‘CAMARA DE DIPUT? PRESIDENGIA. |ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA (CAMARA DE DIPUTADOS La Paz, 21 de agosto de 2017 Sefior Dip. Victor Ezequiel Borda Belzu PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS Presente Sefior Presidente: De conformidad a lo establecido en el Articulo 162 de la Constitucién Politica del Estado, concordante con los Articulos 116 y 117 del Reglamento General de la Cémara de Diputados, adjunto a la presente me permito presentar el “Proyecto de Ley que modifica la Ley N° 1173". Con este motivo saludo a Usted atentamente. ceive 1d, Loindiado PLAZA MURILLO. ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA TAPA2- BOLIVIA TeLps(s3E-D 2011.ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA ‘CAMARA DE DIPUTADOS PROYECTO DE LEY LEY DE MODIFICACION A LA LEY N° 1173, DE 3 MAYO DE 2019, DE ABREVIACION PROCESAL PENAL Y DE FORTALECIMIENTO DE LA LUCHA INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA A NINAS, NINOS, ADOLESCENTES Y MUJERES EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley N° 1173 de Abreviacién Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra la Violencia a Nifias, Nifios, Adolescentes y Mujeres fue sancionada y promulgada bajo la premisa de procurar la pronta y oportuna resolucién de los conflictos penales, adoptando al efecto, medidas indispensables para profundizar la oralidad, fortalecer la lucha contra la violencia a nifias, nifios, adolescentes y mujeres, evitar el retardo procesal y el abuso de la detencién preventiva y posibilitar la efectiva tutela judicial de las victimas, mediante la modificacién de la Ley N° 1970, de 25 de marzo de 1999, “Cédigo de Procedimiento Penal’: Asimismo, la modificacién que se realizo“incorpora un fuerte componente tecnolégico con el uso de las Tecnologias de Ia Informacion y Comunicacién (TIC's) en la administracion de justicia, por el cual se pondrén desarrollar las herramientas de la digitalizacion en cuanto a la aplicacién del buzén de notificaciones de ciudadania digital, la firma electronica, 1a digitalizacién. de documentos, el registro de las audiencias y la interoperabilidad, tareas que estaran a cargo de las Oficinas Gestoras de Procesos. Consiguientemente, los cambios para el nuevo sistema penal ameritan del esfuerzo conjunto de las entidades competentes, que tienen el reto de poner en practica las bondades de la Ley N° 1173 en el marco de un Plan de Implementacién, el cual se encuentra en pleno desarrollo desde su aprobacién; no obstante aquello, las condiciones. para viabilizar el presupuesto solicitado y aprobado fue demorado por cuestiones operativas, lo que ha desfasado la agenda de implementacién de la Ley, especialmente en cuanto al factor tecnoldgico, por lo que las instancias intervinientes del Plan de Implementacién que son el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo de la Magistratura, el Ministerio Publico y la Policia Boliviana han establecido la necesidad de realizar algunos ajustes en la Ley N° 1173, a fin de que la definicién del numero de Oficinas Gestoras de Procesos @ nivel nacional se efectivice el plazo de ciento veinte (120) dias calendario siguientes'a la publicacion de dicha ley, puesto que ademas de las que se prevean para capitales de departamento, deben contemplarse las de ciudades intermedias, a través de Un riguroso estudio de carga procesal nueva y pendiente, que permita establecer la cantidades de juzgados y tribunales a quienes se coadyuvara, ‘Asimismo, y siendo que casi toda la actividad procesal pasaré por las Oficinas Gestoras de Proceso, en el marco de lograr la aaah y abreviacién de los procesos penales el presente Proyecto de Ley prog sin modificar el plazo de entrada... ‘eis: 91-2)200100 Sh va TAX GID aN CAMARA DE DIPUTADOS fudunactOvat DE BOL ‘HW DIFUTADOSO, 2019 2020 TAPA2~ BOLIVIA 1ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA, ‘CAMARA DE DIPUTADOS: ‘en vigencia de la Ley N° 1173, que son clento cincuenta (150) dias calendarios después de la publicacién, respecto a que, ademés de la competencia material de los Tribunales {de Sentencia y de los Jueces de Sentencia y el régimen de medidas cautelares, también ‘entrar en vigencia las nuevas condiciones para la aplicacién de las salidas alternativas, la continuidad del juicio hasta su conclusién, e! poder ordenador y disciplinario de la o el juez y ef régimen de medidas de