GARIS PANDUAN

PELAKSANAAN
GERBANG NILAI
JABATAN KERJA RAYA MALAYSIA
NO TERBITAN: JKR 20802-0056-18

Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia,

Kuala Lumpur
1 | Garis Panduan Pelaksanaan Semakan Gerbang Nilai JKR
21 Ogos 2018
 JABATAN KERJA RAYA

© 2018 Hak Cipta Terpelihara

Data dan maklumat yang terkandung di dalam buku ini adalah hak milik Jabatan
Kerja Raya Malaysia (JKR). Tidak dibenarkan memuat salinan, fotokopi, rakaman,
melalui komputer, storan atau sistem capaian semula mana-mana bahagian di
dalam penerbitan ini kecuali mendapat keizinan bertulis daripada pihak
Jabatan Kerja Raya Malaysia

2 | Garis Panduan Pelaksanaan Semakan Gerbang Nilai JKR

KAWALAN DOKUMEN

Maklumat Dokumen

Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai Jabatan

Tajuk Dokumen
Kerja Raya Malaysia
Pengarah Kanan
Pihak Yang Mengawal Cawangan Perancangan Aset Bersepadu (CPAB)
Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia

Kawalan Versi

No. Versi Tarikh Butiran Pindaan

Keluaran Versi Baru kepada Guideline on the

Versi 1.0 21 Ogos 2018 Gerbang Nilai Review Process terbitan Disember
2012

Butiran Pejabat Pengeluar:

Pengarah Kanan
Cawangan Perancangan Aset Bersepadu (CPAB)
Ibu Pejabat Jabatan Kerja Raya Malaysia
Tingkat 28, Menara PJD,
No. 50, Jalan Tun Razak
50400 Kuala Lumpur

Tel : 03 – 2618 7504 / 7500

Fax : 03 – 40411940

3 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

PRA KATA

Tujuan Garis Panduan ini adalah untuk menerangkan konsep, strategi dan cara
pelaksanaan Gerbang Nilai (GN) melalui SKALA.

Surat Arahan KPKR BIL.1/2018 PELAKSANAAN GERBANG NILAI UNTUK PROJEK

PEMBANGUNAN DI BAWAH TANGGUNGJAWAB JKR melalui surat JKR.KPKR:
121.010/05 JLD. 12 (1) bertarikh 24 Januari 2018 mewajibkan pelaksanaan Gerbang
Nilai bagi projek JKR bernilai lebih RM500,000. Surat arahan ini menggantikan surat
terdahulu KPKR:(75)JKR-KPKR:100:010/07 bertarikh 3 Ogos 2011.

Selaras dengan pelaksanaan Gerbang Nilai yang dirancang menggunakan sepenuhnya

SKALA secara atas talian, garis panduan ini juga turut menggantikan garis panduan
Guideline on the Gerbang Nilai Review Process terbitan Disember 2012 dalam Bahasa
Inggeris.

Adalah diharapkan dengan adanya garis panduan ini ianya dapat membantu semua
pihak yang terlibat secara langsung dalam pelaksanaan Gerbang Nilai di jabatan dan
memperkukuh penyampaian projek JKR selain mampu meningkatkan kepercayaan
agensi lain terhadap kemampuan jabatan.

4 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 PENGHARGAAN

Setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih diucapkan kepada mereka yang telah
memberi sumbangan dalam bentuk idea, buah fikiran, usaha dan masa dalam
membangunkan Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai Jabatan Kerja Raya semasa
Mesyuarat Penambahbaikan Gerbang Nilai yang berlangsung selama 2 hari pada 3 & 4
April 2018 di Bilik Hibiscus, Menara PJD, IPJKR Kuala Lumpur.

BIL. NAMA JAWATAN JABATAN

Jurutera Awam Penguasa
1. Ir. Roslan bin Abdul Ghani
Kanan
Juruukur Bahan Penguasa
2. Sr Anita binti Ibrahim
Kanan

