Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA Subdiescion Admnstetivey Firanclere - RUS Prospegdad Repillica de Colombia pi s ite NOTIFICACION PERSONAL Articulo 67 de la Ley 1437 de 2011 En Bogot D. C., el 24 de agosto de 2012, siendo las 4:15 p.m. se notificd porsonalmente del contenido y decision Resolucién No. 656 proferido(a) e/ 10 de agosto del 2012, del expediente No. 5579, al seftor(a) OSCAR YEZID IBANES PARRA, ideniificaco(a) con cédula de ciudadania No. 79717575, en calidad de ‘Apoderado de: AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI, haciéndole saber que contra este acto administrativo procede recurso de reposicién, el cual deberd interponerse por escrito ante esta Autorided en le diligencia de Notificacién personal, o dentro de los diez (10) dias siguientes a ella bajo las condiciones, fequisitos y términos contemplados en los articulos 67 y siguientes del Codigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo. Se hace entrega de copia integra, autentica y gratuita del acto aurministalive en mencién en 13 paginas utiles. y El notificado: pe Jo OSCAR YEZID IBANES PARRA CC Nt 79717875 T.P. N° 103882 Persona debidamente facultada por: AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI Funeionario, shat, dousaite ©. MARTHA YANETH SANABRIA GUTIERREZ Profesional Universitario Eiapero: Danie! Gonzalez Garcio Expediente! 5579iterey Repibicsde Coxmoia ‘nitano de Abin y Dasara Sse AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES + ANLA « RESOLUCION S ( .. OF oO ) 56 1 t0Aue ang “POR L& CUAL SE RESUELYE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRALA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012” LADIRECTORA GENERAL DF | A AlTORIDAD NACIONAL DE LICENGIAS AMBICNTALES - ANLA, En uso de las faultades corferidas en la Ley £9 d2 1993, Desreto 2820 de 2010 y los Decretes 3570 y 2573 del 27 de septembre de 2011 y, CONSIDERANDO Que esta Autoridad mediante la Resolucion 0227 del 17 de abil de 2012 en su articulo primero ctorg6 al CONSORCIO VIAL HELIOS, leercia ambiental para oi ‘Tramo il: San Ramin Bajo (KE1+700) - El Koran {(478+800) del Proyecto Vial Rute de! So! Sector’, establecio en el paragrafo del atculo sogundo que para efecios de la viablidad dal Tramo | comprendido entre el K0*000 y el K21+600, éste daberd presentar la Informacion relacionada can fa solucién técnica y las medidas de manejo ambiental que covtespondan, para eviter le alectecién de le Zona de Reserva Foresial Protectora de la Cuenca Hidrogrifoa de! Rio Gan Francisco, lb anterior modiante el tramite de modiicacion de la Licencla Ambiental. conforme los requisitos establecidos en el Decreto 2820 de 2010, Que mediante escrito radicado 4120-E1-32675 de 16 de mayo de 2012, la Agencia Nacional de Infigastnsctura -ANI, reconocide como tereero interviniente mediante Auto 4480 dal 22 de diciemibre de 2040, interouso recurso de reposicicn contra el Articulo Segundo de la Resclucian 0227 de “7 de abril de 2012, Que el recurso de raposision fue interpuesto pot la ANI enconténdose dentfo del termina legal para ell, leriendo en cuenta que dcho término de cineo (5) cies habiles pare iterporer recurso, inicid el 9 mayo de 2012 y finalize el 16 de mayo de 2012 (re madiante esvito N* 4420-E1-35416 procontado o 8 de junio de 2012, el vetin Ritendo Posten gorente de! CONSORCIO VIAL HELIOS promovio incidente de recusaclin contre la doctora Luz Helene Sermiento Villamizar, Direstora Nacional de Licencias Ambientales, con el fin de que se declararé impadia nara decidir sobre las actueciones referentes al trémite ambiental del expedient $679, conctelamente sobfe la decison del recurso de reposcion intemuesio por la Agencia Nactonal de Infrapetructura, (Que teriendo en cuarta lo solicited en el acépite anterior, y asi como ko dispuesto en el Articulo 154 de! Goalgo de Procedimiento Civil, se suspendioran jos términos para resolver el reaurso de repostion allegado 44)Resolusién nf} 6 BG P10 Aue wie Hoja No. 2 «! * PORLACUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 Y SE TOMAN OTRAS DETERNINACIONES” Pot Agenca Nacional de Infraestructura, hasta tanto ne se gurtieran los trémites pertinentes para resolver de forma definiva lo relacionado con la recusacicn Que mediante auto 1860 del 19 de junio del 2012 ta Directora de esta Aulcridad resolvid no declararse Impedita como lo sotct6 el representante legal del Consorcio Viel Helios y en consecuencia renitid 2 Ministro de Amiente y Desarrollo Sostenible como su supatior jerérquico pata que esio cesatara le ecusacion, lg cual fue resueiia mediante cesolucion 1252 del 26 de [ulo de 2012, en el sentito de declarar Infundada fa recusacion y defermind que la citada funcionaria deberd continuar con el irémite del recurso de regosicion interpuesto por la Agercla Nacional de Infraestructura, (Que astanclo dentro de los términos esta Autoridad entra a resolver él recurso de reposicion Intempuesto por la ‘Agencia Nacional de Infraesiructura —ANI FUNDAMENTOS LEGALES Que el aticuto & de la Constiucién Poltica establece que “Es obligacién del Estado y ue las personas ‘roteger ls riquezas culuraies y naturales de la nacion’ Cus la Conetitucién Politica olovs a rango conatiticional la oblyauiths yue liane el Estado de proteger @ ‘medio ambiente, y el derecho que tenen todes los ciudadanos 2 gozar de un ambiente sano’ El medio ambiente es un Derectio colective que debe ser protegito por el Estado, estzbleciendlo todos los mecarismac necesarios para su proteccién, Que adicionaimente 2l Estado debe planiicar el manejo y aprovachamiento de los reaurcos naturales pore garantzar su desarrollo sostenble, su conservacién, restauracion o susttucion®. La planifcanion se realiza mediante una sere de mecanssmas que pemitan analizer, evaluer y prever unes circunstancias Cue factiten la tome de decision, con el fin de alcanzar un cbjetivo propuesto, en este caso, ol Desarrolo Sostenitle Laproieccién al medio ambiente corresponds a uno de los mas importantes comatidos estatales. es deber de! Estado garentizar a las generacionas futures la corservacién del ambiente y la preservacion de los recursos ‘foturales. De shi el cbjeto para crear el Ministero de Ambente y Vivienda Terttoral (Hoy Ministorio de Ambiente y Dasarrolle Sostenibie} camo organisrro recior de fa gestion ambiental y de los recursos naturales, al gue corresponde impulsar ina relacibn de respeto entre el hombre y la naturalaza y definir la pol ice ‘ambiental de proteccién, corservacion y praservacion Ge otra rate, ol procedimients para el agotamionto de ls vie gubernatva se halle reglado en e Céxigo Contencoso ‘Administativo Decreto (1 de 1964 aricuios 50 y squlertes, que partic iermente respect del ocurso de repastian al tanor literal expresan: ‘ARTIOULO 50, RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA, Por regla general, centra los actos que pongan fin & les acluacianas adiminietratvas procoderén ls sigwentes recursos. 1. El de repesicén, ante! mioma fiona que lomé la decision, para que la clare, modtique 0 revoque. Gt ‘Ata el arco tibet: ‘ARTICULO 51, OPORTUNIDAD ¥ PRESENTACION, De los recursos de reposici apelecisn Rabré de hacerse uso, gor escnte, en le digencia ve nottioacion personal, a éento da las einco (5) dias siguientes a elle, 0 ala desfiacian dal exicte, 0 ala puolisecion, segin el ces0. Los recurscs conta 0s ‘actos prosunivs puulan mlerpuuersi on cualquier temp. ‘A Suve7, € atioulo 52 del Codigo enunciac expresa “ARTICULO 52. Les recursos deberén reunir es sigulentos roquisios: te 79 dela Cnsiucins ? sll 8 gels Canetti Po; _sesouionfb 6 56 Del 10 AUG 2012 de Hoja No 3 / POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 ¥ SE TONAN OTRAS DETERNINACIONES” 1. inlorponerse dentro del plaza legal, personelmente y por escrio por'el iforesado o cu ropresentarte apcilerado debidamenle canetuid, y custotarse con exaresién concrete de los matwos de inconfomited, y con indicecin del nombre del recurrent (.) Fara | Diesente caso, se tine quo el tesurso infepuesb gor la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUGTURA, rein las formaidades legales requerdas para e efeio como son: haberse preseniado erscnalmerte y dentro del térrino legal, exoresando los argumentes para el efecto y hallarse susctito aor ol Tepreseniante egal o epadarade de Ia erproca Rospecto del egotamienio de a via gubemativa, exoresa el Couigo Contencinso Administrative: ARTICULO 62, FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINSTRATIVCS, Lot acos ediistaivos quedaréy en five 1. Cuando conta elos no proseda ning recuse 2. Cua ins recurs irterpuestos sa hayan decid, “ARTICULO 63, AGCTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA. EI agotaienio de la via qubomative econteseré ¢2n las casos previsios en las qummeraiee 1 y 2 da aticulo anterior cuanda el acto administrative quads on frrne porno haber side irterpuecioe los rscurcos de reposicién ode quvja Del <égimen de trensicién previsto por e| nuevo codigo de procecimiento administrative y de lo contencioso administrative. ‘Gue 6! atticulo 308 establece b siguiente con respeto.d regimen de ransicién y vigencie “Articulo 308. Regimen de Transicion y Vigencia. i presente Céaigo comanzara 2 rogir el dos (2) ce jlo dol afo 2072, "Este Cécigo silos aplicar a los vrocedimientos y las actuaciones administretivas quo se iniien, asi camo 2 !a8 demands y procesas que sinstauren con posleicridad a @ entrada en vigencia, ‘Los procedimiertos y les actusciones acminéraivas, asi come las demandas y procesos en curso a la vigerisia dela presente ley seguiran rgerdoss y auimirarén de corformidad eon al régime juriico anterior” Dado que el recurso de neposicion fue interpuesto por la AGENCIA NACIONAL DE INFRESTRUCTURA — ANI mediante escito oon radicado 4120-£1-32875 del 16 da mayo de 2042, la romalivicad que regula e! rocedimiento a aplicar para resolver el recu'so de reposicin es le contenida en el Cédigo Contancioso ‘Administralivo (Decreto 01 do enero 2 do 1984), de conformidad con io previsto en ef articulo 