สรุป สอบทองถิ่น ’ 62

แยก จุดตาง ตามกฎหมายใหม

ชัด ครบ ประเด็นสําคัญ

♥ พระราชบัญญัติ สภาตําบลและองคการบริหารสวนตําบล (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2562

♥ พระราชบัญญัติ เทศบาล (ฉบับที่ 14) พ.ศ.2562
♥ พระราชบัญญัติ องคการบริหารสวนจังหวัด (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2562
♥ พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2562
♥ พระราชบัญญัติ การเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบ
 ริหารทองถิ่น พ.ศ.2562
♥ พระราชกฤษฎีกา วาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562
 สารบัญ

หนา

♥ พระราชบัญญัติ สภาตําบลและองคการบริหารสวนตําบล (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2562 1

♥ พระราชบัญญัติ เทศบาล (ฉบับที่ 14) พ.ศ.2562 11

♥ พระราชบัญญัติ องคการบริหารสวนจังหวัด (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2562 21

♥ พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2562 29

♥ พระราชกฤษฎีกา วาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562 37

♥ พระราชบัญญัติ การเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น พ.ศ.2562 40

♥ พระราชบัญญัติ สภาตําบลและองคการบริหารสวนตําบล (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2562
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 16 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 17 เมษายน 2562 / ผูรักษาการตามกฎหมายนี้ = รมว.มหาดไทย

♥ พระราชบัญญัติ เทศบาล (ฉบับที่ 14) พ.ศ.2562

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 16 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 17 เมษายน 2562 / ผูรักษาการตามกฎหมายนี้ = รมว.มหาดไทย

♥ พระราชบัญญัติ องคการบริหารสวนจังหวัด (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2562

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 16 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 17 เมษายน 2562 / ผูรักษาการตามกฎหมายนี้ = รมว.มหาดไทย

♥ พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2562

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 16 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 17 เมษายน 2562 / ผูรักษาการตามกฎหมายนี้ = รมว.มหาดไทย

♥ พระราชบัญญัติ การเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น พ.ศ.2562

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 16 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 17 เมษายน 2562 / ผูรักษาการตามกฎหมายนี้ = ประธานกรรมการการเลือก

♥ พระราชกฤษฎีกา วาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562

ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 30 เมษายน 2562 / ใชบังคับ 1 พฤษภาคม 2562

ความแตกตางระหวาง พ.ร.บ. ฉบับเกา และ ฉบับใหม
กฎหมายเกา
มาตรา 45 สภาอบต. ประกอบดวยสมาชิกสภาจํานวนหมูบานละ
2 คน ซึ่งเลือกตั้งขึ้นโดยราษฎรผูมีสิทธิเลือกตั้ง ในแตละหมูบาน ในเขต
อบต. นั้น
ในกรณี ที่ เ ขตอบต. ใดมี เ พี ย งหนึ่ ง หมู บ า นให ส ภาอบต. นั้ น
ประกอบดวยสมาชิกสภาจํานวน 6 คน และในกรณีที่เขตอบต. ใดมีเพียง
2 หมูบานใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภาจํานวนหมูบานละ 3
คน
หลักเกณฑและวิธีการสมัครรับเลือกตั้งและการเลือกตั้งใหเปนไป
ตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
อายุของสภาอบต. มีกําหนดคราวละ 4 ปนับแตวันเลือกตั้ง
1
พ.ร.บ. อบต.
กฎหมายใหม
มาตรา 45 สภา อบต. ประกอบดวยสมาชิกสภา จํานวนเขตเลือกตั้งละ 1 คน ซึ่งเลือกตั้งขึ้นโดย
ราษฎรผูมีสิทธิเลือกตั้ง ในแตละเขตเลือกตั้ง ในเขต อบต. นั้น
ใหถือเขตหมูบานเปนเขตเลือกตั้ง เวนแตหมูบานใดมีราษฎรตามหลักฐานการทะเบียนราษฎรไมถึง
25 คน ใหรวมหมูบานนั้นกับหมูบานที่มีพื้นที่ติดตอกันและเมื่อรวมกันแลวจะมีราษฎรถึง 25 คนเปนเขต
เลือกตั้งเดียวกัน การนับจํานวนราษฎรดังกลาวใหนับ ณ วันที่ 1 มกราคม ของปที่มีการเลือกตั้ง
การรวมหมูบานเปนเขตเลือกตั้งตามวรรคสอง = ใหนายอําเภอ เปน ผูดําเนินการและประกาศให
ประชาชนทราบภายในวันที่ 31 มกราคม ของปที่มีการเลือกตั้ง เวนแตเปนกรณีที่เปนการเลือกตั้งแทน
ตําแหนงที่วาง หรือมีการเลือกตั้งภายในเดือนมกราคม ใหถือเขตเลือกตั้งที่ไดประกาศไวในการเลือกตั้งครั้ง
สุดทาย
การรวมหมูบานเปนเขตเลือกตั้งตามวรรคสอง ใหนายอําเภอเปนผูดําเนินการและประกาศใหประชาชน
ทราบ ภายในวันที่ 31 มกราคม ของปที่มีการเลือกตั้ง เวนแตเปนกรณีที่เปนการเลือกตั้งแทนตําแหนงที่
วาง หรือ มีการเลือกตั้งภายในเดือนมกราคม ใหถือเขตเลือกตั้งที่ไดประกาศไวในการเลือกตั้งครั้งสุดทาย
อายุของสภา อบต. มีกําหนดคราวละ 4 ปนับแตวันเลือกตั้ง
มาตรา 45/1 อบต.ใดมีเขตเลือกตั้งไมถึง 6 เขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกจํานวน
6 คน ตามหลักเกณฑดังตอไปนี้
(1) ในกรณีทอี่ บต.ใดมี 1 เขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภา 6 คน
(2) ในกรณีทอี่ บต.ใดมี 2 เขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภาเขตเลือกตั้งละ 3 คน
 2

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
(3) ในกรณีทอี่ บต. ใดมี 3 เขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภาเขตเลือกตั้งละ 2คน
(4) ในกรณีทอี่ บต. ใดมี 4 เขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภาเขตเลือกตั้งละ 1 คน
เวนแตเขตเลือกตั้งใดมีจํานวนราษฎรมากที่สุดสองเขตเลือกตั้งแรก ใหเขตเลือกตั้งนั้นมีสมาชิกเพิ่มขึ้นอีกเขต
เลือกตั้งละ 1 คน
(5) ในกรณีทอี่ บต. ใดมีหาเขตเลือกตั้ง ใหสภาอบต. นั้นประกอบดวยสมาชิกสภา เขตเลือกตั้งละ 1 คน
เวนแตเขตเลือกตั้งใดมีจํานวนราษฎรมากที่สุด ใหเขตเลือกตัง้ นั้นมีสมาชิกเพิ่มขึ้นอีก 1 คน

มาตรา 45/2 มิใหนํามาตรา 45 และมาตรา 45/1 มาใชบังคับแกกรณีที่ไดจัดใหมีการเลือกตั้งใหม

ตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น เพราะเหตุที่มีผูไดรับเลือกตั้งไม
ครบจํานวน ถาในการจัดใหมีการเลือกตั้งใหมนั้นยังไดไมครบจํานวนอีก ใหถือวาสภานั้นประกอบดวย
จํานวนสมาชิกเทาที่มีอยูจนกวาจะครบอายุของสภา เวนแตจะมีจํานวนสมาชิกไมถึง 6 คน
มาตรา 47 ทวิ ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภา อบต. ตอง มาตรา 47 ทวิ ผูมีสิทธิ สมัครรับ เลือกตั้ งเปน สมาชิก สภา อบต. ต องมีคุณสมบัติ และไมมีลั กษณะ
มีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม ดังตอไปนี้ ตองหาม ตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
(1) มีชื่อในทะเบียนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบียนราษฎรใน
หมูบานของตําบลที่สมัครรับเลือกตั้งเปนเวลาติดตอกันไมนอยกวาหนึ่งป
จนถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง
(2) ไมเปนผูมีพฤติกรรมในทางทุจริตหรือพนจากตําแหนงสมาชิก
สภาตําบล สมาชิกสภาทองถิ่น คณะผูบริหารทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
รองผูบริหารทองถิ่น หรือที่ปรึกษา หรือเลขานุการของผูบริหารทองถิ่น
เพราะเหตุที่มีสวนไดเสียไมวาทางตรงหรือทางออมในสัญญาหรือกิจการที่
กระทํากับสภาตําบลหรือองคกรปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึง
วันรับสมัครเลือกตั้ง
(3) มีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามประการอื่นตามกฎหมาย
วาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น

กฎหมายเกา
มาตรา 47 ตรี (5) สมาชิกภาพของสมาชิกสภาอบต. สิ้นสุดลงเมื่อ
มิไดอยูประจําในหมูบานที่ไดรับเลือกตั้ง เปนระยะเวลาติดตอกันเกิน 6
เดือน
มาตรา 47 ตรี (7) สมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวน
ตําบลสิ้นสุดลงเมื่อ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 47
ทวิ = นั่นก็คือ กฎหมายเกามีเพียงกรณีเดียว
มาตรา 47 ทวิ ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภาองคการ
บริหารสวนตําบลตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม ดังตอไปนี้
(1) มีชื่อในทะเบียนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบียนราษฎรใน
หมูบานของตําบลที่สมัครรับเลือกตั้งเปนเวลาติดตอกันไมนอยกวา 1 ป
จนถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง
(2) ไมเปนผูมีพฤติกรรมในทางทุจริตหรือพนจากตําแหนงสมาชิกสภา
ตําบล สมาชิกสภาทองถิ่น คณะผูบริหารทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น รอง
ผู บ ริ ห ารท อ งถิ่ น หรื อ ที่ ป รึ ก ษา หรื อ เลขานุ ก ารของผู บ ริ ห ารท อ งถิ่ น
เพราะเหตุที่มีสวนไดเสียไมวาทางตรงหรือทางออมในสัญญาหรือกิจการที่
กระทํากับสภาตําบลหรือองคกรปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึง
วันรับสมัครเลือกตั้ง
(3) มีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามประการอื่นตามกฎหมายวา
ดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
3
กฎหมายใหม
มาตรา 47 ตรี (5) สมาชิกภาพของสมาชิกสภา อบต. สิ้นสุดลงเมื่อ
มิไดอยูประจําในเขตเลือกตั้งที่ไดรับเลือกตั้ง เปนระยะเวลาติดตอกันเกิน 6 เดือน
มาตรา 47 ตรี (7) สมาชิกภาพของสมาชิกสภา อบต. สิ้นสุดลงเมื่อ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะ
ตองหามตามมาตรา 47 ทวิ หรือ กระทําการฝาฝน มาตรา 64/2 วรรคสาม = นั่นก็คือ กฎหมายใหม
มี 2 กรณี
1. มาตรา 47 ทวิ ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภา อบต. ตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะ
ตองหาม ดังตอไปนี้
(1) มีชื่อในทะเบียนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบียนราษฎรในหมูบานของตําบลที่สมัครรับเลือกตั้ง
เปนเวลาติดตอกันไมนอยกวา 1 ป จนถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง
(2) ไมเปนผูมีพฤติกรรมในทางทุจริตหรือพนจากตําแหนงสมาชิกสภาตําบล สมาชิกสภาทองถิ่น คณะ
ผูบริหารทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น หรือที่ปรึกษา หรือเลขานุการของผูบริหารทองถิ่น
เพราะเหตุที่มีสวนไดเสียไมวาทางตรงหรือทางออมในสัญญาหรือกิจการที่กระทํากับสภาตําบลหรือองคกร
ปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง
(3) มีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามประการอื่นตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่น
หรือผูบริหารทองถิ่น
2. มาตรา 64/2 นายก/รองนายก/เลขานุการนายก ตองไมกระทําอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้
(1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวนราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ เวนแต
ตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย
(2) รั บ เงิ น หรื อ ประโยชน ใ ด ๆ เป น พิ เ ศษจากส ว นราชการ หน ว ยงานของรั ฐ หรื อ รั ฐ วิ ส าหกิ จ
นอกเหนือไปจากที่สวนราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ ปฏิบัติกับบุคคลในธุรกิจการงานตามปกติ
(3) เปนผูมีสวนไดเสียไมวาโดยทางตรงหรือทางออมในสัญญาที่ อบต. นั้นเปนคูสัญญาหรือในกิจการที่
กระทําใหแก อบต. นั้น หรือที่ อบต. นั้นจะกระทํา
บทบัญญัติมาตรานี้มิใหใชบังคับกับกรณีที่บุคคลดังกลาวตามวรรคหนึ่งไดรับเบี้ยหวัด บําเหน็จบํานาญ
หรือเงินปพระบรมวงศานุวงศ หรือเงินอื่นใดในลักษณะเดียวกันและมิใหใชบังคับกับกรณีที่บุคคลดังกลาวตาม
วรรคหนึ่งรับเงินตอบแทนคาเบี้ยประชุมหรือเงินอื่นใดเนื่องจากการดํารงตําแหนงกรรมาธิการของรัฐสภา สส.
วุฒิสภา สภาอบต. หรือสภาทองถิ่นอื่น หรือกรรมการที่มีกฎหมายบัญญัติใหเปนโดยตําแหนง

กฎหมายเกา
มาตรา 47 ตรี เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกสภา
องค การบริ ห ารส ว นตํ าบลผู ใดสิ้ น สุ ด ลงตาม (4) (5) (6) หรื อ (7) ให
นายอําเภอสอบสวนและวินิจฉัยโดยเร็ว คําวินิจฉัยของนายอําเภอใหเปน
ที่สุด
ในกรณีที่สมาชิ กภาพของสมาชิ กสภาองคการบริ หารส วนตําบล
สิ้ น สุ ด ลงตาม (9) พร อมกัน ทั้งหมด ให ถือว า เป น การยุ บ สภาองคการ
บริหารสวนตําบล
4
กฎหมายใหม
มาตรา 47 ตรี เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกสภา อบต. ผูใดสิ้นสุดลงตาม (4) (5) (6)
หรือ (7) หรือเมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาสมาชิกภาพของสมาชิกสภา ผูใดสิ้นสุดลงตาม
(7) = ใหนายอําเภอ สอบสวนใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแตวันที่มีขอสงสัยหรือไดรับแจงจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี และดําเนินการวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 30 วัน นับแตวันที่
นายอําเภอสอบสวนแลวเสร็จหรือวันที่ไดรับผลการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวน แมวาสมาชิกสภาผู
นั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะ เหตุตาย หรือ พนจากตําแหนงไปแลวเกิน 2
ป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถดําเนินการสอบสวนกรณีตาม (6) หรือ (7) ให
แลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาดังกลาว นายอําเภออาจขยายเวลาการสอบสวนออกไปไดอีกไมเกิน 30 วัน
ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
ในกรณีที่นายอําเภอวินิจฉัยวาสมาชิกภาพของสมาชิกสภาผูนั้นสิ้นสุดลงตาม (4) (5) (6) หรือ (7) ให
นายอําเภอประกาศคําวินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม โดยใน
คําวินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหสมาชิกภาพของสมาชิกสภาผูนั้นสิ้นสุดลงตั้งแต
วันที่มีเหตุตาม (4) (5) (6) หรือ (7) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไป
กอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคําวินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิก
สภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้งตางวาระหรือตาง อปท.กัน ใหผูนั้นพนจาก
ตํ า แหน ง ที่ กํ า ลั ง ดํ า รงอยู ด ว ย และในกรณี ที่ เ ป น ผลให ถู ก ห า มใช สิ ท ธิ ส มั ค รรั บ เลื อ กตั้ ง หรื อ
ใช สิ ทธิ เ ลื อกตั้ ง ให ถือว าวั น ที่ป ระกาศคําวิ นิ จ ฉัย เป น วั น เริ่ มนั บ ระยะเวลาต อ งห ามดั ง กล าว ทั้ง นี้
คําวินิจฉัยของนายอําเภอตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
 5
กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 58/1 บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายกองคการ มาตรา 58/1 บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายก อบต. ตองมี
บริหารสวนตําบลตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการ คุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือ
เลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นและตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะ ผูบริหารทองถิ่นและตองมีคุณสมบัติ ดังตอไปนี้ดวย
ตองหาม ดังตอไปนี้ดวย
(1) มีอายุไมต่ํากวา 30 ปบริบูรณ ในวันเลือกตั้ง (1) มีอายุ ไมต่ํากวา 35 ป นับถึงวันเลือกตั้ง
(2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ม.ปลาย หรือเทียบเทา หรือเคยเปน (2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ม.ปลาย หรือเทียบเทา หรือ เคยเปนสมาชิกสภาตําบล
สมาชิกสภาตําบล สมาชิกสภาทองถิ่น ผูบริหารทองถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา สมาชิกสภาทองถิ่น ผูบริหารทองถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา
(3) ไมเปนผูมีพฤติกรรมในทางทุจริตหรือพนจากตําแหนงสมาชิก
สภาตํ า บล สมาชิ ก สภาท อ งถิ่ น คณะผู บ ริ ห ารท อ งถิ่ น หรื อ ผู บ ริ ห ารท อ งถิ่ น รอง
ผูบริหารทองถิ่นหรือเลขานุการหรือที่ปรึกษาของผูบริหารทองถิ่น เพราะเหตุที่มีสวน
ไดเสียไมวาโดยทางตรงหรือทางออมในสัญญาหรือกิจการที่กระทํากับองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นยังไมถึงหาปนับถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง

มาตรา 58/2 ให น ายกองคก ารบริ ห ารส ว นตํ า บลดํ า รงตํ า แหน ง
นับตั้งแตวันเลือกตั้ง และมีระยะการดํารงตําแหนงคราวละสี่ปนับแตวันเลือกตั้ง
มาตรา 58/2 นายกอบต.มีวาระอยูในตําแหนงคราวละ 4 ปนับแตวัน
เลือกตั้ง แตจะดํารงตําแหนงติดตอกันเกิน 2 วาระไมได
ในกรณีที่นายก อบต. ดํารงตําแหนงไมครบ 4ป = ใหถือวาเปน 1 วาระ
และ เมื่อดํารงตําแหนง 2 วาระติดตอกันแลว จะดํารงตําแหนงไดอีก เมื่อพนระยะเวลา 4 ป
นับแตวันพนจากตําแหนง

มาตรา 58/4 รองนายกองคการบริหารสวนตําบลตองมีคุณสมบัติ มาตรา 58/4 รองนายก อบต. ตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะ

และไมมีลักษณะตองหามตามมาตรา 58/1 ตองหามตามมาตรา 58/1 เวนแต การนับอายุและการนับระยะเวลาของคุณสมบัติหรือ
ลักษณะตองหามอยางอื่นใหนับถึงวันแตงตั้ง

กฎหมายเกา
มาตรา 64 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับความเปนนายก
องคการบริหารสวนตําบลสิ้นสุดลงตาม (4) หรือ (5) ใหนายอําเภอสอบสวน
และวินิจฉัยโดยเร็ว คําวินิจฉัยของนายอําเภอใหเปนที่สุด
มาตรา 64 วรรค 3 ในระหวางที่ไมมีนายกอบต. ใหปลัด
อบต.ปฏิบัติหนาที่ของนายก เทาที่จําเปนไดเปนการชั่วคราวจนถึง วันประกาศ
ผลการเลือกตั้งนายก
6
กฎหมายใหม
มาตรา 64 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับความเปนนายกอบต. ผูใดสิ้นสุดลงตาม (4)
หรือ (5) หรือเมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาความเปนนายกผูใดสิ้นสุดลงตาม (4)
ใหนายอําเภอสอบสวนใหแลวเสร็จภายใน 60 วัน นับแตวันที่มีขอสงสัยหรือไดรับแจงจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี และดําเนินการวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 30 วัน นับแต
วัน ที่น ายอําเภอสอบสวนแล ว เสร็จ หรือวัน ที่ได รับ ผลการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวน
แมวานายกผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจาก
ตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถดําเนินการ
สอบสวนใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาดังกลาว นายอําเภออาจขยายเวลาการสอบสวนออกไป
ไดอีกไมเกิน 30 วัน ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการ
ที่กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 64 วรรค 3 ในกรณีที่นายอําเภอวินิจฉัยวานายกอบต. พนจากตําแหนงตาม (4)
หรือ (5)ใหนายอําเภอประกาศคําวินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลว
หรือไมก็ตาม โดยในคําวินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหนายกผูนั้นพนจาก
ตําแหนงตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (4) หรือ (5) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่
ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคําวินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลัง
ดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้งตางวาระหรือตาง
องคกรปกครองสวนทองถิ่นกัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย และในกรณีที่เปนผลให
ถูกหามใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใชสิทธิเลือกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับ
ระยะเวลาตองหามดังกลาว ทั้งนี้ = คําวินิจฉัยของ นายอําเภอ ตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 64 วรรค 4 ในระหวางที่ไมมีนายกอบต. = ใหปลัด อบต. ปฏิบัติหนาที่ของ
นายก เทาที่จําเปนไดเปนการชั่วคราวจนถึงวันประกาศผลการเลือกตั้งนายก
 7

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 64/1 วรรค 3 ใหนําความในวรรคสองของมาตรา 64 มาใช มาตรา 64/1 วรรค 3 ใหนําความในมาตรา 64 วรรคสองและวรรคสาม มาใช
บั งคั บ กับ กรณี ร องนายกองค การบริ ห ารส ว นตํ าบลและเลขานุ การนายกองค การ บังคับแกรองนายก และเลขานุการนายกดวยโดยอนุโลม
บริหารสวนตําบลดวยโดยอนุโลม
มาตรา 64/2 นายกองคการบริหารสวนตําบล รองนายกองคการ มาตรา 64/2 นายก/ รองนายก /เลขานุการนายก ตองไมกระทําการอยางใด
บริหารสวนตําบล และเลขานุการนายกองคการบริหารสวนตําบล ตองไมกระทําการ อยางหนึ่ง ดังตอไปนี้
อยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้ (1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวนราชการ หนวยงานของรัฐ หรือ
(1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวนราชการ หนวยงาน รัฐวิสาหกิจ เวนแตตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย หรือเปนการปฏิบัติหนาที่
ของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ เวนแตตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย เพื่อประโยชนในการบริหารราชการแผนดินหรือตามนโยบายของรัฐบาล

(3) เปนผูมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแก
(3) เปนผูมีสวนไดเสียไมวาโดยทางตรงหรือทางออมในสัญญาที่ องคการบริหารสวนตําบลนั้น หรือมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํา
องคการบริหารสวนตําบลนั้นเปนคูสัญญาหรือในกิจการที่กระทําใหแกองคการบริหาร กับหรือใหแก อปท. อื่น โดยมีพฤติการณแสดงใหเห็นวาเปนการตางตอบแทนหรือเอื้อ
สวนตําบลนั้น หรือที่องคการบริหารสวนตําบลนั้นจะกระทํา ประโยชนสวนตนระหวางกัน ทั้งนี้ ไมวาโดยทางตรงหรือทางออม
ใหนําความใน (3) มาใชบังคับแกสมาชิกสภาอบต.ดวยโดยอนุโลม

มาตรา 67 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย องคการบริหารสวนตําบล มี
หนาที่ตองทําในเขตองคการบริหารสวนตําบล ดังตอไปนี้
(1) จัดใหมีและบํารุงรักษาทางน้ําและทางบก
มาตรา 67 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย องคการบริหารสวนตําบล มี
หนาที่ตองทําในเขตองคการบริหารสวนตําบล ดังตอไปนี้
(5) สงเสริมการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม
มาตรา 67 ภายใต บั ง คั บ แห ง กฎหมาย อบต. มี ห น า ที่ ต อ งทํ า ในเขต
องคการบริหารสวนตําบล ดังตอไปนี้
(1) จัดใหมีและบํารุงรักษาทางน้ําและทางบก
(1/1) รักษาความเปนระเบียบเรียบรอย การดูแลการจราจร และ
สงเสริมสนับสนุนหนวยงานอื่นในการปฏิบัติหนาที่ดังกลาว
มาตรา 67 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย องคการบริหารสวนตําบล มีหนาที่
ตองทําในเขตองคการบริหารสวนตําบล ดังตอไปนี้
(5) จัดการ สงเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรมและ
การฝกอบรมใหแกประชาชน รวมทั้งการจัดการหรือสนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก
ตามแนวทางที่เสนอแนะจากกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา
 8

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 85 อบต.อาจมีรายจาย ดังตอไปนี้ มาตรา 85 อบต.อาจมีรายจาย ดังตอไปนี้
(1) เงินเดือน (1) เงินเดือน
(2) คาจาง (2) คาจาง
(3) เงินคาตอบแทนอื่น ๆ (3) เงินคาตอบแทนอื่น ๆ
(4) คาใชสอย (4) คาใชสอย
(5) คาวัสดุ (5) คาวัสดุ
(6) คาครุภัณฑ (6) คาครุภัณฑ
(7) คาที่ดิน สิ่งกอสราง และทรัพยสินอื่น ๆ (7) คาที่ดิน สิ่งกอสราง และทรัพยสินอื่น ๆ
(8) คาสาธารณูปโภค (8) คาสาธารณูปโภค
(9) เงินอุดหนุนหนวยงานอื่น (9) เงินอุดหนุนหนวยงานอื่น
(10)รายจายอื่นใดตามขอผูกพัน หรือตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบ (10) รายจายอื่นใดทีจ่ ําเปนตองจายในการปฏิบัติหนาทีห่ รือตามขอผูกพัน
ของกระทรวงมหาดไทยกําหนดไว หรือรายจายตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบของกระทรวงมหาดไทยกําหนดไว

การจายเงินของ อบต.ตามวรรค 1 หรือการนําเงินของกิจการที่ อบต.เปนเจาของ

หรือเปนหุนสวนหรือถือหุนในกิจการนั้น ไปใชจายเพื่อการฝกอบรมหรือดูงานในตางประเทศ
ของนายก รองนายก เลขานุการ ประธานสภา รองประธานสภา หรือ สมาชิกสภา จะ
กระทํามิไดเวนแตเปนกรณีที่มีขอตกลงหรือความรวมมือกับหนวยงานในตางประเทศหรือ
การฝกอบรมซึ่งจัดโดยหนวยงานของรัฐที่กําหนดใหมีการฝกอบรมหรือดูงานในตางประเทศ
ทั้งนี้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยประกาศกําหนด
 9

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 90 วรรค 3 เมื่อ นอ. เห็นวา มาตรา 90 วรรค 3 เพื่อประโยชนในการกํากับดูแลตามวรรคหนึ่ง ในกรณีที่ นอ. เห็นวาการปฏิบัติการของ
นายก อบต.ผูใดปฏิบัติการในทางที่อาจเปนการเสียหาย อบต.เปนไปในทางที่อาจกอใหเกิดความเสียหายแก อบต.หรือเสียหายแกราชการ = ให นอ. มีอํานาจหนาที่ในการ
แก อบต.หรือเสียหายแกราชการและนายอําเภอไดชี้แจง ชี้แจง แนะนํา หรือตักเตือนผูดํารงตําแหนงที่มีอํานาจหนาที่ในการดําเนินการดังกลาว หรือในกรณีเห็นสมควรจะสั่ง
แนะนํ าตั กเตื อนแล ว ไมป ฏิ บั ติ ต าม ในกรณี ฉุกเฉิ น หรื อ เพิกถอนการกระทําหรือใหระงับการปฏิบัติของผูดํารงตําแหนงดังกลาวไวก็ได และในกรณีที่สั่งเพิกถอนหรือระงับ ใหผู
จําเปนเรงดวนที่จะรอชามิได ใหนายอําเภอมีอํานาจออก ดํารงตําแหนงที่ไดรับคําสั่งมีสิทธิอุทธรณตอ ผวจ. ไดภายใน 15 วันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งของนายอําเภอ ซึ่ง ผวจ. ตอง
คําสั่งระงับ การปฏิ บัติ ราชการของนายก อบต.ไว ตามที่ วินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 30 วันนับแตวันที่ไดรับอุทธรณ + และเมื่อ ผวจ. วินิจฉัยเปนประการใดให นอ. และผูที่
เห็ น สมควรได แล ว ให รี บ รายงาน ผวจ. ทราบ เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัยนั้น คําวินิจฉัยของ ผวจ. ใหเปนที่สุด
ภายใน 15 วันเพื่อให ผวจ. วินิจฉัยสั่งการตามที่
เห็นสมควรโดยเร็ว
กฎหมายใหม กฎหมายใหม
มาตรา 90/1 มาตรา 90/1 เมื่อความปรากฏโดยมีหลักฐานตามสมควรตอนายอําเภอวา นายก รองนายก ประธานสภา หรือรองประธานสภา ผูใด จงใจทอดทิ้ง
(กฎหมายเกา หรือละเลยไมปฏิบัติการตามอํานาจหนาที่อันจะเปนเหตุใหเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่ หรือประพฤติตนฝาฝนตอ
ไมมีมาตรานี้) ความสงบเรียบรอย หรือฝาฝนคําสั่งของนายอําเภอที่สั่งการตามมาตรา 90 วรรคสาม ใหนายอําเภอดําเนินการแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยพลัน และให
คณะกรรมการสอบสวนดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแตวันที่ไดรับแตงตั้ง ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
ในกรณีที่คณะกรรมการสอบสวนไมสามารถดําเนินการสอบสวนใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง นอ. อาจขยายเวลาการสอบสวน
ออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวัน
เมื่อนายก รองนายก ประธานสภา หรือรองประธานสภา อบต.ผูใดถูกตั้งกรรมการสอบสวนแลว นายอําเภอจะสั่งใหผูนั้นหยุดปฏิบัติหนาที่เพื่อรอฟง
ผลการสอบสวนก็ได หากเห็นวาการคงอยูในหนาที่ของผูนั้นตอไปอาจเกิดการเสียหายแก อบต.หรือเสียหายแกราชการอยางรายแรงหรือมีพฤติการณที่แสดงวา
จะเปนอุปสรรคตอการสอบสวน หรือจะกอใหเกิดความไมสงบเรียบรอย หรือเปนกรณีความผิดที่ปรากฏขึ้นโดยชัดแจง ทั้งนี้ หากผลการสอบสวนปรากฏวา
บุคคลดังกลาวไมมีความผิดและผูนั้นยังมิไดพนจากตําแหนงไปกอน ให นอ. สั่งใหผูนั้นกลับเขาปฏิบัติหนาที่ และใหผูนั้นไดรับเงินเดือน คาตอบแทน รวมถึงสิทธิ
ประโยชนอื่นใดในชวงที่หยุดปฏิบัติหนาที่โดยถือเสมือนวาผูนั้นไดปฏิบัติหนาที่ตลอดระยะเวลาที่หยุดปฏิบัติหนาที่ดังกลาว ในกรณีที่ผูนั้นพนจากตําแหนงไปกอน
ปรากฏผลการสอบสวนดังกลาว การจายเงินเดือน คาตอบแทน รวมถึงสิทธิประโยชนอื่นใดใหจายจนถึงวันกอนวันที่พนจากตําแหนง
การอุทธรณคําสั่งใหหยุดปฏิบัติหนาที่ตามวรรคสาม ใหผูที่ไดรับคําสั่งมีสิทธิอุทธรณตอ ผวจ. ได ภายใน 15 วันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งดังกลาว ซึ่ง
ผวจ. ตองวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับอุทธรณ และเมื่อ ผวจ. วินิจฉัยเปนประการใดให นอ. และผูที่เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัย
นั้น คําวินิจฉัยของ ผวจ. ใหเปนที่สุด

