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    Jos concretaré en tes, poniendo la primera piedra del pensanienro| liberal: ibertad,squridad, propiedad). Hobbes realiza otra interpre ‘acd del pacte con el goberanoa parte deun profunde pesinismo| ‘bre la condicn del hombre en sociedad: puesto que nada hay tn peligroso pars la vida humana en sociedad como el propio hombre ctaando sgn ss estintos, slo si todos los hombres ceden si bread un dnicogoberatecon cardctr irrevocable es posible paz nel Exado, 7, Maguiseeo,dejando un lado Tas consderaciones noemati- ‘vas abe Ia polis (esto es, sobre emo deberta ser pata sr bea, ‘just, cristana) tata de amalizarla como tecnica, como Fenémen hhamano que es posible comprender mediante la observacin del presente 7 el esudio de la historia. Su obra supone de este modo el (Geynacimiento de os objetivosy los métodos dela eenca politica runLioGnaria 1S. Sobre el Fetado on gneral Hale ember, J. 1995): BU Eatado, Aliana, Madi 2, Sobel Europa mately us insttciones Andergon, . (1980) Trion: de a antiga al feualiono, Siglo SER Made 3. Sobre las intitucioms de a Expae matical Garcia Valens, 1 (1992) Historia de as inttuciones del spa ‘medina, Aline, Made 4. Sole los orien yl frmacin dl Estado madero ‘Crossman, RH, S191): Bgl dal Estado modem, ECE, México, ‘Mann, At (1991: La funder dl poder sot Aline Made Thy Gh {1975 The Formation of National State Westen Europe, "bsncezon Univesity Pes 5. Sobre la tere pola del Estado moderna Skinner, Q. (1991: Magna, Alas, Madd. alleen, Fo) (990) Fitona de fotos police, vol, Alina, Nadie 52 apttlo 3 ELESTADO LIBERAL, Fernando Vallespin Universidad Avsnoma de Madrid ‘Como ocurse com todas las grandes ideologas polticas liberal mo no es faclmente recoadueible a una sene de rasgos ico predeterminados, sino que exhibe disinas facets sin se vaya ‘nfrealando a Grcunstancias sociales sempre eambiantes, Ningina Ieologis polisca surge ex novo, + expaldas de las tradciones Je penzamiento frente as ques leno pretend erigrse en alternati- ‘va Ea todas ellas hay sempre algn residue de concepciones del {mundo y princpios ya formulados con anecoridd, ast como va ‘era flesbilidad ata ir adaptindolos a Tas metaciones de Is vids Soda y politica. En esto el iberaiso no es pes, original. Sa Iayor peculiar reside, sin embargo, en haber sabido mantence Is igencis den imporeantenécleo de principios que desde sem ‘ream estado Iigados a su filosofiay se proyectan sobre un deter- Ininado cuerpo institucional. No ay que olvida que J snide te ys seta Los presupueos pata ay indie spremaca patlamentaria ‘Todo este proceso hay que evalunco a a luz de los disintos conflicts de ssc que fueron produciendo entre los diferentes {grupos sociales yla organizacion del Hsado, La qucbra que spas [eruprura del consenso establecdo por los Tudor ente todos esos grupos, sl como el eoerelaivo aumento del poder de ls clases ur frnas, cays intereses objetivos fueron compari cua vez mis orl gentry, permiten evalua la revolaion como wns lagpay fers ‘ispucaconstitucional ene el Patlamentoy ls Corona sobge a rae autatico tular de la soberania. A ello hay que afadie ‘ampleo tasfondo de conflictosreligosos. No slo en lo que se fefiere a rclacionenteel poder espetaly politic, sno la misma faturalea de la colerancia eligi. Las creencis teigionas fueron tn factor decisivo ala hors de optar por uno w oto bando. Con odo, sin que sea preciso eeconoeer gue las canard a puerta civ se debiran a un antagoninmo mis o menor explicito cate clases y/ © acttudes fendales y burguesas, parece importante resalat cdl 35 fucel efecto que tvieron todos estos acontecimentor que re cieera con la sRevolucén Gloriosa. Y aqut es bastante dif refutar la inrerpretacin convencional: la coosechencia fundamental de todo tite proceso no fe ora que el seceo al poder politica por parte de ns dies mezcantles y bancarias, estrechamente asocadas @ una ‘nueva cle de propietarion apriculas contagiados de mismo opt ‘in empresaril Libre empress eindividaliomo posesivo van ase hors ls dos grandes prncipios que orienten la marcha de ese pas hacia su dominacion mundial 2. La Revolucion francesa La Revolucinfrancensofrece similares dificulades de ioterpreta- ‘ign. Las eorlas mis moderna, en vez de eentrarse en los hechos ‘consecuencias as inmediatos dl proceso revoluconario, prefie fen acentua el origen del mismo y sus consceueacia a lago paz. En este sentido, la Reyoluciém seria Gaicamence como evehculo {de transmis entre eae y efectos a largo plaza. Fl proces re YolucionarioIrancés es bien conocido en sos rags generals. Fa i 1788, el ey Luis XVI seve forzado a convoca ls Estados Genera+ iY les, donde el Tercar Estado, los representantes no incuidos en los i crtamentos del dro y la nobleza, se procaman ensguida como . ‘Arambles Nacional, ys inaitayen en la reprexentacion audnica Ae la snacion», Hl 14 de jai de 1789 se produce la primera gran ‘evuelea popula, que inca ua serie cast ininterrampida de lyst ‘amientos y de proclamacion de distintas Constitudones hasta ‘es, que legan csi hasta el golpe de Bonaparte del 19 Beumario ‘de 1793, con el que s pone final proceso revolucionaro propia- ‘mente dicho. Deste enero de 1793, cuando se produce lnejeeucin nla guilotina de Luis XVI, pero, sobre todo, desde In elecin de Robespitre —en lio de ese mismo ano come miembro mise levante del Comité de Sshud Piblia, se van a producr los acontc rmientos conocidos por I historia como el petiodo de ta dominacion de losjacobinos, que pensaban quel voluntad del pue- | blo podia ser representada de manera mis fcaz por un pequefio| grupo de élite, que acta en i nombee, pero que ao