3. Abu Bakar bin Ibrahim Jurutera Awam Penguasa

CPAB
Ir. Hj. Mohamad Asri bin
4. Jurutera Eletrik Kanan
Sharani

5. Hj. Aidi bin Hj. Abu Kassim Arkitek

6. Noor Hasmadi bin Ahmad Penolong Jurutera Awam

7. Ir. Resli Azha bin Mohd Zain Jurutera Awam Kanan CKK

8. Hj. Abd. Gaffar bin Hj. Abu Arkitek Penguasa Kanan,

CKS
9. Lee Jin Ai Jurutera Awam

10. Ir. Subiah Binti Sulaiman Jurutera Awam Penguasa

CKP
11. Ir. Roslan Bin Ibrahim Jurutera Awam Kanan

Jurutera Awam Penguasa

12. Zamri Bin Mohd Nor
Kanan

13. Masila Binti Abd Rasid Jurutera Awam Kanan CKBA1

14. Mohamad Aman Bin Salim Jurutera Awam

5 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

BIL. NAMA JAWATAN JABATAN

15. Mohd Rizal Bin Zulkifli Jurutera Awam

16. Wardah Ajmal Binti Tumin Jurutera Awam CKBA1

Penolong Jurutera Awam

17. Nor Suriani Samsudin
Kanan

18. Sr Nor Hasiah binti Ibrahim Jurukur Bahan Penguasa

19. Nurfitri bintit Senin Jurutera Awam Kanan CKBA2

20. Nurul Fatin binti Man Jurutera Awam

21. Aini Fadzilah Binti Yaakob Jurutera Awam Kanan

22. Siti Rahayu Binti Jaffar Jurutera Awam CKS

23. Amir Hamzah Bin Mohd Akhir Penolong Jurutera Awam

24. Norliza Binti Kadir Arkitek Kanan

CA
25. Zarina Binti Mohamed Nordin Arkitek

26. Mulyadi Mohamed Jurutera Elektrik Kanan

PPK1
27. Mohd Faizal Bin Romli Jurutera Mekanikal

28. Hairul Faizi Bin Parham Jurutera Awam Kanan

JKR
Selangor
29. Siti Nabilah Binti Shahabudin Penolong Jurutera

30. Shafiz Sham bin Md. Nor Jurutera Awam Kanan

JKR Negeri
Raja Puteri Marlina Bt. Raja Sembilan
31. Jurutera Awam
Abdul Assis
JKR WP
32. Ir. Hanif Bin Latif Jurutera Awam Kanan
KL

Terima kasih diucapkan kepada semua pihak yang telah membantu secara langsung
atau secara tidak langsung bagi menyiapkan garis panduan ini.

6 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

KANDUNGAN
BAHAGIAN PERKARA MUKA SURAT

Kawalan Dokumen 3
Pra Kata 4

Penghargaan 5-6

Kandungan 7

Akronim Dan Singkatan 8

9
Jadual Dan Gambar Rajah

1.0 Pendahuluan 10

2.0 Proses Pelaksanaan Gerbang Nilai 11

– Gambaran Keseluruhan
2.1 Pengenalan Gerbang Nilai 11
2.2 Metodologi 12-14
2.3 Carta Alir Pelaksanaan Gerbang Nilai 15-17
2.4 Proses Semakan Gerbang Nilai 18
2.5 Manfaat Gerbang Nilai 19

3.0 Peranan dan Tanggungjawab 20

3.1 Pihak Yang Bertanggungjawab 20
3.2 Peranan Setiap Pihak
i. Pengurus Program 21
ii. Pengurus Projek 21
iii. Pejabat Portfolio/Program/Projek 22

4.0 Integrasi Gerbang Nilai Dalam SPB 23-25

5.0 Laporan Gerbang Nilai 26-27

Lampiran
Templat GN1 28-30
Templat GN2 31-34
Templat GN3 35-37
Templat GN4 38-39

Rujukan 40
Glosari 41

7 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

AKRONIM DAN SINGKATAN
Akronim & Singkatan Keterangan

RMK-10 Rancangan Malaysia Kesepuluh

RMK-11 Rancangan Malaysia Kesebelas

CPAB Cawangan Perancangan Aset Bersepadu

P.P. Pegawai Penguasa / Pengarah Projek

W.P.P. Wakil Pegawai Penguasa / Wakil Pengarah Projek

GN Gerbang Nilai

GN1 Gerbang Nilai 1

GN2 Gerbang Nilai 2

GN3 Gerbang Nilai 3

GN4 Gerbang Nilai 4

HOPT Head of Project Team (Pengurus Program)

P.O. Pejabat Portfolio

8 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

JADUAL DAN GAMBAR RAJAH
Jadual Dan
Tajuk Muka Surat
Gambar Rajah

Gambar Rajah 1.0 Peringkat Gerbang Nilai 12

Gambar Rajah 2.0 Gerbang Nilai di Peringkat Perancangan 15

Gambar Rajah 3.0 Gerbang Nilai di Peringkat Reka Bentuk 15

Gambar Rajah 4.0 Gerbang Nilai di Peringkat Perolehan 16

Gambar Rajah 5.0 Gerbang Nilai di Peringkat Pembinaan 17

Gambar Rajah 6.0 Proses Semakan Gerbang Nilai 18

Pelaksanaan GN1 Dalam Proses Kerja

Gambar Rajah 7.0 24
[JKR.PK(O).01 m/s 4/12]

Pelaksanaan GN2 Dalam Proses Kerja

Gambar Rajah 8.0 24
[JKR.PK(O).01 m/s 6/12]
Pelaksanaan GN3 Dalam Proses Kerja
Gambar Rajah 9.0 25
[JKR.PK(O).02 m/s 6/14]

Pelaksanaan GN4 Dalam Proses Kerja

Gambar Rajah 10.0 25
[JKR.PK(O).05 m/s 4/7]

Jadual 1.0 Peringkat Gerbang Nilai dan Tindakan 14

9 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Bahagian 1.0: Pendahuluan

Tujuan Garis Panduan ini adalah untuk memberi pengenalan dan maklumat amali proses dan
keperluan Gerbang Nilai dan bagaimana ia dapat membantu meningkatkan keberkesanan
penyampaian projek.

Garis Panduan ini akan membantu HOPT dan Pegawai Penguasa / Pengarah Projek menyedia
dan membuat semakan Gerbang Nilai dengan jayanya. Maklumat dalam Garis Panduan ini mesti
diterapkan berdasarkan pengetahuan, pengalaman dan common sense - sesuai dengan keadaan
setiap projek yang dibuat semakan.