proteccién a nifias, nifios, adolescentes y mujeres. A ta vez, el Proyecto de Ley incorpora una previsién respecto a las herramientas tecnolégicas y en especial las que se refieran a las Oficinas Gestoras de Procesos, con la modificacién normativa de que entraran en vigencia conforme al Plan de Implementacién y Funcionamiento Progresivo a cargo del Organo Judicial, que deberé efectivizar hasta la lnauguracién del afio judicial 2020, con lo que se pondré en marcha el funcionamiento operativo del sistema informatico de ‘gestién de causas en cada uno de los departamentos, considerando que todos van a set experiencias especificas. Por otra parte, y porque el régimen de medidas cautelares debe responder a las necesidades humanitarias, pero ademés de justicie para la poblacién, en el marco de la atencién y despacho de causas a través de las tareas que realizar la Oficina Gestora de Procesos, se propone, en la presente norma modificatoria, excluir de las causales de improcedencia de la detencién preventiva-a los delitos de narcotrafico y sustancias controladas. De Ia misma forma, se inoorpora la prevision de que la detencién preventiva también podré ser tomada en cuenta en la etapa de juicio 'y etapa recursiva, lo cual va acorde al debido proceso en materia penal Por concordancia normativa en todo lo referido a las medidas cautelares, se incorpora como exclusién para acogerse a la cesacién de la detencién preventiva en los casos de maxima duracién del proceso y la causal humanitaria con respecto a personas mayores de sesenta y cinco (65) afios, a los delitos de narcotrafico y sustancias controladas. En la modificacién que se esta realizando en lo que respecta al inicio del tramite, se debe tomar en cuenta que las herramientas tecnolégicas ameritan una implementacién progresiva y aun cuando ya se encuentren implementadas, habré lugares donde no existan Oficinas Gestoras de Procesos, en ese sentido se prevé con esta modificacién que todas les actuaciones van @ ser realizadas por la Sala Penal en el caso de las apelaciones. Finalmente, en cuanto a las obligaciones de la Policia Boliviana, se prevé como incorporacion que una vez que el Ministerio ge Gobierno promueva la aprobacién de la ley que disponga el uso y funcionamiento tég@igo del dispositivo electrénico de vigilancia, rastreo 0 posicionamiento de isponer la aplicaci6n progresi¥a ce nti, ‘Teves 9-2 2201120 mete ASAMBLEA LEGISLATIVA FAK (S12) 20163 CAMARA DE DIPUTADOS PLURINACIONAL DE BOLIVIA www.DIFUTADOSAO aa mom oe TATAZ~ BOLVIA 2-ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA. ‘CAMARA DE DIPUTADOS. de estos dispositivos, previsién normativa que es importante considerar puesto que, de lo contrario, la jueza o juez dictarfa esta medida cautelar sin advertir su disponibilidad en ‘cada uno de los departamentos. Por tales justificativos y la necesidad imperante de implementar la Ley N° 1173 conforme a lineamientos estratégicos que rigen el sector justicia, se requiere impulsar las modificaciones propuestas a la Ley N° 1173. ees bsamane ; sateen! tak gor oles CAMARA DE DIPUTADOS rubnncionA DEBOUIA ‘WWW. DIFUTADOS 80 2019. 2020 LaPaz- Bouvia ‘TeLe: 91-9 2200120 3AMARA DE DIPUTAD A LA COMISION DE JUSTICIA PLURAL, MINISTERIO PUBLICO Y }DEFENSA LEGAL DEL EsTADO| SECRETARIA GENERAL ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA. ‘CAMARA DE DIFUTADOS, PROYECTO DE LEY ‘ LEY DE MODIFICACION A LA LEY N° 1173, DE 3 MAYO DE 2019, DE ABREVIACION PROCESAL PENAL Y DE FORTALECIMIENTO DE LA LUCHA INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA A NINAS, NINOS, ADOLESCENTES Y MUJERES ARTICULO 1.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto modificar la Ley N° 1173, de 3 de mayo de 2019, de Abreviacién Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra la Violencia a Nifias, Nifios, Adolescentes y Mujeres. L ARTICULO 2.