es responsable fate él legs su conclsin a finales de 1794 con la detencion de ‘Rohespiertey Saint Jus. Las convulsiones polis y sociales se ‘eden, sin embargo, hasta] comienao del periodonapolesnico Sig- nificatvamente el preimbulo de la primera consttecién de Bona parte de 13 de diciembre de 1799 sefila explictamente: “La Revolucién, reducdalos principio que lainiciaron, termiaa hoy 56 “Tees on Is principales interprctaciones que se han ofreido de ‘sta revolucion, uno de los acontecimientos mis relevantes de la Tisoria univers 4) La primera y ms inflayence esl iterpretacion marist, ‘aca data Ia Revolucion fe claramente un conficto de cates que ‘cansiay6 sobre todo un punto de referencia: aeleré el deartollo ‘apts al romper las vinculaciones feudals sobre Is producldn condo la burguesa al poder. La Revohcion fue burgess por ratwraleza, porque sus orgenesy resultados tabi Jo fueron. En tin poner momento, esta clase avo necesidad de aliarse con lot frupos populates para conseguir quebratlaexpina dotsal del aris focratia erateniente y coresana. De ah su mensie cargado de fincpios unierslss. Kn un segundo momento, sin embargo, [vo que romper con ellos euando el régimen del Tesor atta on descontrolar sus logros. Por skimoy cab por altar con Nit poletn para azegurarse los beneficos obtenidosen la proteccion de Tosderechos de propiedad yl reforma legislativs, potenciadcs des és pore Bonaparte. Hl resultado, la hegemonia soil yeconémi- ‘ade a burguess, se desivaria drecamente des origen el con. fico de case ener burguesiay aistocracia por accede al poder del Estado de form cas inexorable ') Una spuds inerpretacion, evisonite, mantiene el iteio “de que In incerpretacion dela Revoluccn debe parse de wna inter Pretacion de sus oefgenes sociales y debe jars en sas concecuencias 4 lngoplazo. La tess, sostenida prncipalmente por A. Cobban, es {que Ta Revolucion no Fe emprendida porlaburguesia para promo. ‘erel desarolo capitalists, sino mii Ben por grupasctlos de oft ‘istasyprofesionlescuyasfortunas estaba en lar deliv por lat polticas mercanilistas de Laie XVI No abris habe al un confi {ode clase conscente etre burguesiay aritocracia antes dela Revo- lucién. Dehecho, ene iniciode losacontecimientos hay que evaluat sole todo cl papel tan eelevantejupado por Ia astocrais can y eral con el despa monde, no cde una brevet trad yrelativamentepasva. Aqu, como en Inglaterra, muchos Siatrnc pryban de rn pede len erecrceeoe fociles pliscos dela burguesa En consecuenci, le orfgenes de |i Revolucia habria que ira buscaros en una srsis de movildad soc. y ansedad de tatue dentro de na dite amaigamada de no- bes y burgueses. Hay que pensar que el aumento de a poblacia y el prosper ecomeraica del siglo x0 francés no fue acompai do por a coxelativa ampliaion de los canales de promocin socal, s7 provocando as subsiguienesricciones ene ditintes sectoes den fro dela élite El reaulsdo mas importante de Ia Revolucion no seria tntonces el capitalismo —de hecho, el desarrollo revolucoaario Inubieracontribuido 2 aplazarlo—, sino Ia reac de una élite de Aotables mas unified. ‘) Por altnio, nos encontrasnos com la interpretacign de Toc queeile, para quien la Revolucén sgnificé ante cod el sumento {BS poder del Exado y Ia cenealizacon poltica mas que el wiunfo ‘del Capitalism Al destruc los pores imtermedior dela noblezs, la Iglesia y ar comporaciones locales, que mediaban entre el mona cay el pucblo,y decretarc la gualdad formal de todos los ciudad thos ante [a ley, se habrian aber Tas puertas para que el Estado onsigniea acaparat todo el poder. La Revolucion permit as este bloc un einsito entre Luis XIV y Napoleén, ala vex que seid de ‘ebiculo de modemiracin del Estado, Como apie gue fe TE de Revol eae sa fc muy mapeioalde a rvoluciones ingly american Ee ‘Sea nas, cl min tei scevolucione —emplesdo et Inga fer inicamentepararefese sa sRevolicgn Glsiosse— Taado tv ens sentido stig de reuracion de wn orden polio jn vlad por un urano. Orr coun equ ello no dea Tate efecto, una ase corpatacin dal tema vol polit: En Franc, por el contatoy to launder de Fou esis dei erat, ef objetivo explo preg eal tptura de todo vast de organizacionteaiconal sista son por ung redralmente cro. En todo cat, en cidade tus acontecinienos polis nos von a encontrar a tradsedin pottica de procs wotalesyecondmicos de ado ms prof, Ee ao largo den spor fueron maeando una agen el un Teyana mentaldad qu contrarian radon mds rlevaneca ia ideolgi bers. 11, ORIGENES DE 1A IDEOLOGIA LInERAL ‘eASREERRSEEIARESTOANBER oe, paradjicamente, quien ofte- i abraded del actin Nos ree Ios a je cuya obra se aurcitan por primera vez Algunos defor elementos fandamentales de lo que lego consis cl pensamiento iberal. Hl aspeco desu obea que aul nos interest pot la repercasin que luego tended en toda la tradition del Hibera- 5B iso es ee apoyada ya en presu~ pesos radicalmen ‘De hecho, Hobbes fue el ini- {dor de eso que lnego se eaifcarta come individualimo metodo. Topic: Ia jusicacion del poder politico « partir de un acto voluatad humana rcionalo, como se deta luego a pari dl cox ‘eniniento individual. Este autor rompe de un modo decivo sR ose peste a Seed cx tress y pale “ihe pain seu cruond cvs Ya pated aia Se merc veme ica ‘sper ulideninia pec pnfear dc age merece SEU poder poli a deca dt chad dens ‘ee cual antic came tin de donee pot at ‘pins madam tbr plice Loan cewe sen ft eaponder ats eer Sit So nporne scbe elspenens emer ae nse meteederaat gue sinus tetuilenete a Esado ons sp on SAM Ss Co, ENDS prema coe ie presi Telus tieecltenser protien queaesteewsionelep led psn en oslo ier pote cy ‘since cota en lar none premised, ne ‘ito cn stor Eaudo span ene Esa te {ssn como emguavrenor que or en Lake, dra So iermcros comes qurconaye ar sner dey esc See cates tan sn os antes ST cin incon GARI S civa Srndortad Sine dgchomo del eB) a ens mcrpetiog ce siitcaminstanin dso. oneness ndoncnie ic foe pe Sineicamentecabe encontrar en ell lo sigatewe elemestos, que ‘encontraremos en pricticamente todas Ie floslis ibeal ia de todo wn conjento dele or Ta posesin de bienes. Son derechos que cabeentend Como anteciores sla consttucign de la soiedad el Estado y, po 59 conto, debe ser acne epee: Res, ps (Como se encarga de desostrar en am deseripeign del estado de mat {oraleza, con independencia de la existencia del Estado, y no poe ‘den ser climinados 0 restingdos si no es mediante el consenti- Inionta de ss tiles. De at que cl oi Estado se concibs como el producto deus juno primero © scontato socale proplamente dicho, que no ea odio Soca police i as lg rons re ‘comunidad que se artoga ell ‘yotro mediante ‘Teal ta entrega st elericlo a determinados representantes 10s {ve ve vical mediante wna rlacin de confines off. La inse- {Eridad desivada de un estado de nararalezn en el que, can el ien- po, Ia sinvenciéa del dinero rompe la situacién de relativa eficacia Sei derecho natural ¢ introduce nuevos factores de inestabad e insegusidad, enaeve alos individuos a abandonar tl estado einst- fir un poder palico en el que se delegan las imitadas funcones [e garantaar lov derechos individaales,abitar en los coaictos y moneene asp yl orden soi fucones tds que ass [Competia reser “itn poe mies, Ercidone gue ee conve soc ne se errr ene sooner ie {orico que uber acne en el pasado o dba pute el res sno cane vn me sn a, er Potcic ysondiconl, que Seve ars fundamentar se cor de Soligacionpolica Fa yd stra, como hens vio, cov analcade aot! por primera vee deste erspectva dels naccte socal captita, No hay, sin enbar- o.cn so bra tn ico anpumen de defers de los derechos de Fropiedad, Nos econtamem en pees lopaaajsision del Terecho de propiedad como derecho derivado de anced dela futoprsevacon Kea aia qoese sae loco de qu ln apr iclon no be eta sobre Benes ya portion yl acaparsién de Fjcncs no encuyacl gjeticio de smiar derecho por pare de oto. Enecgunde gars arpumenta que el derecho seabiene mediante tl abso elaliv, quel smetsax dl trabajo dl indo so- {real dj Te ncorpors yy por a doc, misma pron lida. Pero las consis gears que compra est presen tactn de ster sbvirten despues en relleones sobre “Srvencin del tineror, factor deifercanblo generaimemte ao {ido y, por tanto, prot de un conseao tata El dinero va a permit ls poli de acmolar na mayor cana de gnera Beladervedeendusvamonte del tabuo, En coalguier cae 0 rinconnitayeuna anicipacion dela tori dl «aloe dl tabsjon, 0, Jonqueeslomismo, que el abajo genera eas todo el valor que ene Ja propiedad. De aqut que alguns autores hayan visto en Locke al jor representante de lo que MacPherson calificara como el sind idlinmo possivos, que constitu la precondicén dl orden de Ta propiedad burpuessy capitals, Fl Estado producto del contest social nos sentimento de los Gudadanon, sino ie sera fol rc de as fa Baie, a m0 60 : isin también, una core in sera us poe Gas eee 1. Setar ques poders de Esato deen ets iitados aa reazacn de detrninados fines especicos a proezin de la tid a propiedad a Mertady asd de os ciladsnoe-— equ ‘ales pial Exado de calqirleptinidad en fo eativo ta romocin de a ida buena; esto, la mponiion dete pode {es plios de cualguerdocrna religion utr concep dl "aasanal page” Sco Mace cen ta rtd de los da danos para elep a telgin que ls placa 0 sstenee + propio plan de da al como ol ero de ote sain Lines dhechos el yine ts 6 entine En nu Carta sobre la toleracia (1689) yen La razon ritoniomo (1695) ofrece una stdiene defensa de la ‘eccsidad por pate del Estado de tolerar todos lon credosreligio- Sosy su pcticasiempee que no iteriean en el ejerccio de los derechos ives y no eaten de imponerse como religion publics. La Srgumentaciin parte de un ciettoescepticismo sobre Ia posbiidad fectva de accede a verdades demostrabls sobre csesiones isa, fuera del hecho de que Jester esol Mesis que gela cl “nico elemento que inequivocamente sae ala luz de entre toa as octrinas bibles. Al reconoccr aa teligién como wna scividad Devada, que debe sr respetada, como otroraspctos de libre abi- ‘io individual, se Tn priva de todo so potencsl conflictual en el arco de Ia politica, lgo que conteastabaclaamente cor Ire dad de su mismo dempo, pero que tendeia enseguida una acepea- ‘in pablca generalizada en los nacentes Estados Unidos. Por otra pare el esquema dela tlerancia religion sae la ne uno de los 385 como el cortlativo econocimient in 61 cons! del BIER wo sociedad crecientemente dferenia- day divers 7 El sistema de controle aa accién de gobierno elaborado por Locke yaatenee tii un efecto fundamental sobre toda ls re hizacion del Esa iberl Sind el objeto fudamental de ase ree cnn aa a eee “Primero, (rule of TD ato oviginacio y evita Ia arbitrariedad de las aeciones poblics © limpige, por ejemplo, un uso parimonial del poder, o la restieion ‘eliminacin de los derechos de propiedad sin previo coosentimien to por patte de los afectados 0 sis represeatantes (no taxation ‘without representation) iacibn de una figura que lego reebivta el nombre de apone la ex fenciade un gobicina consitucional ys proridad dela woluntad de I asamblen lepssiva sobre los otros podeces del Hstad, Es no sostiene exp ilo presupone incl a sg ——. prioridad, In exis tencia dena efeciva ‘elon dssincos poderes| ‘eaten en manos diferentes, sendo Locke, tambien aqui su primer {eorio, Nuestro