กฎหมายเกา
มาตรา 92 หากปรากฏวานายก รองนายก ประธานสภา หรือ
รองประธานสภา กระทําการฝาฝนตอความสงบเรียบรอยหรือสวัสดิภาพของ
ประชาชน หรือละเลยไมปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่ ให
นายอําเภอดําเนินการสอบสวนโดยเร็ว
ในกรณี ที่ ผ ลการสอบสวนปรากฏว า นายก รองนายก
ประธานสภา หรือรองประธานสภา มีพฤติการณตามวรรคหนึ่งจริง = ให นอ.
เสนอให ผวจ.สั่งใหบุคคลดังกลาวพนจากตําแหนง ทั้งนี้ ผวจ.อาจดําเนินการ
สอบสวนเพิ่มเติมดวยก็ได คําสั่งของ ผวจ.ใหเปนที่สุด
10
กฎหมายใหม
มาตรา 92 เมื่อผลการสอบสวนตามมาตรา 90/1 ปรากฏว า ผู ถูก กล าวหา
กระทําความผิดตามที่ถูกสอบสวน ให นอ.รายงานใหผูวาราชการจังหวัดพิจารณาและสั่งใหผูถูก
สอบสวนพนจากตําแหนงภายในสามสิบวั นนับแตวัน ที่ไดรั บรายงาน ไมวาผู นั้นจะไดพนจาก
ตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกินสองป
โดยในคําสั่งดังกลาวให ระบุเหตุที่ทําให พนจากตําแหน งไว และใหมีผ ลตั้งแตวั นที่ผูวาราชการ
จังหวัดมีคําสั่ง แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มี
คําสั่งนั้น ถาในขณะที่มีคําสั่งดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหาร
ทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้งตางวาระหรือตาง อปท. กัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลัง
ดํารงอยูดวย และใหถือวาวันที่สั่งใหพนจากตําแหนงดังกลาวเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหาม
การใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง คําสั่งของ ผวจ.ใหเปนที่สุด
ในกรณีที่ ผวจ.เห็นควรใหมีการสอบสวนเพิ่มเติมจากรายงานตามวรรคหนึ่งจะสั่งให
คณะกรรมการสอบสวนทําการสอบสวนเพิ่มเติมกอนสั่งการก็ได ซึ่งคณะกรรมการสอบสวนตอง
ดําเนินการสอบสวนเพิ่มเติมใหแลวเสร็จ ภายใน 30 วันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งใหสอบสวนเพิ่มเติม
และ ผวจ. ตองสั่งการภายใน 30 วันนับแตวันที่ไดรับรายงานการสอบสวนเพิ่มเติมนั้น
 11

พ.ร.บ. เทศบาล
ความแตกตางระหวาง พ.ร.บ. ฉบับเกา และ ฉบับใหม
กฎหมายเกา กฎหมายใหม

มาตรา 15 วรรค 2 ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภา มาตรา 15 วรรค 2 ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภาเทศบาลตองมีคุณสมบัติ

เทศบาล นอกจากตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวย และไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
การเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นแลว จะตองไมเปนผูที่พน
จากตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่น คณะผูบริหารทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น รอง
ผูบริหารทองถิ่นหรือที่ปรึกษาหรือเลขานุการของผูบริหารทองถิ่น เพราะเหตุมี
สวนไดเสียไมวาทางตรงหรือทางออมในสัญญาหรือกิจการที่กระทํากับองคกร
ปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง

มาตรา 15 วรรค 4 (กฎหมายเกา ไมมี วรรค 4) มาตรา 15 วรรค 4 ความในวรรคหนึ่งมิใหนํามาใชบังคับแกกรณีที่ไดจัดใหมีการ

เลือกตั้งใหมตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นเพราะเหตุที่
มีผูไดรับเลือกตั้งไมครบจํานวน ถาในการจัดใหมีการเลือกตั้งใหมนั้นยังไดไมครบจํานวนอีก ให
ถือวาสภาเทศบาลนั้นประกอบดวยจํานวนสมาชิกเทาที่มีอยูจนกวาจะครบอายุของสภาเทศบาล
เวนแตจะมีจํานวนสมาชิกไมถึงสองในสามของจํานวนตามวรรคหนึ่ง

มาตรา 18 ทวิ สมาชิกสภาเทศบาลตองไมเปนผูมีสวนไดเสีย กฎหมายใหมยกเลิก มาตรา 18 ทวิ

ไมวาโดยทางตรงหรือทางออมในสัญญาที่เทศบาลนั้นเปนคูสัญญาหรือในกิจการ
ที่กระทําใหแกเทศบาลนั้น หรือที่เทศบาลนั้นจะกระทํา
 12

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 19 (6) สมาชิ กภาพของสมาชิ กสภา มาตรา 19 (6) สมาชิกภาพของสมาชิกสภาเทศบาลสิ้นสุดลงเมื่อ กระทําการอันตองหาม
เทศบาลสิ้นสุดลงเมื่อ กระทําการอันตองหามตามมาตรา 18 ทวิ ตามมาตรา 48 จตุทศ วรรคสาม
มาตรา 19 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิก มาตรา 19 วรรค 2 เมื่อ มีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกสภาเทศบาลผูใดสิ้นสุด
ภาพของสมาชิกสภาเทศบาลผูใดสิ้นสุดลงตาม (4) (5) หรือ (6) ให ลงตาม (4) (5) หรือ (6) หรือ เมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาสมาชิกภาพของสมาชิก
ผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัยโดยเร็ว คําวินิจฉัยของผูวา สภาเทศบาลผูใดสิ้นสุดลงตาม (4) = ให ผวจ.สอบสวนใหแลวเสร็จภายใน 60 วัน นับแต วันที่มีขอสงสัย
ราชการจังหวัดใหเปนที่สุด หรือไดรบั แจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี + และดําเนินการวินิจฉัยใหแลวเสร็จ ภายใน
30วัน นับแตวันที่ ผวจ.สอบสวนแลวเสร็จ หรือ วันที่ไดรับผลการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวน
แมวาสมาชิกสภาเทศบาลผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพน
จากตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถดําเนินการสอบสวน
กรณีตาม (4) หรือ (6) ใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาดังกลาว ผวจ.อาจขยายเวลาการสอบสวน
ออกไปไดอีกไมเกิน 30 วัน ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่
กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 19 วรรค 3 ในกรณี ที่ส มาชิ ก ภาพของ มาตรา 19 วรรค 3 ในกรณีที่ ผวจ.วินิจฉัยวาสมาชิกภาพของสมาชิกสภาเทศบาลผูนั้น
สมาชิกสภาเทศบาลสิ้นสุดลงตาม (8) พรอมกันทั้งหมดใหถือวาเปน สิ้นสุดลงตาม (4) (5) หรือ (6) ให ผวจ.ประกาศคําวินิ จฉัยให ทราบทั่วกัน ไมวาผู นั้นจะไดพนจาก
การยุบสภาเทศบาล ตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม โดยในคําวินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหสมาชิก
ภาพของสมาชิกสภาเทศบาลผูนั้นสิ้นสุดลงตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (4) (5) หรือ (6) แตไมกระทบตอการ
ดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคํา
วินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้ง
ตางวาระหรือตาง อปท.กัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวยและในกรณีที่เปนผลใหถูกหามใช
สิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใชสิทธิเลือกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหาม
ดังกลาว ทั้งนี้ คําวินิจฉัยของ ผวจ. ตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 19 วรรค 4 ในกรณีที่สมาชิกภาพของสมาชิกสภาเทศบาลสิ้นสุดลงตาม 19 (8)
พรอมกันทั้งหมดใหถือวาเปนการยุบสภาเทศบาล

กฎหมายเกา
มาตรา 24 วรรค 2 ผวจ.ตองกําหนดใหสมาชิกสภาเทศบาลไดมา
ประชุมสภาเทศบาลครั้งแรกภายใน 15 วันนับแตวันประกาศผลการเลือกตั้งสมาชิก
สภาเทศบาลครบตามจํานวนแลว และใหที่ประชุมเลือกประธานสภาเทศบาลและรอง
ประธานสภาเทศบาล
มาตรา 48 เบญจ บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายกเทศมนตรี
ตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภา
ทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น และตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม ดังตอไปนี้
ดวย
(1) มีอายุไมต่ํากวา 30 ปบริบูรณ ในวันเลือกตั้ง
(2) สํ า เร็ จ การศึ ก ษาไม ต่ํ ากว า ป.ตรี หรื อ เที ย บเท า หรื อ เคยเป น
สมาชิกสภาทองถิ่น ผูบริหารทองถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา
(3) ไม เ ป น ผู ที่ พ น จากตํ าแหน ง สมาชิ กสภาทอ งถิ่ น คณะผู บ ริ ห าร
ทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น หรือที่ปรึกษาหรือเลขานุการของ
ผูบริหารทองถิ่น เพราะเหตุมีสวนไดเสียไมวาทางตรงหรือทางออมในสัญญาที่กระทํา
กับองคกรปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึงวันรับสมัครเลือกตั้ง
(4) เคยเปนสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น ซึ่งถูกใหพนจาก
ตําแหนงเนื่องจากกระทําการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ
มาตรา 48 สั ต ต ให น ายกเทศมนตรี ดํ า รงตํ า แหน ง นั บ ตั้ ง แต วั น
เลือกตั้ง และมีระยะการดํารงตําแหนงคราวละ 4 ปนับแตวันเลือกตั้ง
มาตรา 48 นว รองนายกเทศมนตรี ต อ งมี คุ ณ สมบั ติ แ ละไม มี
ลักษณะตองหามตามมาตรา 48 เบญจ
13
กฎหมายใหม
มาตรา 24 วรรค 2 ผวจ.ตองกําหนดใหสมาชิกสภาเทศบาลไดมาประชุม
สภาเทศบาลครั้งแรกภายใน 15 วัน นับแตวันประกาศผลการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล
(ไม ต อ งรอครบตามจํ า นวน) และให ที่ ป ระชุ ม เลื อ กประธานสภาเทศบาลและรอง
ประธานสภาเทศบาล
มาตรา 48 เบญจ บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายกเทศมนตรีตองมี
คุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่น
หรือผูบริหารทองถิ่น และตองมีคุณสมบัติ ดังตอไปนี้ดวย
(1) มีอายุไมต่ํากวา 35 ป นับถึงวันเลือกตั้ง
(2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ป.ตรี หรือเทียบเทา หรือ เคยเปนสมาชิกสภา
ทองถิ่น ผูบริหารทองถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา
มาตรา 48 สัตต นายกเทศมนตรีมีวาระอยูในตําแหนงคราวละ 4 ป นับ
แตวันเลือกตั้ง แตจะดํารงตําแหนงติดตอกันเกิน 2 วาระไมได
ในกรณีที่นายกเทศมนตรีดํารงตําแหนงไมครบระยะเวลาสี่ปก็ใหถือวาเปนหนึ่ง
วาระ และเมื่อไดดํารงตําแหนง 2 วาระติดตอกัน แลวจะดํารงตําแหนงไดอีกเมื่อพน
ระยะเวลา 4 ปนับแตวันพนจากตําแหนง
มาตรา 48 นว รองนายกเทศมนตรีตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม
ตามมาตรา 48เบญจ เวนแตการนับอายุและการนับระยะเวลาของคุณสมบัติหรือลักษณะ
ตองหามอยางอื่น ใหนับถึงวันแตงตั้ง
 14

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 48 จตุทศ (1),(3) นายกเทศมนตรี มาตรา 48 จตุทศ (1),(3) นายกเทศมนตรี รองนายก ที่ปรึกษานายก และ เลขานุการ
รองนายกเทศมนตรี ที่ ป รึ ก ษานายกเทศมนตรี และเลขานุ ก าร นายก ตองไมกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้
นายกเทศมนตรี ตองไมกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้
(1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวน (1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวนราชการ หนวยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ
ราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ เวนแตตําแหนงที่ดํารง เวนแตตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย หรือเปนการปฏิบัติหนาที่เพื่อประโยชนในการบริหาร
ตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย ราชการแผนดินหรือตามนโยบายของรัฐบาล

(3) เป น ผู มี ส ว นได เ สี ย ไม ว า โดยทางตรงหรื อ (3) เปนผูมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแกเทศบาลนั้น

ทางออมในสัญญาที่เทศบาลนั้นเปนคูสัญญา หรือในกิจการที่กระทํา หรือมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น โดย
ใหแกเทศบาลนั้น หรือที่เทศบาลนั้นจะกระทํา มีพฤติการณแสดงใหเห็นวาเปนการตางตอบแทนหรือเอื้อประโยชนสวนตนระหวางกัน ทั้งนี้ ไมวาโดยทางตรง
หรือทางออม

มาตรา 48 จตุทศ วรรค 3 ใหนําความใน (3) มาใชบังคับแกสมาชิกสภาเทศบาลดวยโดยอนุโลม

มาตรา 48 ปญจทศ วรรค 2 ในระหวางที่ไม มาตรา 48 ปญจทศ วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับความเปนนายกเทศมนตรีผูใดสิ้นสุดลง

มีนายกเทศมนตรี ใหปลัดเทศบาลปฏิบัติหนาที่ของนายกเทศมนตรี ตาม (4) หรือ (5) หรือเมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาความเปนนายกเทศมนตรีผูใดสิ้นสุดลง
เทาที่จําเป น ได เ ป นการชั่ วคราวจนถึงวัน ประกาศผลการเลื อกตั้ ง ตาม (4) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแตวันที่มีขอสงสัยหรือไดรับแจงจาก
นายกเทศมนตรี คณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี และดําเนินการวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 30 วันนับแตวันที่ผูวา
ราชการจั ง หวั ด สอบสวนแล ว เสร็ จ หรื อ วั น ที่ ไ ด รั บ ผลการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวนแม ว า
นายกเทศมนตรีผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใดเวนแตเพราะเหตุตายหรือพนจากตําแหนง
ไปแลว เกิน 2 ป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถดําเนินการสอบสวนใหแลวเสร็จได
ภายในกําหนดเวลาดังกลาว ผูวาราชการจังหวัดอาจขยายเวลาการสอบสวนออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวัน
ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง

กฎหมายเกา
มาตรา 48 ป ญจทศ วรรค 3 เมื่อมี ขอสงสั ย เกี่ย วกับ ความเป น
นายกเทศมนตรีสิ้นสุดลงตาม (4) หรือ (5) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัย นายกเทศมนตรีพนจากตําแหนงตาม (4) หรือ (5) ใหผูวาราชการจังหวัดประกาศคํา
โดยเร็ว คําวินิจฉัยของผูวาราชการจังหวัดใหเปนที่สุด
มาตรา 48 โสฬส วรรค 3 ใหนําความในวรรคสามของมาตรา
48 ป ญจทศ มาใชบั งคับกับกรณีของรองนายกเทศมนตรี ที่ป รึกษานายกเทศมนตรี และวรรค 3 มาใชบังคับแกรองนายกเทศมนตรีที่ปรึกษานายกเทศมนตรี และเลขานุการ
และเลขานุการนายกเทศมนตรีดวยโดยอนุโลม
มาตรา 50 เทศบาลตําบลมีหนาที่ตองทําในเขตเทศบาล ดังตอไปนี้
(1) รักษาความสงบเรียบรอยของประชาชน
(2) ใหมีและบํารุงทางบกและทางน้ํา
15
กฎหมายใหม
มาตรา 48 ปญจทศ วรรค 3 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัดวินิจฉัยวา
วินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม โดยในคํา
วินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหนายกเทศมนตรีผูนั้นพนจาก
ตําแหนงตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (4) หรือ (5) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับ
คาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคํา
วินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผล
จากการเลื อ กตั้ ง ต า งวาระหรื อ ต า งองค กรปกครองส ว นท องถิ่ น กั น ให ผู นั้ น พน จาก
ตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย และในกรณีที่เปนผลใหถูกหามใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใช
สิทธิเลือกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามดังกลาว
ทั้งนี้ ค าวินิจฉัยของผูวาราชการจังหวัดตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 48 ปญจทศ วรรค 4 ในระหวางที่ไมมีนายกเทศมนตรี ให
ปลัดเทศบาลปฏิบัติหนาที่ของนายกเทศมนตรีเทาที่จําเปนไดเปนการชั่วคราวจนถึงวั น
ประกาศผลการเลือกตั้งนายกเทศมนตรี
มาตรา 48 โสฬส วรรค 3 ใหนําความในมาตรา 48 ปญจทศ วรรค 2
นายกเทศมนตรีดวยโดยอนุโลม
มาตรา 50 เทศบาลตําบลมีหนาที่ตองทําในเขตเทศบาล ดังตอไปนี้
(1) รักษาความสงบเรียบรอยของประชาชน
(2) ใหมีและบํารุงทางบกและทางน้ํา
(2/1) รักษาความเปนระเบียบเรียบรอย การดูแลการจราจร
และสงเสริม สนับสนุนหนวยงานอื่นในการปฏิบัติหนาที่ดังกลาว