10 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Bahagian 2.0: Proses Pelaksanaan Gerbang Nilai –
Gambaran Keseluruhan

2.1 Pengenalan Gerbang Nilai

Kajian Gerbang Nilai (GN) adalah adaptasi daripada Office

Of Government Commerce, (OGC) United Kingdom. Proses
pelaksanaan Gerbang Nilai adalah untuk meningkatkan
keberkesanan keberkesanan penyampaian di setiap fasa
dalam kitar hayat projek.

Penggunaan Gerbang Nilai di United Kingdom telah jelas menunjukkan banyak manfaat kepada
prestasi penyampaian projek melalui:

a. pengenalpastian kemahiran dan pengalaman yang diperlukan untuk

penyampaian projek yang berjaya;
b. meningkatkan pemahaman pihak berkepentingan (stakeholder) tentang peranan
mereka dalam pengurusan projek yang berjaya serta faktor-faktor yang
menyumbang kepada pencapaian objektif projek;
c. mengenal pasti tindakan pembetulan yang mungkin diperlukan di peringkat awal
projek; dan
d. meningkatkan kemahiran pengurusan dan penyampaian projek.

Penggunaan Gerbang Nilai adalah untuk meningkatkan kadar kejayaan projek yang dilaksanakan
oleh JKR dari segi masa dan bajet. Ia merupakan senarai semakan ringkas dan intensif digunakan
di empat poin yang telah ditetapkan dalam kitar hayat projek untuk tujuan penilaian. Markah
penilaian terhadap projek diberi penarafan mengikut warn lampu isyarat. Warna merah adalah isu
kritikal yang perlu diselesaikan sebelum projek diteruskan. Warna kuning pula isu perlu
diselesaikan dan projek boleh diteruskan. Warna hijau menandakan projek boleh diteruskan ke
peringkat seterusnya.

Gerbang Nilai telah diperkenalkan dalam Rancangan Malaysia ke-10 (RMK-10), pada mulanya
hanya memberi tumpuan kepada projek-projek yang memenuhi syarat dan dikategorikan sebagai
projek kompleks.

11 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

Dalam memastikan kejayaan semua projek yang dilaksanakan oleh JKR, dasar tersebut telah
menggariskan Gerbang Nilai perlu dilaksanakan terhadap semua projek bernilai RM500,00 dan
ke atas (SAKPKR Bil. 1/2018, bertarikh 24 Januari 2018) dan kesinambungan Gerbang Nilai
berikutnya sepanjang kitar hayat projek.

Pejabat Portfolio di Jabatan Kerja Raya (JKR) menyediakan maklumat dan bantuan lanjut
berkaitan pemakaian dan keberhasilan tentang Gerbang Nilai melalui penerbitan secara berkala
Lesson Learnt daripada semakan Gerbang Nilai.

2.2 Metodologi

Gerbang Nilai adalah metodologi jaminan kejayaan projek yang melibatkan semakan ringkas dan
intensif kepada empat peringkat kritikal kitaran hayat projek. Semakan ini dijalankan oleh HOPT
yang berkaitan dengan projek tersebut, direka untuk:

• menilai projek berkenaan dengan objektif yang ditentukan pada fasa tertentu dalam kitaran
hayat projek;
• menyediakan langkah awal isu yang menghalang / kekangan yang mungkin memerlukan
tindakan pembetulan; dan
• memberikan pengesahan yang bahawa projek tersebut sedia untuk mara dengan jayanya
ke peringkat seterusnya.

Terdapat empat semakan berlainan pada peringkat kritikal (atau Gates atau titik keputusan) dalam
kitaran hayat projek. Ini adalah:

Gambar Rajah 1.0 : Peringkat Gerbang Nilai

12 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Gerbang Nilai 1 (Kajian Penerimaan
GN1 Pelaksanaan Projek).

Gerbang Nilai 1 (Kajian Penerimaan Pelaksanaan Projek) memberi tumpuan kepada

kesediaan pelaksanaan projek dan sama ada cadangan itu telah dikaji dengan secukupnya
dan dapat diteruskan ke peringkat seterusnya.

GN2 Gerbang Nilai 2 (Kesediaan untuk Reka Bentuk)

Gerbang Nilai 2 (Kesediaan untuk Reka Bentuk) memberi tumpuan kepada maklumat yang
lengkap bagi melaksanakan proses perancangan rekabentuk, memahami kehendak pelanggan
dan keperluan pemegang taruh (stakeholder), telah membuat analisis risiko dan pengurusan nilai,
dan bersedia untuk meneruskan dengan reka bentuk terperinci.

GN3 Gerbang Nilai 3 (Kesediaan untuk Tender)

Gerbang Nilai 3 (Kesediaan untuk Tender) memberi tumpuan kepada penyediaan dokumen
tender yang lengkap dan berpotensi untuk tawaran tender.

GN4 Gerbang Nilai 4 (Kesediaan untuk Perkhidmatan)

Gerbang Nilai 4 (Kesediaan untuk Perkhidmatan) memberi tumpuan memberi jaminan kepada
agensi pelanggan sama ada projek itu sedia untuk diserahkan, menilai kesediaan agensi
pelaksana sebelum penyerahan dan agensi pelanggan selepas penyerahan.

13 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

Semua projek adalah tertakluk kepada Gerbang Nilai 1 hingga 4.