autor distnguita ene un poder leisativ, que ‘ortesponde al Parlamento, yal que compete Ta creacon de I ey, {un poder eject en manosde la Corona ysu gobiemo, yl podet {ederativo, ol cpscidad parallevar cabo las relaciones exteriors fo vincula al Estado mediante tratadosintemacinales, qu se a= bbaye eambin al chewtivo. Si Locke separa estos padres ex por st stints racionaidad: uno, el ejeutivo, ests daramerte syjeto ala eye meats qu el otro presipone macha mayor disrecionaldad ‘or parte del gobierno, lo calle confiere wna natualeza espectca. ‘Yino mencion, como luego haré Montesquiea, un poder judicial independiente ello obedece 2 propia peictica dela Cimara de los Lovee que ain hoy sie cjerciendo- de operar como la kia instancia de apelin jrisdiecional asf como a su propio carscter dle inseancia com eapacdad de crear derecho por la ia judicial. Ena préctica politics inglesa de ss época no haba, pues, todavia uma ‘lara delimitacin entre poder legislative y judicial. ‘En torcer luge, y pars conecae aos ledadanos al mismo del Hstado, Locke prevélanecesidad dew a. Se concretion la necesidad de que a asus legisativa se so neta welecciones ccuentessy sea Lz mayorla de I poblacion la que marque las directrices biscas de la poltic No bay, sin ema {ouima exposicion cara de esta figura, que ns impide hablar de ins teoria de la democraia propiamente dich, Para emiperi, el Saftaio se retringe a lor varones conerbuyentesy 4 aquellos gue ‘por su posiién socal tienen un mejor acceso al ntrds general de Ia Sociedad, y no queda claro tampoco cdmo se inssituye la relaién {el leghlativo con el pueblo. La figura del gobierno representative fe vslimbra como la adechads extension dela dimension consen. Sal del poder, y como mecaniema de contol del leiltivo a raves {de ceacin dela ley. Hay que tenes en enenta que pars Locke, ‘amo seria despa la orma en cas todo literlnmo angoag .denficada conn proceso de constitcion de volun ‘desea seserapblicayesociada alos derechos de plena participa én pois, Por altimo, y como recurso final en manos él puedo, Locke arguments 4 favor de ‘entendido como la prerrogativa que queda en manos de la cudads ‘fa cuando una mayora dela poblacin siente que sus intereses y derechos vitales ha sido conctleados por el poder del Estado, y como defensa frente als ran. La presencia deere dispositive de ‘etensa popular corobor To dicho eon anteiordad sobre la gta del gobiemo represenativ y2 que no se entiende ben eGo ina Insiuci drgidaaintzoduce el control popular sobre el gobierno puede acabur acuando derpus sobre lor inteeses qu se supone fe representa HI derecho de resistencia puede inerpretarse ent {so bien emo un mecanismo al que slo cabe recutrr ea sitaio- fies extemas -por ejemplo, cando el eecutivo ignora su deber de dbedienca alley, o bien, como un mecanismo frente aa pat ‘onializaciéa del Estado y ala radieldesvacign dl iterés general or parted los representantes populares, Encvalquiercsto,enesteautor no encontramosyainmacetodos loselementes dela idelogfs Uber you obra tendea una influencia zeta no ya so eu su pas sino también en los padesfandadores dela Constcion americana yn los redactores de las dine deca. raciones de derechos, canto en América como en Baro 6 Ii, DIFRRENCIACION ¥ EVOLUCION DE LA THORIA ara compeender la evolucin de la teora liberal nos vamos vale de un recurso aualitico consiarente en ditingur entre on neleo mona, scondiic y otro politico dentro dela misma. Fst 005 Deron dertaca las diferencias entre nan diversnestrategis de Jsficacin, aunque no es posible olvidar que cadauno de estos le tmentos vatmnido en un todo coherente. Cada uno de ells se cores- [pondetatubign con lo asgos hdsieos ya visto en la obra de Locke, Tximportancia de lo que consideramos que consitaye el nclee pallicor nos levaré-a exponero en un epigeate independiente. 1, El meleo mora. a fundamentacin de loederechos individuals pronto va prescin tir tra au erties en Home —-de a ecesidad de unajstticaion {de derecho natural, Larevisin de eet ator inlsira despots dec ‘Svamence ene uttarismo inglés. Alora las reglas que deinen Io justo a lo injusto no vara ser aprehendidas ya desde un supuest frden moral cbjtvo, visto por autores como Benthar 0 J-8. Mill, ‘como wna especalaién sin sentido, sino que se artcalan a parte de Tor deseos de las personas, de lo que es capaz de proporcionarles liga, Se trata pues, dana dice eleolegica oconsecuencaliste, ‘Quebusce unary maimizar spreferencase para conseguir mayor Balance neta de sasaccin osfelcidad» general. Elbien de las per- ont y, por extenséa, de las insituctones publics se define como fsquello caps de produce I maximizacion de sus deseo, placer 0 felicidad Los nis limites extos fines slo pueden radicar en To fque ex cada moment se considere necesri pars eoasegui el ma Yor bien osatistacicn posible, dadas las eicunseancias a ordena- ‘iin y repulacidn de las instnuiones sociales sera tanto mas perfect ‘entonces cuanto mejor exprseel orden mas racial de los deseos y preferencias. Pero la premisa incividoalists que sostene la teorla Tockeana se sigue manteniendo, ala par que se deriva ana mayor Jmpronta democrtica en st configuraccn dela polica. Lamotivay ‘Gn por la atopreferenciay la bisqueda de la utlidad y felicidad indivduales se combina con Una ébaigualitarisa que no s6lo se ma- rife en el reconocimiento de qu rodos los interesesydeseos de Tostndlviduos sn gualmente dignosde eonideraciga el principio {de neuttalidad sole as concepciones del ben sno que aaplica- ‘ln del principio de maxiniar a suid del mayor eros int a su ver importantes proyectos de reforma social 64 Bs eaJoha Sure Mil sn enbang, donde