กฎหมายเกา
มาตรา 50 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย เทศบาลตําบลมีหนาที่ตองทํา
ในเขตเทศบาล ดังตอไปนี้
(6) ใหราษฎรไดรับการศึกษาอบรม
มาตรา 53 (9)
- กฎหมายเกาไมมี (9)
นั่นก็คือ แตเดิม เทศบาลเมืองมีหนาที่ 8 อยาง
มาตรา 67(9) เทศบาลอาจมี รายจายอื่นใดตามขอผูกพันหรือตามที่
มีกฎหมายหรือระเบียบของกระทรวงมหาดไทยกําหนดไว
มาตรา 67 วรรค 2 (กฎหมายเกาไมมี วรรค 2)
16
กฎหมายใหม
มาตรา 50 ภายใตบังคับแหงกฎหมาย เทศบาลตําบลมีหนาที่ตองทํา
ในเขตเทศบาล ดังตอไปนี้
(6) จัดการ สงเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา ศาสนา และการฝกอบรม
ใหแกประชาชน รวมทั้งการจัดการหรือสนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก
มาตรา 53 (9) เทศบาลเมืองมีหนาที่ตองทําในเขตเทศบาล คือ
(9) จัดระเบียบการจราจร หรือรวมมือกับหนวยงานอื่นในการปฏิบัติหนาที่
ดังกลาว
มาตรา 67(9) เทศบาลอาจมี รายจายอื่นใดที่จําเปนตองจายในการปฏิบัติ
หนาที่หรือตามขอผูกพันหรือรายจายตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบของกระทรวงมหาดไทย
กําหนดไว
มาตรา 67 วรรค 2 การจายเงินของเทศบาลตามวรรคหนึ่ง หรือการนําเงิน
ของกิจการที่เทศบาลเปนเจาของหรือเปนหุนสวนหรือถือหุนในกิจการนั้น ไปใชจายเพื่อ
การฝกอบรมหรือดูงานในตางประเทศของนายกเทศมนตรีรองนายกเทศมนตรี ที่ปรึกษา
นายกเทศมนตรี เลขานุการนายกเทศมนตรี ประธานสภาเทศบาล รองประธานสภา
เทศบาล หรือสมาชิกสภาเทศบาล จะกระทํามิได เวนแตเปนกรณีที่มีขอตกลงหรือความ
ร ว มมื อ กั บ หน ว ยงานในต า งประเทศหรื อ การฝ ก อบรมซึ่ ง จั ด โดยหน ว ยงานของรั ฐ ที่
กําหนดใหมีการฝกอบรมหรือดูงานในตางประเทศ ทั้งนี้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยประกาศ
กําหนด

กฎหมายเกา
สวนที่ 6 การควบคุมเทศบาล
มาตรา 71 ให ผวจ. มีอํานาจหนาที่ควบคุมดูแลเทศบาลใน
จังหวัดนั้นใหปฏิบัติการตามอํานาจหนาที่โดยถูกตองตามกฎหมาย ในการนี้ให มี
อํานาจหนาที่ชี้แจงแนะนําตักเตือนเทศบาล และตรวจสอบกิจการ เรียกรายงาน
และเอกสารหรือสถิติใด ๆ จากเทศบาลมาตรวจ ตลอดจนเรียกสมาชิกสภาเทศบาล
หรือพนักงานเทศบาลมาชี้แจงหรือสอบสวนก็ได
ใหนายอําเภอมีอํานาจหนาที่ชวยผูวาราชการจังหวัดควบคุมดูแล
เทศบาลตําบลในอําเภอนั้น ใหปฏิบัติการตามอํานาจหนาที่โดยถูกตองตามกฎหมาย
ในการนี้ ให มีอํา นาจหน าที่ ชี้ แจงแนะนํ าตั กเตื อนเทศบาลตํ า บล และตรวจสอบ
กิจการ เรียกรายงานและเอกสารหรือสถิติใด ๆ จากเทศบาลมาตรวจ ตลอดจน
เรียกสมาชิกสภาเทศบาลหรือพนักงานเทศบาลมาชี้แจงหรือสอบสวนก็ได
มาตรา 72 เมื่อนายอําเภอ ในกรณีแหงเทศบาลตําบลในอําเภอ
นั้น หรือผู ว าราชการจั งหวัด ในกรณีแหงเทศบาลเมืองและเทศบาลนครเห็ น ว า
นายกเทศมนตรี หรือรองนายกเทศมนตรีผูใดปฏิบัติการของเทศบาลไปในทางที่อาจ
เป น การเสี ย หายแกเ ทศบาล หรื อเสี ย หายแกร าชการ และนายอํ าเภอหรื อผู ว า
ราชการจังหวัด แลวแตกรณี ไดชี้แจงแนะนําตักเตือนแลวไมปฏิบัติตามนายอําเภอ
หรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี มีอํานาจที่จะสั่งเพิกถอนหรือสั่งใหระงับการ
ปฏิบัติของนายกเทศมนตรีหรือรองนายกเทศมนตรีนั้นไวกอนได แลวใหผูวาราชการ
จังหวัดรีบรายงานรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยทราบภายในกําหนดสิบหาวัน
นับแตวั นที่มีคําสั่ง เพื่อใหรั ฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยวินิจ ฉัยสั่งการตาม
สมควร
คําสั่งของรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยตามความในวรรค
กอน ไมกระทบกระเทือนสิทธิของบุคคลภายนอกผูกระทําการโดยสุจริต
17
กฎหมายใหม
สวนที่ 6 การกํากับดูแล
มาตรา 71 ให ผวจ. มีอํานาจหนาทีก่ ํากับดูแลเทศบาลในจังหวัดนั้นใหปฏิบัติการ
ตามอํานาจหนาที่โดยถูกตองตามกฎหมาย กฎ และระเบียบขอบังคับของทางราชการ ในการนี้
ใหมีอํานาจหนาที่ชี้แจง แนะนํา หรือตักเตือนเทศบาล และตรวจสอบกิจการ เรียกรายงาน
และเอกสารหรือสถิติใด ๆ จากเทศบาลมาตรวจตลอดจนเรียกสมาชิกสภาเทศบาลหรือ
พนักงานเทศบาลมาชี้แจงหรือสอบสวนก็ได
อํานาจหนาที่ของ ผวจ. ตามวรรคหนึ่ง และตามมาตรา 19 วรรคสองและวรรค
สาม และมาตรา 48 ปญจทศ วรรคสองและวรรคสาม สําหรับเทศบาลเมืองและเทศบาล
ตําบล ผูวาราชการจังหวัดจะมอบหมายใหนายอําเภอปฏิบัติการแทนสําหรับเทศบาลที่อยูใน
อําเภอนั้น โดยจะกําหนดเงื่อนไขในการใชอํานาจหนาที่ไวดวยหรือไมก็ได
มาตรา 72 เพื่อประโยชนในการกํากับดูแลตามมาตรา 71 ในกรณีที่ ผวจ. หรือ
นายอําเภอซึ่งไดรับมอบหมายตามมาตรา 71 วรรคสอง เห็นวา การปฏิบัติการของเทศบาล
เปนไปในทางที่อาจกอใหเกิดความเสียหายแกเทศบาล หรือเสียหายแกราชการให ผวจ. หรือ
นายอําเภอมีอํานาจหนาที่ในการชี้แจงแนะนาหรือตักเตือนผูดารงตําแหนงที่มีอํานาจหนาที่ใน
การดําเนินการดังกลาว หรือในกรณีเห็นสมควรจะสั่งเพิกถอนการกระทําหรือใหระงับการ
ปฏิ บั ติ ข องผู ดํ า รงตํ า แหน ง ดั ง กล า วไว ก็ ไ ด และในกรณี ที่ สั่ ง เพิ ก ถอนหรื อ ระงั บ ให ผู ด ารง
ตําแหนงที่ไดรับคาสั่งมีสิทธิอุทธรณไดภายใน 15 วัน นับแตวันที่ไดรับคาสั่งดังกลาวโดยใน
กรณีนายอําเภอมีคาสั่ง ใหอุทธรณตอผวจ. / และกรณี ผวจ. มีคําสั่งใหอุทธรณตอ
รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ----ซึ่งรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยหรือ ผวจ. ตอง
วิ นิ จ ฉั ย ให แ ล ว เสร็ จ ภายใน 30 วั น นั บ แต วั น ที่ ได รั บ อุท ธรณ และเมื่อ รั ฐ มนตรี ว า การ
กระทรวงมหาดไทย หรือ ผวจ.แลวแตกรณี วินิจฉัยเปนประการใดใหผูวาราชการจังหวัด
หรือนายอําเภอและผูที่เกี่ยวของดาเนินการตามคาวินิจฉัยนั้น คําวินิจฉัยของรัฐมนตรีวาการ
กระทรวงมหาดไทย หรือ ผวจ. ใหเปนที่สุด

กฎหมายเกา
มาตรา 73 ในกรณี ที่
ผวจ. เห็ น ว า นายกเทศมนตรี รอง
นายกเทศมนตรี ประธานสภาเทศบาล
หรือรองประธานสภาเทศบาล ปฏิบัติการ
ฝ า ฝ น ต อ ความสงบเรี ย บร อยหรื อ สวั ส ดิ
ภาพของประชาชน ละเลยไมปฏิบัติตาม
หรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่
หรื อ มีค วามประพฤติ ในทางจะนํ ามาซึ่ ง
ความเสื่ อมเสีย แกศักดิ์ ตํ าแหน ง หรือแก
เทศบาล หรื อ แก ร าชการ ให เ สนอ
ค ว า ม เ ห็ น ต อ รั ฐ ม น ต รี ว า ก า ร
กระทรวงมหาดไทยพร อมด ว ยหลั กฐาน
รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยอาจใช
ดุ ล พิ นิ จ สั่ งให น ายกเทศมนตรี รอง
นายกเทศมนตรี ประธานสภาเทศบาล
หรื อ รองประธานสภาเทศบาลพ น จาก
ตํ า แหน ง ก็ ไ ด คํ า สั่ ง ของรั ฐ มนตรี ว า การ
กระทรวงมหาดไทยใหเปนที่สุด
18
กฎหมายใหม
มาตรา 73 เมื่อความปรากฏโดยมีหลักฐานตามสมควรตอ ผวจ. หรือนายอําเภอซึ่งไดรับมอบหมายตามมาตรา 71 วรรค
สอง วา นายกเทศมนตรี รองนายกเทศมนตรี ประธานสภาเทศบาล หรือรองประธานสภาเทศบาลผูใด จงใจทอดทิ้งหรือละเลยไม
ปฏิบัติการตามอํานาจหนาที่อันจะเปนเหตุใหเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่ หรือประพฤติตน
ฝาฝนตอความสงบเรียบรอย หรือฝาฝนคําสั่งของ ผวจ. หรือนายอําเภอที่สั่งการ ตามมาตรา 72 ให ผวจ. หรือนายอําเภอดําเนินการ
แตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยพลันและใหคณะกรรมการสอบสวนดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแตวันที่ไดรับแตงตั้ง
ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
ในกรณีที่คณะกรรมการสอบสวนไมสามารถดําเนินการสอบสวนใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ผวจ.
หรือนายอําเภออาจขยายเวลาการสอบสวนออกไปไดอีกไมเกิน 30 วัน
เมื่อ นายก/รองนายก/ประธานสภา/รองประธานสภา ผูใดถูกตั้งกรรมการสอบสวนแลว ผูวาราชการจังหวัดหรือนายอําเภอ
จะสั่งใหผูนั้นหยุดปฏิบัติหนาที่เพื่อรอฟงผลการสอบสวนก็ได หากเห็นวาการคงอยูในหนาที่ของผูนั้นตอไปอาจเกิดการเสียหายแก
เทศบาลหรือเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือมีพฤติการณที่แสดงวาจะเปนอุปสรรคตอการสอบสวน หรือจะกอใหเกิดความไมสงบ
เรียบรอย หรือเปนกรณีความผิดที่ปรากฏขึ้นโดยชัดแจง ทั้งนี้ หากผลการสอบสวนปรากฏวาบุคคลดังกลาวไมมีความผิด และผูนั้นยัง
มิไดพนจากตําแหนงไปกอน ใหผูวาราชการจังหวัดหรือนายอําเภอสั่งใหผูนั้นกลับเขาปฏิบัติหนาที่ และใหผูนั้นไดรับเงินเดือน
คาตอบแทน รวมถึงสิทธิประโยชนอื่นใดในชวงที่หยุดปฏิบัติหนาที่โดยถือเสมือนวาผูนั้นไดปฏิบัติหนาที่ตลอดระยะเวลาที่หยุดปฏิบัติ
หนาที่ดังกลาว ในกรณีที่ผูนั้นพนจากตําแหนงไปกอนปรากฏผลการสอบสวนดังกลาว การจายเงินเดือน คาตอบแทน รวมถึงสิทธิ
ประโยชนอื่นใด ใหจายจนถึงวันกอนวันที่พนจากตําแหนง
การอุทธรณคําสั่งใหหยุดปฏิบัติหนาที่ตามวรรคสาม ใหผูที่ไดรับคําสั่งมีสิทธิอุทธรณไดภายในสิบหาวันนับแตวันที่ไดรับคําสั่ง
ดังกลาว โดยในกรณีนายอําเภอมีคําสั่ง ใหอุทธรณตอผูวาราชการจังหวัด และกรณีผูวาราชการจังหวัดมีคําสั่ง ใหอุทธรณตอ
รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยหรือผูวาราชการจังหวัดตองวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายในสามสิบ
วันนับแตวันที่ไดรับอุทธรณ และเมื่อรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยหรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี วินิจฉัยเปนประการใดให
ผวจ.หรือนายอําเภอและผูที่เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัยนั้น คําวินิจฉัยของรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยหรือ ผวจ.ใหเปน
ที่สุด
 19

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 73/1 มาตรา 73/1 เมื่ อ ผลการสอบสวนตามมาตรา 73 ปรากฏว า ผู ถู ก กล า วหากระทํ า ความผิ ด
กฎหมายเกาไมมี ตามที่ ถู ก สอบสวน ถ า เป น การดํ า เนิ น การสอบสวนของนายอํ า เภอ ให น ายอํ า เภอรายงานให
ผูวาราชการจังหวัดพิจารณาและสั่งใหผูถูกสอบสวนพนจากตําแหนง ถาเปนการดําเนินการสอบสวนของผูวาราชการ
จั ง ห วั ด ใ ห ผู ว า ร า ช ก า ร จั ง ห วั ด รา ย ง า น ใ ห รั ฐ ม น ตรี ว า ก า ร ก ร ะ ท ร ว งม ห า ด ไ ท ย พิ จ า ร ณ า
และสั่ ง ให ผู ถู ก สอบสวนพ น จากตํ า แหน ง ไม ว า ผู นั้ น จะได พ น จากตํ า แหน ง ไปก อ นแล ว หรื อ ไม ก็ ต าม
เว น แต เ พราะเหตุ ต าย หรื อ พ น จากตํ า แหน ง ไปแล ว เกิ น สองป โดยในคํ า สั่ ง ดั ง กล า วให ร ะบุ เ หตุ ที่ ทํ า ให
พ น จากตํ า แหน ง ไว และให มี ผ ลตั้ ง แต วั น ที่ ผู ว า ราชการจั ง หวั ด หรื อ รั ฐ มนตรี ว า การกระทรวงมหาดไทย
มี คํ า สั่ ง แต ไ ม ก ระทบต อ การดํ า เนิ น งานแล ะการรั บ ค า ตอบแทนที่ ไ ด ก ระทํ า ไปก อ นวั น ที่ มี คํ า สั่ ง นั้ น
ถ า ในขณะที่ มี คํ า สั่ ง ดั ง กล า วผู นั้ น กํ า ลั ง ดํ า รงตํ า แหน ง สมาชิ ก สภาท อ งถิ่ น หรื อ ผู บ ริ ห ารท อ งถิ่ น อั น เป น ผลจาก
การเลื อ กตั้ ง ต า งวาระหรื อ ต า งองค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น กั น ให ผู นั้ น พ น จากตํ า แหน ง ที่ กํ า ลั ง ดํ า รงอยู ด ว ย
และให ถื อ ว า วั น ที่ สั่ ง ให พ น จากตํ า แหน ง ดั ง กล า วเป น วั น เริ่ ม นั บ ระยะเวลาต อ งห า มการใช สิ ท ธิ ส มั ค รรั บ เลื อ กตั้ ง
ทั้งนี้ ให ผวจ.หรือรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยสั่งการ ภายใน 30 วันนับแตวันที่ไดรับรายงาน
ในกรณี ที่ ผวจ. หรื อ รั ฐ มนตรี ว า การกระทรวงมหาดไทย เห็ น ควรให มี ก ารสอบสวน
เพิ่มเติมจากรายงานตามวรรคหนึ่ง จะสั่งใหคณะกรรมการสอบสวนทําการสอบสวนเพิ่มเติมกอนสั่งการก็ได
ซึ่ ง คณะกรรมการสอบสวนต องดํ าเนิ น การสอบสวนเพิ่ม เติ ม ให แ ล ว เสร็ จ ภายในสามสิ บวั น นั บ แต วั น ที่
ไดรับคําสั่งใหสอบสวนเพิ่มเติม และผูวาราชการจังหวัดหรือรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยตองสั่งการ
ภายใน 30 วัน นับแตวันที่ไดรับรายงานการสอบสวนเพิ่มเติมนั้น
คําสั่งของผูวาราชการจังหวัดและรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยตามวรรคหนึ่ง ใหเปนที่สุด
 20