PERINGKAT
JENIS TANGGUNGJAWAB/
KRITIKAL
SEMAKAN TINDAKAN
/GERBANG
Penerimaan Pelaksanaan
Projek
Gerbang 1 HOPT
(Project Implementation
Acceptance)

Kesediaan untuk
Gerbang 2 Rekabentuk HOPT
(Readiness for Design)

Kesediaan untuk Tender

Gerbang 3 HOPT
(Readiness for Tender)

Kesediaan untuk
Pegawai Penguasa /
Gerbang 4 Perkhidmatan
Pengarah Projek
(Readiness for Service)

Jadual 1.0 : Peringkat Gerbang Nilai dan Tindakan

14 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

2.3 Carta Alir Pelaksanaan Gerbang Nilai

Gambar Rajah 2.0 hingga Gambar Rajah 5.0 adalah carta alir lengkap yang menggariskan
hubungan antara kitaran hayat projek tipikal dan ulasan pada setiap Gerbang Nilai.

Gambar Rajah 2.0: Gerbang Nilai di Peringkat Perancangan

Gambar Rajah 3.0: Gerbang Nilai di Peringkat Rekabentuk

15 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Gambar Rajah 4.0: Gerbang Nilai di Peringkat Perolehan

16 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Gambar Rajah 5.0: Gerbang Nilai di Peringkat Pembinaan

17 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

2.4 Proses Semakan Gerbang Nilai

HOPT melalui desk officer

MULA laksanakan GN mengikut peringkat
di dalam SKALA

HOPT maklumkan kepada HOPT menyemak dan

Pengarah untuk pengesahan mengesahkan GN mengikut
peringkat di dalam SKALA

Pengarah
TIDAK luluskan Pengesahan Pengarah di dalam
semakan GN SKALA
YA

TAMAT Tamat GN mengikut

peringkat di dalam SKALA

Gambar Rajah 6.0 : Proses Semakan Gerbang Nilai

18 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

Hasil semakan Gerbang Nilai diserahkan terus kepada Pengurus Program untuk disahkan di
dalam SKALA. Ia merupakan tanggungjawab Pengurus Projek, untuk mengenal pasti tindakan
yang perlu diambil bagi setiap cadangan.

2.5 Manfaat Gerbang Nilai

Seperti yang dinyatakan sebelum ini, Gerbang Nilai mengukuhkan pengawasan dan tadbir urus
projek dan membantu penyampaian projek JKR selari dengan objektif, masa dan bajet yang telah
ditetapkan. Pencapaian ini diperolehi dengan menyediakan penilaian sesuatu projek pada
peringkat kritikal sepanjang kitar hayat projek.

Manfaat Gerbang Nilai kepada JKR boleh termasuk:

a. manambah baik ketepatan dalam perancangan;

b. menambahbaik proses perolehan dan pengurusan kontrak;
c. manambah baik pengurusan risiko;
d. membetulkan kelemahan yang berulang;
e. pemindahan ilmu dan penerapan amalan terbaik;
f. mencapai sasaran yang realistik bagi masa dan bajet untuk projek;
g. meningkatkan kejayaan keberhasilan;
h. meningkatkan keyakinan pembekal;
i. jaminan yang lebih baik bahawa projek dapat mara ke fasa pembangunan atau
pelaksanaan berikutnya;
j. peluasan teknik amalan terbaik ke seluruh jabatan, seterusnya meningkatkan
kesedaran dan kemahiran pengurusan projek;
k. meningkatkan pemahaman pemegang taruh tentang kriteria kunci kejayaan utama,
status projek dan isu-isu yang terlibat.

Pejabat Porfolio dengan kerjasama dengan Pejabat Projek/Program akan menerbitkan secara
berkala laporan yang merupakan gabungan lesson learnt Gerbang Nilai daripada pelbagai
cawangan dan JKR Negeri. Laporan-laporan ini akan menggabungkan prinsip-prinsip kerahsiaan,
dengan lesson learnt projek yang tidak dinamakan.

19 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Bahagian 3.0: Peranan Dan Tanggungjawab

3.1 Pihak Yang Bertanggungjawab

Pengurus Program /
Pengarah Berkenaan

Pihak yang
bertanggungjawab Pengurus Projek
untuk sedia laporan (HOPT)
GN

Pejabat Portfolio/
Program/Projek
(PO)

20 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

3.2 Peranan Setiap Pihak

a) Pengurus Program / Pengarah Berkenaan

Pengurus Program / Pengarah Berkenaan bertanggungjawab untuk kejayaan

penyampaian projek dan mempunyai kuasa untuk membuat keputusan yang
mempengaruhi keputusan kemaraan (progress) projek tersebut (menyemak dan
mengesahkan laporan GN).

Pengurus Program / Pengarah Berkenaan:

i. menerima taklimat daripada Pengurus projek (HOPT);
ii. memastikan tindakan yang sesuai diambil untuk menangani penemuan Semakan
Gerbang Nilai dan
iii. maklumkan Pejabat Program / Projek keinginan untuk mara ke fasa seterusnya,
membolehkan jadual yang sesuai untuk Semakan Gerbang Nilai berikutnya.

b) Pengurus Projek (HOPT)

Pengurus Projek (HOPT) mempunyai tanggungjawab utama untuk pengurusan harian

keseluruhan projek.

Pengurus Projek (HOPT), harus memastikan :-

i. menyediakan ringkasan projek kepada Pengurus Program / Pengarah Berkenaan dan

ii. dokumen dan maklumat projek yang telah dikenal pasti oleh Desk Officer Pengurus Projek
(HOPT), adalah perlu untuk proses Semakan Gerbang Nilai dan dipastikan sentiasa dalam
kesediaan bila diminta.