ns vamot a encon- gana er eprint lode ded Cons teen nas, en eens laud ae de hecho puede poner {tony valor sobjeuvor el Todo en puede deere ‘Sein mttagafo qe aa clier como tress de sonden si ‘tion oieresca de corde neice con ndependecia de que ‘Eins o menor decade por tm ¢ eta perons concern Lt {abicloncore ene hace once yet eter deca ‘Eden para dung entrees clas tpeines sinters {en espoyaen asipuest -peferenin dc deagulo som eamene faiaitados con tos dove, No st peda pesca an Ih dele places inerioren enccsrion arta vid Iso ye ‘igor: Pro ua vex qe se blers compu ssacer aun a Ine, ablutaneare impress poder accede os supe ‘ores par lero una iss pena complet Tat cmsenenis gor ene ef porto de paris skan ala sis Si teatemment ay deere bees do debe se oti {esos porn valor ince, procurarlamayr flied a mayor tinere ge pas} Sil poe ondo el cto que debe nor thar toda action de obierno—necenamene supoeital sinpo- sm de eens poltcany stent containautosominy ited de guiens nos apace dese aad fad © lace qe coe nes comportn 5 Mile enecra peso de ic Nourado de toner ue reser peoblema de vcomecet Ge, port lado, yu grap soil ap de accede etna: UGralneeun parson o sgn aden gue debe third! pbirn, peo, por sto ado, no psi hace nego de Cae en pole Pateraltss en contrade ohntad mane dos cuadsnon. Sob ade porate |S Millen ale uno de fos miximon dfesores de a ered individ Teer porn por cmp, o eaar tn edad con mayor conod- smieto de caso ara eo we sequent ana reforma con dete intends Inne de fr else min enn deform {Iutodos pura conigurar conga Hera aguas deciones Sire ou propia vita Ades de las coctespondcies plas 2. {lacs de promocion del ga ail ise Sobre todo nla nected dean que peril ‘Teawallo dls poteniaiade dele person, Cony anti To qus lego se caracterizado como “era RI topo’ indo soon qe coda persona debe set Tre de mpostones exer sobre coe debe st, pero pro ‘broyalamecsad de hacer clectva tambien ua iberad frente Stun deanery y la ls prone os ocales Teese 66 Lams importante fundamentacin ilosfcs de I toro moral de In peaona nos a vamos encontrar i enact thr del. Kant Ese autor crprende la wansforsacién conceptual teen pata prmitinos habla de of parses epistemalg- libra Fl concep de asta kantane ase denva ya de tn jist peagmic de utlidad (a par y seguridad hobbesiana, Is einai mero dea adn tela) ented como una fey de la azon practes, que exige una autoridad eoncetada sordenary Ia ahitrariedad individual. De ah que la coscaén que Tews comsigy el derecho slo pueda sr legsimada ptr da deceminacon por unaleyesetamente genera. Como a records tS lester de ln nversidadconsiayeclfundareento delimpe: {atv ctogético en lmarco dela movalided: bende tl manera {que Ie mins det voluntad pueda vale al mismo tiempo como {ey uriners I problema shors constr. on tala albino delalepaidad. So sal consegirs Kant leva an plano metodo. logo mevo y mie spate logue ena cov contacual ateiog consiafa el autémco problema: Ia compatbizacion de ranén pesler ose, problems ds egiimidad Kant ts de rvalverlo tsa cl contrat socal por una mera idea regulativa, un enn. ado norton que no necesita sr desivado dede ne staan Sea, sya norma en x mismo En det Estado se veal nicamen- terelorido «a gorantn del derecho, y In ideas del Bead deo sat entonces asada alos es pinipios pri del derecho: 1) Inlirad de cada miembro del sociedad en cst pong; la Jpuaad de todos etre scm conn sian y 3) auton em ‘tun ciudadanos de ela miembro de a sociedad, CorlarioLi- pd este planteamieno esa vlorcin an posta que d dm Ito defo pico, abit ene qu todon podria conocer nos como spersona objets con interest comune Ta gran vera de ete paso esrb ems capaciad pata ai zara ratateleea moral dels persona ue no role ct dedi deconsderacionesnmoriceaso antropologcas para dott de cone tenid ctinco alos derechos indus. Si-ve para face Is ‘asparon de subrayar los tedricosdelaustracgn ecocesa~—Hume, ‘A: Sth, Ry Milli, A. Ferguson, faciita et esablecniento de ‘una sociedad goberoada pot los habitos del libre itetcambio con- ‘actual, a confiatza mutuay, en general, la generalizacicn de la ‘pr cri algo dlc de conseguir en las sociedades dominadas pot {el espeita feudal del shonorsy a gloria militar. EI mismo Montes- ‘qvieu centué este asgo al sefalar que el comerco potecia a tole- ‘Tania, ya que acosumbra alos ciodadanos a relacionarse con tos ‘de modo iniparcialeimpersoral TE mercado, como recuerda A. Smith deviene en el punto de encuentro de los gistintos intereses y voluntadesindvidvales, que fe armonizan,wsin necesidad de ley ni de extatutos,diswibuyendo losrecursos dela sociedad de manera dptana para dl interds general Permite, pues, la reconcliacin deliver general, y como die en su conocida metfors piense ex su ganancia prop, ees condacida p 5 promover un fi que no eatraba en sus intencionese. ay una specie de mecanimo antomtico, que sayin la no menos etlebre fave de B, de Mandeville hace que los wvicioe privadoss la prae- cucisn del propio inerés— devengan en svieades pablcas» el bienestar general. Para que se prodtzcan estas beneicosas «on secuencas no intencionadas s preciso, sin embargo, como no deja ‘de insisie “A. Smith, que no existan incrferencias del Estado y hu bers total movilidd de los Factores productivos lena oaypacica dle recurso ysoherania completa del consumidor. Bajo condiciones dde competencia erect, que impiden la prolferacidn de monopo- ios y esablecen el adecuadoajuste entre oferta y demanda y el eo- srexponuiente sistema de precios, bajo los peetrequstos del libre rmereado se podtian product estas bondades sefaladas. ‘Oura va'a ser la interpretacin que se haga por parte de los sutores uilarisay, que al