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 75 ในเมื่ อ เห็ น จํ า เป น ที่ จ ะให เ ทศบาลใดอยู ใ นความ กฎหมายใหมยกเลิก มาตรา 75
ควบคุมดูแลของกระทรวงมหาดไทยโดยตรง ก็ใหทําไดโดยตราเปนพระราชกฤษฎีกา
เมื่อไดมีพระราชกฤษฎีกาใหเทศบาลใดอยูในความควบคุมดูแลของ
กระทรวงมหาดไทยตามความในวรรคกอน บรรดาอํานาจและหนาที่ของนายอําเภอ
หรือผูวาราชการจังหวัดอันเกี่ยวกับเทศบาลนั้น ใหเปนอํานาจหนาที่ของ รมต.วาการ
กระทรวงมหาดไทยหรือผูที่ รมต.วาการกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย
 21
พ.ร.บ. อบจ.
ความแตกตางระหวาง พ.ร.บ. ฉบับเกา และ ฉบับใหม
กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 9 วรรค 2 ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภา มาตรา 9 วรรค 2 ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิกสภา ตองมีคุณสมบัติ
องคการบริหารสวนจังหวัดนอกจากตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตาม และไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหาร
กฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นแลว จะตองไม ทองถิ่น
เปนผูที่พนจากตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่น คณะผูบริหารทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
รองผูบริหารทองถิ่น เลขานุการหรือที่ปรึกษาผูบริหารทองถิ่น เพราะเหตุมีสวนไดเสีย
ไมว าทางตรงหรื อทางออ มในสั ญ ญาหรื อกิจ การที่กระทํากับ องคก รปกครองส ว น
ทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้ง

มาตรา 9 วรรค 5 (เดิมไมมี วรรค 5) มาตรา 9 วรรค 5 ความในวรรคสาม มิใหนํามาใชบังคับแกกรณีที่ไดจัดให

มีการเลือกตั้งใหมตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
เพราะเหตุที่มีผูไดรับเลือกตั้งไมครบจํานวน ถาในการจัดใหมีการเลือกตั้งใหมนั้นยังไดไม
ครบจํานวนอีก ใหถือวาสภาอบจ.นั้นประกอบดวยจํานวนสมาชิกเทาที่มีอยูจนกวาจะครบ
อายุของสภาองคการบริหารสวนจังหวัด เวนแตจะมีจํานวนสมาชิกไมถึง 2 ใน3 ของจํานวน
ตามวรรค 3

มาตรา 11(6) สมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวน มาตรา 11(6) สมาชิกภาพของสมาชิกสภาสิ้นสุดลงเมื่อ ขาดคุณสมบัติ

จังหวัดสิ้นสุดลงเมื่อ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 9 วรรค 2 หรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 9 วรรค 2 หรือกระทําการฝาฝนมาตรา 44/3 วรรคสาม

กฎหมายเกา
มาตรา 11 วรรค 2
เมื่ อ มี ข อ สงสั ย เกี่ ย วกั บ สมาชิ ก ภาพของ
สมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดผูใด
สิ้ น สุ ด ลงตาม (4) (5) หรื อ (6) ให ผู ว า
ราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัยโดยเร็ว
คํา วิ นิ จ ฉั ย ของผู ว าราชการจั งหวั ด ให เ ป น
ที่สุด
มาตรา 11 วรรค 3
ในกรณี ที่ ส มาชิ ก ภาพของสมาชิ ก สภา
องคการบริหารสวนจั งหวัดสิ้ นสุดตาม (8)
พรอมกันทั้งหมด ใหถือวาเปนการยุบสภา
องคการบริหารสวนจังหวัด
22
กฎหมายใหม
มาตรา 11 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดผูใดสิ้นสุดลงตาม
(4) (5) หรือ (6) หรือเมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาสมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดผูใดสิ้นสุด
ลงตาม (6) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนใหแลวเสร็จภายในหกสิบวันนับแตวันที่มีขอสงสัยหรือไดรับแจงจากคณะกรรมการการ
เลือกตั้ง แลวแตกรณี และดําเนินการวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ผูวาราชการจังหวัดสอบสวนแลวเสร็จหรือวันที่
ไดรับผลการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวน แมวาสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวา
ดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกินสองป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถ
ดําเนินการสอบสวนกรณีตาม (5) หรือ (6) ใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาดังกลาว ผูวาราชการจังหวัดอาจขยายเวลาการสอบสวน
ออกไปไดอีกไมเกินสามสิบวัน ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 11 วรรค 3 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัดวินิจฉัยวาสมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดผู
นั้นสิ้นสุดลงตาม (4) (5) หรือ (6) ใหผูวาราชการจังหวัดประกาศคําวินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตํา แหนงไปกอนแลว
หรือไมก็ตาม โดยในคําวินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหสมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด
ผูนั้นสิ้นสุดตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (4) (5) หรือ (6) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีการ
ประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคําวินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผล
จากการเลือกตั้งตางวาระหรือตางองคกรปกครองสวนทองถิ่นกันใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย และในกรณีที่เปนผลให
ถูกหามใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใชสิทธิเลือกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามดังกลาว ทั้งนี้ ค
าวินิจฉัยของผูวาราชการจังหวัดตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 11 วรรค 4 ในกรณีที่สมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัดสิ้นสุดตาม (8) พรอมกัน
ทั้งหมด ใหถือวาเปนการยุบสภาองคการบริหารสวนจังหวัด
 23

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 35/1 บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายกอบจ. ตองมี มาตรา 35/1 บุคคลผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปน นายก อบจ. ตองมีคุณสมบัติ
คุณสมบั ติ และไมมีลั ก ษณะต องห ามตามกฎหมายว าด ว ยการเลื อกตั้ งสมาชิ กสภา และไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหาร
ทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น และตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามดังตอไปนี้ ทองถิ่น และตองมีคุณสมบัติ ดังตอไปนี้ดวย
ดวย
(1) มีอายุไมต่ํากวา 30 ป บริบูรณในวันเลือกตั้ง (1) มีอายุไมต่ํากวา 35 ป นับถึงวันเลือกตั้ง
(2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ป.ตรี หรือเทียบเทา หรือเคยเปน (2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ป.ตรี หรือเทียบเทา หรือเคยเปนสมาชิกสภา
สมาชิกสภาจังหวัด สมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด ผูบริหารทองถิ่น หรื อ จังหวัด สมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด ผูบริหารทองถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา
สมาชิกรัฐสภา
(3) ไมเ ปนผู ที่พนจากตํ าแหน งสมาชิ กสภาทองถิ่น คณะผู บริ หาร
ทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น เลขานุการหรือที่ปรึกษาผูบริหาร
ทองถิ่น เพราะเหตุ มีส วนไดเ สี ยไมวาทางตรงหรื อทางออมในสัญญาหรื อกิจ การที่
กระทํากับองคกรปกครองสวนทองถิ่น ยังไมถึงหาปนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้ง

มาตรา 35/2 ใหนายกองคการบริหารสวนจังหวัดดํารงตําแหนง มาตรา 35/2 นายก อบจ. มีวาระอยูในตําแหนงคราวละ 4 ปนับแตวัน

นับตั้งแตวันเลือกตั้งและมีระยะการดํารงตําแหนงคราวละสี่ปนับแตวันเลือกตั้ง เลือกตั้ง แตจะดํารงตําแหนงติดตอกันเกิน 2 วาระไมได
ในกรณีที่นายกองคการบริหารสวนจังหวัดดํารงตําแหนงไมครบระยะเวลา
4 ป ก็ใหถือวาเปนหนึ่งวาระ และเมื่อไดดํารงตําแหนง 2 วาระติดตอกันแลวจะดํารง
ตําแหนงไดอีกเมื่อพนระยะเวลา 4 ปนับแตวันพนจากตําแหนง
มาตรา 35/3 วรรค 3 รองนายกองคการบริหารสวนจังหวัด มาตรา 35/3 วรรค 3 รองนายก อบจ. ตองมีคุณสมบัติและไมมี
ตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามมาตรา 35/1 ลักษณะตองหามตามมาตรา 35/1(เหมือนนายก) เวนแตการนับอายุและการนับระยะเวลา
ของคุณสมบัติหรือลักษณะตองหามอยางอื่นใหนับถึงวันแตงตั้ง

กฎหมายเกา
มาตรา 36 วรรค 1 นายก อบจ. พนจาก
ตําแหนง เมื่อ
(5) กระทําการฝาฝนมาตรา 44/3 (1) หรือ (2)
(6) รั ฐ มนตรี สั่ ง ให พน จากตํ าแหน งตามมาตรา
44/3 (3) มาตรา 55 วรรคหา หรือมาตรา 79
มาตรา 36 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัย
เกี่ยวกับความเปนนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสิ้นสุด
ลงตาม (4) หรือ (5) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและ
วินิจฉัย โดยเร็ว คําวินิจฉัยของผู วาราชการจั งหวัด ใหเป น
ที่สุด
มาตรา 36 วรรค 3 ในระหวางที่ไมมี
นายกองค ก ารบริ ห ารส ว นจั ง หวั ด ให ป ลั ด อบจ.ปฏิ บั ติ (5) ให ผวจ.ประกาศคําวินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม โดยในคํา
หน า ที่ ข องนายก อบจ.เท า ที่ จํ า เป น ได เ ป น การชั่ ว คราว วินจิ ฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหนายก อบจ. ผูนั้นพนจากตําแหนงตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (4) หรือ
จนถึงวันประกาศผลการเลือกตั้งนายก อบจ.
24
กฎหมายใหม
มาตรา 36 วรรค 1 นายก อบจ. พนจากตําแหนง เมื่อ
(5) กระทําการฝาฝนมาตรา 44/3
(6) รัฐมนตรีสั่งใหพนจากตําแหนงตามมาตรา 55 วรรคหา หรือมาตรา 79
มาตรา 36 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับความเปนนายก อบจ. ผูใดสิ้นสุดลงตาม (4) หรือ (5)หรือ
เมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาความเปนนายก อบจ. ผูใดสิ้นสุดลงตาม (4) ให ผวจ.สอบสวนใหแลว
เสร็จภายใน 60 วัน นับแตวันที่มีขอสงสัยหรือไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี และดําเนินการ
วินิจฉัยใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ผูวาราชการจังหวัดสอบสวนแลวเสร็จหรือวันที่ไดรับผลการสอบสวน
จากคณะกรรมการสอบสวน แมวานายก อบจ. ผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุ
ตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป ในกรณีที่มีการตั้งคณะกรรมการสอบสวนและไมสามารถดําเนินการ
สอบสวนใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาดังกลาว ผวจ. อาจขยายเวลาการสอบสวนออกไปไดอีกไมเกิน 30 วัน
ทั้งนี้ การดําเนินการสอบสวนและวินิจฉัยใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 36 วรรค 3 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัดวินิจฉัยวานายก อบจ. พนจากตําแหนงตาม (4) หรือ
(5) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะ
ที่ประกาศคําวินิ จฉัยดั งกลาวผูนั้ นกําลั งดํ ารงตํ าแหน งสมาชิ กสภาทองถิ่นหรือผูบ ริห ารทองถิ่น อัน เป นผลจากการ
เลือกตั้งตางวาระหรือตาง อปท.กัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย และในกรณีที่เปนผลใหถูกหามใช
สิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใชสิทธิเลือกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามดังกลาว
ทั้งนี้ คําวินิจฉัยของ ผวจ.ตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 36 วรรค 4 ในระหวางที่ไมมีนายกอบจ. ใหปลัด อบจ. ปฏิบัติหนาที่ของนายกอบจ. เทาที่จํา
เปนไดเปนการชั่วคราวจนถึงวันประกาศผลการเลือกตั้งนายก อบจ.
 25

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 37 วรรค 2 ใหนําความในมาตรา 36 วรรค 2 มาใช มาตรา 37 วรรค 2 ใหนําความในมาตรา 36 วรรค 2 และวรรค 3 มาใช
บังคับกับกรณี รองนายก อบจ.โดยอนุโลม บังคับแก รองนายก อบจ.โดยอนุโลม
มาตรา 37/1 วรรค 2 ใหนําความในวรรคสองของมาตรา 36 มาตรา 37/1 วรรค 2 ใหนําความในมาตรา 36 วรรคสองและวรรคสาม
มาใชบังคับกับกรณีเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัด และที่ปรึกษานายก มาใชบังคับแกเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัด และที่ปรึกษานายกองคการ
องคการบริหารสวนจังหวัดโดยอนุโลม บริหารสวนจังหวัดดวยโดยอนุโลม

มาตรา 44/3 นายกองคการบริหารสวนจังหวัด รองนายกองคการ มาตรา 44/3 นายก รองนายก เลขานุการนายก และที่ปรึกษานายก ตองไม
บริหารสวนจังหวัด เลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัด และที่ปรึกษานายก กระทําการอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้
องคการบริหารสวนจังหวัด ตองไมกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง ดังตอไปนี้ (1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติ หนาที่อื่นใดในส วนราชการ หนวยงานของรั ฐ
(1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใดในสวนราชการ หนวยงาน หรือรัฐวิสาหกิจ เวนแตตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย หรือเปนการปฏิบัติ
ของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ เวนแตตําแหนงที่ดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย หนาที่เพือ่ ประโยชนในการบริหารราชการแผนดินหรือตามนโยบายของรัฐบาล
(3) เปนผูมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแก
(3) เป น ผู มีส ว นได เ สี ย ไมว าโดยทางตรงหรื อทางออมในสั ญญาที่ องคการบริหารสวนจังหวัดนั้น หรือมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํา
องคการบริ ห ารส ว นจั งหวั ด นั้ น เป น คูสั ญญาหรื อในกิจ การที่กระทําให แกองคการ กับหรือใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น โดยมีพฤติการณแสดงใหเห็นวาเปนการตาง
บริหารสวนจังหวัดนั้นหรือที่องคการบริหารสวนจังหวัดนั้นจะกระทํา ตอบแทนหรือเอื้อประโยชนสวนตนระหวางกัน ทั้งนี้ ไมวาโดยทางตรงหรือทางออม

มาตรา 44/3 วรรค 3 ใหนําความใน (3) มาใชบังคับแกสมาชิกสภาอบจ.