21 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 c) Pejabat Portfolio/ Program / Projek (PO)

Pejabat Portfolio Jabatan Kerja Raya Malaysia (JKR) menyediakan panduan, sokongan dan
maklumat tambahan metodologi Gerbang Nilai kepada Pasukan Semakan Gerbang Nilai. Pejabat
Portfolio/Program/Projek tidak melaksanakan semakan Gerbang Nilai.

Pejabat Porfolio/Program/Projek akan melaksanakan pemantauan pelaksanaan GN dan

mengumpul serta menganalisa laporan GN untuk dijadikan Lesson Learnt

Berkenaan dengan memudah cara semakan Gerbang Nilai, Pejabat Porfolio /Program /Projek :
i. berhubung dengan Pengurus Program berkaitan kemahiran yang diperlukan Pengurus
Projek;
ii. memberi taklimat kepada Pasukan Projek keperluan semakan Gerbang Nilai;
iii. respon kepada permintaan daripada dan memberi nasihat kepada Pengurus Program
ke atas proses semakan dan
iv. memastikan bahawa keperluan prosedur untuk semakan Gerbang Nilai dipenuhi;

Pejabat Porfolio /Program /Projek menerima Laporan Gerbang Nilai setelah ianya lengkap bagi
membolehkannya berjanji memastikan jaminan kualiti proses dan penekanan laporan, dalam
masa ditetapkan, potensi menambah baik laporan Gerbang Nilai akan datang.

Laporan Gerbang Nilai juga akan digunakan oleh Pejabat Porfolio /Program /Projek sebagai
sumber utama maklumat untuk penyediaan laporan Lesson Learnt.

22 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Bahagian 4.0: Integrasi Gerbang Nilai Dalam SPB

Prosedur Kerja Operasi dalam Sistem Pengurusan Bersepadu JKR (SPB) yang terlibat dengan
GN adalah:-

Prosedur Perancangan Pelaksanaan Projek

[JKR.PK(O).01 m/s 4/12]

Prosedur Perancangan Pelaksanaan Projek

2 [JKR.PK(O).01 m/s 6/12]

Prosedur Rekabentuk
3 [JKR.PK(O).02 m/s 6/14]

Prosedur Penyerahan Dan Pos Penyerahan

4 [JKR.PK(O).05 m/s 4/7]

23 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Gambar Rajah 7.0 : Pelaksanaan GN1 Dalam Proses Kerja [JKR.PK(O).01 m/s 4/12]

Gambar Rajah 8.0 : Pelaksanaan GN2 Dalam Proses Kerja [JKR.PK(O).01 m/s 6/12]

24 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Gambar Rajah 9.0 : Pelaksanaan GN3 Dalam Proses Kerja [JKR.PK(O).02 m/s 6/14]

Gambar Rajah 10.0 : Pelaksanaan GN4 Dalam Proses Kerja [JKR.PK(O).05 m/s 4/7]

25 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Bahagian 5.0: Laporan Gerbang Nilai

Laporan Gerbang Nilai harus mengandungi:-

i. latar belakang projek itu, termasuk asal projek, keberhasilan

(outcome) yang ingin dicapai,
ii. penemuan dan cadangan; dan
iii. kesimpulan keseluruhan status projek dan kesediaan untuk mara ke
fasa seterusnya.

Laporan Gerbang Nilai akan memberikan status keseluruhan untuk projek di Gerbang yang
sedang dinilai, serta memberi bayangan petunjuk betapa kritikalnya semua syor.

Sistem 'lampu isyarat trafik’ digunakan untuk menunjukkan status keseluruhan projek seperti
berikut:-

Merah
Adalah kritikal bagi kejayaan keseluruhan projek semua isu yang dibangkitkan
dalam semakan ditangani/diselesaikan sebelum projek diteruskan.

• Status merah terjadi apabila salah satu atau lebih soalan mandatori yang
dijawab ‘TIDAK’.

Kuning
Isu yang dibangkitkan dalam semakan ini perlu ditangani sebelum mara ke
semakan Gerbang Nilai seterusnya.

Status kuning berlaku dalam keadaan berikut :-

• Apabila soalan bukan kriteria wajib dijawab ‘TIDAK’ atau;
• Apabila laporan berstatus merah diberi pelepasan bersyarat oleh
Pengarah untuk mara ke Gerbang Nilai seterusnya.

26 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 Hijau
Projek ini berada di landasan untuk berjaya, tetapi boleh mendapat kebaikan
daripada pelaksanaan syor-syor berkaitan isu-isu yang dibangkitkan dalam
semakan ini.

• Status hijau berlaku apabila semua soalan dijawab ‘YA’

Ambil perhatian bahawa status merah tidak bermakna proses perlaksanaan projek dihentikan.
Pengurus Program / Pegawai Penguasa bertanggungjawab untuk menentukan tindakan yang
akan diambil sehingga selesai sebagai respon kepada Laporan Gerbang Nilai.

Laporan Gerbang Nilai 1 – Gerbang Nilai 3:

Laporan setiap peringkat Gerbang Nilai perlu disahkan oleh HOPT dan Pengarah secara atas
talian dalam SKALA. Laporan Gerbang Nilai yang dijana melalui SKALA perlu ditandatangani oleh
HOPT dan Pengarah sebelum direkod dalam fail projek.

