seccién 2 del Titulo 18 del Cédigo de los EE.UU.EXTRADICION 55416” JHON EDUIS VIAFARA MINA A su turno, la declaracién de apoyo del Agente Especial de la Administracion para el Control de Drogas (DEA) Anthony Vaughn refirié la existencia de una organizacion criminal dedicada al trafico de narcéticos hacia Estados Unidos y la pertenencia del requerido a la misma. Asi lo indicé: I RESUMEN 6. Una investigacion efectuada por las autoridades del orden piblico identifics a una organizacion de narcotrafico que ha estado operando en toda América Central y Sudamérica desde al menos el afio 2008 hasta la fecha, La organizacién utiliza embarcaciones maritimas, vehiculos motorizados y otros medios para transportar grandes cantidades de cocaina desde Colombia a América Central y Sudamérica, para su importacién y distribucién final en los Estados Unidos. Las ganancias resultantes del trafico se transportan desde los Estados Unidos de Regreso y a través de las regiones antes indicadas. 7. El 9 de abril de 2017, las autoridades del orden piblico de los EE.UU, incautaron $455.050 en moneda de los Estados Unidos, provenientes de ganancias del narcotrafico, durante el cateo legal de una residencia en California. El 13 de julio de 2017, las autoridades colombianas incautaron aproximadamente 852 kilogramos de cocaina durante el cateo legal de un hangar del aeropuerto de Quibdé, Colombia. Las 18EXTRADICION 554i JHON EDUIS VIAFARA MINA comunicaciones legalmente interceptadas antes y después de ambas_ incautaciones revelaron la participacién de los acusados en las transacciones. I. PRUEBAS 13 de junio de 2017, incautacién de 852 kilogramos de cocaina 11. Las comunicaciones legalmente interceptas durante el aro 2017 revelaron que los acusados y otros coconspiradores estaban acumulando cocaina en un hangar para aviones en el Aeropuerto El Carano en Quibd6. Su plan consistia en transportar la cocaina por via aérea en un aerédromo clandestino situado en Costa Rica para su posterior distribucién en el norte. Los acusados y sus coconspiradores a veces aludian a esta operacién como el “proyecto pajaro”. 12. |...] El 30 de junio de 2017, MEDINA ARCILA le envié a VIAFARA MINA una fotografia de varios atados de cocaina con Ia etiqueta “HK 17”. 13. En comunicacién legalmente interceptada el 2 de julio de 2017, DE LOS RIOS VALENCIA e ISAZA ARANGO hablaron de la aprehensién de dos asociados que transportaban 230 kilogramos de cocaina a Costa Rica varios dias antes. DE LOS RIOS VALENCIA indicé que se suponia que los dos asociados debian recibir el embarque de cocaina a nombre de TORO LONDONO. El 6 de julio de 2017, OLIVEROS SEGURA reporté a VIAFARA MINA que no habia recibido todavia un 19EXTRADICION 55816, JHON EDUIS VIAFARA aa aN cargamento previsto de cocaina de TORO LONDONO, y que en un punto de control policial establecido recientemente estaba dificultando recibir la cocaina en el aeropuerto. [...] 14. Basdndose en la informacién obtenida de estas comunicaciones legalmente interceptadas y otra investigacion, el 13 de julio de 2017, las autoridades del orden piiblicos colombianas efectuaron un operativo en el Aeropuerto El Carano en Quibd6. Durante el cateo de un hangar para varios aviones administrados por e OLIVERO SEGURA, los oficiales descubrieron e incautaron aproximadamente 852 kilogramos de cocaina, toda la cual tenia etiquetas “RS” 0 “HK 17”. En : las comunicaciones legalmente interceptadas el 15 de julio de 2017, MEDINA ARCILA y DE LOS RIOS VALENCIA hablaron sobre la incautacién de cocaina, la necesidad de cambiar sus teléfonos celulares, y el hecho de que no querian que ISAZA ARANGO supiera de ta | incautacién. Mas tarde ese dia, OLIVERO SEGURA aseguré a VIAFARA MINA que es muy raro que ocurra ese tipo de incautacién. 