ดวยโดยอนุโลม
 26

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 45 อบจ. มีอํานาจหนาที่ดําเนินกิจการภายในเขต อบจ. มาตรา 45 อบจ. มีอํานาจหนาที่ดําเนินกิจการภายในเขต อบจ. ดังตอไปนี้
ดังตอไปนี้
(6/1) ใหความชวยเหลือ สงเสริมและสนับสนุนในการดูแลการจราจรและการรักษา
ความสงบเรียบรอย
(7 ตรี) จัดการ สงเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา รวมทั้งการจัดการหรือ
สนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก
มาตรา 74(9) องคการบริ หารส วนจังหวัด อาจมี รายจายอื่นใด มาตรา 74(9) อบจ. อาจมี รายจายอื่นใดที่จําเปนตองจายในการปฏิบัติหนาที่หรือ
ตามที่มีขอผูกพัน หรือตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบของกระทรวงมหาดไทย ตามขอผูกพัน หรือรายจายตามที่มีกฎหมายหรือระเบียบของกระทรวงมหาดไทยกําหนดไว
กําหนดไว
มาตรา 74 วรรค 2 การจายเงินของ อบจ. ตามวรรคหนึ่ง หรือการนําเงินของกิจการ
ที่อบจ. เปนเจาของหรือเปนหุนสวนหรือถือหุนในกิจการนั้น ไปใชจายเพื่อการฝกอบรมหรือดูงานใน
ตางประเทศของนายกอบจ. รองนายก เลขานุการนายก ที่ปรึกษานายก ประธานสภา รอง
ประธานสภา หรือสมาชิกสภา จะกระทํามิได เวนแตเปนกรณีที่มีขอตกลงหรือความรวมมือกับ
หนวยงานในตางประเทศหรือการฝกอบรมซึ่งจัดโดยหนวยงานของรัฐที่กําหนดใหมีการฝกอบรม
หรือดูงานในตางประเทศ ทั้งนี้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยประกาศกําหนด
 27

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 77 วรรค 2 ในกรณีที่ผูวา มาตรา 77 วรรค 2 - 6 เพื่อประโยชนในการกํากับดูแลตามวรรคหนึ่ง ในกรณีที่ ผวจ.เห็นวาการปฏิบัติการของ
ราชการจังหวัดเห็นวานายกองคการบริหารสวน อบจ. เปนไปในทางที่อาจกอใหเกิดความเสียหายแกอบจ. หรือเสียหายแกราชการ ใหผวจ.มีอํานาจหนาที่ในการชี้แจง แนะนํา
จังหวัดหรือรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัด หรือตักเตือน ผูดํารงตําแหนงที่มีอํานาจหนาที่ในการดําเนินการดังกลาว หรือในกรณีเห็นสมควรจะสั่งเพิกถอนการกระทําหรือให
ปฏิบัติการในทางที่อาจนํามาซึ่งความเสียหายแก ระงับการปฏิบัติของผูดํารงตําแหนงดังกลาวไวก็ได และในกรณีที่สั่งเพิกถอนหรือระงับ ใหผูดํารงตําแหนงที่ไดรับคําสั่งมีสิทธิ
องคการบริ หารสวนจั งหวั ด หรื อกระทําการฝ า อุทธรณตอรัฐมนตรีไดภายในสิบหาวันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งของผวจ. และเมื่อรัฐมนตรีวินิจฉัยเปนประการใดให ผวจ.และผูที่
ฝนกฎหมาย กฎ หรือระเบียบขอบังคับของทาง เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัยนั้น คําวินิจฉัยของรัฐมนตรีใหเปนที่สุด
ราชการ ผูวาราชการจังหวัดมีอํานาจยับยั้งการ เมื่อความปรากฏโดยมีหลักฐานตามสมควรตอ ผวจ. วา นายก รองนายก ประธานสภา หรือรองประธานสภา ผูใด
ปฏิบัติการดังกลาวไวเปนการชั่วคราวได แลวให จงใจทอดทิ้งหรือละเลยไมปฏิบัติการตามอํานาจหนาที่อันจะเปนเหตุใหเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือปฏิบัติการไมชอบ
รายงานรัฐมนตรีภายในสิบหาวันนับแตวันที่ออก ดวยอํานาจหนาที่ หรือประพฤติตนฝาฝนตอความสงบเรียบรอย หรือฝาฝนคําสั่งของ ผวจ.ที่สั่งการตามวรรคสอง ใหผวจ.
คําสั่ง ดําเนินการแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยพลัน และใหคณะกรรมการสอบสวนดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแต
วันที่ไดรับแตงตั้ง ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 77 วรรค 3 ใหรัฐมนตรี ในกรณีที่คณะกรรมการสอบสวนไมสามารถดําเนินการสอบสวนใหแลวเสร็จไดภายในกําหนดเวลาตามวรรคสาม
วินิจฉัยสั่งการในเรื่องดังกลาวภายในสามสิบวัน ผวจ.อาจขยายเวลาการสอบสวนออกไปไดอีกไมเกิน 30 วัน
นับแตวันที่ไดรับรายงานจากผูวาราชการจังหวัด ในกรณีที่นายก รองนายก ประธานสภา หรือรองประธานสภา ผูใดถูกตั้งกรรมการสอบสวนแลว ผวจ.จะสั่งใหผู
นั้นหยุดปฏิบัติหนาที่เพื่อรอฟงผลการสอบสวนก็ได หากเห็นวาการคงอยูในหนาที่ของผูนั้นตอไปอาจเกิดการเสียหายแกอบจ.
มาตรา 77 วรรค 4 คําสั่งของ หรือเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือมีพฤติการณที่แสดงวาจะเปนอุปสรรคตอการสอบสวน หรือจะกอใหเกิดความไมสงบ
รัฐมนตรีใหเปนที่สุด เรียบรอย หรือเปนกรณีความผิดที่ปรากฏขึ้นโดยชัดแจง ทั้งนี้ หากผลการสอบสวนปรากฏวาบุคคลดังกลาวไมมีความผิด และผู
นั้นยังมิไดพนจากตําแหนงไปกอน ให ผวจ.สั่งใหผูนั้นกลับเขาปฏิบัติหนาที่ และใหผูนั้นไดรับเงินเดือน คาตอบแทน รวมถึงสิทธิ
ประโยชนอื่นใดในชวงที่หยุดปฏิบัติหนาที่โดยถือเสมือนวาผูนั้นไดปฏิบัติหนาที่ตลอดระยะเวลาที่หยุดปฏิบัติหนาที่ดังกลาว ใน
กรณีที่ผูนั้นพนจากตําแหนงไปกอนปรากฏผลการสอบสวนดังกลาว การจายเงินเดือน คาตอบแทน รวมถึงสิทธิประโยชนอื่นใด
ใหจายจนถึงวันกอนวันที่พนจากตําแหนง
การอุ ท ธรณ คํ า สั่ ง ให ห ยุ ด ปฏิ บั ติ ห น า ที่ ต ามวรรคห า ให ผู ที่ ไ ด รั บ คํ า สั่ ง มี สิ ท ธิ อุ ท ธรณ ต อ รั ฐ มนตรี ไ ด
ภายในสิบหาวันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งดังกลาว ซึ่งรัฐมนตรีตองวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 30 วัน นับแตวันที่ไดรับอุทธรณ และ
เมือ่ รัฐมนตรีวินิจฉัยเปนประการใดให ผวจ.และผูที่เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัยนั้น คําวินิจฉัยของรัฐมนตรีใหเปนที่สุด

กฎหมายเกา
มาตรา 79 ในกรณีที่นายกองคการบริหารสวนจังหวัด รอง
นายกองคการบริ หารส วนจังหวัด ประธานสภาองคการบริหารส วนจังหวั ด
หรื อรองประธานสภาองคการบริห ารส ว นจั งหวั ด ละเลยไมป ฏิ บัติ การตาม
อํานาจหนาที่หรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่ หรือประพฤติตนฝาฝน
ต อ ความสงบเรี ย บร อ ยของประชาชน ผู ว า ราชการจั ง หวั ด จะดํ า เนิ น การ
สอบสวนก็ได
ถาหากผลการสอบสวนปรากฏวานายกองคการบริหารสวน
จังหวัด รองนายกองคการบริหารสวนจังหวัด ประธานสภาองคการบริหารสวน
จังหวัด หรือรองประธานสภาองคการบริหารสวนจังหวัด มีพฤติการณเชนนั้น
จริ ง ใหผู ว าราชการจังหวั ด เสนอให รัฐ มนตรีใช ดุ ล พินิ จ สั่ งให น ายกองคการ
บริหารสวนจังหวัด รองนายกองคการบริหารสวนจังหวัด ประธานสภาองคการ
บริหารสวนจังหวัด หรือรองประธานสภาองคการบริหารสวนจังหวัด พนจาก
ตําแหนง คําสั่งของรัฐมนตรีใหเปนที่สุด
28
กฎหมายใหม
มาตรา 79 เมื่อผลการสอบสวนตามมาตรา 77 วรรค 3 ปรากฏวา ผูถูกกลาวหา
กระทําความผิดตามที่ถูกสอบสวน ใหผูวาราชการจังหวัดรายงานใหรัฐมนตรีพิจารณาและสั่งใหผูถูก
สอบสวนพน จากตํ าแหนงภายในสามสิบ วันนั บแตวั นที่ได รับรายงาน ไมวาผูนั้นจะไดพนจาก
ตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป โดย
ในคําสั่งดังกลาวใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหมีผลตั้งแตวันที่รัฐมนตรีมีคําสั่ง แตไม
กระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีคําสั่งนั้น ถาในขณะที่มี
คําสั่งดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการ
เลือกตั้งตางวาระหรือตางองคกรปกครองสวนทองถิ่นกัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยู
ดวย และใหถือวาวันที่สั่งใหพนจากตําแหนงดังกลาวเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามการใชสิทธิ
สมัครรับเลือกตั้ง คําสั่งของรัฐมนตรีใหเปนที่สุด
ในกรณีที่รัฐมนตรีเห็นควรใหมีการสอบสวนเพิ่มเติมจากรายงานตามวรรคหนึ่ง จะสั่งให
คณะกรรมการสอบสวนทําการสอบสวนเพิ่มเติมกอนสั่งการก็ได ซึ่งคณะกรรมการสอบสวนตอง
ดําเนินการสอบสวนเพิ่มเติมใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งใหสอบสวนเพิ่มเติม
และรัฐมนตรีตองสั่งการภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับรายงานการสอบสวนเพิ่มเติมนั้น
 29
พ.ร.บ. พัทยา
ความแตกตางระหวาง พ.ร.บ. ฉบับเกา และ ฉบับใหม
กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 9 วรรค 3 มาตรา 9 วรรค 3 ความในวรรคหนึ่งมิใหนํามาใชบังคับแกกรณีที่ไดจัดให
- กฎหมายเกาไมมี มีการเลือกตั้งใหมตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
เพราะเหตุที่มีผูไดรับเลือกตั้งไมครบจํานวน ถาในการจัดใหมีการเลือกตั้งใหมนั้นยังไดไม
ครบจํานวนอีก ใหถือวาสภาเมืองพัทยานั้นประกอบดวยจํานวนสมาชิกเทาที่มีอยูจนกวาจะ
ครบอายุ ข องสภาเมื อ งพั ท ยา เว น แต จ ะมี จํ า นวนสมาชิ ก ไม ถึ ง 2 ใน 3
ของจํานวนตามวรรคหนึ่ง
มาตรา 10 บุคคลผูมีคุณสมบัติดังตอไปนี้ เปนผูมีสิทธิเลือกตั้งสมาชิก มาตรา 10 ผูมีสิทธิเลือกตั้งสมาชิกและผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนสมาชิก
(1) มีสัญชาติ ไทย แตบุคคลผูมีสัญชาติไทยโดยการแปลงสัญชาติ ต อ งมี คุณ สมบั ติ และไมมี ลั ก ษณะต องห า มตามกฎหมายว า ด ว ยการเลื อกตั้ ง สมาชิ กสภา
ตองไดสัญชาติไทยมาแลวไมนอยกวาหาป ทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
(2) มีอายุไมต่ํากวาสิบแปดปบริบูรณในวันที่ 1 มกราคมของปที่มี
การเลือกตั้ง และ
(3) มีชื่ออยูในทะเบียนบานในเขตเมืองพัทยาเปนเวลาติดตอกันไม
นอยกวาหนึ่งรอยแปดสิบวันนับถึงวันเลือกตั้ง

ยกเลิกมาตรา 11, 12, 13, 14, 18, 20, 43, 44

มาตรา 19 สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลง เมื่อ มาตรา 19 สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลง เมื่อ

(4) กระทําการอันตองหามตามมาตรา 18 (4) กระทําการอันตองหาม ตามมาตรา 49 วรรค 3
(5) ขาดคุณสมบัติตาม ม.12 หรือ มีลักษณะตองหามตาม ม.13 (5) ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะตองหามตาม มาตรา 10
 30

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 19 วรรค 2 เมื่อมีกรณีสงสัยวาสมาชิกภาพของสมาชิกผูใด มาตรา 19 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกผูใด
สิ้นสุดลงตาม (4) (5) หรือ (6) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัยโดยเร็ว คํา สิ้น สุ ด ลงตาม (4) (5) หรื อ (6) หรื อเมื่อได รั บแจ งจากคณะกรรมการการเลื อกตั้ งว า
วินิจฉัยของผูวาราชการจังหวัดใหเปนที่สุด สมาชิกภาพของสมาชิกผูใดสิ้นสุดลงตาม (5) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัยให
แลวเสร็จภายในหกสิบวันนับแตวันที่ผูวาราชการจังหวัดเห็นวามีเหตุอันควรสงสัยหรือไดรับ
แจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี แมวาสมาชิกผูนั้นจะไดพนจากตําแหนง
ไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกินสองป ทั้งนี้
ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 19 วรรค 3 ในกรณีที่สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลงตาม มาตรา 19 วรรค 3 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัดวินิจฉัยวาสมาชิกภาพของ

(8) พรอมกัน ใหถือวาเปนการยุบสภาเมืองพัทยา
สมาชิกผูนั้นสิ้นสุดลงตาม (4) (5) หรือ (6)ใหผูวาราชการจังหวัดประกาศคําวินิจฉัยให
ทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม โดยในคําวินิจฉัยนั้น
ใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว และใหสมาชิกภาพของสมาชิกผูนั้นสิ้นสุดลงตั้งแต
วันที่มีเหตุตาม (4) (5) หรือ (6) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทน
ที่ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคําวินิจฉัยดังกลาวผู
นั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้ง
ตางวาระหรือตางองคกรปกครองสวนทองถิ่นกัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยู
ดวย และในกรณีที่เปนผลใหถูกหามใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือใชสิทธิเลือกตั้ง ใหถือวา
วันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามดังกลาว ทั้งนี้ คําวินิจฉัยของผูวา
ราชการจังหวัดตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด

มาตรา 19 วรรค 4 ในกรณีที่สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลงตาม (8)

พรอมกันทั้งหมด ใหถือวาเปนการยุบสภาเมืองพัทยา
 31

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 21 เมื่อตําแหนงสมาชิกวางลงใหมีการเลือกตั้งสมาชิกขึ้น มาตรา 21 ในกรณีที่ตําแหนงสมาชิกวางลงเกินกึ่งหนึ่งของจํานวนสมาชิกตาม
แทนตําแหนงที่วางภายในสี่สิบหาวันนับแตวันที่ตําแหนงนั้นวางลง เวนแตอายุของ มาตรา 9 วรรค 1 ใหผูวาราชการจังหวัดรายงานเสนอรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งยุบสภา
สภาเมืองพัทยาเหลืออยูไมถึงหนึ่งรอยแปดสิบวัน เมืองพัทยาก็ได
ใหสมาชิกซึ่งไดรับเลื อกตั้งแทนนั้นอยูในตําแหนงไดเพียงเทาอายุ
ของสภาเมืองพัทยาที่เหลืออยู
ในกรณีที่ตําแหนงสมาชิกวางลงเกินกึ่งหนึ่งของจํานวนสมาชิกตาม
มาตรา 9 วรรคหนึ่ง ใหผูวาราชการจังหวัดรายงานเสนอรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งยุบ
สภาเมืองพัทยาก็ได

มาตรา 23 ประธานสภาเมืองพั ทยาและรองประธานสภาเมือ ง มาตรา 23 ประธานสภาเมืองพัทยาและรองประธานสภาเมืองพัทยา อยูใน

พัทยา อยูในตําแหนงจนครบอายุของสภาเมืองพัทยา หรือมีการยุบสภาเมืองพัทยา ตําแหนงจนครบอายุของสภาเมืองพัทยา หรือมีการยุบสภาเมืองพัทยา หรือถือวามีการยุบ
หรือถือวามีการยุบสภาเมืองพัทยาตามมาตรา 19 วรรค 3 สภาเมืองพัทยาตามมาตรา 19 วรรค 4

มาตรา 42 ใหนําบทบัญญัติมาตรา 10 และมาตรา 11 มาใชบังคับ มาตรา 42 ผูมีสิทธิเลือกตั้งนายกเมืองพัทยาและผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปน

กับผูมีสิทธิเลือกตั้งนายกเมืองพัทยาโดยอนุโลม
นายกเมืองพัทยา ตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น
ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนนายกเมืองพัทยา นอกจากตองมีคุณสมบัติและไมมี
ลักษณะตองหามตามวรรค 1 แลว ตองมีคุณสมบัติ ดังตอไปนี้ดวย
(1) มีอายุไมต่ํากวา 35 ปนับถึงวันเลือกตั้ง
(2) สําเร็จการศึกษาไมต่ํากวา ปริญญาตรีหรือเทียบเทา
 32

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 45 ใหนายกเมืองพัทยาดํารง มาตรา 45 นายกเมืองพัทยามีวาระอยูในตําแหนงคราวละสี่ปนับแตวันเลือกตั้งแตจะดํารงตําแหนง
ตําแหนงนับตั้งแตวันเลือกตั้ง และมีระยะการดํารงตําแหนง ติดตอกันเกินสองวาระไมได
คราวละสี่ปนับแตวันเลือกตั้ง ในกรณีที่นายกเมืองพัทยาดํารงตําแหนงไมครบระยะเวลาสี่ปก็ใหถือวาเปนหนึ่งวาระ และเมื่อไดดํารง
เมื่อนายกเมืองพัทยาพนจากตําแหนง ให ตําแหนงสองวาระติดตอกันแลวจะดํารงตําแหนงไดอีกเมื่อพนระยะเวลาสี่ปนับแตวันพนจากตําแหนง
จัดใหมีการเลือกตั้งขึ้นใหมภายในสี่สิบหาวันนับแตวันที่พน
จากตําแหนง
มาตรา 47 รองนายกเมืองพัทยาตองมี มาตรา 47 รองนายกเมืองพัทยาตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหามตามมาตรา 42 เวนแตใน
คุณสมบัติตามมาตรา 43 (1) (2) และ (3) และไมมีลักษณะ สวนที่เกี่ยวกับอายุใหนับถึงวันแตงตั้ง
ตองหามตามมาตรา 44