Laporan Gerbang Nilai 4:

Laporan Gerbang Nilai 4 perlu disahkan oleh Pegawai Penguasa / Pengarah Projek dan Pengarah
secara atas talian dalam SKALA. Laporan Gerbang Nilai 4 yang dijana melalui SKALA perlu
ditandatangani oleh Pegawai Penguasa / Pengarah Projek dan Pengarah sebelum direkod dalam
fail projek.

Sekiranya perkara-perkara yang dibangkitkan dalam Laporan Gerbang Nilai melibatkan pihak lain
contohnya perlu tindakan pelanggan, HOPT boleh menggunakan janaan Laporan gerbang Nilai
sebagai dokumen sokongan bagi mendapatkan maklum balas dan tindakan daripada pihak
terbabit.

27 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 LAPORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 1 :
PENERIMAAN PROJEK

NAMA PROJEK

PELANGGAN
CAWANGAN
PENGARAH
HOPT
PENGURUS PROJEK
PEGAWAI PENILAI GN
TARIKH PENILAIAN

TUMPUAN SIASATAN
# RINGKASAN PROJEK
Adakah ringkasan projek yang
diterima telah ditentukan
secukupnya?
SENARAI SEMAK /
KETERANGAN YANG
DIJANGKA
1.1 Kesediaan dan kandungan
ringkasan projek adalah
mencukupi bagi meneruskan
fasa perancangan awal
PELAN TINDAKAN Y N
a) Adakah ringkasan projek yang
diterima telah diluluskan oleh
EPU?
b) Adakah ringkasan projek yang
diterima termasuk dengan SOA
bagi projek ini?

2 BAJET
Adakah projek ini telah 2.1 Bajet untuk projek a) Adakah terdapat sebarang surat
dianggarkan dan diberi kelulusan bajet yang telah
peruntukan secukupnya? diterima?

2.2 Peruntukan untuk bangunan a) Adakah peruntukan untuk

mesra alam (green building) bangunan hijau telah
dimasukkan dan telah diluluskan
untuk projek ini?
a. PH
b. MyCarbon
c. MyCrest
d. Indeks Kecekapan Tenaga (EEI)
3 TANAH
Adakah tapak telah tersedia
dan bebas daripada bebanan
dan masalah?
3.1 Geran tanah (Status tanah) a) Adakah status tanah ini telah
diluluskan?
A. Hak milik tanah telah ditukar
atas nama pelanggan(bangunan)

4 PENGURUSAN NILAI
Pengurusan Nilai 4.1 Laporan VA a) Adakah Laporan VA yang
diluluskan diterima bersama brif
projek

Nota : Y = Ya, T = Tidak

Nota : ** = mandatori sebelum SST dikeluarkan

PENGESYORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 1

MERAH KUNING HIJAU
NAMA PENILAI : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH PENILAIAN : (Dimasuk oleh pegawai penilai)
ULASAN PEGAWAI PENILAI :

(Di taip oleh pegawai penilai)

KEPUTUSAN PENGARAH
NAMA PEGAWAI PELULUS : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH : (Dimasuk oleh pegawai pelulus)
ULASAN PEGAWAI PELULUS :

(Di taip oleh pegawai pelulus)

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA DENGAN SYARAT

PROJEK TIDAK BOLEH DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

 LAPORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 2 :
KESEDIAAN UNTUK REKABENTUK

NAMA PROJEK

PELANGGAN
CAWANGAN
PENGARAH
HOPT
PENGURUS PROJEK
PEGAWAI PENILAI GN
TARIKH PENILAIAN

SENARAI SEMAK /
TUMPUAN SIASATAN KETERANGAN YANG PELAN TINDAKAN Y T
DIJANGKA
1 SKOP
Adakah skop projek yang 1.1 Skop projek mencukupi a) Adakah kenyataan skop terkini
diterima lengkap? telah dipersetujui oleh
pelanggan?
b) Adakah pelan ukur/pelan
pemetaan perkhidmatan telah
siap?
c) Adakah laporan SI telah
diperolehi/ada laporan SI
tersedia tapak bersebelahan?
1.2 Kelulusan rekabentuk konsep a)
Adakah rekabentuk konsep telah
dibentangkan & diluluskan oleh
pihak pelanggan?

1.3 Keperluan pakar (cth: medical a) Adakah keperluan kepakaran lain

planner, aborist , BIM etc. bagi
projek bangunan dan pakar
cerun, terowong, jambatan, b)
dll bagi projek infrastruktur
jalan)
diperlukan ?
Adakah keperluan kepakaran
lain dibincangkan dan diluluskan
oleh pelanggan?

c) Adakah keperluan kepakaran lain

telah dimasukkan ke dalam
rekabentuk konsep?