- (MODIFICACIONES). |. Se modifica el Articulo 11 de la Ley N° 1173, que modifica el Titulo II del Libro Quinto de la Primera Parte de! Cédigo de Procedimiento Penal, Ley N° 1970 de 25 de marzo de 1999, en los Articulos 232, 233, 238 y 239, cuyas disposiciones quedarén redactadas en los siguientes términos: “Articulo 232. (IMPROCEDENCIA DE LA DETENCION PREVENTIVA). |. No procede la detencién preventiva: En los delitos dé accién privada; En los delitos que no tengan prevista pena privativa de libertad; ‘Cuando se trate de personas con enfermedad en grado terminal, debidamente certificada; Cuando se trate de personas mayores de sesenta y cinco (65) afios; En los delitos sancionados con pena privativa de libertad, cuyo maximo legal sea inferior o igual a cuatro (4) afios; L 6. En los delitos de contenido patrimonial con pena privativa de libertad cuyo maximo legal sea inferior 0 igual a seis (6) afios, siempre que no afecte otro bien jurfdico tutelado; 7. Cuando se trate de mujeres embarazadas; 8. Cuando se trate de madres durante la lactancia de hijos menores de un (1) ajo; y, 9. Cuando la persona imputada sea la Unica que tenga bajo su guarda, custodia o cuidado a una niffa o nifio menor de seis (6) afios 0 a una persona con un grado de discapacidad qué le impida valerse por si misma. Il. En los casos previstos en el Pardgrafo precedente, y siempre que concurran los peligros de fuga u obstaculizacion, dnicamente se podra aplicar las medidas previstas en los numerales 1 al 9 del Articulo 231 bis del presente Cédigo. ORONS Ill, Los numerales 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del Pardgrafo | del presente Articulo, no se aplicaran como causal de improcedencia de la detencién preventiva cuando se trate de alguno de los siguientes delitos: A : Puaaa Muni. ‘Teuse 91-9 2001120 : ASAMBLEA LEGISLATIVA Fax (59L-2) 201685 nen e roe: PLURINACIONAL DE BOLIVIA WWW. DIPUTADOSBO ary aa TAPAZ- BOUVIAASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA ‘CAMARA DE DIPUTADOS. 4. De lesa humanidad, terrorismo, genocidio, traicién a la patria y crimenes de guerra. 2. Contra la vida, integridad corporal o libertad sexual de nifias, nifios, adolescentes, mujeres y adultos mayores 3. De contenido patrimonial que se ejerzan con violencia fisica sobre las personas. 4. De contenido patrimonial con afectacion al Estado, de corrupcién o vincutados. 5. De narcotréfico y sustancias controladas.”” ‘Articulo 233. (REQUISITOS PARA LA DETENCION PREVENTIVA). La detencién preventiva nicamente sera impuesta cuando las demas medidas cautelares personales sean insuficientes & para asegurar la presencia del imputado y el no'entorpecimiento de la averiguacion del hecho. Sera plicable siempre previa imputacién formal y a pedido del fiscal o victima, aunque no se hublera constituido en querellante, quienes deberan fundamentar y acreditar en audiencia publica los siguientes extremos: 4. La existencia de elementos de conviccién suficientes para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o participe de un hecho punible; 2. La existencia de elementos de conviccién suficientes de que el imputado no se sometera al proceso u obstaculizaré la averiguacién de la verdad; 3. El plazo de duracién de la detencién preventiva solicitada y los actos investigativos que realizar en dicho término, para asegurar la averiguacion de la verdad, el desarrollo del proceso y la aplicacién de la Ley. En caso que la medida sea solicitada por la victima o el querellante, Unicamente deberd especificar de manera fundamentada el plazo de duracién de la medida. En etapa de juicio y recursos, para que proceda la detencién preventiva se debera \ acreditar los riesgos procesales previstos en el Numeral 2 del presente Articulo.” “Articulo 238. (CONTROL). La jueza 0 el juez de ejecucién penal se encargaré de controlar que el detenido esté debidamente individualizado y sobre el trato que le es otorgado, debiendo identificar ‘el proceso dentro del cual se dispuso su detencién preventiva o la pena de privacion de libertad Cuando Ia jueza 0 el juez de ejecucién penal constate violacién al régimen legal de detencién preventiva 0 que ésta exceda los plazos dispuestos, comunicara inmediatamente a la autoridad jutisdiccional del proceso, quien resolverd sin mas trémite en audiencia publica dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, Todo permiso de salida o trasiado, unicamente lo autorizara la jueza, el juez o tribunal del proceso con noticia a la jueza 0 juez de ejecucion penal a los fines de registro. En caso de urgencia, esta medida podra ser dispuesta por la jueza o el juez de ejecucién penal, con noticia inmediata a la jueza, juez o tribunal del proceso bajo responsabilidad. Puza Music ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA 19 3000 LA Paz BOLIVIA TeLE: (591-2) 2201120 Cw FAX (594-2) 2201663, CAMARA DE DIPUTADOS WWW. DIPUTADOS.BO- ~~ 19-300ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA. ‘CAMARA