15. Baséndose en las incautaciones de las ganancias de narcotréfico y cocaina en los Estados Unidos, y el hecho de que comtinmente se usa a Costa Rica como | escala hacia los Estados Unidos y la mayor parte de la cocaina que ingresa a Costa Rica esté destinada en ultima instancia a los Estados Unidos, las autoridades del orden ptiblico de los EE.UU. creen que los 852 20EXTRADICION 55416” JHON EDUIS VIAFARA MINA kilogramos de cocafna incautados iban a ser importados y distribuidos en los Estados Unidos. Las conductas imputadas en la acusacién 4:18-cr- 00098-ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman contra JHON EDUIS VIAFARA MINA son descritas en el Cédigo de los Estados Unidos de la siguiente manera: Seccién 812 del Titulo 21 del Cédigo de los Estados Unidos Categorias de sustancias controladas (a) Establecimiento Existen cinco categorias establecidas de sustancias controladas, a saber las categorias I, I, Ill, IV, y V. tl Categoria II (a) A menos que se exceptite especificamente 0 a menos que se incluya en otra categoria, cualquiera de las sustancias siguientes ya sea producida directa o indirectamente por extraccién de sustancias de origen vegetal 0 independientemente por medio de sintesis quimica, 0 mediante una combinacién de extraccion y sintesis quimica...; (4) cocaina. 21EXTRADICION 554i JHON EDUIS VIAFARA MINA Seccién 959 del Titulo 21 del Cédigo de los Estados Unidos Posesién, fabricacién, o distribucién de una sustancia controlada (@) Fabricacién 0 distribucién a fin de importar ilicitamente Seré ilicito que una persona fabrique o distribuya una sustancia controla en las categorias I o Il... 0 un agente quimico incluido en Ia lista con la intencién, a sabiendas, 0 teniendo causa razonable para creer que dicha sustancia 0 agente quimico sera importado ilicitamente a los Estados Unidos 0 a aguas dentro de una distancia de 12 millas de la costa de los Estados Unidos. Seccién 960 del Titulo 21 del Cédigo de los Estados Unidos Actos Prohibidos A (@)Actos Iicitos Toda persona que—... (3) contrariamente a la seccién 959 de este titulo, fabrique, posea con la intencién de distribuir, 0 distribuya una sustancia controlada, sera castigada conforme lo estipulado en el inciso (b) de esta secci6n. 22EXTRADICION.S54N JHON EDUIS VIAFARA MINA (b) Penas (1) En el caso de una infracci6n al inciso (a) de esta seccion que implique—... (B) 5 kilogramos o mas de una mezcla y sustancia que contenga una cantidad detectable eae (ii) cocaina, sus sales, isémeros 6pticos y geométricos, y sales 0 isémeros; e la persona que cometa dicha contravencién sera condenada a reclusién de un minimo de 10 afios y maximo de cadena perpetua..., una multa que no supere...$10,000,000 en moneda de los Estados Unidos...[Clualquier condena _segtin este parrafo...impondra un periodo de libertad supervisa de al menos 5 afios. Seccién 963 del Titulo 21 del Cédigo de los Estados Unidos Intento de concertar y concierto para delinquir Cualquier persona que conspire o intente hacerlo para cometer algtin delito definido en este subcapitulo quedard sujeta a las mismas penas que aquellas establecidas para el delito cuya comisién fue objeto del intento de concertar o del concierto para delinquir. Seccioén 2 del Titulo 18 del Cédigo de los Estados Unidos 23EXTRADICION JHON EDUIS VIAFARA Autores principales (c) Quien quiera que cometa un delito contra los Estados Unidos 0 colabore, facilite, asesore, ordene, induzca o gestione cometerlo, sera sancionado como autor principal. (d) Quienquiera que intencionalmente provoque que se cometa un acto, el cual si fuese realizado directamente por él u otro constituiria un delito contra los Estados Unidos, sera sancionado como autor principal. En ese orden, examinado el cargo imputado por la Corte del Distrito Este de Texas, la Sala advierte que se actualiza en el articulo 376 del Cédigo Penal, modificado por el canon 11 de la Ley 1453 de 2011, que tipifica el tréfico, fabricacion © porte de estupefacientes y lo reprime con pena prision de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos treinta y cuatro (1334) a cincuenta mil (50.000) salarios minimos legales mensuales vigentes. A su vez, encuentran equivalencia en el inciso 2° del articulo 340 del Cédigo Penal, modificado por los articulos 8° de la Ley 733 de 2002 y 19 de la Ley 1121 de 