308 del regimen {de transicion del nuevo Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative (Ley 1437 de enero 18 de 2041), Dela competencla de esta Autoridad. Que el articulo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso Is oreecién del Ministerio del Medio Ambiente, como el | oiganismo rector de ia gestion del medio ambiente y de los recursos naturales renovablee, entoargado ente | otras coses de defini les regulaciones a les que se sujelaran la conservacion, proteccion, manejo, uso y aprovechemiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de fa Nacién,a fin de asegurar e| desarrollo sostenibe, estableciendo en el numeral 1§ del ariculo §, camo una de sus funciones, eveluar los estucios embientales y expedi, negar o suspender ia licencia ambiental comesnondiante, en los ezsas que se sofiian en el Titulo Vill de la presente ley, competencia expresemnente indiceda en e) articulo $2 d2 le visti Ley. Que ol Dest 9 2820 de 2010 reglamente el Titulo Vill dela Ley 98 de 1999 sobie licences ambientales, Glue el articulo 11 de a Ley 1444 del 4 de mayo de 2071, ordend la escision det Ministerio de Amtient, \Viviends y Desarcllo Teritoral y el aricula 12 ibider, ordené recrganizarlo, cenominéndolo Mintsterlo de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual centinuara cumpliendo los objetivos y funciones sefialados en las Poms vigertes, salvo en fo conceriente a la escision de que trala el arcula 1 de la ley 14¢4 y, en todo 280, las asignadas al Ministerio de Ambiente en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 388 de 1997. en loRercin 5 56 Del TU AUG 2012 ae Hoja No 4 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES” Telativo a sus competencias, Gue el articulo 18 de la ley 1444 de 2011 olorgo faculiales extraordinanas al Presidente dela Repiibies para Searles entidades u organismos que se recueran para desamolar los objetvos que cumnplian las ertdavies gue sé suptiman, eseindan, ‘usionen o transtomen, asi como le ‘aoulted de reasignar funsiores y Competencias organicas entie las entiades ¥ organismos de la Acministracign Publica nacional y entre estas y olras entdades y orgeniemos det Estado, Que en eerccio de las fecutades extraoriinaras confrdas on los Iterales ¢), 2) yf), del arcu 18 dela Ley 1444 de 2011, el gobiemo Nacional expie el Decreto 2573 de! 27 de septiembre de 201%, orea La Avtorided Nacional de. Licencias Ambientalas ~ ANLA, y le asigna entre oltas funcones, la de “Otorgar o regar las licences, permsos y tramtes ambientales ds Competencia del Ministerio de Amtienie y Deserralo Sostenibie, de conformilad con la Ley y los reglementas. Facultades de la Administracion en la Via Gubernativa ‘Que de conformidad con el Ariculo 68 y éiguiertes del Codigo Coniencieso Administratvo, la administracién procedtera a decidir de fonco sobre los argumentos penteados por al recurrent, En al escrito del roeurco do ropocioién, ln ACENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTUKA - ANI pretence ue se revocus el atisulo seguncia te la resclucién 227 dal 17 de abril de 2012, el cual sefiaa lo siguiente ARTICULO SEGUNDO. Ne so autoiza sl CONSORCIO VIAL HELIOS, la iesecin para el Proyecto Via dsnominaio Rute de! Sol Secor |, Treo | comprandiso eno el KOHOOE y al BEIH60O, ltatsedo sn steels mrlspos de Viet, Gustradencgra y Guaduas, el deparamerto ce Curdiamacs, ‘eras zones axoustas en la pais onsieraiva del resent acta semiovetve. PARAGRAFO: De coaformiied con le expusste para ofsctes do la viabililad del Trac | comprenclo ent ef KOr000 y el K21+€09, 1 CONSORGIO VIAL MELIOS deberd presentar la nformacién relacionada con la salunion técnica y las medi¢as de marge ambiental que conespondan dicha solicitn, cara evtar /a afoctacion de i Zora de Resana Forestal Protector oe ls Cuenca Hidmgrfiea cel Pio San Franciace, |b anterior mediante el tramito de modifeccn de la Licencia Ambiental confoime (0s requistes establecioos en 21 Decrelo 2820 de 2010, y tentendo en cuenia ls siguisntes aspactos:.” Teniendo en cuanta las anteriores considersciones, a continuacién se provederd a revisar caclé uno de los fundamentos presentados oor el recurrent, los cuales seran analizados y resueltes por esta Autoridad en 2 ‘nismo orden en que fueron relacionados por le AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI y, con base en el CONCEPTO 1238 de! 2 de agosto de 2012, emitido por el GRUPO TECNICO de Evaliacién de ia Subdireccion de Evaluaci6n y Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA. FUNOAMENTO DEL RECURRENTE: te) 4. Violacién de! derecho a intervenir en los tramites de sustraccidn de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogréfica del Rio San Francisco y de levantemiento de veda temporal y parcial de las espacies Roblo (Quercus humbolditi, Nogal (Juglans neotropica), Caparrap! (ocotea Caparrapi), epititas vasculares y no vasculares:” atencién a les fundamentos expuesias por ol recurrerte, esta Autoridad solo se pronunciard respecio del ‘acto admiristrativo por ela proferido, tenienco en cuenta que earece de comaetencia para amitr un juicio de valor jwidice frente @ los argumentos expuestos contra fas eescluciones 0319 dal 16 de marzo de 2012 y 474 (et 18 de abril de 2012, expedidas por la Diteecién do Bosques, Biodiversded y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambente y Ossarrlio Sostenbie Valga anotar que esta Autotidad no fiene fa competercia legal pera decidir 0 resolver la inconfermidad ‘expuesta en los argumentos formulades en contra ce las rescluciones mencicnadas, puss aquéllos actes gozan de la presunciin de legalidad, valilez, elicacia y ejecutvidad, siendo gor tanto de oblgatoro +— a . 