กฎหมายเกา
มาตรา 49 นายกเมืองพัทยาและรอง
นายกเมืองพัทยาตองไมกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง
ดังตอไปนี้
(1) ดํารงตําแหนงหรือปฏิบัติหนาที่อื่นใด
ในการพาณิชยของเมืองพัทยา หรือบริษัทที่เมืองพัทยาถือ
หุน เวนแตตําแหนงที่ตองดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย
(2) เปนผูมีสวนไดเสียไมวาทางตรงหรือ
ทางออมในสัญญาที่ทํากับเมืองพัทยา หรือการพาณิชยของ
เมืองพัทยา หรือบริษัทที่เมืองพัทยาถือหุน
33
กฎหมายใหม
มาตรา 49 นายกเมืองพัทยา รองนายกเมืองพัทยา เลขานุการนายกเมืองพัทยา ผูชวยเลขานุการนายก
เมืองพัทยา ประธานที่ปรึกษา และที่ปรึกษา ตองไมกระทําการ ดังตอไปนี้
(1) ดํารงตําแหนงหรือหนาที่ใดในสวนราชการ หนวยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือการพาณิชย
ของเมืองพัทยาหรือบริษัทซึ่งเมืองพัทยาถือหุน หรือตําแหนงผูบริหารทองถิ่นหรือพนักงานสวนทองถิ่น เวนแตตําแหนง
ที่ตองดํารงตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย หรือเปนการปฏิบัติหนาที่เพื่อประโยชนในการบริหารราชการแผนดินหรือตาม
นโยบายของรัฐบาล
(2) รับเงินหรือประโยชนใด ๆ เปนพิเศษจากสวนราชการ หรือหนวยงานของรัฐ หรือ รัฐวิสาหกิจ หรือการ
พาณิชยของเมืองพัทยาหรือบริษัทซึ่งเมืองพัทยาถือหุน นอกเหนือไปจากที่สวนราชการหนวยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ
หรือการพาณิชยหรือบริษัท ปฏิบัติกับบุคคลในธุรกิจการงานตามปกติ
(3) เปนผูมีสวนไดเสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแกเมืองพัทยา หรือมีสวนได
เสียในสัญญาหรือกิจการที่กระทําหรือจะกระทํากับหรือใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น โดยมีพฤติการณแสดงให
เห็นวาเปนการตางตอบแทนหรือเอื้อประโยชนสวนตนระหวางกัน หรือเปนหุนสวนหรือผูถือหุนในหางหุนสวนหรือ
บริษัทที่เปนคูสัญญากับเมืองพัทยาอันมีลักษณะเปนการผูกขาดตัดตอน ทั้งนี้ ไมวาโดยทางตรงหรือทางออม เวนแตใน
สวนที่เปนผูถือหุนในบริษัทมหาชนจํากัดอยูกอนไดรับการเลือกตั้ง
บทบัญญัติมาตรานี้มิใหใชบังคับแกกรณีที่บุคคลตามวรรคหนึ่งไดรับเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ เงินปพระ
บรมวงศานุวงศ หรือเงินอื่นใดในลักษณะเดียวกัน และมิใหใชบังคับแกกรณีที่บุคคลตามวรรคหนึ่งรับเงินตอบแทนคา
เบี้ยประชุมหรือเงินอื่นใดเนื่องจากการดํารงตําแหนงกรรมาธิการของรัฐสภา สภาผูแทนราษฎร วุฒิสภา หรือสภาเมือง
พัทยาหรือสภาทองถิ่นอื่น หรือกรรมการที่มีกฎหมายบัญญัติใหเปนโดยตําแหนง
ใหนําความใน (2) และ (3) มาใชบังคับแกสมาชิกดวยโดยอนุโลม
 34

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 50 นายกเมืองพัทยา พนจากตําแหนงเมื่อ มาตรา 50 นายกเมืองพัทยา พนจากตําแหนงเมื่อ
(5) ขาดคุณสมบัติตามมาตรา 43 หรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 44 (5) ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะตองหามตามมาตรา 42
(7) รัฐมนตรีพิจารณาสอบสวนและสั่งใหออกจากตําแหนง เพราะมีความ (7) รัฐมนตรีพิจารณาสอบสวนและสั่งใหออกจากตําแหนงตาม ม.96/1
ประพฤติในทางที่จะนํามาซึ่งความเสื่อมเสียหรือกอความไมสงบเรียบรอยแกเมืองพัทยา
หรือปฏิบัติการหรือละเลยไมปฏิบัติการอันควรปฏิบัติในลักษณะที่จะเปนเหตุใหเสียหาย
อยางรายแรงแกเมืองพัทยา หรือแกราชการโดยสวนรวมหรือแกความสงบเรียบรอยหรือ
สวัสดิภาพของประชาชน
มาตรา 50 วรรค 2 ในระหวางที่ไมมีนายกเมืองพัทยา ใหปลัด มาตรา 50 วรรค 2 เมื่อมีขอสงสัยเกี่ยวกับความเปนนายกเมืองพัทยาผูใดสิ้นสุดลง
เมืองพัทยาปฏิบัติหนาที่ของนายกเมืองพัทยาเทาที่จําเปนไดเปนการชั่วคราว ตาม (5) หรือ (6) หรือเมื่อไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้งวาความเปนนายกเมืองพัทยาผูใด
จนกวานายกเมืองพัทยาซึ่งไดรับเลือกตั้งขึ้นใหมจะเขารับหนาที่ สิ้นสุดลงตาม (5) ให ผวจ. สอบสวนและวินิจฉัยใหแลวเสร็จภายใน 60 วันนับแตวันที่ ผวจ.เห็นวามี
เหตุอันควรสงสัยหรือไดรับแจงจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง แลวแตกรณี แมวานายกผูนั้นจะไดพน
มาตรา 50 วรรค 3 เมื่อมีกรณีสงสัยวาความเปนนายกเมือง จากตําแหนงไปแลวไมวาดวยเหตุใด เวนแตเพราะเหตุตาย หรือพนจากตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป ทั้งนี้
พัทยาสิ้นสุดลงตาม (5) หรือ (6) ใหผูวาราชการจังหวัดสอบสวนและวินิจฉัย ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
โดยเร็ว คําวินิจฉัยของผูวาราชการจังหวัดใหเปนที่สุด มาตรา 50 วรรค 3 ในกรณีที่ ผวจ. วินิจฉัยวานายกเมืองพัทยาพนจากตําแหนงตาม
(5) หรือ (6) ให ผวจ. ประกาศคําวินิจฉัยใหทราบทั่วกัน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลว
หรือไมก็ตาม โดยในคําวินิจฉัยนั้นใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไวดวย และใหนายกผูนั้นพนจาก
ตําแหนงตั้งแตวันที่มีเหตุตาม (5) หรือ (6) แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่
ไดกระทําไปกอนวันที่มีการประกาศคําวินิจฉัย ถาในขณะที่ประกาศคําวินิจฉัยดังกลาวผูนั้นกําลังดํารง
ตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปนผลจากการเลือกตั้งตางวาระหรือตาง อปท.
กัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย และในกรณีที่เปนผลใหถูกหามใชสิทธิสมัครรับ
เลือกตั้งหรือใชสิทธิเลื อกตั้ง ใหถือวาวันที่ประกาศคําวินิจฉัยเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหาม
ดังกลาว ทั้งนี้ คําวินิจฉัยของ ผวจ. ตามมาตรานี้ใหเปนที่สุด
มาตรา 50 วรรค 4 ในระหวางที่ไมมีนายกเมืองพัทยา ใหปลัดเมืองพัทยาปฏิบัติ
หนาที่ของนายก เทาที่จําเปนไดเปนการชั่วคราว จนกวานายกซึ่งไดรับเลือกตั้งขึ้นใหมจะเขารับหนาที่
 35

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 51 วรรค 2 ใหนําความในวรรคสาม ของมาตรา 50 มาตรา 51 วรรค 2 ใหนําความในวรรคสองและวรรคสาม ของมาตรา 50
มาใชบังคับกับกรณี รองนายกเมืองพัทยาดวยโดยอนุโลม มาใชบังคับกับกรณี รองนายกเมืองพัทยาดวยโดยอนุโลม

มาตรา 52 วรรค 2 บุคคลที่ไดรับแตงตั้งเปนเลขานุการ มาตรา 52 วรรค 2 บุคคลที่ไดรับแตงตั้งเปนเลขานุการนายกเมืองพัทยา

นายกเมืองพัทยา ผูชวยเลขานุการนายกเมืองพัทยา ประธานที่ปรึกษาหรือที่ ผูชวยเลขานุการนายกเมืองพัทยา ประธานที่ปรึกษา และที่ปรึกษา ตองมิใชสมาชิก และใหนํา
ปรึกษาตองมิใชสมาชิก และใหนํามาตรา 51 (1) (2) (3) และ (4) มาใชบังคับกับ ความในวรรคสองและวรรคสามของมาตรา 50 และมาตรา 51 (1) (2) (3) (4) และ (6) มาใช
การพนจากตําแหนงของบุคคลดังกลาวดวย บังคับแกการพนจากตําแหนงของบุคคลดังกลาวดวยโดยอนุโลม

มาตรา 62 เมืองพัทยามีอํานาจหนาที่ดําเนินการในเขต มาตรา 62 เมื อ งพั ท ยามี อํ า นาจหน า ที่ ดํ า เนิ น การในเขตเมื อ งพั ท ยาในเรื่ อ ง
เมืองพัทยาในเรื่องดังตอไปนี้ ดังตอไปนี้
(6) การจัดการจราจร (6) การจัดการจราจร
(6/1) การสงเสริมและสนับสนุน สถานีตํารวจ และ หนวยงานอื่น
ในการปฏิบัติหนาที่ตาม (1) และ (6)

กฎหมายเกาไมมี มาตรา 92 วรรค 4 มาตรา 92 วรรค 4 การจายเงินของเมืองพัทยาตามวรรคหนึ่ง หรือการนําเงินของ

กิจการที่เมืองพัทยาเปนเจาของหรือเปนหุนสวนหรือถือหุนในกิจการนั้น ไปใชจายเพื่อการ
ฝกอบรมหรือดูงานในตางประเทศของนายกเมืองพัทยา รองนายกเมืองพัทยา เลขานุการนายก
เมืองพัทยา ผูชวยเลขานุการเมืองพัทยา ประธานที่ปรึกษา ที่ปรึกษา ประธานสภาเมืองพัทยา
รองประธานสภาเมืองพัทยา สมาชิก เลขานุการ ประธานสภาเมืองพัทยา หรือผูชวยเลขานุการ
ประธานสภาเมืองพัทยา จะกระทํามิได

กฎหมายเกา
มาตรา 96 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัด
เห็นวานายกเมืองพัทยาปฏิบัติการในทางที่อาจนํามาซึ่งความ
เสี ย หายแก เ มื องพัท ยา หรื อ กระทํา การฝ าฝ น กฎหมาย กฎ
ระเบียบ ขอบังคับ หรือขอบัญญัติ และผูวาราชการจังหวัดได
ชี้แจง แนะนํา หรือตักเตือนแลว แตนายกเมืองพัทยาไมปฏิบัติ
ตาม ให ผู ว า ราชการจั ง หวั ด รายงานให รั ฐ มนตรี ท ราบเพื่ อ
พิจารณาสั่งการตามที่เห็นสมควร ในกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน
รีบดวนที่จะรอชามิได ใหผูวาราชการจังหวัดมีอํานาจออกคําสั่ง
ระงั บ การปฏิ บั ติ ร าชการของนายกเมื อ งพั ท ยาไว ต ามที่
เห็นสมควรได
การกระทํ า ของนายกเมื อ งพั ท ยาที่ ฝ า ฝ น
คําสั่งของผูวาราชการจังหวัดหรือรัฐมนตรี แลวแตกรณี ตาม
วรรคหนึ่ง ไมมีผลผูกพันเมืองพัทยา
กฎหมายเกาไมมี มาตรา 96/1
36
กฎหมายใหม
มาตรา 96 เพื่อประโยชนในการกํากับดูแลตามมาตรา 94 ในกรณีที่ผูวาราชการจังหวัดเห็น
วา การปฏิบัติราชการของเมืองพัทยาเปนไปในทางที่อาจกอใหเกิดความเสียหายแกเมืองพัทยา หรือเสียหายแก
ราชการ ใหผูวาราชการจังหวัดมีอํานาจหนาที่ในการชี้แจง แนะนํา หรือตักเตือนผูดํารงตําแหนงที่มีอํานาจหนาที่ใน
ก า ร ดํ า เ นิ น ก า ร ดั ง ก ล า ว ห รื อ ใ น ก ร ณี เ ห็ น ส ม ค ว ร จ ะ สั่ ง เ พิ ก ถ อ น ก า ร ก ร ะ ทํ า ห รื อ ใ ห ร ะ งั บ
การปฏิบัติของผูดํารงตําแหนงดังกลาวไวก็ได และในกรณีที่สั่งเพิกถอนหรือระงับ ใหผูดํารงตําแหนงที่ไดรับคําสั่งมี
สิทธิอุทธรณตอรัฐมนตรีไดภายในสิบหาวันนับแตวันที่ไดรับคําสั่งของผูวาราชการจังหวัดและเมื่อรัฐมนตรีวินิจฉัย
เปนประการใดใหผูวาราชการจังหวัดและผูที่เกี่ยวของดําเนินการตามคําวินิจฉัยนั้นคําวินิจฉัยของรัฐมนตรีใหเปน
ที่สุด
เมื่อความปรากฏโดยมีหลักฐานตามสมควรตอผูวาราชการจังหวัดวา นายกเมืองพัทยา รองนายกเมือง
พัทยา ประธานสภาเมืองพัทยา หรือรองประธานสภาเมืองพัทยาผูใด จงใจทอดทิ้งหรือละเลยไมปฏิบัติการตาม
อํานาจหนาที่อันจะเปนเหตุใหเสียหายแกราชการอยางรายแรง หรือปฏิบัติการไมชอบดวยอํานาจหนาที่ หรือ
ประพฤติตนฝาฝนตอความสงบเรียบรอย หรือฝาฝนคําสั่งของผูวาราชการจังหวัดที่สั่งการตามวรรคหนึ่ง ใหผูวา
ราชการจังหวัดดําเนินการแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยพลัน และใหคณะกรรมการสอบสวนดําเนินการใหแลว
เสร็จภายในเกาสิบวันนับแตวันที่ไดรับแตงตั้ง ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 96/1 เมื่อผลการสอบสวนตามมาตรา 96 วรรคสอง ปรากฏวาผูถูกกลาวหากระทํา
ความผิดตามที่ถูกสอบสวน ใหผูวาราชการจังหวัด รายงานให รัฐมนตรี พิจารณาและสั่งใหผูถูกสอบสวนพนจาก
ตําแหนง ภายใน 30 วันนับแตวันที่ไดรับรายงาน ไมวาผูนั้นจะไดพนจากตําแหนงไปกอนแลวหรือไมก็ตาม เวนแต
เพราะเหตุตาย หรือ พนจากตําแหนงไปแลวเกิน 2 ป โดยในคําสั่งดังกลาวใหระบุเหตุที่ทําใหพนจากตําแหนงไว
และใหมีผลตั้งแตวันที่รัฐมนตรีมีคําสั่ง แตไมกระทบตอการดําเนินงานและการรับคาตอบแทนที่ไดกระทําไปกอน
วันที่มีคําสั่งนั้น ถาในขณะที่มีคําสั่งดังกลาวผูนั้นกําลังดํารงตําแหนงสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่นอันเปน
ผลจากการเลือกตั้งตางวาระหรือตางองคกรปกครองสวนทองถิ่นกัน ใหผูนั้นพนจากตําแหนงที่กําลังดํารงอยูดวย
และใหถือวาวันที่สั่งใหพนจากตําแหนงดังกลาวเปนวันเริ่มนับระยะเวลาตองหามการใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง คําสั่ง
ของรัฐมนตรี ใหเปนที่สุด
 37
พ.ร.ฎ. วาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562
ความแตกตางระหวาง พ.ร.ฎ. ฉบับเกา และ ฉบับใหม
กฎหมายเกา กฎหมายใหม
มาตรา 13 ใหคณะรัฐมนตรีจัดใหมีแผนการบริหารราชการแผนดินตลอดระยะเวลาการบริหารราชการ ยกเลิกมาตรา 13, 14, 15
ของคณะรัฐมนตรี
เมื่อคณะรั ฐมนตรีได แถลงนโยบายต อรั ฐ สภาแลว ให สํานักเลขาธิ การคณะรั ฐมนตรี สํ านั กเลขาธิการ
นายกรัฐมนตรี สํานั กงานคณะกรรมการพัฒ นาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ และสํ านักงบประมาณ รว มกัน จัดทํา
แผนการบริหารราชการแผนดิน เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาภายในเกาสิบวันนับแตวันที่คณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายตอ
รัฐสภา
เมื่อคณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบในแผนการบริหารราชการแผนดินตามวรรคหนึ่งแลว ใหมีผลผูกพัน
คณะรัฐมนตรี รัฐมนตรี และสวนราชการ ที่จะตองดําเนินการจัดทําภารกิจใหเปนไปตามแผนการบริหารราชการแผนดินนั้น