2006, del concierto para delinquir agravado, que contempla sancién privativa de la libertad de ocho (8) a dieciocho (18) aiios de prisién y multa de dos mil setecientos (2.700) hasta treinta mil (30.000) salarios minimos legales mensuales vigentes. Ahora bien, por disposicion del articulo 27 del Cédigo Penal, la conducta de concierto para delinquir agravado en 24EXTRADICION 55416 JHON EDUIS VIAFARA MINA la modalidad tentada comporta una pena de 4 afios a 13 afios y seis meses de prision. Confrontados los supuestos referidos en la acusacién y en las normas invocedas por la autoridad extranjera con las. disposiciones internas de Colombia, se advierte que las conductas de asociarse para traficar estupefacientes, constituyen comportamientos proscritos y penalizados en los dos paises, de manera que los cargos atribuidos por la Corte del Distrito Este de Texas a JHON EDUIS VIAFARA MINA corresponden a tipos penales nacionales que tienen prevista pena superior a los 4 afos de prisién, raz6n por la cual se encuentra satisfecho el principio de la doble incriminacién. Ahora bien, en lo atinente a la solicitud de extincién del derecho de dominio contenida en la acusaci6n, es preciso senalar que tal afirmacion no puede ser entendida en estricto sentido como un cargo. En efecto, como lo ha venido expresando esta Corporacion, el sefalamiento de la extincién del derecho de dominio no comporta imputaci6én alguna, pues se trata del anuncio de la consecuencia patrimonial que la declaratoria de responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en el delito, de cuya comisién se acusa al requerido, tema ajeno a la solicitud de extradicion, razén por Ja cual no se encuentra comprendido dentro de los aspectos por analizar en el concepto a emitir por la Sala. 25EXTRADICION 55416 JHON EDUIS VIAFARA MINA 2.4, Equivalencia entre la providencia dictada en el extranjero y la acusacién del sistema procesal colombiano. Esta Ultima exigencia se orienta a verificar si la pieza procesal ofrecida por el pais requirente es equivalente, por lo menos, a la acusacién prevista en el ordenamiento procesal penal interno. Sobre el particular, conviene recordar que no se trata de establecer identidad entre ambas actuaciones, pues lo én entregada da paso al relevante es determinar si la deci juicio. Ademas, se debe constatar si brinda un relato sucinto del comportamiento imputado, con especificacion de las circunstancias de lugar y tiempo ¢, igualmente, si expresa con claridad la calificacion juridica sefalando los preceptos aplicables. Asi las cosas, se tiene que la acusacién 4:18-cr-00098- ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman contra el ciudadano colombiano requerido en extradici6n, al igual que ocurre con la decisién de la misma indole en el ordenamiento colombiano, marca el comienzo del juicio, etapa en la cual el procesado tiene la oportunidad de controvertir las pruebas y los cargos a él atribuidos. Ademas, la peticién del gobierno de los Estados Unidos contiene la informacion relativa a los lugares y épocas de 26EXTRADICION 55416 JHON EDUIS VIAFARA MINA ocurrencia de los hechos, asi como las circunstancias bajo las cuales actuaba JHON EDUIS VIAFARA MINA y las disposiciones violadas con los actos alli definidos. En estas condiciones, es indiscutible la equivalencia existente entre la acusacién dictada en el pais extranjero y la pieza procesal contemplada en los articulos 336 y 337 de la Ley 906 de 2004. 