DE DIFUTADOS El condenado que cumpla pena’privativa de libertad y simulténeamente esté sometido a detencion preventiva, seguiré el régimen que impone su condena, sin perjuicio de que la jueza o el juez del proceso tome las medidas necesarias para garantizar su defensa La jueza 0 el juez de ejecucién penal, comunicard a la Direccién General de Régimen Penitenciario la informacién sobre las personas con detencién preventiva o pena privativa de libertad a fines de la actualizacién permanente de datos sobre e! cumplimiento de los plazos de la detencion preventiva, de cumplimiento de condena y otros Las comunicaciones previstas en este Articulo deberan efectuarse a través del sistema informatico de gestion de causas.” *Articulo 239. (CESACION DE LAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES). Las medidas cautelares personales cesaran por el cumplimiento de alguna de las siguientes causales: 4. Cuando nuevos elementos demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida; 2. Cuando haya vencido el plazo dispuesto respecto al cumplimiento de la detencién preventiva, siempre y cuando el fiscal no haya solicitado la ampliacién del plazo de la detenci6n; 3. Cuando la duracion de la detencién preventiva exceda el minimo legal de la pena establecida para el delito mas grave que se juzga; 4. Cuando la duracién de la detencién preventiva exceda de doce (12) meses sin que se haya dictado acusacién o de veinticuatro (24) meses sin que se hubiera dictado sentencia, excepto en delitos de corrupcién, seguridad del Estado, feminicidio, trata, y tréfico de personas, asesinato, violacién a nifia, nifio, adolescente e infanticidio, narcotrdfico o sustancias controladas. 5. Cuando la persona privada de libertad acredite que se encuentra con enfermedad grave o en estado terminal; 0, 6. Cuando la persona privada de libertad acredite el cumplimiento de sesenta y cinco (65) afios de edad, salvo en delitos contra la vida, integridad corporal 0 libertad sexual de nifias, nifios, adolescentes, mujeres y adultos mayores, delitos de corrupcién y vinculados, de lesa humanidad, terrorismo, genocidio, traicién a la patria, orimenes de guerra y narcotréfico o sustancias controladas. Planteada la solicitud, en el caso de los numerales 1, 2, 5 y 6, la jueza, el juez 0 tribunal deberd ssefialar audiencia para su resolucién dentro del plazo maximo de cuarenta y ocho (48) horas. En el caso de los numerales 3 y 4, la Oficina Gestora de Procesos, a través del buzén de notificaciones de ciudadania digital, dentro dedas veinticuatro (24) horas siguientes correré trasiado Teak: 91-0 21100 H fer ree LE S91) ASAMILEA LEGISLATIVA fae 591-220 CAMARA DE DIPUTADOS, PLURINACIONAL DE BOUIA {WW DIFUTADOSBO 2019-2020 Te taz= Bouin|ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA. (CAMARA DE DIFUTADOS ‘a las partes, quienes deberan responder en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas. Con contestacién o sin ella, la-jueza, el juez o tribunal dictaré resolucién sin necesidad de audiencia, dentro del plazo maximo de cuarenta y ocho (48) horas siguientes, declarando la procedencia, siempre que la demora no sea atribuible a los actos dilatorios del imputado, o la improcedencia del beneficio, sin posibilidad de suspensién de plazos. En los casos previstos en los numerales 2 al 6 del presente Articulo, la jueza, el juez o tribunal aplicard las medidas cautelares que correspondan, previstas en el Articulo 231 bis del presente Codigo. La cesacién de la detencién preventiva por las causas sefialadas en los numerales 3 y 4 del presente Articulo, dard lugar a la responsabilidad de la jueza, el juez, tribunal o fiscal negligente. Cuando la cesacién sea resuelta en audiencia publica y ante la ausencia de cualquiera de los sujetos procesales, se seguiré en todo lo pertinente, lo establecido en el Articulo 113 de presente Codigo.” Il, Se modifica el Articulo 16 de la Ley N° 1173, respecto al Articulo 406 del Titulo Ill de la Segunda Parte del Libro II del Cédigo de Procedimiento Penal, Ley N° 1970 de 25 de marzo de 1999, cuya disposici6n quedara redactada en los siguientes términos “anticulo 406. (TRAMITE). Recibidas las actuaciones, la Sala Penal sefialaré dia y hora de audiencia y notificaré a las partes dentro del plazo de veinticuatro (24) horas con el sefialamiento de audiencia y, cuando corresponda, el recurso presentado