CARABINEROS DE CHILE CONTRALORIA GENERAL DEPTO. INF. PUBLICA Y LOBBY RESUELVE SOLICITUD DE ACCESO ALA INFORMACION REALIZADA POR Mi RESOL. EXTA NRO. 349, SANTIAGO, 16 OCT 2017 VISTO a) Lo prescrito en el articulo 101 de la Consti- tucién Politica de la Republica. b) Lo establecido en el articulo 3 de la ley N° 18.961, Organica Constitucional de Carabineros de Chile. c) Lo dispuesto en el articulo 21 N° 1 y N°. de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica. d) Lo indicado en el Decreto Ley N° 3.607, de 1981, del ex Ministerio del Interior, que establece normas sobre funcionamiento de vigi- lantes privados. e) Lo sefialado en el Decreto Supremo N° 1.773, de 1994, del ex Ministerio del Interior, que aprueba el reglamento del Decreto Ley N°3.607. f) La Resolucién Exenta N° 35, de 18 de enero de 2016, de la Direccién General de Carabineros de Chile. CONSIDERANDO 1. Que, el dia 31 de agosto de 2017, en re- presentacién de NINE ingresd al Portal de Informacion Publica de Carabineros de Chile solicitudes de informacién, que quedaron registradas bajo los ID Nros. ADOOSW0038650 y ADOO3W0038651, cuyos plazos de respuesta fueron prorro- gados por carta de fecha 02 de octubre de 2017, en que expone: [...] Que, en virtud de la norma legal citada, vengo en solicitar acceso a la informacién puiblica respecto a fiscalizaciones realizadas por el Suboficial don Jaime Abelardo Fierro Toledo, Rut N° (EEE, funcionario perte- neciente a la Prefectura de Carabineros Central Sur, Departamento 0.S.10, quien ha realizado en reiteradas oportunidades fiscalizaciones a las depen- dencias “Maicao Ltda’, instalaciones que se encuentran custodiadas por personal de guardias de la empresa prestadora de recursos humanos Bla- ckman Security Ltda., Rut N° 76.235.693-7, en circunstancias que dicho Suboficial solicita documentacién que no se ajusta a la normativa legal vi- gente, D.S. N° 93 (06.09.1985), del Ministerio de Defensa Nacional (publi- cado en el Diario Oficial N° 32.301, de 21.10.85), aprueba Reglamento del articulo 5° bis del Decreto Ley N° 3.607, modificado por el Decreto Ley N° 3.636, ambos de 1981, y por la Ley N° 18.422, en circunstancias, causando un agravio a esta parte por ser contraria a derecho. a) Que, solicito que el sefior Prefecto de Carabineros de la Prefectura Cen- tral Sur se pronuncie respecto de su personal, especificamente a las fisca--2- lizaciones realizadas por el Suboficial Jaime Fierro Toledo, el que ha incu- rrido en errores reglamentarios, disponiendo de su autoridad fiscalizadora en solicitar antecedentes que no emanan del D.S. N° 93 (06.09.1985), del Ministerio de Defensa Nacional (publicado en el Diario Oficial N° 32.301, de 21.10.85), aprueba Regiamento del articulo 5° bis del Decreto Ley N° 3.607, modificado por el Decreto Ley N° 3.636, ambos de 1981, y por la Ley N° 18.422, en circunstancias: 1. Que, el dia jueves 17 de agosto del afio 2017, se presenté en las insta- laciones ubicadas en San Diego N° 2102, comuna de Santiago Centro, so- licité al guardia de tumo la Directiva de Funcionamiento, éste, al ser exhi- bida, sefiala que se “se encontraba vencida” y “que habria que renovarla’. Art. 15 inc. 2°: Los servicios que desarrollen estas personas, sea en calidad de guardias de seguridad, porteros, nocheros, rondines u otros similares, deberdn comunicarse a las Prefecturas de Carabineros especificéndose en una directiva de funcionamiento, el lugar donde se realizarén, misién que se cumplird, tipo de uniforme, etc., documento que podra ser aprobado, ‘modificado 0 rechazado por la autoridad fiscalizadora, En los dos uitimos casos, la directiva deberd ser modificada por él 0 los interesados en la pres- tacidn del servicio. Como se podré observar, en ninguna parte el cuerpo legal sefiala fecha de vencimiento alguna de las Directivas de Funcionamiento que hayan sido presentadas y aprobadas por la autoridad fiscalizadora correspondiente. 