มาตรา 14 ในการจัดทําแผนการบริหารราชการแผนดินตามมาตรา 13 ใหจัดทําเปนแผนสี่ป โดยนํา

นโยบายของรัฐบาลที่แถลงตอรัฐสภามาพิจารณาดําเนินการใหสอดคลองกับแนวนโยบายพื้นฐานแหงรัฐตามบทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย และแผนพัฒนาประเทศดานตาง ๆ ที่เกี่ยวของ ทั้งนี้ อยางนอยจะตองมีสาระสําคัญ
เกี่ยวกับการกําหนดเปาหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน สวนราชการหรือบุคคลที่จะรับผิดชอบในแตละภารกิจ ประมาณการ
รายไดและรายจายและทรัพยากรตาง ๆ ที่จะตองใช ระยะเวลาการดําเนินการ และการติดตามประเมินผล

มาตรา 15 เมื่อมีการประกาศใชบังคับแผนการบริหารราชการแผนดินแลว ใหสํานักงานคณะกรรมการ

กฤษฎีกาและสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรวมกันพิจารณาจัดทําแผนนิติบัญญัติ โดยมีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายที่
จะตองจัดใหมีขึ้นใหมหรือกฎหมายที่ตองมีการแกไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกใหสอดคลองกับแผนการบริหารราชการแผนดิน
สวนราชการผูรับผิดชอบ และระยะเวลาที่ตองดําเนินการ
แผนนิติบัญญัตินั้นเมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและสํานักเลขาธิการ
นายกรัฐมนตรีเสนอแลว ใหมีผลผูกพันสวนราชการที่เกี่ยวของที่จะตองปฏิบัติใหเปนไปตามนั้น
ในกรณีที่เห็นสมควร สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาอาจเสนอตอคณะรัฐมนตรีเพื่อกําหนดหลักเกณฑ
การจัดทําแผนนิติบัญญัติเพื่อใหเกิดความรวมมือในการปฏิบัติงานก็ได

กฎหมายเกา
มาตรา 16 วรรค 1 ใหสวนราชการจัดทําแผนปฏิบัติราชการของ
สวนราชการนั้น โดยจัดทําเปนแผน 4 ป ซึ่งจะตองสอดคลองกับ แผนการบริหาร นั้นโดยจัดทําเปนแผน 5 ป ซึ่งตองสอดคลองกับ 1.ยุทธศาสตรชาติ 2.แผนแมบท 3.แผนการ
ราชการแผนดินตามมาตรา 13
มาตรา 18 วรรค 3 เมื่ อ คณะรั ฐ มนตรี มี ม ติ อ นุ มั ติ ใ ห ป รั บ
แผนปฏิ บั ติ ร าชการแล ว ให ดํ าเนิ น การแกไขแผนการบริ ห ารราชการแผ น ดิ น ให
สอดคลองกันดวย
ไมมีมาตรา 29 วรรค 2
มาตรา 33 วรรค 1 ใหส วนราชการจั ดใหมีการทบทวนภารกิจ
ของตนวาภารกิจใดมีความจําเปน หรือสมควรที่จะไดดําเนินการตอไปหรือไม โดย
คํานึงถึง 1.แผนการบริหารราชการแผนดิน 2.นโยบายของคณะรัฐมนตรี 3.กําลังเงิน
งบประมาณของประเทศ 4.ความคุมคาของภารกิจและ 5.สถานการณอื่นประกอบ
กัน
มาตรา 34 ในกรณีที่มีการยุบเลิก โอน หรือรวมสวนราชการใด
ทั้งหมดหรือบางสวน หามมิใหจัดตั้งสวนราชการที่มีภารกิจหรืออํานาจหนาที่ที่มี
ลั กษณะเดี ย วกัน หรื อคล ายคลึ งกัน กับ ส ว นราชการดั งกล าวขึ้น อีก เว น แต มีการ
เปลี่ยนแปลงแผนการบริหารราชการแผนดิน และมีเหตุผลจําเปนเพื่อรักษาความ
มั่ น คงของรั ฐ หรื อ เศรษฐกิ จ ของประเทศ หรื อ รั ก ษาผลประโยชน ส ว นรวมของ
ประชาชน และโดยไดรับความเห็นชอบจาก ก.พ.ร.
38
กฎหมายใหม
มาตรา 16 วรรค 1 ใหสวนราชการจัดทําแผนปฏิบัติราชการของสวนราชการ
ปฏิรูปประเทศ 4.แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 5.นโยบายของคณะรัฐมนตรีที่
แถลงตอรัฐสภา และ 6.แผนอื่นที่เกี่ยวของ
ยกเลิกมาตรา มาตรา 18 วรรค 3
มาตรา 29 วรรค 2 การบริการประชาชนและการติดตอประสานงานระหวาง
สวนราชการดวยกัน ตองกระทําโดยใชแพลตฟอรมดิจิทัลกลางที่สํานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล
(องคการมหาชน) กําหนดดวย
มาตรา 33 วรรค 1 ใหสวนราชการจัดใหมีการทบทวนภารกิจของตนวาภารกิจ
ใดมีความจําเปน หรือสมควรที่จะยกเลิก ปรับปรุง หรือเปลี่ยนแปลงการดําเนินการตอไป
หรือไม โดยคํานึงถึง 1.ยุทธศาสตรชาติแผนแมบท 2.แผนการปฏิรูปประเทศ 3.แผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 4.นโยบายของคณะรัฐมนตรีที่แถลงตอรัฐสภา และ 5.แผนอื่นที่
เกี่ ย วข อ ง รวมถึ ง 6.กํ า ลั ง เงิ น งบประมาณของประเทศ ความคุ ม ค า ของภารกิ จ
และ 7.สถานการณอื่นประกอบกัน
มาตรา 34 ในกรณีที่มีการยุบเลิก โอน หรือรวมสวนราชการใดทั้งหมดหรือ
บางสวน หามมิใหจัดตั้งสวนราชการที่มีภารกิจหรืออํานาจหนาที่ที่มีลักษณะเดียวกันหรือ
คลายคลึงกันกับสวนราชการดังกลาวขึ้นอีก เวนแตมีเหตุผลและความจําเปนเพื่อรักษาความ
มั่นคงของรัฐหรือเศรษฐกิจของประเทศ หรือรักษาผลประโยชนสวนรวมของประชาชน และ
โดยไดรับความเห็นชอบจาก ก.พ.ร.
 39

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
ในวาระเริ่มแรก การจัดทําแผนปฏิบัตริ าชการของสวนราชการเปน แผน 5 ป ตามมาตรา 16 แหง
พระราชกฤษฎีกาวาดวยหลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองทีด่ ี พ.ศ. 2546 ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระ
ราชกฤษฎีกานี้ = ใหจัดทําเปนแผน 3 ป โดยมีหว งระยะเวลา ตั้งแตปง บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565
ในวาระเริ่มแรก ใหสํานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล(องคการมหาชน) จัดใหมแี พลตฟอรมดิจทิ ัลกลาง
เพื่อใหสวนราชการใชในการบริการประชาชนและการติดตอประสานงานระหวางกันได ภายใน 90 วัน นับแต
วันที่พระราชกฤษฎีกา นี้ใชบังคับ
ใหเปนหนาทีข่ องหัวหนาสวนราชการที่จะตองดําเนินการใหการบริการประชาชนและการติดตอ
ประสานงานระหวางสวนราชการดวยกัน โดยการใชแพลตฟอรมดิจิทัลกลางใหแลวเสร็จ ภายใน 2 ป นับแตพน
กําหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง
ในกรณีที่สวนราชการใดมีเหตุผลความจําเปนที่ไมสามารถดําเนินการใชแพลตฟอรมดิจิทัลกลางได
ภายในระยะเวลาทีก่ ําหนดในวรรคสอง = ใหหัวหนาสวนราชการนั้นเสนอ ก.พ.ร. เพื่อพิจารณาขยายระยะเวลา
ดังกลาวได
ผูรับสนองพระราชโองการ = พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา = นายกรัฐมนตรี
 40
ประเด็นสําคัญ พ.ร.บ. การเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถิ่น แกไข พ.ศ. ๒๕๖๒
กฎหมายเกา กฎหมายใหม
- “องคกรปกครองสวนทองถิ่น” หมายความวา องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา และองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
- “ผูบริหารทองถิ่น” หมายความวา นายกองคการบริหารสวนจังหวัด นายกเทศมนตรี นายกองคการบริหารสวนตําบล ผูวาราชการ
กรุงเทพมหานคร นายกเมืองพัทยา และผูบริหารทองถิ่นหรือคณะผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
- “หัวหนาพนักงานสวนทองถิ่น” หมายความวา ปลัดองคการบริหารสวนจังหวัด ปลัดเทศบาล ปลัดองคการบริหารสวนตําบล ปลัด
กรุงเทพมหานคร ปลัดเมืองพัทยา และหัวหนาพนักงานหรือหัวหนาขาราชการขององคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
- “คณะกรรมการการเลือกตั้ง” หมายความวา คณะกรรมการการเลือกตั้ง ตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยคณะกรรมการการ
เลือกตั้ง
- “จังหวัด” หมายความรวมถึงกรุงเทพมหานครดวย ***
การจัดใหมีการเลือกตั้งทองถิ่น
- การเลือกตั้ง ใหใชวิธีออกเสียงลงคะแนนโดยตรงและลับ
- กรณีครบวาระ = ใหจัดการเลือกตั้งภายใน 45 วัน นับแต วันที่สมาชิกสภาทองถิน่ /ผูบริหารทองถิน่ ดํารงตําแหนง ครบวาระ
- กรณีเพราะเหตุอื่น = ใหจัดการเลือกตั้งภายใน 60 วัน นับแต วันที่สมาชิกสภาทองถิ่น/ผูบริหารทองถิน่ พนจากตําแหนงเพราะเหตุ
อืน่ ใดนอกจากครบวาระ
- กรณีวาระสมาชิกสภา เหลือไมถึง 180 วัน = ไมจัด การเลือกตัง้ ก็ได
ผูมีสิทธิเลือกตั้ง
- มีสัญชาติไทย แตกรณีมีสัญชาติไทยโดยการแปลงสัญชาติ ตองไดสญ ั ชาติไทยมาแลวไมนอยกวา 5 ป
- มีอายุไมต่ํากวา 18 ป ในวันเลือกตั้ง (ไมมีคําวา บริบรู ณ)
- มีชื่ออยูในทะเบียนบานในเขตเลือกตั้งมาแลวเปนเวลาติดตอกันไมนอยกวา 1 ป นับถึงวันเลือกตั้ง + ในกรณีที่มีการยายทะเบียนบาน
ออกจากเขตเลือกตั้งหนึง่ ไปยังอีกเขตเลือกตัง้ หนึ่งภายใน อปท.เดียวกัน อันทําใหบคุ คลมีชื่ออยูในทะเบียนบานในเขตเลือกตั้งเปนเวลาติดตอกัน
นอยกวา 1 ปนับถึงวันเลือกตั้ง = ใหบุคคลนัน้ มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งที่ตนมีชื่ออยูในทะเบียนบานครั้งสุดทายเปนเวลา
ติดตอกันไมนอยกวา 1 ป
 41

กฎหมายเกา กฎหมายใหม
บุคคลตองหามมิใหใชสิทธิเลือกตั้ง (หามไปลงคะแนนเลือกตั้งทองถิ่น)
- เปนภิกษุ สามเณร นักพรตหรือนักบวช
- อยูในระหวางถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตัง้ ไมวาคดีนนั้ จะถึงที่สดุ แลวหรือไม (กรณีถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง แมคดีไมถึงที่สุด ก็หา มไปเลือกตั้ง)
- ตองคุมขังอยูโ ดยหมายของศาลหรือโดยคําสั่งที่ชอบดวยกฎหมาย
- วิกลจริตหรือจิตฟนเฟอนไมสมประกอบ (ถูกฟองลมละลาย ไปเลือกตัง้ ได )
ผูมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง (ผูที่สามารถสมัครเปน สมาชิกสภา/ผูบริหารทองถิน่ ได)
- มีสัญชาติไทยโดยการเกิด (เปนชาวตางชาติ แลวแปลงสัญชาติมาสมัครไมได)
- กรณีสมัครรับเลือกตัง้ เปนสมาชิกสภาทองถิ่น = ตองมีอายุไมตา่ํ กวา 25 ป นับถึงวันเลือกตั้ง
- กรณีสมัครรับเลือกตัง้ เปนผูบริหารทองถิ่น = นัน่ คือ มีอายุไมต่ํากวา 35 ป นับถึงวันเลือกตั้ง
- ตองมีชื่ออยูในทะเบียนบานในเขต อปท.ที่สมัครรับเลือกตั้ง ในวันสมัครรับเลือกตั้งติดตอกันไมนอยกวา 1 ป นับถึง วันสมัครรับเลือกตั้ง

บุคคลตองหามมิใหใชสทิ ธิสมัครรับเลือกตั้ง (หามสมัคร เปน สมาชิกสภา/ผูบริหารทองถิน่ )

- ติดยาเสพติดใหโทษ
- ลมละลาย / เคยเปนบุคคลลมละลายทุจริต (ระวัง คนลมละลายไปเลือกตั้งได แตหามสมัครเปนสมาชิกสภา/ผูบริหารทองถิ่น)
- เปนเจาของหรือผูถือหุนในกิจการหนังสือพิมพหรือสือ่ มวลชนใด ๆ
- อยูระหวางถูกระงับการใชสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปนการชัว่ คราวหรือถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตัง้
- ตองคําพิพากษาใหจาํ คุกและถูกคุมขังอยูโ ดยหมายของศาล (ไมตองคดีถึงที่สดุ ก็หามลงสมัคร)
- เคยไดรับโทษจําคุกโดยไดพนโทษมายังไมถึง 5 ป นับถึงวันเลือกตั้ง แตกรณีถกู จําคุกเพราะประมาทหรือผิดลหุโทษ ลงสมัครไดไมตองรอ 5 ป
- เคยถูกสัง่ ใหพนจากราชการ หนวยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจเพราะทุจริตตอหนาที่หรือถือวากระทําการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในวงราชการ
- เคยตองคําพิพากษา/คําสั่งของศาลอันถึงทีส่ ุดใหทรัพยสินตกเปนของแผนดินเพราะร่ํารวยผิดปกติ
 42

กฎหมายเกา กฎหมายใหม

เขตเลือกตั้ง หนวยเลือกตั้ง และที่เลือกตั้ง

- เขตเลือกตัง้ ผูบริหารทองถิ่น = เขต อปท.นั้น

- เขตเลือกตัง้ สมาชิกสภา อบต. = เขตหมูบาน

- เขตเลือกตัง้ สมาชิกสภา อบจ. = เขตอําเภอ

- การเลือกตั้ง สมาชิกสภาเทศบาลตําบล = แบงเปน 2 เขต

- การเลือกตั้ง สมาชิกสภาเทศบาลเมือง = แบงเปน 3 เขต
- การเลือกตัง้ สมาชิกสภาเทศบาลนคร / สมาชิกสภาเมืองพัทยา = แบงเปน 4 เขต + จํานวนสมาชิกสภาตองเทากันทุกเขต