5 ; Resotucin nif) 5 5 6 Bel 40 Aus de Hoja No.5 FOR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRALA RESOLUGIGN 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 7 SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Gumplmiento mientes no hayen sido anulades 9 suspendidos por la Jusdiocién de Jo Contencieso ‘Admunistratvo, En igual sentido cualquier vcio de delecto respecto de las resclucones en mencidn deben oor venlledas en forma desta ate la enfidad que las omiféo entee|juezcontencioso, quien sera el competente de elercer el contrl de legalidad de los mismos. En virud de lo enunciado, este Daspacho procedré a resolver unicamente sobre los arqumentos que atafien @ la Resolucién 227 cei 17 de abri de 2012, ya que como se mencond, esta Autotidad tarece de compctencia para pronunciarse sobre los argumentos yo actos atmbnsttives que no hayan sido expecidos por esta entided Esias mismas consideraciones serén apicables para los demas arqumentes expuestos en el recurso de ‘pasion, elacionados con las Resoluciones 0319 del 16 de marzo de 2012 y 0474 del 18 de abr de 2012, expedtias por la Dreccion de Bosquas, Biodversidad y Servicios Ecosisiéricos Ue Ministero de Ambente y Desariolc Sostenible, ES deci, esta Autoridad no se pronunciaré de manera diferente resoecto de be rumerales 1,2, 4,8.6,7 y 14 FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: fad 2. Les vicios en ol procedimiento cerivados de la aplicacién de la tasis del prorese autonome © Incependiente para los tramites de la susiraccién do ia Reserva Foresial y de Levantamiento de la Veda y le ausencla de acto administrativa de inicio debidamente publicado y comunicado: De confonridad can lo anteriores pertnente manifestar que para este punto 2 sustenta el mismo fundamenio jurdice que para el argumento expussto por el recurtente en el numeral 1, y en tal sentdo se Feltera que esta Autonitad earece de competencia para pronunciarse sobre les resoluciones 0319 sel 16 de marzo de 2012 y D474 del 18 de abil de 2012, expedidas por la Draccion de Bosques, Biodversiiad y Servos Ecosistemices del Ninsterio de Ambiente y Desartolo Sostenible. FUNDANIENTO DEL RECURRENTE: my 3. El Debide Proceso en los procedimientos administratives es un derecho fundamental reconocido jurisprudencialmente: Es cierto como io indica el recurrente que el debido proceso es un derecho fundamental reconocido, no scle Jurisprudencialmente, sino conetitucionel y legelmente. En este sentido la Autoridad Nacional de Lisensias Ambientales en cada une de sus actiacones, siermpre ha observado el procedimiento establecido en el Deoreto 2820 de 2010 por el cual se reglamenta e| Titulo Vill de la Ley 99 de 1993 sobre el eramite para el ‘orgamionto de Icencias ambientales, razin por lo cual no est lamaco a prosperer al arqumento propussto por el acter, De ora perte os pertnente precisar que el recurent2 en su memorial no indica ds manera exoresa y concrete cual es Ia causa motivo por la cual esta Autoridad he incuriido en violacén del debido proceso, consiituyéndase en simples transoripciones jurisprudenciaies sin respaldo factico que permita concluir una Violecion procesal come lo sefiala el furdamente rimero 3 del recusn FUNDANENTO DEL RECURRENTE: (..] 4. La indebida aplicacién del Principio de Precaucion en la Resolucién 319 del 16 de marzo de 2012: +ain epe , Repolucion wf} 5 5 Hy 10 AUG 2012 Hoja No. 6 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRALA \ | RESOLUCION 227 DEL 17 DF ABRIL DE 2012 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES” ) Es pertinents manifestar que pera este punto se sustenta el mismo tundamento juridico que pare al | argumento expuesto por el recurrente en el numeral 1, y en tal sentido se reitera que esia Autordad carece de competent para pronunrciarse sobre las resolucionas 0319 dal 16 de marzo de 2012 y O474 cel 18 de | abril de 2012, expedides por la Direscién de Bosques, Biodiversidad y Servicies Ecosistémicoe del Ministerio de Ambiente y Cosarralo Sosterible, FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: fen) 5. La ausencia de evaluacién integral y complementaria de Jos aspactos a que se refiere al | Articulo 30 del Decreto 2372 de 2010 en la Resolucién 319 de! 16 de marzo de 2012: Es perinonts menifestar que pare este punto se sustenta el mismo funcamento eridieo que pare al