2 MASA
Adakah jadual perancangan
kerja rekabentuk disediakan?
3 KOS
Adakah PDA telah disediakan?
4 TAPAK
Adakah keperluan rekabentuk
di tapak diambilkira?
5 KHIDMAT UTILITI
Adakah keperluan khidmat
utiliti diambilkira?
1.4 (Bgn) Jadual Keperluan Ruang (SOA)
seperti yang diluluskan oleh
EPU.
1.5 (Bgn) Keperluan bangunan hijau
(green building)
1 Jadual kerja sepanjang kitaran
hayat projek
3.1 Anggaran Kos Projek (PDA)
4.1 Keperluan Rekabentuk di
tapak bebas halangan
4.2 Cadangan pengambilan balik
(Jalan) tanah
5.1 (Bgn) Bekalan air
a) Adakah SOA telah mematuhi
garis panduan EPU terkini
a) Sudahkah Arahan KPKR terkini
diambilkira dalam rekabentuk?
a) Sudahkah Q-Plan disediakan
dalam SKALA dan diluluskan?
b) Sudahkah semua HODT
mengemukakan D-Plan mereka?
c) Adakah tempoh masa yang
diberikan dipersetujui oleh HODT
dan bertepatan dengan Piagam
Pelanggan JKR terkini?
a) Adakah PDA telah disediakan dan
diluluskan oleh pelanggan?
b) Adakah PDA tidak melebihi
siling?
a) Adakah keadaan tapak boleh
dilaksanakan pembangunan?
b) Adakah kawasan jalan masuk
(Bgn) telah diambil kira dalam
pengambilan balik tanah?
c) Adakah terdapat kekangan
(constraints) dari pihak PBT atau
pembekal utiliti sedia ada?
d) Adakah keperluan EIA
diambilkira?
a) Adakah proses pengambilan balik
(Jalan) tanah telah diambilkira semasa
perancangan projek?
a) Adakah terdapat bekalan air
yang diperlukan di lokasi projek
dan samada ia mencukupi?

5.3 (Bgn) Telekomunikasi
5.4 (Bgn) Saliran Air Keluar
5.5 (Bgn) Pembetungan
6 IBS
Adakah pematuhan polisi
pelaksanaan IBS diambilkira?
(Struktur / Jambatan)
7 PENGURUSAN RISIKO
Adakah Pengurusan Risiko
dilaksanakan?
8 PENGURUSAN NILAI
Adakah Value Assesment (VA)
telah diajlankan?
9 PERLANTIKAN HODT
Adakah perlantikan HODT
telah dibuat?
Adakah perlantikan perunding
telah dibuat?
5.2 Bekalan elektrik
6.1 Pematuhan Polisi
7.1 RMP dilaksanakan
berdasarkan Arahan KPKR
terkini
8.1 Value Assesment (VA)
dilaksana
9.1 Pelantikan HODT telah dibuat
9.2 Pelantikan perunding telah
dibuat sekiranya projek
dilaksanakan secara
Konvensional Perunding
a) Adakah terdapat bekalan elektrik
yang diperlukan di lokasi projek
dan samada ia mencukupi?
a) Adakah terdapat perkhidmatan
telekomunikasi diperlukan di
lokasi projek dan samada ia
mencukupi?
a) Adakah saliran keluar yang
diperlukan di lokasi projek
memadai dan mencukupi?
a) Adakah perkhidmatan
pembetungan yang diperlukan di
lokasi projek memadai dan
mencukupi?
Adakah IBS boleh dilaksanakan
a) untuk projek ini?
Adakah akses pembekal ke lokasi
tapak projek telah
b) dipertimbangkan?
a) Sudahkan RMP dilaksanakan
berdasarkan Arahan KPKR
terkini, risiko utama dan
berpotensi dikenal pasti?
a) Sudahkah Value Assesment (VA)
dilaksanakan dan laporan yang
diluluskan diterima bagi projek
ini?
a) Adakah pelantikan HODT telah
dibuat secara rasmi?
a) Adakah pelantikan perunding
telah dibuat secara rasmi?
 Nota : Y = Ya, T = Tidak
Nota : ** = mandatori sebelum SST dikeluarkan

PENGESYORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 2

MERAH KUNING HIJAU
NAMA PENILAI : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH PENILAIAN : (Dimasuk oleh pegawai penilai)
ULASAN PEGAWAI PENILAI :

(Di taip oleh pegawai penilai)

KEPUTUSAN PENGARAH
NAMA PEGAWAI PELULUS : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH : (Dimasuk oleh pegawai pelulus)
ULASAN PEGAWAI PELULUS :

(Di taip oleh pegawai pelulus)

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA DENGAN SYARAT

PROJEK TIDAK BOLEH DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

 LAPORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 3 :
KESEDIAAN UNTUK TENDER

NAMA PROJEK

PELANGGAN
CAWANGAN
PENGARAH
HOPT
PENGURUS PROJEK
PEGAWAI PENILAI GN
TARIKH PENILAIAN

SENARAI SEMAK /
TUMPUAN SIASATAN PELAN TINDAKAN Y T
KETERANGAN YANG DIJANGKA

1 KOS
1.1 Adakah kos projek (PDA terkini)
berada dalam siling projek yang
diluluskan?

1.2 Adakah pihak pelanggan telah

meluluskan PDA terkini sekiranya
anggaran baru melebihi siling?

2 KEJURUTERAAN NILAI (VE)

2.1 Adakah laporan VE telah
dimuktamadkan?

3 KEPERLUAN PROJEK DIMASUKKAN DALAM DOKUMEN TENDER

3.1 Adakah semakan verifikasi
rekabentuk berdasarkan skop
diluluskan pihak pelanggan?

3.2 Adakah HODT/perunding

melaksanakan kajian semula
rekabentuk?
 3.3 Adakah lukisan tender
ditandatangani oleh setiap
HODT/perunding berkaitan?