2.- Asi también dicho Suboficial objeté que el guardia de tumo tuviere una credencial de guardias de seguridad independientes, sefialando que éste no podia cumplir labores part time, situacién que se dio cuando el guardia titular tuvo una inasistencia a sus labores habituales, siendo reemplazado Por un guardia con credencial de independiente. Cabe sefialar que ambos guardias cuentan con el curso de seguridad O.S. 10 al dia y vigente. Es dable [indicar] que la normativa legal en ninguna parte objeta a los guar- dias con credencial de independientes para que puedan cumplir reempla- 208 esporadicos, es més, la Resolucién Exenta N° 200, de 29 de agosto del afio 2013, de la Direccién Nacional de Seguridad y Orden Publico, Di- reccién de Seguridad Privada y Control de Armas y Explosivos, en su con- siderando letra "F", argumenta que las personas naturales que no se en- cuentren contratadas como guardias de seguridad, pero que deseen capa- citarse en forma independiente, como una forma de procurarse mejores he- rramientas laborales y oportunidades de trabajo. Y la letra “H’ del mismo cuerpo legal, colige que en este contexto, la capacitacién en los términos enunciados precedentemente permitiria corregir determinadas distorsiones en el mercado, y posibilitar la competencia de personas naturales indepen- dientes que ofrezcan sus servicios en forma directa. 3. Asi también, el Suboficial exigié el seguro de vida al guardia part time, que cuenta con su credencial de trabajador independiente, en circunstan- cias que: Revisada la normativa legal, en ninguna parte ésta sefiala que los guardias de seguridad independientes deban contar con un seguro de vida. 4, También el Suboficial Jaime Fierro Toledo solicité el contrato de trabajo del guardia que se encontraba reemplazando al guardia titular. Cabe sefialar que los guardias de seguridad contratados se consideran tra- bajadores dependientes y se rigen por lo establecido en el Cédigo del Tra- bajo, no es el caso de los guardias independientes, y no existe normativa legal expresando taxativamente que es un “Contrato de Trabajo a Honora- trios”. [...] 4, Que este requerimiento se ajusta al articulo 17 de la Ley de Transparen- cia, en el sentido que se solicita que la base de datos sefialada sea entre- gada a este compareciente en fotocopias de acuerdo a su original, de pre- ferencia legalizadas, cito textual dicho articulo: ‘La informacion solicitadaaS se entregaré en la forma y por el medio que el requirente haya sefalado”. Lod 2. Que, sobre el particular, se informa que, analizado e| tenor de su presentacién, se establecié que parte de ella constituye un re- clamo en contra de determinado personal policial, el cual debe ser conocido por el esta- mento institucional competente, esto es, el Departamento de Reclamos y Sugerencias. En raz6n de ello, su solicitud fue derivada in- ternamente a dicha Reparticién, asigndndosele el Rol de tramitacién Nro. R0034474-09- 2017, de 12 de septiembre de 2017. Adjunto se remite el respective Certificado de Re- cepcién de Reclamo. 8. Que, en lo relativo a obtener informacién sobre las fiscalizaciones realizadas por el Suboficial Jaime Fierro Toledo a las instalacio- nes de Maicao Ltda., custodiada por guardias de la empresa Blackman Security Ltda., se comunica que no es posible acceder a lo requerido, por las razones que se expondran en los numerales siguientes. 