argumento expussto por el recurrente en el numeral 1, y en tal sentido se retera que esta Auloridad carece |__ 42 competencia para pronunciatse sobre las resoluciones 0849 del 16 de marzo de 2012 y 0474 cel 10 ue abril de 2012, expedidas por la Direccién de Bosques, Biociversidad y Servicios Ecesistémicos del Ministoro de Ambiente y Desarrollo Sostorible. FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: 6. La falta de coordinacién con el Ministerio del Transporte al momento de adoptar la decision de negar la Sustracci6n solicitada en la Resolucién 349 del 16 de marzo de 2012: Es pertinente menifestar que para este punto se susienta el mismo fundamerto jurdica que para el argumento expussto por al recurrente en e! numeral 1, y en tel sentido se reitera que esta Auloridad carece de competencia para pronunciatse sobre las resolusiones 0319 dol 15 de marzo de 2012 y 0474 del “8 ce abril de 2012, expodidas por le Direccien de Basques, Biociversidad y Servicios Ecasistémicos del Ministero de Ambiente y Deserrali Sostenible FUNDANENTO DEL RECURRENTE: (a) 7, La inadecuada referencia al régimen de las reas de Reserva Forestal y la felsa motivacién que implica en la Resolucién 319 de 2012, Es pertinente manifestar que pata este punto se sustenta el mismo fundamento juridico que para et aigumento expugsto por el recurrente en el numeral 1, y én tal sentido se retera que esta Autoridad carece de competencia para pronunciarse sobre las resoluciones 0319 del 16 de marzo de 2012 y 0474 cel 78 de abril de 2012, expedidas por la Direceién ds Bosques, Biociversidad y Servicios Ecosislémicas del Ministerio. dds Ambiente y Deserolo Sosteribi. FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: ( 5. La inexistencta de una Reserva Forestal La Esmeralda: En relacion al argumento expuesto se hare nesesario safalar lo establecito en el Concepte Técnico 1208 del | 2de agosto de 2012, asiResoucon np). f 6 > 1 Aus 2012 Hoja No. 7 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRALA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES” we) As! las cosas, es evidente que en el Area de Infusrcia Indvects -All dal Tremo | del proyecto se dentiicd una Zona de Reserva Foreetal denominade "La Emeralds", ue aunque no esté deciarada baja alguna figura especial i confommaca de hecto, si represanta para ls comunidades y autordlades locales del muniiio de Vile (Cuncinamarca) une zone de imporiancia ambienial que se encuentra en proceso ds senfarmacicn En razén al argumento expuesto, este AULridad considera que ol mismo na @ de recbo ya due os al propio Concesionario quien hae ta identficacién de esta zona y la importencia que merece pa'a efectos de sa Beleccién y propender for su conservacién, maxime sie ore en cucnta que el Concesionario ee quien hace f dlaided sobre la fata de declaracién bajo alguna figure especial, recanociendo sin embargo, fa imoorarcia Goosistemice que representz fata la zona y que es apla pata la conservacon de los recursos naturales onte 40 tual manifesta que no se hard ningin tpo de sfeciacién, tenendo en cuenla due no haos pare del 27200 ‘8 las cosas, @s aviderie que nd se trata de.una protscciin en razin nioemento a que se arcuente ono erlarada como avea de eepecial importancia ecolégica, sino que ia proteecon dvedecio per una pale, a fs informacion presertada por el Concesionaro en el Esticio de impacto Ambiental y ia perancia gue a nisi 'p dio y per ota parte, a ts alrmacién en cuanto 2 que no se pretencia intervencion alguna en cha zara, leriendo en cuenia que no have parte el tazado de la via. Atendiondo estas consideraciones de aren ‘Seniog cue hizo el msmo Soncesionatia, esta AUloiiad determing la necesitad de der por fuera ce las ‘onwdades Gel tram. ia zona correspondiente ala dteda area natural la Esmeralda, FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: () §. La falsa motivacién en la adopcion de la decisién frente al Levantamicnto de la Veda y la vulneracién del Derecho al Debido Proceso: Argumenta el recurrente que existe una false motvacién porque el lavantamianto parcial de ta veda se rociiio e: 18 de abrl, es decr un dia después de a decision de negar lz lencia ambiental a cual se predujp l 17 de abril de 2012, fundamento que no es de recibo por parte de esta Autorided por las siguientes razones: 1, La Diroscién de Bosques, Biodiversided y Servicios Evosistemices, mediante memorenda intemo 2100-2-87509 de 24 ¢e octubre de 2011, temitio a este Autoridad el concepto técnica relecionado on el levantamlento de veda para el Proyacto Vial Ruta del Sol Sacter|, an ol cual indo: (...) Esta dependencie considera respecto a la intervencién ds especies en veda, pera el desarrollo el proyecto Ruta del Sol ~ Secior | ~ Villete - Guaduero - Korén (abscisas K04000 a K73+680) No viable el levantamiento temporely pérciel de la veda pera el desaralo del amo 1, 2s decir nara {a intervencion de 64 individuos de la especie Roble (Quercus humboidt, 4 individuos de Nogal Gugians neotropica), 113 indviues de Caperrapi (Qcotea capamrap) y les eiftas vacculares y no \asculares que se encuenten en este temo que Comprende deste el K0#000 (Intercambiador del Cune, zona donde acualmente se estan elaborando obras de esiabilzacion dei deslzamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600}. Por considerarse esia ares uno de los pocos remanentes de bosque hdmedo Pre Montano (Bh — PM) 0 bosque subardino que acta como Tesguardo de especies foresiales amenazadas con disirbucion extiemadamente restringida y con alta dversidad ce generas de epiftas vascularss y no vasculares. (Subrayado fuere de texto stigina) De fo anteror se colige que nunca ha habido un levantamionto temporal y parcial de la veda para el desarello del ttamo 1 como erréneamente lo alma el recurrente, Y no por el hecho de expedirse ol acto acministratvo cue define fe licencia ambientel un dia antes de la exgedicidn dal aclo que determina © releconedo con la veda de las especies Roble (Quareus humboldti). indivicuos de Nogel \uglens nectropica) individucs de epanrap! (Ooctea caperrap)) y las epifias vasculares y no vasculares existe perse falsa motivacion, En todo caso se aclara que la decision edoplada odedece @ un concepta téctico publice que obra en el expedients a)Resctcitlofy 5 6 Del TO AVG AZ yy Hoja No. 8 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUCION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES” desde esa fecha, vaido, dedamente sapartado y acogido fineimento por la Autoritad competente cava ella De otra parte tengase en cuenta que el recurrente no ataca el cancepto, sino la forma, En telatién con te wihneracién al debido proceso, se insiste que el recumente en su mematial no indica manera expresa y concrete el concesta. ce violacion del debido process constituyéndose asevereciones sin respali factica, valge decir, el recurrente no indica cémo motive, se vil6 el dabido proceso. fen simples yen que forma, o por que FUNDAMENTO DEL RECURRENTE: ()) ‘0. Los vicios en ol procedimiento de formacion de las decisiones contenides en las Resoluuciones 319 del 16 de marzo de 2012 y 474 del 48 de abril de 2012, y su incidencia en la legalidad de la Resoluclén 227 de 2012: Nuestras actuaciones adminstrativas se ampzran en al piincisio de legelided que manda a toda euloridad administratva a ohedecer la fy 0 (0s actos existertes en al mundo juridico frente los cualos no os apenible ninguna fuerza cualquiera sea su fundemento 0 forma, en todo caso el acto administativo 2s de abligetoria crmplimiante rrientras no haya tide onuode © ouapendide pur le Juiiick Ue 10 Contencioso Administratvo, Se retoma aqulla presuncion de legalicad de los ao‘os en cuestion El dabido proceso de la decisibn adminictrtiva edoptada por la Resolucién 227 del 17 de abxll ademés de aplcar €l princinio de legaidat motva las razones for as cuales justfica la calfisecion técnica y juidica ‘eferida al Tramo | Ill tal como concluye en el Concepte Técnico 1238 del 2 de agosto da 2012, as: 1} .) so, $6 considera que Is Gacison contenida en el ericuio segundo de la Resolution 227 de 2012, no se Cirsunscibe slants 2 os plonundimientos emits por a Direcsion 3 Basques, Bacivesiicd y Sarno Ecosstamicas del MADS, respecto a la susracsien de la Reseva Fotesta Prolecore de le Cuenca Hidrograica del Rlo San Francisco y al evantamiento de vede de les esperies opfas ylenosss precentes en 1 are0,de inluarcia directa de Tramo | del Proyact Viol Rula del Sol Secor | Es ovienls bojo las consideraciones expuestas que el arzz ve inluenca defnida para el proyecto expat les ondicones de menor resao fsico (respects a los commpanentes geclégios, geomierelegices y gactécricos) para ol coserallo del mismo, io que no indice que se deben descuidar los efenios potenciales sOtre el rico (superficial y subterraneo), sobre el medio bid (fora y fauns), y sabre al matio sociceconémica y cutural, Do aqui, la imporiarcia de considerer a la Zona de Reserve Forestal Protectora d2 la Cu Hirogéfica del Rio San Francises, indeperdientemente de su estado acluel de intewencion, coma un i e mando estralgica y especial De la misma fora, es evidente pare esta Aulondad la necestdad de desartliar el proyecto vial terra ee artculador princpal ente el certo del Pais y la Cosia Mlantica; no obstente, s= resalia le necestlad ce rages bajo e! principio que precisemente senals el recunente ‘del Deserrallo Sostenbie", en dance se garantce de ura forma efcionte y afesz |.) La prevencion, et control, la correccion, la mitigacion y ia ‘ompensacion de fades os impacts ebientales; 11) Un uso optima y racconel de les recursos naturales; ji) El beneficio pars las comunidades y auloridedes locales del area ce influencla del proyecto; y 1v) ta sosteniblidad tecnica de! proyecto a corto, medizna y largo plaza en un entome abidtce, biston y sosioescnémico que exige soluciones técnicas y medidas Uz mano sucientes y detalecas, a fn de atontar fentraniamante les coins y aifeultacee quo prosanta, ar De acuerdo con el conceplo Tésrico seferido, esta Autorided