aalizar el fenémeno desde una pets pectiva histriea posterior no pueden dee de observar algunas de Inefalaciae de exe planteamieno dl liberlismo orginari. No hay tal supucsta liberal contractual para aquellos que e ven obigados por ls ircunstancis @aceptardeterminadas condiciones impues- {as por los més paderosos. En una sieuacion donde las pares fncentean en uta rlacion asimctica, la presuncién de entrar en Ineereambios libres» no ex mas que eo: tna presinclén. Por oft 70 parte, lato que Ia no ntrvenién oa aonta natural de Ieestrenrinividlescm{a sca profs or nfo ue tes stadasescocees le imputaban, Lo eco ex ser eno Intervent pars no dstorsiona lor ndudshlesbeneicos que om. Sel antenimnea de os Serechon de pope y sta {Er mercado, Por eo Bentham dessrlla deerminadastedidat dips + conseguir mayors electosedasibutve, coat wo ge ‘a sbienes de primers neces sgurarsepos de ri ee Y enfemeday resting ef derecho de herena El cleo de India e dat: los beneficos que pars los ms menesteronos ‘drain dele medida no pace guparadon ls pep {Sloe que de ellos drvan os os por a pei de sve nes 0 propidade, Ya vnos abies como]. 8. Nil recomienda impos ower medias reins yeas elo proxi p= Somamicntos que hoy cicriamos de socadcnrstcoe. En {lo cl podem e oda intervenion pa Inter er (Uses dela compatbilacén des me defend lo dee thor. propedal como uo de los balarcy dla bead, sa ‘xy amiorar ht convsucnia negatives dvds deus econo. tn de mercado donde ls inavidoscntan en racons mine IN, HL NOCLEO FOLizICo: BECLARACIONES DB DERECHOS, DIVISION DE FODERES Y ESTADO DE DERECHO ‘Como ya hemos sefilado arriba, a orpanizaci de lasinstituciones polticas del liberalism sigue em linea generals el exquema dsc A por J-Locke, que serd pale yrelaborado alo largo del Gem. No'podemos detenerno enna detenida exposiign de ex evalu 6a, qu, ademis, prevents importantes diferencias seg los pl Ses: a presntacion seguir asf un eltero predominantemeite an Itc, 1. Lar declaaciones de derechos Ij ain ucndia de Ia fosofia liberal y la presi de importantes rupos sociales, comenzaron a aparece ls wdedaraciones de dere: ‘hos, que seibaninclayendo en ak nacientes Constituciones coma parte dogmatica de las mismas, Tienen ss antecedentes mds ime- Aiatos en determinadas declaaciones de la hisoriaconstituionsl ingles, como soma Pticin de Derechos de 1628 a Ley de labeat n ‘Corpus de 1679 ola Declaracién de Derechos de 1689, pero ago ‘nos encontramos todavlacon medidas dirgidas masa via las e3- ‘encia absolusistas de la Corona inglesa que a proclamar verdade~ ror wderechos humanos». Para ello abré que esperar hasta ls e~ Claraciones 0 Hills of Rights de diintos Estados norteamericaos promulgadas al separare de Inglaterra, y,fundaentalmente, 21a Declaraciia de Derechos de los Emados Unidos, cuyos primeros dloce aculos se iacluyeron casi de inmediato ea la Constincion smericana de 1787, ls Decaracion de Derechos del Hombre yet CGiudadano de 1783, nacda con In misma Revelucin francesa, que po slo ae integrara en la Constucién revoluconatia de 1791, sno en otras frances posterores hasta leg aa actoalmmente en vigor tn Francia desde 1958 Sus antecedents ms remoros se encuentran en las ibertades y franquicas de la Edad Media, através dels cuales los monarcas se Comprometian 4 reconacerclettos derechos oprvilepios 8 determi hnados grapor sociales o a corporacionesy terstoros epecticos ‘Aun compurtiendo con las modernas declaraiones de derechos el Ihecho de cratsrse de una limitacign del poder pote, su natura leva es, como ‘os recierda Garcia Pelayo, bien distin. Primero, porate partian del zeconocimiento de staciones concretas parte ularizadns alae queso presenta, 9 no sempre, en forma escita inde menor solemne, como en I Carta Magna de 1215, donde se bbuscaba asegurar Ios derechos de ls hazones frente al poder det ey, en la Bala de Oro de Humgria de 1222 0 en lox Prvlegion dela Unién Aragonesa de 1286. No poseian, pues, el carécer de organi- sacién racial del poder desde principios generals y raconales. Segundo, porque lot derechos af reconocidos nolo ean a lo individual, sino que siempre contemplaban a Is persona com in tnceta en algon esamento a miembro de agin grapo toil comer {Lor -pactos, fueron ¢inclio lag «Cartas Generale ae ref ‘lan siempre a una parte de la poblacion, y no a la generalidad de Tos eiudadanos ode los shombress, como Inego hatin las decara- sdones de derechos moderna, Ete limo salto cultativo se expresa con toda ntidez en el, antcnlo 1 de la ya mencionada Decaracin Francesa de Derechos del Hombre el Civdadano de 26 de agosto de 1789: .os hombres ‘hacen y permanecea libres e guales en derechos, O cuando en Dretmibulo de la Decaracidn de Independencia de los Estados Uni- dos de 4 de julio de 1776 se dice que los derechos naturales del hhambee, ue comprenden el dereche ala vida, la bertad Ta bi ‘queda de la felicidad, son evidentesen si mismoss, y que el gobier n no 3 lnsruye como garantia de evs derechos. Puede afirmatse, fx, que estas declacaciones ofrecen ya la peimera presentacion so Teme y politica de lo que ha llegado hast nosotros como el clea cera de os derechos humans, que desde entonces se caracerizan ‘Satie de te asgos principales” — Son wniveales ¢indvidaaes; ve rconocen a toda persona por el mero hecho de pertenecer a umanidad, con independen ‘ade su nacionaldad, raz, sexo, lengns o religion. “No son screadoss por el Estado, sino Gniamente reconoci dos po sa grants tltima se encuentra en cl régimen democrat oy nica forma de gobierno suscep de adecuarse os dias ‘e'estos derechos, Con elo se dirge la pretension de sv reeonoc- ‘eno al Estado mismo y, en partculat as renuncia