4. Que, Carabineros de Chile es una Institu- cién policial técnica y de carécter militar, que integra la fuerza publica y existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden publico y la seguridad piiblica interior en todo el territorio de la Republica y cumplir las demas funciones que le encomiendan la Constitucién y la ley, conforme a lo prescrito en el articulo 101 de la Constitucién Politica de la Republica y el articulo 1° de la ley N° 18.961, Orgdnica Cons- titucional de Carabineros de Chile, 5. Que, cabe indicar que el articulo 3° inciso final de la ley N° 18.961 dispone que “ta Institucién tendré a su cargo, en la forma que determine la ley, la fiscalizacién y el control de las personas que desarrollen actividades de vigilancia privada,” 6. Que, en cumplimiento de esta normativa, se creé en la orgénica institucional el Departamento de Seguridad Privada (0.8.10) con el objeto, en lo que interesa, de administrar, controlar y fiscalizar los procesos de capa- citacién de los componentes intemos y extemos a la Institucion en el ambito de la segu- ridad privada, las empresas de seguridad y las personas que desarrollen actividades de seguridad privada. Esta tltima materia es regulada por el Decreto Ley N° 3.607, de 08 de enero de 1981, del ex Ministerio del Interior, y por el Decreto Supremo N? 1.773, de 14 de noviembre de 1994, de la misma cartera ministerial. 7. Que, el articulo 21 N° 3 de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Informacion Publica, consagra como una de las causales de secreto 0 reserva, en cuya virtud estara impedido el érgano Administrativo de otorgar la informa- cién; “8. Cuando su publicidad, comunicacién o conocimiento atecte la seguridad de la Nacién, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencién del orden pubblico 0 la seguridad publica.” 8. Que, a sutumo, el articulo 21 N° 1 de la ley N° 20.285 autoriza a denegar total o parcialmente el acceso a la informacién: “1. Cuando su publicidad, comunicacién o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funcio- nes del érgano requerido [...).” 9. Que, en el presente caso, entregar los an- tecedentes solicitados, importaria dar a conocer la oportunidad y frecuencia con que Ca- rabineros ejerce su labor de fiscalizacién de determinados componentes del Sistema de Seguridad Privada, e implicaria hacer piblicas las medidas de seguridad o las eventualesfalencias que posee la empresa Blackman Security Ltda. en materia de seguridad y guar- dias de seguridad, comunicando a posibles agentes delictuales las debilidades y fortale- zas de la misma. Lo anterior no sdlo atentaria contra la eficacia y eficiencia de dicho Sistema, sino que ademas pondria en riesgo la vida e integridad fisica de los funcionarios y de las personas que concurren diariamente a las dependencias donde esa empresa Presta sus servicios, 10. En consecuencia, Carabineros de Chile ‘se encuentra impedido de revelar la informacién requerida, puesto que ello produciria un dafio o detrimento en el debido cumplimiento de las funciones de la Institucién, RESUELVO |. INFORMESE en los términos del conside- rando 2 de la presente resolucién. |, DENIEGASE la entrega de informacién en los términos de los considerandos 3 y siguientes de la presente resolucién, Ill. NOTIFIQUESE la presente al solicitante, a través del medio que designé al efecto, e INFORMESELE, que tiene derecho a interpo- er amparo a su derecho de acceso a la informacién ante el Consejo para la Transpa- rencia en un plazo de 15 dias habiles contados desde la notificacién de la presente re- solucién. lV. INCORP 3E, en virtud de lo prescrito en el articulo 23 inciso final de la ley N° 20.285 ,adhre Acceso 2Ma Informacion Publica, y el articulo 8° de su reglamento, al indice gé Actos y Resolucions calificados como Secretos o reservados de la pagina web d¢ Transparencia Activa He Carabineros de Chile, una vez que se encuentre ejecutoriad4 de Carabineros ee PUBLICA Y LOBBY. vac NOTA: Las atrbuciones de quien suse para gestonarpetciones de informacian ky N* 20285, a sombre del Jfe Superior del {ewvicio, constan en Resolictin Extn. DIGCAR N* 38 de 180.2016, que esth permanentemente 4 dsponetn del pubien em bp /wcarabinerose/ranparenca/normativa_s7g hunlifescex, bajo cl alo “Tlvoluciones Exentas"