no revocara @! aticulo segundo de la Resolucion 227 de 2042, y en tal sentelo el Consercio Vial Helios debe der cumplimianto a alli establecida, y Presentar pata evaluacion de esta Aulordad fa informacion retacionada con la solucion tecnica y les ‘medidas do manoj ambiental cue correspandan a diche solucion, para prevenir, comegir, miligar yio Compensar la afectacion sobre el recurso hidneo, los ecosisternas asoclads, y les poblaciones del area de influencta que hacen uso de tal recurso, ello con el fin ce garantzar la sosteniplicad técnico-ambiantal del +Resolucion xf) 6 E & pea de Hoja No. 9 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUCION 227 DEL 47 DE ABRIL DE 2012 Y SE TONAN OTRAS DETERMINACIONES” Tramo | del proyecto vial en el tiempo (mediano y largo plazo); lo anterior, mediante el tramite de modiifcactén de la Licencia Ambiental, conforme los requistas establecidos en e! Decreto 2820 de 2010, FUNOANIENTO DEL RECURRENTE: ) 11. Incongruencia e Inconsistencla en las ceterminaciones adoptatas por el Ministerio de Amiants, Vivienda y Desarrollo Sostenible: Primero es pertinents eclaravle al recucrerte que en este y ottos apattes de! recurso, ha caldo en la imprecision de sefialar como responsable de le decision adiministratva de licenclamiento del proyecto vial Ruta del So| Secior | Tramo |, al Ministerio, siendo que la Resolicién 227 del 47 de abri que recur, fue ‘emitida por a Autortdad Nacional de Licenclas Ambientales ANLA uanto a las presuntas . .incongruencias @ inooneistentias que afectan le metivacion del acto, y por ende ' legalidad del Articulo Segundo del acto recurrdio..., ma pernto iniormarle que desde e! punto ¢e visia ‘Gonico 92 indind en el concenta N| 1238 del 2 de agosto de 2912, lo siguiente: “ Es evidente, segun la seticlado en el concento técnica 482 de 2 de abril de 2012 (concapto eoogido oer la Resolucion 227 de 17 de abel de 2012), que ol érea de inlvenca defnida pera al proyecto expone les ‘condiciones de menor nesga fisico (respecte a los components geologos, geomorflogicas y gootecnices) ra ol desarrato dal mismo; o que no insiza que se deber. cesculder is elecos poterciales soote al recurs) hidrco |surericid y suoteraneo}, scbre el medio bidtco flora y fauna), y sobre el medio socisecondmico y clr A parfr de los analisisrelizados ala information presentada y de las inspeccicnes dz campo raalitadss por al equipo de evaluacién ambiental de esta Aviondad y por la Tima IGL, se legé a la conclusiin euidente de ‘equiva resporsabe del arayecto la presentacion Ge a infarmacton relaconada eon la solucion Wenz y lag medidas de manejo ambiantsl que correspendan a dicha solucon, para prevent, coregi, mitgar yo ‘ompenser la etectacion sobve et recurso hldtco, los ecosistemas assciades, y las poblacones del area de: Influencia que hacen uso de tal recurso, ello con el fh de geranizar lz sosteriblidad téorico-ambienial csi ‘rama | dsl proyecto vial en el fempa (mediano y largo lazo); lo antvir, mesiont el trie de modiieacion Ue la Liconcia Ambient, confarme is requislos establecidos en el Decreto 2820 de 2010. + Un proyecto lineal, come el que nos atende en este momenta, presenia caracéristicas bien marcadas y diferenciades deste el punto de vista abidig, bidtico y secoscondmice, sobre odo cuando se enmiaice ef 1 recurso hidtico para dicho ecosistema y para las comunidades do) area de infuencia ‘Continua el concepto tecnico sefalando to siguiente: je amine propuestos, se ual aieae que esl UeUeN responder 3 cS expectant § esis impacts se genaran sobre un area de protecién y conserva on el Esluda de Impacie Ambiental se preserten us programes de manep armbental que se popone imolementar en la Zona de Reserva Forest, drigides esposaiments a la componsazion,rsteuacin yrettucon de reas intervenes, al espect se seta que estos programas. al {como esian planieagos, no euentan sonias medidas y accones sufcionles, ni estan datidamen'e datalados, Como pare gerenbaor la revencién, conto, coreccén, mligacion y compensecien o la tolled oe ios impacbs polencides ideniicados para el Trama | de! proyecto, Tal y somo le sofa ol rocuterte en ks atgumenlespresentados, pera™..ecultrar ess slaniiancas ens impacos, eneradas por la parcularifad de In Ratera.", os quo precisamente co roguiers quo eo preaenien, sufcenterrenle detalacas, les adr Ber g ui _Resolucier{Not ) 5h a DAVE WWidge Hoja No. 12 / POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA ‘ RESOLUGION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 ¥ SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" soluciones teonicasY fas medidas de manejo ambiental eovrespendientes, La falla oe datala en las medidas ambieniaies propuastas on al EIA para el enslo’ de los impactes Rotencilés sobre at recurso hikien, los ecasistemes asociados ) las comunidades de tea de fuscia, no | Corresponden con la magnitid rea! de las lostaciones ambientdles en los medias fsic0, bibten y | Scere ua ks nveles de raided y senabidad dol ates dl ntursa, endo sepeisnenin | ‘elavante as catacteristcas de la zona en léiminos de recarga hicvica y de atasleciniento del recurso a las poblaciones de Guaduas y Veta, Resnecto 2 lo sefaado por el recurrente cuando sta que “...no so entiende que se solicite una nueva alternativa para el trazado del Tramo 1 manteniendo el punto inicialy final...” 