expliciea a penetra en la esfera dela esta personal Los derechos humanos son detecios morales, que se derivan dela homanidad de cada cual y extn drgidos a proteci6n dela Aigndadl de toda persona; pero son tambien derechos jricos, que “eestablecenenel mito inca eeresatal de acuerdo con lacons- tincin dela sociedad Este necesnrioreconocimiento polio jriica hace que los de- ‘zechog humianos no aparezcan establecis de una ver por toda, Sino que estin suet = wurabdades histrcas dependents et {ran medida de as contingencas de a lucha politia concrta —a Jas sderechos de autonomtae se van suman con Tas empos dre- ‘chor de ofra anurlens, como los sderschos sinless, por jet plo; de las mayores o menores posbilidades materines de cada Sociedad para dotcls de protein sepin cada coyustura pc se en las diftcultades pata gatantizar de hecho los derechos 8 de- ‘erminadas prestaciones sociales y condmieas garantnados const tucionalmente—; yen fin, de los dsinosdesafls que una sociedad ‘creciemtemente tecnol6gica y mundialzada intoduce ala hora de ‘saranizar ou eficacia pena. "Reflejar esa evolcin o entrar en as diferentes polos ge ‘abe hacer de los mismos excede con mucho los lites de ete ta bajo. De abt que tatemos de esquematizar ambas dimensiones a patti del siguiente cuadeo, que resime el esadio acre del como ‘imiento de los derechos humanos y polos tly cotmo ae etal ‘cen ena mayoria de lax Constizuiones democrticas, Para ello etd Precio distingue los sderechos humans propiamente dicho, ge ‘etalmente reconocdas, ya sea de mado expres cm cada Const B “id o mediante Ia ratifieacin de convenciones internacionales de {onderehos chiles, cuyo reconocimientoy proteecin se limita los ‘Sudadanos nacionales de cada pas concreto. La enaionalidad 3, pues, peste dela exienla de importantes ametsas entre Pts. Jom en lo relative al grado de incorporacia de ores nacionales, an ‘lemente que condicioua de modo ecisvo la efecivida de los de~ fechos. Ein terminos generaes puede afrmarse, sin embargo, que falvo los derechos polttcos propiamente dichos, roa persona cs ‘eapetadaen los pate democrsticosen sus ibertades seas funda- Incntales con independencia des nacionalidad,y que dstintos tea {ados y convenciones internacionales 0 de Ambito regional como In Unidn Enropea, poreiemplo—van exteadiendosaefieacia con el ‘empo a personas de ore nacionaidades resdenmes en elos, Con {nl Ts dlaincionanalitiea entre «derechos humanos», porn lado, 1 ndececiou chiles no deja de tener sentido Arabas dimensiones 3° {iran ol eoncepto mks generico de derechos fundamentales. 2. La division de poderes “Traslaformlacin, ya analizada arriba de a division de poderesen {J} Locke, nosvamoes encontrar ss presemtacion masciara,elaborada Entluyente en el madeloofzecide por el barn de Montesquieu. Fl “isehe que aporea et claramenteinflido por la préetica consti ‘onal bitatca, con ms sistemas de frenos, contrapesos 7 scot~ {roles que ete autor exiira en an modelo puramente racionslis, tno sjustado del todo alapractieaquelesirvede inspracin. Llevado ‘Tna sotesis apesirada, ss ideas biseasserian las sigulentes: 4) Las principales funcione dl Estado, dvididasenlxisatvas, jective 7 hulces, se aribayen cada una a un dstinto poder ‘dentro del Hstado; la lpisatva se atibuye al Perlamento, con Ix Sancléa geal de la ley, la ejecutiva al gobierno, y I judicial los tribunals de justia 1) Los poderes te rlacionan entre sf a través de un sistema de cortextivos, vets fsaizacén de la acividad de los otros, Con lo se obtiene, por un lado, el necesatio fraccionamiento del po- ee, que se considera imprescndible para evitar su excesosysalva- Gam acres sine des Derecho Hanae dee ON de 1848 ‘ote Gan dn pt sede Deron amas iberaesPa- see dfn atu cn 9507 ene ” (Govan iatcionals mech oneeida como indepen (dene detads tans pe (Geran: process —pro a sets jlo icin deepens ne ‘alam ce al poe seule | fees del prone deh de deena iguliad desc scarps | ici deter bul rie ‘Derecho igual ate | Derecho aa gar po tag. Gon yor bu del swe, ipa on csi del eaolenisoe Behe cots) ‘Spence el Eom s- cc oor a gs de chen Dexchor dliead | Dewhor deiualiad | Deshos proces Berecoalniterad go: | Deethoalenodicinin- | Decco htla ic, | Detcbo de teen, moder, USbiided del domicio o- | ll dereso al rata, se seespondenel ee. Darecslilveseaciénde | Rane scale, derecho de Dechoa libertad decir | ces en malacige oe proto. ‘alain yonden aio Bers polio como le | vende digs ee Derechos ied de pene fsmseroy de expres, ered de penny derechos cements de derones Derecho ala era rex ‘ny enc. Derecho aia vidya ine ‘pide es. ‘vera infoxmacn Geninervectiny tessa nl pire guardar ms eficromente ate ejercicio de los derechos individu {es pero, por otzo tambien, el establecimiento dela necestia co- tmunfcactne inerelaciOn entre Tos mismos. Hay, pues, una inte- tracign de critris éenkoe en otros mis propiamente valoraivos. Fin idea basi que subyace 4 este planteamiento es que la nica forma eficaz de controlar einflsir en el poder esata s6io puede Inacerse desde el mismo poder del Estado, Sieve como complemen tw institaional de plueaimo soca, artculado a través del sistema ‘de parsdos o la exitenca de una opininpablic rca, heterogé- ea y plural. ste modelo fv recogido ya, con formulaciones mis o menos ficles as versiGn erica Origa, por toda ls tradicin del cons ‘onelismo, El én que se haba de dar aa funcionesespectias| ‘Gals autoridad eintestelacin de ada pode varia, como es igi oy sein le disintascoyuncuras polities, En general puede air mars que cuanto mis inflidasesivieran las Comsitciones por el principio democrsico apoyado en una vision fuerte de a soberania