por escrito. & La audiencia de apelacién se llevara a cabo dentro del plazo de cinco (5) dias, y se desarrollara conforme a los principios y reglas previstas en el Articulo 113 del presente Cédigo.” Il, Se modifica el Paragrafo | y el segundo parrafo del Paragrafo Il de la Disposicién Transitoria SEPTIMA (OFICINAS GESTORAS DE PROCESOS) de la Ley N° 1173, de 3 de mayo de 2019, de ‘Abreviacién Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra'la Violencia a Nifias, Ninos, Adolescentes y Mujeres, con los siguientes textos: “I. Dentro de! plazo maximo de ciento veinte (120) dias calendario siguientes a la publicacién de esta Ley, el Consejo de la Magistratura y el Tribunal Supremo de Justicia estableceran el nimero de Oficinas Gestoras de Procesos en cada distrito judicial, conforme a la carga procesal, cantidad y ubjeacién de-salas de audiencia y el niimero de Tribunales y Juzgados de Sentencia, bajo los principios de proporcionalidad e igualdad.” A aan fam FAX: (591-2) 2201663 CAMARA DE DIPUTADOS PLURINACIONAL DE BOLIVIA WWW DIPUTADOSBO 2019-2020 TA Faz BOUVIAASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA ‘CAMARA DE DIPUTADOS IV. Se modifica la Disposicién Transitoria DECIMA PRIMERA. (OBLIGACIONES DE LA-POLICIA BOLIVIANA), de la Ley N° 1173, de 3 de mayo de 2019, de Abreviacién Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra la Violencia a Nifias, Nifios, Adolescentes y Mujeres con el texto: “DECIMA PRIMERA. (OBLIGACIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA). La Policia Boliviana, a partir de la publicacién de la presente Ley, debera: 4. Enel plazo de treinta (30) dias calendario, aprobar conjuntamente el Ministerio Publico un & formulario unico de denuncia y de croquis de domicilio, que se pondré a disposicién de los interesados en los portales de internet de ambas instituciones para su descarga gratuita 2. En el plazo de sesenta (60) dias calendario, emitir normativa interna, por la cual se garantice la disponibilidad de los servicios policiales vinculados a la investigacion de delitos, actividad fiscal 0 jurisdiccional penal, durante las veinticuatro (24) horas del dia, los siete (7) dias de la semana. 3. La disposicién prevista en el Numeral 7 de! Pardgrafo | de! Articulo 231 bis (MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES) de la Ley N° 1970, se aplicard a partir de la fecha de publicacién de la ley que disponga el uso y funcionamiento técnico del dispositivo electrénico de vigilancia, rastreo 0 posicionamiento de su ubicacién fisica. Su aplicacién progresiva seré conforme a disponibilidad, a cargo del Ministerio de Gobierno.” V. Se modifica la Disposicién Final PRIMERA de la Ley N° 1173, de 3 de mayo de 2019, de ‘Abreviacién Procesal Penal y de Fortalecimiento de la Lucha Integral Contra la Violencia @ Nifas, & Nifios, Adolescentes y Mujeres con el siguiente texto: “PRIMERA. |. La presente Ley entrata en vigencia ciento cincuenta (150) dias calendario después de la publicacién de la presente Ley y se aplicard atin a las, causas iniciadas con anterioridad a su vigencia. Il. Conforme a lo dispuesto en el Pardgrafo anterior y cumplido este-plazo entrar en vigencia, la competencia material de los Tribunales de Sentencia y de los Jueces de Sentencia, el regimen de medidas cautelares, /as salidas alternativas, la continuidad del juicio hasta su conclusién, ef poder ordenador y disciplinario de la o el juez y el régimen de medidas de proteccién a nifias, nifios, adolescentes y mujeres. Las herramientas tecnolégicas de informacién y comunicacion referidas a las Oficinas Gestoras de Procesos, el buzén de notificaciones de ciudadania digital y la digitalizacién de las audiencias, entrar en vigencia conforme al Plan de Implementacién y funcionamiento = aca munud ‘Tair. no109 ri SABLA LEISATIA S912) 2s CAMARA DE DIPUTADOS FLURINAGIONAL DE BOUVIA _WoWIFUTADOS 80, 219-2020 TATAZ” BOLIVIA[ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DE BOLIVIA ‘CAMARA DE DIPUTADOS. progresivo a cargo del Organo Judicial, que deberd efectivizarse hasta la inauguracién del afjo judicial 2020.” DISPOSICION FINAL UNICA.- La presente Ley entrard en vigencia a partir de su publicacién Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los XXX dias del mes de XXX del afio XXX. C v a A FAX: (991-2) 2201663 CAMARA DE DIPUTADOS PLURINACIONAL DE BOLIVIA are ‘Anes pe pruapes 2019 2020 TATAZ- BOLIVIA