3.4 Adakah HOPT telah melaksanakan

penyelarasan lukisan tender dengan
Bill of Quantities (BQ)?

3.5 Adakah Condition of Contract(COC)

yang digunapakai sesuai?

3.6 Adakah menggunapakai spesifikasi

yang terkini?

4 KELULUSAN PIHAK BERKUASA

4.1 Adakah sedang dalam proses
mendapatkan kelulusan pihak
berkuasa (contoh KM, Utiliti,
Bomba)?

5 TEMPOH PELAKSANAAN
5.1 Adakah tempoh pembinaan dan
penyerahan adalah realistik
berdasarkan SA KPKR terkini?

5.2 Adakah tempoh pembinaan dan

penyerahan dimaklumkan pihak
pelanggan?

5.3 Adakah Q-Plan dikemaskini?

6 KECUKUPAN SUMBER MANUSIA

6.1 Adakah pemakluman keperluan
pasukan penyeliaan projek kepada
CPAB/JKR Negeri telah
dilaksanakan?
 6.2 Adakah pasukan projek telah
dikenalpasti?

Nota : Y = Ya, T = Tidak

Nota : ** = mandatori sebelum SST dikeluarkan

PENGESYORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 3

MERAH KUNING HIJAU
NAMA PENILAI : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH PENILAIAN : (Dimasuk oleh pegawai penilai)
ULASAN PEGAWAI PENILAI :

(Di taip oleh pegawai penilai)

KEPUTUSAN PENGARAH
NAMA PEGAWAI PELULUS : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH : (Dimasuk oleh pegawai pelulus)
ULASAN PEGAWAI PELULUS :

(Di taip oleh pegawai pelulus)

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA DENGAN SYARAT

PROJEK TIDAK BOLEH DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

 LAPORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 4 :
KESEDIAAN UNTUK PERKHIDMATAN

NAMA PROJEK

PELANGGAN
CAWANGAN
PENGARAH
HOPT
PENGURUS PROJEK
PEGAWAI PENILAI GN
TARIKH PENILAIAN

SENARAI SEMAK / KETERANGAN YANG

TUMPUAN SIASATAN PELAN TINDAKAN Y T
DIJANGKA

1 PEMATUHAN SPB
1.1 PRA Penyerahan Sebelum CPC

Sudahkah kesemua NCP semasa pembinaan

a)
ditutup?

Sudahkah senarai semak pra penyerahan

b)
disediakan? (JKR.PK(O).05-01)

Sudahkah Lawatan/ Pemeriksaan penyerahan

c)
bersama pelanggan dilaksanakan?

Sudahkah senarai NCP baharu (hasil

d)
pemeriksaan) disediakan?

Sudahkah NCP baharu (hasil pemeriksaan) yang

melibatkan kefungsian ditutup?
e)
Nota : Bagi NCP yang minor dan tidak melibatkan
kefungsian boleh ditutup dalam tempoh DLP

1.2 Tambahan bagi projek Reka & Bina dan

(Bgn) Projek Konvensional Perunding a)
Adakah CCC telah diperolehi?
(Bgn)

1.3 Penyerahan kepada Pelanggan.

Selepas CPC

a) Sudahkah tarikh penyerahan projek ditetapkan?

 Adakah senarai semak penyerahan telah
b) dilengkapkan?
(JKR.PK(O).05-2)

Adakah dokumen-dokumen untuk penyerahan

c)
lengkap? O&M

Adakan proses pewartaan telah dilaksana?

d)
(Jalan)

Nota : Y = Ya, T = Tidak

Nota : ** = mandatori sebelum SST dikeluarkan

PENGESYORAN PENILAIAN GERBANG NILAI 4

MERAH KUNING HIJAU
NAMA PENILAI : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH PENILAIAN : (Dimasuk oleh pegawai penilai)
ULASAN PEGAWAI PENILAI :
(Di taip oleh pegawai penilai)

KEPUTUSAN PENGARAH
NAMA PEGAWAI PELULUS : (Sistem cetak terus dari SSO)
TARIKH : (Dimasuk oleh pegawai pelulus)
ULASAN PEGAWAI PELULUS :

(Di taip oleh pegawai pelulus)

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

PROJEK DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA DENGAN SYARAT

PROJEK TIDAK BOLEH DITERUSKAN KE PERINGKAT SELANJUTNYA

 RUJUKAN

1. Surat Arahan KPKR JKR.KPKR: 121.010/05 JLD. 12 (1) bertarikh

24 Januari 2018
2. Guideline on the Gerbang Nilai Review Process terbitan
Disember 2012
3. Kamus Dewan Edisi Keempat cetakan 2016

40 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR

 GLOSARI

1. Kompetensi kebolehan, pengetahuan dan kemahiran untuk melakukan sesuatu dengan

cekap atau dengan jayanya

2. Metodologi sistem yang merangkumi kaedah dan prinsip yang digunakan dalam
sesuatu kegiatan, disiplin

3. Desk Officer pegawai yang bertanggungjawab melakukan tugas kemaskini SKALA

4. Lesson Learnt laporan pengajaran dan pembelajaran selepas selesai penilaian
5. Pemegang Taruh pihak yang berkepentingan (stakeholder)
6. Kesediaan persiapan, siap sedia, dalam keadaan sedia

41 | Garis Panduan Pelaksanaan Gerbang Nilai JKR