popular, tanto mayor protagonismo cobeaba el poder legislativo, Como en la Consucion revolucionaria francesa de 1791 0 en la ‘spatiola de 1812. Ea las que se establecieron como consecuencia Sl sellujo revolucionario que acompahé alas decrotas de Napo- edn se tendi, por ol conteario, a subrayar la co-respontbiidad Tegilativa entre el monareay Las Canara, as como el control die smo de aguél sobre Gtas a Ta hora de designar un deverinado ‘ndiero de miembros dela CSmara Alta, proceder a la eonvocsto- ta, dislucign o preroga de la Cémara Bia, ete Hoy puede afrmarse que exsten dos grandes modelos de org nizacion de a divison de poderes, que normalmente se correspon tiem com las diferencias entre sistemas parlamentaiosY sistemas presidencialsas 4) La imterpretacinpresidencialista ‘Se tata de una divisin iid de podetes,cayo ejemplo mis ongevo 7 signiicative es Ia Consinacign americana de 1787, la Gonstta- in eserita ms antigua del mando, que, con las pertinenes en- Iniendas, sigue todavia en vigor. Ea ella se establece una estrcea “vison entre le fanciones de los distatosGrganos, imbuidosto- ‘low al contario que ocurren la monarguisconsteucional, dl pin ‘ipo de legitmidad democrsiea, que se eradace incluso en la lee {bn popular de muchos juces. El Presidente, rgano de impalion ‘de la politica de Ia nacida, designa o susiuye direcamente a 308 76 rinistros sscretaios Ni li su Gobierno son parte del eae tiv. Ese slkimo, po su parte, integrado por la Camara de Repre- ‘sentantes yl Senad, que conjuneamente consityen el Congres, ro puede scensurars al ejectivo, siendo posible una cat pefecta ‘conversa entre un presidente de ua partido y un Congreso int {grado en su mayoria por representantes de otro partido dstiato, Y I poder judicial ostenta una independencia dif de enconteae en ‘otros ssemas. Aun as los poderesaparecen enteemezclados 0 a Imoniados de diversas manera el Presidente poseedeterminadss siribucones en materia legilativa, come la mgerencin de un poo {rama legilativo a través de su mensaje anual, 01a posibildad de ‘atarlaegidacién del Coogreso,a menos queen una sogunda rue ‘aambas Cimarasla aprucben por una mayoria de dostercis; Gene también fanciones que aiteran la independenca del poder adic, ‘neanto que noma con is sprobacién del Senado, los embeos {41 Teipaal Supeeso. El Congres, el Sena en pacar, pat iparambién, como acabamos de decir, en el nombramiento de fan. _lonaiosimporeante,y dene fanciones relevanes en el campo de Iaelaboracion y aprobacisn de presapuestos, el establecimientos de cmisiones de encvstaeinvestipacion sobre I labor del eeeutvo, 7.00 puede ser nunca diselto por ée. A todo exto se afiade st Capactad de enjuicieal Presidente ya cualquier ako foncionario pot tesponsiildad penal (rmpeaclment),padkendo desititos Je fs poestos by Lainerpretacién parlamentaia Era popiadelo que énicamente scones como eparacin de oeres lil, Se denomia a por I fiom dependoncn ene over legstivoy poder oeetvn, ygueeloneutvo cera {debe per contr on la confines depos lglav,y xh SSempresajeto a posbldad descr derrocato por na moa de tennis El gobcmoyant er, forma pars dl Damen encapo do comtar conan coaftanea puede reesonat daolvendao, Ea tmyora los cera parame naron el Gobieno clara stv tent con Pramenta, donde dapone de mayors seas del preseraconc impli dela rte calidad de ls proyecon de fey. Por a parte el Paiamento no dead cobra nett ator Sonia contol l Gobierno mediate punts moron, titone de nvxdgnin, sds yal coped faa derrocario mediante la votacién de censurs “pce 7 6) EL Estado de derecho “Aungue en sus orfgenes retina so sigifiead al sometiniat del no na tey-gw os gator dl Extado ticamenteScben 3- fuse con aeelo s momar arideas ou seme se ido an ‘liad bast abate todos fos prinepios fundamentals y todos TDnmecanstor rocedmeatale gue permitenpxanzat ater di cada cudadano y segeran su paripacgn en Tava pole pes una nsacin gue presiponee corpora anos doo ‘gue asamos de exponer"la ara dees derechos indviduaes J a vison de poderer Bn nucsua cura arc constucor Tal sr sentido tno cn ast ns peso ala en germaic de Rechstaat ques lama teicivasnlosjondelmperoogbier ode aly (eof) La ncorportion —y ext sdenthexin— Us los derechos fusdaones a figure dl Ea de derecho se {Ns secomnedo ambien fuera dela aboracion doc en ded taclones formals ls como la Dedaracin Univeral de Derechos Hlumanos dela ON, o por la Comin Inuetoaonal de Jari. Tr Rgor del Baad Ge derecho org al Estado lafoemay ls medidas nctata par pestis cudadeno ln capaci de pe- {era stuatonesy oles propia aceon ene mbio pico Y paivado, slo can Exado someado an orden contin y Joudico puede paricipar ada cial ibremete en la conformacin {iste wa ples, Siendo dl manda tan epee a eorla itera el individu costiuyec fin del ad, yee ea obiado iarrnen Taso jen ota sete de sreglos fraales ato und condiciones pars cejercicio de laibertad de ago {Els expres del prin de optima que informa al tad thal lralismor que for indviduor solo debensbedeceraleyes impessonle 7 ebevamente exablecids 7 a personas Une tmgnte en cuto que portadoras Je a cpacdad de acta ‘camer enables Se resume xen a conocda msm del “bene def ees, no dels hombres IA her expat y Tos rangon bcos dels dearaciones de derecho fandaoetle aa oto a instiacion de advo de fodees vamos inate agua ofecer un aprtad resumen de Itvovte lemontos del ado Je reco. Pracllo nos concen femos ch le tmenson del piace la ley y Ta organ ‘battncional ie presipose- a promacta del ley 4 etends, en princi, en su senido forma como eaborad por los gan etivs dl Eta, aya ston, sl tre dean Organ reprecnatv, ret al peingpio 8

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