3. El concepto de la Sala. En razon a las anteriores consideraciones, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, emite CONCEPTO FAVORABLE a la solicitud de extradicién del ciudadano colombiano JHON EDUIS VIAFARA MINA formulada por el Gobierno de los Estados Unidos a través de su Embajada en Bogota, para que responda por los cargos contenidos en la acusacién 4:18-cr-00098-ALM-KPJ, también denominada 4:18CR 98, dictada el 13 de junio de 2018 por la Corte del Distrito Este de Texas, Division Sherman. Es preciso consignar que corresponde al Gobierno Nacional condicionar Ja entrega a que el reclamado no vaya a ser condenado a pena de muerte, ni se le juzgue por hechos diversos a los que motivaron la solicitud de extradicion, ni sea sometido a sanciones distintas de las que se le impongan en caso de una eventual condena, a desaparicién forzada, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, 27EXTRADICION’55416 SHON EDUIS VIAFARA MINA como tampoco a la sanci6n de destierro, cadena perpetua o confiscacion, conforme lo establecen los articulos 11, 12 y 34 de la Carta Politica. También debe condicionar Ia entrega del solicitado a que se le respeten todas las garantias debidas en razon de su calidad de justiciable, en particular a: tener acceso a un proceso piblico sin dilaciones injustificadas, se presuma su inocencia, estar asistido por un intérprete, contar con un defensor designado por él 0 por el Estado, se le conceda el tiempo y los medios adecuados para preparar la defensa, pueda presentar pruebas y controvertir las que se alleguen en su contra, su situacién de privacién de la libertad se desarrolle en condiciones dignas y la pena privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de reforma y adaptacin social. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 9, 10 y 11 de la Declaracién Universal de Derechos Humanos, 5, 7 y 8 de la Convencién Americana de Derechos Humanos y 9, 10, 14 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos. Por igual, la Corte estima oportuno senalar al Gobierno Nacional, en orden a salvaguardar los derechos fundamentales del reclamado, que proceda a imponer al Estado requirente la obligacién de facilitar los medios necesarios para garantizar su repatriacin en condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en caso de llegar 28 DNEXTRADICION'S5416\. JHON EDUIS VIAFARA MINA a ser sobreseido, absuelto, declarado no culpable, o su situacién juridica resuelta definitivamente de manera semejante en el pais solicitante, incluso, con posterioridad a su liberacion una vez cumpla la pena alli impuesta por sentencia condenatoria originada en las imputaciones que motivan la extradicién. De otra parte, al Gobierno Nacional le corresponde condicionar la entrega a que el pais reclamante, de acuerdo con sus politicas internas sobre la materia, ofrezca posibilidades racionales y reales para que la requerido pueda tener contacto regular con sus familiares mas cercanos, considerando que el articulo 42 de la Constitucién Politica de 1991 reconoce a la familia como ntcleo esencial de la sociedad, garantiza su proteccién y reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con la proteccion que a ese nucleo también prodigan la Convencion Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos en sus articulos 17 y 23, respectivamente. Adicionalmente, es del resorte del Gobierno Nacional exigir al pais reclamante que, en caso de un fallo de condena, tenga en cuenta el tiempo de privacién de la libertad cumplido por JHON EDUIS VIAFARA MINA con ocasién de este tramite. La Sala se permite indicar que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 2° del articulo 189 de la Constitucién Politica, le compete al Gobierno en cabeza del senor Presidente de la 29EXTRADICION'S8416. JHON BDUIS VIAFARA MINA Republica como supremo director de la politica exterior y de las relaciones internacionales, realizar el respectivo seguimiento a los condicionamientos impuestos al conceder la extradicién, quien a su vez es el encargado de determinar las consecuencias derivadas de su eventual incumplimiento. Comuniquese por Secretaria de la Sala esta determinacién al requerido JHON EDUIS VIAFARA MINA, a su defensa, al Ministerio Publico y al Fiscal General de la Naci6n, para lo de su cargo. Remitase el expediente al Ministerio de Justicia y de Derecho para lo de su competencia. NOTIFIQUESE ¥ CUMPLASE. Wh EUGENIO FE! |ANDEZ CARLIER yy ie 30‘\ EXTRADICION'95416 \ JHON EDUIS VIAFARA MINA pee ot Betis LUIS\ANTONIO HERNAND}Z BARBO! MORENO ACERO LUIS GYILLERMO SALAZAR OTERO a [4p Uiddptab f(UBIA YOLANDA NOVA GARCIA Secretaria 31