3 firwamantal preosar ‘que en ninguna perte del acto aciministrativo este Autorided Solita la mocificacon del trazada, lteralmente bo ‘que establece el paragraio del ariculo os oresentar la informacion de 'a solucién teonia y las medidas da marefa ambiental que permten evaluar ia viabiidad dal dasarrolo de) proyecto vial Tramo | comorendico entre el KO+000 y el K2!+000, para evilar a afectacién ce la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrografica del Rio San Francisco, lo anterior mediante el trite ce modiicacion de la Licencia Ambiente, conforme los requisites establecklos en el Desroto 2820 de 2010, FUNDANENTO DEL RECURRENTE: be 13, Otras aspectos tecnicos en relacién con la Resolucién 319 del 16 de merzo de 2042: Es pertinente reiterar que para este punto se sustenta el mismo fundamento jurdico que para el arguments expuesio por el recurrente en el numeral 1, y en tal sentido se reitera que esta Autoridad cerece de competencia para pronunciarse sobre las resoluciones 0319 del 16 de marzo-de 2012 y 0472 dol 18 de abril de 2012, expodides por la Direccidn de Bosques, Bicdiversidad y Servicios Ecosistémices dal Ministerio do Ambiente y Desarralo Sosterible, FUNDANENTO DEL RECURRENTE: (od 14, Otros aspecios técnicos en relacién con la Resolucién 474 del 18 de abril de 2012: Es partinente reiteror que para esie punto se sustente el mismo fundamen juridioo que para el arguments expuesto ror el recurrente en el numeral 1, y en tal sontido se reitera que este Autorddad cerece da competencia para pronunciarse sobre las resaluciones 0319 del 16 de marzo de 2012 y 0474 del 18 de abil de 2012, expodides por la Direcclin de Bosques, BiodWversidad y Servicios Ecosistémices dal Ministero d Ambiente y Desarrollo Sosterible, Finelmente es esencial preciserle a la Agencla Nacional ce Infraestructura ~ ANI, que la Resolueién 227 de 2012, consideré técnicaments que el disefio del trazado es el que representa menos liesvo desde el punto de vista fision 0 abotion, esnecificemente en lo qua corresponds a las condiciones morfogeologicas de Ia ona, sin perjulcio de jos rlesyos ascites a le oferta y demand del recurso hidrico e el zrea de influencia 2 la conservccién y proteccién de la zona de reserva y de los bienes y servicios errbeentales de le misma y ia sostenibildad ambiental cel proyecto a medino y fargo plazo, parla tanto, la no autorizacion seeleda en el auituly sey ido Ue la resoucion 227 del 2012 no eauivale a la negativa de ejacuter al tramo | del Sector | del Proyecto Vial Ruta del Sol y, es precisemente el paragrefo segundo del articulo recurrito el que permiira a titlar de la Icencia fa ejecucion de la obra y el cumplimiento de sus obligaciones como concesionerio; cao esta, Sempre que presente a este autoritad mediante el ramite de moditcacien previeto en al Decteto 2820 de 2010, la solucién tecnica y las medidas de manejo embental que. garantcen el desarrollo sostenible de esta proyecto. | Que en mérito de o expuest, ie oe ayResolver fe FR dO avg 21g Hoja No. 13 POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION INTERPUESTO CONTRA LA RESOLUGION 227 DEL 17 DE ABRIL DE 2012 ¥ SE TOMAN OTRAS DETERMINAGIONES" RESUELVE ARTICULO PRIMERO.-.Conirmar el Aticulo Sequndo de la Resolicin 227 al 17 do abel de 2012, de Conformidad con lo establecido en la parte considerativa del presente acto acministatvo. ARTIGULO SEGUNDO... Notiicar ol contsrio del presente acto adminlsratvo al Reptesentants Leeal yio NeDteredo debidamer te constiudo del INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES ~ INCO toy AGENCA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA — AN, a CONSORCIO VIAL HELIOS y a los terseree intervinientes., MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDONO, LUISA BERIMUDEZ ESTRADA y GONZALO MORENO ENCIRO, ARTICULO TERCERO... Comunicer el contenido del presente acto administrativd a la Gobemacibn do Cundinamarca, a las alalcies municisales: de Vilete, Gueduas, Caparen' y Puerto Sagat en o Gopertamento de Cundinamerca, a la Corporacion Autonoma Regional de Cundnamerca CAR. ) a la Procuradutia Delegads para Asuntos Ambientales y Agraios ARTICULO CUARTO.- Por fa Autoided Nacional de Licenclas Ambientales, ordanar la publcacién de le ie resclucion, en ta gaceta ambiental de esta entidad. Copia de la publcacion deberé remiticss a! te 5579, ARTICULO GUINTO.- Cont la presente resolucén no procede recurso alguna y se de por agcteda la vie quberrstva NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE DadaenBogoia DC.abs 10 AUB 4UIZ we. fl LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Orrecters General dela Autorided Nacional de Licencias Ambieniales - ANLA ‘oesini S578